城市經(jīng)濟工作會議上的講話稿

在全縣城市經(jīng)濟工作會議上的講話同志們：

　　這次城市經(jīng)濟工作會議，是貫徹落實縣委擴大會議、全縣人代會和經(jīng)濟工作會議精神的一次重要會議。會議的主要任務(wù)是，回顧總結(jié)2003年城市經(jīng)濟工作，安排部署2004年城市經(jīng)濟工作，通過分析形勢、交流經(jīng)驗、尋找差距、探討措施，廣泛動員各級各部門和社會各方面力量，加快城市經(jīng)濟建設(shè)步伐，促進經(jīng)濟工作再上新臺階。 剛才，有關(guān)單位就各自在改革發(fā)展中取得的成效和經(jīng)驗、今后發(fā)展的思路和目標(biāo)做了專題發(fā)言，具有很好的借鑒意義。下面，我就2003年城市經(jīng)濟工作情況和2004年的打算，講兩個方面的意見： 一、關(guān)于2003年城市經(jīng)濟工作的回顧 去年以來，全縣城市經(jīng)濟工作緊緊圍繞縣委、縣政府確定的思路和目標(biāo)，突出工業(yè)強縣戰(zhàn)略的實施，抓住國家宏觀經(jīng)濟形勢好轉(zhuǎn)的機遇，立足資源優(yōu)勢，以項目建設(shè)為重點，強化招商引資、深化改革、優(yōu)化環(huán)境等工作，在全縣各方面的積極支持下，通過廣大干部職工的辛勤努力，克服了“非典”和地震帶來的不利影響，保持了加快發(fā)展的良好態(tài)勢，完成和超額完成了年初確定的各項目標(biāo)任務(wù)，對全縣經(jīng)濟的拉動作用明顯增強。 2003年，第二產(chǎn)業(yè)完成總產(chǎn)值3.07億元，增長15.1%，第三產(chǎn)業(yè)完成產(chǎn)值3.67億元，增長9.5%，一、二、三產(chǎn)業(yè)比重由2002年的40：27：33調(diào)整為38：28：34。第二產(chǎn)業(yè)對GDP的貢獻率為39.95%，拉動GDP增長4個百分點，其中：工業(yè)對GDP的貢獻率為24.68%，拉動GDP增長2.5個百分點；第三產(chǎn)業(yè)對GDP的貢獻率為34.05%，拉動GDP增長3.4個百分點。 全年完成工業(yè)增加值2.33億元，比上年增長12%，增幅高于上年2個百分點。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成增加值1.66億元，比上年增長16%，增幅高于上年2.6個百分點；實現(xiàn)銷售收入3.68億元,比上年增長26.46%；產(chǎn)銷率達91.6%，比上年提高0.4個百分點；實現(xiàn)利稅總額0.45億元，比上年增長66.67%。 完成社會消費品零售總額3.38億元，增長9.4%。其中，縣以上零售額1.98億元，增長10.23%；縣以下零售額1.39億元，增長8.24%。回顧總結(jié)過去一年的工作，有以下幾個突出的特點： （一）新上項目建設(shè)進展順利，工業(yè)經(jīng)濟總量擴張迅速，工業(yè)經(jīng)濟增長緩慢的局面得到了改變 過去一年，我們努力搶抓西部大開發(fā)和新一輪經(jīng)濟提速的重要戰(zhàn)略機遇期，大力引導(dǎo)縣內(nèi)企業(yè)產(chǎn)權(quán)改制后一心一意謀發(fā)展的積極性，把新項目建設(shè)和新產(chǎn)品開發(fā)作為工業(yè)強縣的頭等大事來抓，指導(dǎo)、督促和幫助企業(yè)認(rèn)真開展項目考察，論證、儲備、建設(shè)工作，取得了突破性進展。一批上規(guī)模、上檔次，縣有較高技術(shù)含量、良好市場前景的新上項目相繼開工建設(shè)、建成投產(chǎn)。1萬噸無鈣焙燒紅礬鈉、500噸冰白葡萄酒、1500噸快餐食品、2500噸蘋果梨濃縮汁、4000噸硫化堿等項目已建成投產(chǎn)；3萬噸麥芽、3萬噸碳酸鋇等項目也已開工建設(shè)；同時，完成了600噸鉻黑、600噸鉻酸酐、復(fù)肥公司2萬噸磷肥等10個技術(shù)改造和深加工項目。這些項目的建設(shè)，大大增強了全縣工業(yè)發(fā)展的規(guī)模和實力，開創(chuàng)了工業(yè)經(jīng)濟的新局面。 （二）企業(yè)改革進一步深化，現(xiàn)代企業(yè)治理結(jié)構(gòu)逐步建立，企業(yè)活力的增強有效地帶動了經(jīng)濟效益的增加 一方面，以落實企業(yè)改制方案為重點，縣上制定了一系列配套的政策措施，重點解決企業(yè)改制后諸如職工遺屬補助、債權(quán)債務(wù)等遺留問題，保證企業(yè)在改制后輕裝上陣，快速發(fā)展。另一方面，以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為重點，引導(dǎo)企業(yè)不斷探索適應(yīng)市場經(jīng)濟要求的管理模式和管理方法，骨干企業(yè)中，除個別企業(yè)外，大部分都進行了股份制改造，建立了責(zé)權(quán)統(tǒng)一、運行高效的法人治理結(jié)構(gòu)，一些企業(yè)還引入資本運營理念，運用資本運營的手段組織集團經(jīng)營。通過深化企業(yè)改革，企業(yè)經(jīng)營成本不斷降低，管理水平不斷提高，企業(yè)決策更加科學(xué)理性，企業(yè)活力日趨旺盛，市場競爭力明顯增強，速度效益同步快速增長。濱河、銀河、化工、富源四戶骨干企業(yè)，分別完成工業(yè)增加值9909.4萬元、1106.1萬元、816.1萬元和1491.9萬元，同比分別增長9.8%、21.3%、76.3%和10.5%。 （三）生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)進一步規(guī)范，產(chǎn)業(yè)層次不斷提高，園區(qū)的帶動和聚集效應(yīng)初步顯現(xiàn) 從2003年下半年開始，在六壩經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的基礎(chǔ)上，通過調(diào)整完善，以建設(shè)生態(tài)型工業(yè)園區(qū)為目標(biāo)，按照高起點、高標(biāo)準(zhǔn)的要求，立足現(xiàn)實，著眼長遠，邀請?zhí)m大規(guī)劃設(shè)計院對民樂生態(tài)工業(yè)園區(qū)進行了規(guī)劃設(shè)計，制定了配套的優(yōu)惠政策和管理辦法。通過規(guī)劃，規(guī)范了開發(fā)區(qū)建設(shè)，提高了園區(qū)檔次，引導(dǎo)園區(qū)向工業(yè)主導(dǎo)型轉(zhuǎn)變。目前，沿227國道東側(cè)布置，以濱河、銀河、天河集團和麥芽廠組團的食品小區(qū)和沿六東路兩側(cè)布置，以化工廠、富源化工公司組團的化工小區(qū)，框架已基本形成。2003年，進駐生態(tài)工業(yè)園區(qū)的工業(yè)企業(yè)達到11家，園區(qū)企業(yè)從業(yè)人員近2000人，園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值5301.2萬元，實現(xiàn)銷售產(chǎn)值4071.9萬元，增加值2043.3萬元，上繳稅金186.9萬元，分別占全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的20％、21.4％、13.5％和10.2％。隨著生態(tài)工業(yè)園區(qū)規(guī)劃的逐步實施，園區(qū)的帶動和聚集效應(yīng)更加凸現(xiàn)。 （四）招商引資成效顯著，通過借力發(fā)展，有效地突破了制約工業(yè)發(fā)展的瓶頸 立足區(qū)域優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)特色，采取經(jīng)貿(mào)洽談、政策吸引、加強宣傳、發(fā)布信息和走出去招商等辦法，大力推銷民樂、宣傳民樂，努力吸引外地客商來民樂投資辦廠。2003年成功招商引資的工業(yè)項目4項：5萬噸麥芽、2500噸濃縮果汁、3萬噸中藥材加工、3萬噸碳酸鋇；達成合作意向的2項：2萬噸洋芋淀粉、1萬噸硅鐵冶煉。到目前，與陜西秋林果汁公司合建的2500噸蘋果梨濃縮汁生產(chǎn)線已建成試產(chǎn)，產(chǎn)品在國內(nèi)外市場走俏；與蘭州武港集團合建的3萬噸麥芽生產(chǎn)線已完成土建工程，今年6月底可正式投產(chǎn)；青海永正集團投資建設(shè)的3萬噸中藥材加工生產(chǎn)線、富源化工公司建設(shè)的3萬噸碳酸鋇生產(chǎn)線項目，已完成場地平整、道路路基、防護林樹溝開挖、機井鉆探和輸水管線鋪設(shè)等工作，施工隊伍進駐工地，土建工程開工建設(shè)。此外，5萬噸紅礬鈉、5萬噸洋芋淀粉、5萬噸的高烹油等項目，也已開始尋求合作伙伴。這些項目的建設(shè)，給全縣經(jīng)濟發(fā)展注入了新的生機， 突破了項目建設(shè)投資不足的“瓶頸”，實現(xiàn)了投資主體的多元化，增強了加快發(fā)展的活力和動力。 （五）政府職能逐步轉(zhuǎn)變，發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化，各項服務(wù)更加符合企業(yè)和客商的需求 政府及政府部門進一步轉(zhuǎn)變職能，遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，尊重企業(yè)的市場主體地位，切實加強對企業(yè)的引導(dǎo)協(xié)調(diào)服務(wù)，盡量減少行政干預(yù)，實施有效的宏觀管理�？h上繼續(xù)實行了領(lǐng)導(dǎo)幫扶重點項目的制度，主要領(lǐng)導(dǎo)重點抓，分管領(lǐng)導(dǎo)全力抓，及時下企業(yè)現(xiàn)場調(diào)研，協(xié)調(diào)解決問題，幫助企業(yè)牽線搭橋，引進項目和資金。有關(guān)部門努力轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，開展“一站式辦公”服務(wù)，加大行政審批制度改革，取消了一批行政審批和收費項目，簡化辦事程序，提高辦事效率，為項目建設(shè)和外來投資提供了開放、公平、規(guī)范、高效、寬松的發(fā)展環(huán)境。根據(jù)企業(yè)的要求，縣上從各部門抽調(diào)了建筑、財會、文秘、制藥等方面的6名專業(yè)人才到企業(yè)開展幫扶工作。在防治非典和抗震救災(zāi)期間，縣上減免有關(guān)稅費，為銀河集團、化工廠、蘋果梨濃縮汁生產(chǎn)線等企業(yè)和項目籌措資金200萬元用于生產(chǎn)，幫助企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)、加快發(fā)展。縣財政、稅務(wù)、工商等部門也分別對企業(yè)給予了不同程度的政策優(yōu)惠，有力地扶持了企業(yè)發(fā)展。 回顧過去一年全縣城市經(jīng)濟的發(fā)展?fàn)顩r，確實開創(chuàng)了一個不同于以往的新的發(fā)展局面，不僅當(dāng)年的建設(shè)有一個良好的開端，而且昭示了我縣城市經(jīng)濟在未來若干年內(nèi)將會有一個大的發(fā)展。我們有如下一些體會： 一是要善于把握時機，促進發(fā)展。2003年，是我國經(jīng)濟經(jīng)過亞洲金融危機之后五年調(diào)控大見成效的一年，以質(zhì)量效益型增長為主要特征的新一輪經(jīng)濟增長撲面而來，能否有效地把握并利用好這一戰(zhàn)略機遇，是加快地方經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵所在。從某種程度上講，我們正是較好地把握了這一時機，既大力推進現(xiàn)有企業(yè)的改革和發(fā)展，又千方百計引進縣外資金和項目，從而較快地推動了城市經(jīng)濟的發(fā)展。 二是要善于挖掘地方優(yōu)勢，制定正確的發(fā)展思路。相對于周邊縣區(qū)，我縣在環(huán)境條件等方面確實有不少劣勢，但也有著不同于周邊縣區(qū)的優(yōu)勢。緊靠祁連山的礦產(chǎn)資源和獨具特色的一批地方農(nóng)產(chǎn)品，以及相關(guān)的人文優(yōu)勢，都給民樂的發(fā)展帶來了一些獨特的條件。依據(jù)這些優(yōu)勢條件，我們制定了相應(yīng)的發(fā)展思路，并積極踐行，從而取得了階段性成功。實踐證明，不妄自菲薄，不自怨自艾，充分挖掘自身優(yōu)勢，并據(jù)此提出正確可行的思路，是加快發(fā)展的重要前提。 三是要大膽推進改革，從根本上消除企業(yè)發(fā)展的體制性障礙。2000年底開展的以產(chǎn)權(quán)制度改革為核心的企業(yè)改革，不少人從心理上并不完全認(rèn)同，個別人甚至有抵觸情緒，這并不奇怪。但企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，掃除了企業(yè)發(fā)展的體制性障礙，生產(chǎn)經(jīng)營積極性得到極大調(diào)動，發(fā)展活力大大增強。三年來，全縣規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值、增加值、銷售收入分別年均增長12.07%、12.72%、11.15%；扭虧增盈1281.5萬元（2000年總利潤虧損66萬元），上繳利稅增長17.68%。事實勝于雄辯，經(jīng)濟發(fā)展的結(jié)論最終會改變?nèi)藗兊目捶ā?四是要真抓實干,形成抓工業(yè)的合力。只有好的思路，沒有實際行動，最終將一事無成。有了良好的工作部署，必須動員全縣各方面的力量，投入到工業(yè)強縣的火熱的實踐中，才能得到實實在在的效果。在過去一年中，全縣各方面心往一處想，勁往一處使，主管部門全力投入到實際工作中，各企業(yè)主動出擊，招商引資，尋求合作，尋找項目，有關(guān)部門和負(fù)責(zé)同志積極配合，使宏觀管理與微觀發(fā)展找到了很好的契合點，有力地推動了城市經(jīng)濟的發(fā)展。 2003年，城市經(jīng)濟在呈現(xiàn)出以上特點的同時，也還存在著一些問題和不足。一是資金短缺仍然是制約企業(yè)發(fā)展，乃至城市經(jīng)濟發(fā)展的重要因素。融資渠道單一、資金嚴(yán)重不足，致使一些好的項目不能及時開工建設(shè)；一些企業(yè)因資金不足，不僅影響著正常生產(chǎn)，而且制約項目建設(shè)工期和建成項目的達產(chǎn)達標(biāo)。二是招商引資雖然有了很大進展，但“引強入民”、“引優(yōu)入民”方面同周邊縣區(qū)相比還有較大差距；招商引資的環(huán)境條件還不夠優(yōu)越，政策落實還不夠到位，各方面投身招商引資的積極性還沒有充分調(diào)動起來。三是有的企業(yè)內(nèi)部改革步伐

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