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在小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范推進(jìn)會議上的講話
張掖被列入到小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市以后得到國家的大力支持，也是近年來力度最大的一個(gè)支持項(xiàng)目，對促進(jìn)我市的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展起到很大作用，根據(jù)總體要求，結(jié)合學(xué)習(xí)調(diào)研，了解其他城市的做法，黃市長親自主持制定了這樣一個(gè)扶持政策。
第一個(gè)要講的是關(guān)于小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，總體特點(diǎn)是簡明扼要、方向明確、含金量高，在辦法里面我們分了初創(chuàng)型企業(yè)和成長型企業(yè)。初創(chuàng)型企業(yè)，主要針對新注冊成立的企業(yè)，這個(gè)政策叫做“五免一補(bǔ)”，六項(xiàng)政策。
1.對入駐市內(nèi)認(rèn)定的眾創(chuàng)空間和孵化器等創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新孵化基地的孵化期和初創(chuàng)型小微企業(yè)，發(fā)放1萬元?jiǎng)?chuàng)新創(chuàng)業(yè)券，采取報(bào)賬制，小微企業(yè)整體運(yùn)營產(chǎn)生的一些費(fèi)用，都可以使用創(chuàng)新券，提供服務(wù)的單位可以憑支付方的創(chuàng)新券去財(cái)政報(bào)賬。還需要制定完整的流程和實(shí)施細(xì)則，要簡單可靠便于執(zhí)行，更好地服務(wù)于廣大有著創(chuàng)業(yè)夢想的人。
2.免房租。新注冊的小微企業(yè)，前三年免房租，后兩年減半，是很優(yōu)惠的一項(xiàng)政策。按標(biāo)準(zhǔn)廠房100平方米計(jì)算，一年就要1.2萬租金，這樣對比就能顯現(xiàn)出我們政策的含金量和價(jià)值。
3.免稅。對新注冊成立的初創(chuàng)型小微企業(yè)，超出國家免稅政策范圍的，前三年按其當(dāng)年上繳稅收額度給予同等數(shù)額獎(jiǎng)勵(lì)。
4.免息。未就業(yè)大學(xué)生、就業(yè)困難人員創(chuàng)業(yè)和初創(chuàng)期小微企業(yè)可以獲得10萬元以下的貼息貸款，第一年全額貼息，第二年貼息一半，第三年貼息30%，這些政策連貫性好。
5.免擔(dān)保費(fèi)。小微企業(yè)可優(yōu)先獲得市級天使投資基金投入，或通過市級政策性擔(dān)保、信用擔(dān)保體系獲得貸款，并根據(jù)企業(yè)性質(zhì)減免擔(dān)保保證金、手續(xù)費(fèi)和擔(dān)保費(fèi)。
6.補(bǔ)貼培訓(xùn)費(fèi)。對新注冊成立的生產(chǎn)型小微企業(yè)當(dāng)年按實(shí)際招用人數(shù)給予每人每年1000元的培訓(xùn)補(bǔ)助。
成長型小微企業(yè)扶持辦法，對成立1年以上，吸納就業(yè)20人以上，且已有納稅記錄的成長型小微企業(yè)，采取“五獎(jiǎng)兩補(bǔ)”的扶持政策。
1.創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)。對新認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)給予20萬元的獎(jiǎng)勵(lì);對獲得國家技術(shù)發(fā)明和科技進(jìn)步一、二、三等獎(jiǎng)的項(xiàng)目在我市落地轉(zhuǎn)化分別給予100萬元、80萬元和50萬元的轉(zhuǎn)化資金補(bǔ)助，對獲得省級科技進(jìn)步一、二、三等獎(jiǎng)的項(xiàng)目在我市落地轉(zhuǎn)化分別給予50萬元、30萬元和10萬元的轉(zhuǎn)化資金補(bǔ)助;對當(dāng)年企業(yè)獲得國家正式發(fā)明、實(shí)用新型和外觀設(shè)計(jì)專利，分別給予4000元、3000元和2000元的獎(jiǎng)勵(lì);對參加市級及以上創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽的獲獎(jiǎng)項(xiàng)目和市級及以上創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新先鋒給予獎(jiǎng)勵(lì)。
2.入規(guī)獎(jiǎng)勵(lì)。工業(yè)小微企業(yè)進(jìn)入全市規(guī)模以上企業(yè)行列，一次性給予10萬元的獎(jiǎng)勵(lì);其他各類小微企業(yè)納入“限上”(限額以上貿(mào)易企業(yè))的一次性獎(jiǎng)勵(lì)5萬元。
3.融資獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)和培育企業(yè)通過主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板、新三板及區(qū)域股權(quán)交易中心開展股權(quán)融資，實(shí)現(xiàn)上市或成功融資的按照市級直接融資獎(jiǎng)勵(lì)辦法落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)資金。主板獎(jiǎng)勵(lì)200萬元，新三板獎(jiǎng)勵(lì)30萬元。
4.質(zhì)量獎(jiǎng)勵(lì)。對獲得全國質(zhì)量獎(jiǎng)、省政府質(zhì)量獎(jiǎng)的企業(yè)，一次性獎(jiǎng)勵(lì)30萬元、20萬元;對獲得國家級馳名商標(biāo)、省級著名商標(biāo)認(rèn)證及甘肅名牌產(chǎn)品的企業(yè)，分別給予10萬元、5萬元的獎(jiǎng)勵(lì);對成功注冊原產(chǎn)地證明商標(biāo)，每件一次性獎(jiǎng)勵(lì)申報(bào)企業(yè)5萬元;獲得全國地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)的企業(yè)或機(jī)構(gòu)一次性獎(jiǎng)勵(lì)3萬元。
5.創(chuàng)匯獎(jiǎng)勵(lì)。對出口創(chuàng)匯小微企業(yè)，當(dāng)年創(chuàng)匯200萬美元以上的給予20萬元的獎(jiǎng)勵(lì)，創(chuàng)匯500萬美元以上的給予50萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。
6.改造升級補(bǔ)助：小微企業(yè)為擴(kuò)大生產(chǎn)購置廠房或機(jī)器設(shè)備，投資超過1000萬元的一次性補(bǔ)助100萬元;對經(jīng)過改造擴(kuò)建晉升為國家級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心信檢驗(yàn)檢測中心的機(jī)構(gòu)或企業(yè)，一次性給予50萬元補(bǔ)助。
7.貸款利息補(bǔ)助。成長型小微企業(yè)可通過政府性擔(dān)保、“助保貸”等獲得低成本銀行貸款，并根據(jù)其小微企業(yè)信用等級，按照銀行貸款同期基準(zhǔn)利率的30%-50%予以貼息，最高補(bǔ)貼50萬元。
所以面向小微企業(yè)的政策主要體現(xiàn)就是前面講的，“五免一補(bǔ)”和“五獎(jiǎng)兩補(bǔ)”，內(nèi)容簡練，含金量高。
另一個(gè)重要方向面對基地，基地是指由各級政府、企業(yè)、社會組織、個(gè)人興建或改造，用于小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新孵化及從事生產(chǎn)經(jīng)營的各類場所，包括：工業(yè)園區(qū)、創(chuàng)業(yè)園、科技孵化器、小微企業(yè)孵化園、眾創(chuàng)空間等。“兩創(chuàng)示范”基地的扶持形式主要包括財(cái)政性補(bǔ)助、貸款貼息、獎(jiǎng)勵(lì)等，具體為“兩補(bǔ)四獎(jiǎng)”。
1.改造費(fèi)用補(bǔ)貼。對納入我市小微企業(yè)“兩創(chuàng)示范”的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地和經(jīng)市級認(rèn)定達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新孵化基地，根據(jù)入駐企業(yè)使用面積及稅收、就業(yè)貢獻(xiàn)情況，參照空間建設(shè)投資額同等銀行貸款的利息給予2年補(bǔ)貼。
2.租金補(bǔ)貼。被認(rèn)定為市級及以上的眾創(chuàng)空間、孵化器(孵化園)和特色產(chǎn)業(yè)孵化基地，按實(shí)際孵化面積(即入園企業(yè)租用面積)對運(yùn)營機(jī)構(gòu)給予每年每平方米120元的房租補(bǔ)貼，補(bǔ)貼期3年。運(yùn)營機(jī)構(gòu)應(yīng)向入駐企業(yè)提供相應(yīng)的房租優(yōu)惠。
3.業(yè)績獎(jiǎng)勵(lì)。市級及以上認(rèn)定的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新孵化基地每孵化畢業(yè)1個(gè)項(xiàng)目并在我市新注冊1個(gè)企業(yè)給予運(yùn)營機(jī)構(gòu)2萬元獎(jiǎng)勵(lì)。
4.晉級獎(jiǎng)勵(lì)。對晉升為國家級、省級創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新孵化基地或創(chuàng)業(yè)示范基地的，分別給予50萬元、30萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。
5.融資獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地運(yùn)營機(jī)構(gòu)幫助創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目引入天使投資、風(fēng)險(xiǎn)投資等社會資本的，按實(shí)際到位股權(quán)投入總額的10%給予最高不超過100萬元獎(jiǎng)勵(lì)。
6.服務(wù)平臺獎(jiǎng)勵(lì)。對新列入國家級、省級中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺的分別給予30萬元、20萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。引進(jìn)國內(nèi)、省內(nèi)知名設(shè)計(jì)、研發(fā)、咨詢、人才中介等專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，免費(fèi)提供100平方米以內(nèi)的辦公場地。這方面是我們的薄弱環(huán)節(jié)，考慮在創(chuàng)富中心入駐，進(jìn)一步完善實(shí)施細(xì)則。
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