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關(guān)于全縣第二季度人口計生工作會議上的講話
對于一季度基礎(chǔ)管理工作的成績本次會議不作重點總結(jié)，對存在的問題我想多講幾句。第一，政策外生育的隱患很大。從一季度的未查人員情況看，無論是在家的還是外流的，一個顯著特征就是一女戶居多，達(dá)70%以上，這些一女戶中，多數(shù)是女孩年齡在8—16歲之間，超生欲望十分強(qiáng)烈的對象。有的鎮(zhèn)搞假查，見面檢查報告單由村專干隨意填，問題十分嚴(yán)重。第二，期內(nèi)長效節(jié)育措施落實率不高。全縣期內(nèi)長效節(jié)育措施落實率不足50%，大多是筆下上環(huán)，已經(jīng)落實上環(huán)措施的質(zhì)量不高，帶環(huán)懷孕和脫環(huán)懷孕的占80%，多的村今年第一季度就處理了8例。第三，村干部責(zé)任落實不到位。有相當(dāng)一部分村的黨組織書記沒有把計劃生育工作真正抓上手，責(zé)任意識不強(qiáng)，所有村組干部的責(zé)任制留于形式，計劃生育工作一手甩給專干，而目前還有不少村計
生專干對全村的計生情況不熟悉，從新婚人數(shù)到流動人員、落實措施對象的時間都說不清楚，有的村對計處懷孕對象是束手無策。有的鎮(zhèn)計生中心人員浮在上面，即使下去也是蜻蜓點水，沒有深入基層了解情況，沒有制定有效地控制措施，無論是解決計外懷孕，還是征收社會撫養(yǎng)費，都是難字當(dāng)頭，措施不力，手段不硬。凡有此情況的鎮(zhèn)村，今年計生工作可能還要要出大問題。第四，信息管理明顯滯后。目前不少村的基礎(chǔ)管理賬冊內(nèi)容不全，使用不規(guī)范，賬冊記載與實際不符的現(xiàn)象十分突出，有的無措施記藥具，有的藥具記上環(huán)，流引產(chǎn)手術(shù)不上賬，不進(jìn)機(jī)。有的新婚對象底數(shù)不清，生育服務(wù)證安排不及時、不到位，流動人口漏登漏管，不少信息是鎮(zhèn)村不符，人、賬不符，賬、賬不符。必須引起高度重視，迅速采取措施，對存在的問題進(jìn)行認(rèn)真疏理，向黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)匯報，上升為黨委、政府的工作行為，大力度清查推進(jìn)，大動作開展整治，迅速扭轉(zhuǎn)被動局面。為此，在二季度工作中，我們要著力做好以下幾項工作：
1、第一季度b超見面服務(wù)掃尾和流動人口要迅速全部見底。這部分人是今年超生的重點人群，事關(guān)穩(wěn)定全縣低生育水平的大事，同志們麻痹不得，松懈不得，要迅速的形動起來，這部分未見面人員，不能把她們當(dāng)著未查對像，要把她們視為計劃外懷孕，并作為二季度的首查人員，進(jìn)行重點突破，要把這些對象一個村、一個村地排，做到村不漏戶，戶不漏人，將排出的名單落實到鎮(zhèn)分工干部，包到村組干部，實行掛牌作戰(zhàn)，逐日核銷，落實責(zé)任，限期完成。這部分人員如果二季度再查不了，等于是放棄管理，任其超生。
2、全力解決計劃外懷孕。雖然全縣第一季度解決300多例計劃外懷孕，但目前還有不少計外孕沒有見底，已見底的還沒有全部處理，各鎮(zhèn)區(qū)在底數(shù)上一定要排全排實，在處理上要從緊從快，在責(zé)任上一定要明確到人，在處理方法上要多管齊下，作為當(dāng)前工作的重中之重，迅速行動，全面突擊，下決心解決所有的計劃外懷孕，確保全年計生工作目標(biāo)的實現(xiàn)。
3、狠抓長效措施落實。全縣今年一季度最多的村已有6名婦女因無長效節(jié)育措施而懷孕，長效措施落實不到位是計生管理中的薄弱環(huán)節(jié)，我們一定要把落實長效措施這項工作，作為開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)的一項重要內(nèi)容，抓緊抓好。要切實向群眾宣傳長效措施落實的安全性、長效性，保證長效措施的落實率達(dá)70%以上。在落實長效節(jié)育措施的同時，一定要嚴(yán)格技術(shù)要求，按照操作規(guī)范，在放環(huán)有效率上下功夫。各鎮(zhèn)區(qū)對XX年放環(huán)失敗的對象要進(jìn)行認(rèn)真地分類，把失敗率計算到每一個技術(shù)人員，進(jìn)行公布。今年要實行嚴(yán)格的考評責(zé)任制，對失敗率過高的技術(shù)人員，取消放環(huán)資格。
4、認(rèn)真核準(zhǔn)新婚對象和孕情。今年全鎮(zhèn)到底有多少新婚對象？其中有多少沒達(dá)到法定年齡？有多少沒有安排生育計劃？有沒有上報新婚和懷孕信息？往年按生轉(zhuǎn)當(dāng)年的有多少？這些情況都要逐村核準(zhǔn)，還要與民政、衛(wèi)生部門對接，確保一人不漏，一人不錯。要加強(qiáng)孕情管理，對已經(jīng)懷孕的對象，實行跟蹤服務(wù)，防止“兩非”案件的發(fā)生，確保男女性別比例正常。要及時準(zhǔn)確地上報出生人口，要與衛(wèi)生和公安部門的出生人口信息相一致，XX年幾個相關(guān)部門出生人口有千人之差，各鎮(zhèn)區(qū)一定要查準(zhǔn)實情，找準(zhǔn)原因，以戒今后，今年要加強(qiáng)信息溝通，月月核對，不得有任何差錯。
5、對新賬冊進(jìn)行一次全面核查。對今年的新建的賬冊要認(rèn)真核查。要做到建真帳，建實帳，建全帳。四月底前將要開展一次全縣計生信息臺帳觀摩活動，以此推動新賬冊的建立和質(zhì)量的提高。該進(jìn)機(jī)的管理數(shù)據(jù)，要全部進(jìn)機(jī)，不準(zhǔn)有機(jī)、賬分離，機(jī)、賬不符的情況。要抓好基礎(chǔ)信息的上報工作，村民小組信息員對當(dāng)天發(fā)生的結(jié)婚、離婚，戶口遷進(jìn)、遷出，人員流進(jìn)、流出，育婦懷孕、嬰兒出生、節(jié)育措施落實等基礎(chǔ)信息，要當(dāng)天報給村計生專干，計生專干當(dāng)天記載入賬，以保證信息傳遞及時，賬冊記載準(zhǔn)確。賬冊、信息不僅是為指導(dǎo)和評估工作服務(wù)，也是市、縣檢查考核評估工作的重要載體，請各鎮(zhèn)區(qū)重視這項工作。
6、加大后進(jìn)轉(zhuǎn)化力度。根據(jù)二季度工作安排，全縣將對后進(jìn)村進(jìn)行集中整治，各鎮(zhèn)區(qū)要對各村居計生工作的現(xiàn)狀進(jìn)行認(rèn)真排隊，將整體工作位于全鎮(zhèn)區(qū)倒數(shù)2—4名的村居，列為計劃生育后進(jìn)村居，對排出來的后進(jìn)村，要落實專門的工作班子，明確鎮(zhèn)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)分工指導(dǎo)，鎮(zhèn)機(jī)關(guān)分工干部和計生中心人員到村開展工作，并簽訂限期轉(zhuǎn)化工作責(zé)任狀。五月份縣將組織對各鎮(zhèn)區(qū)后進(jìn)轉(zhuǎn)化工作進(jìn)行調(diào)查解剖，進(jìn)村解剖時不要事先通知，調(diào)查組直接進(jìn)村入戶，調(diào)查解剖結(jié)束后形成書面通報，報縣、鎮(zhèn)區(qū)兩級領(lǐng)導(dǎo)，并納入全年考核計算積分。力爭全縣在后進(jìn)轉(zhuǎn)化工作上有新的突破，以此促進(jìn)計生工作的平衡發(fā)展。
7、深化世代服務(wù)理念。要充分發(fā)揮縣指導(dǎo)站××××等省級世代服務(wù)示范站的作用，擴(kuò)大典型示范效應(yīng)。要在實踐的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步深化服務(wù)，真正做到以人為本、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、以求為本、按需服務(wù)，以法為本、按規(guī)服務(wù)，建立具有射陽特色的管理與服務(wù)模式，創(chuàng)造世代服務(wù)品牌，打造精品工程。要繼續(xù)推廣和深化計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)“十步工作法”，以及“五個一”的服務(wù)承諾，繼續(xù)在農(nóng)村推行村女性專干每旬一次固定坐班服務(wù)接待日的制度。要重點做好生殖道感染綜合防治工程和宮頸癌篩查項目工作。要按照“四個結(jié)合”、“六個統(tǒng)一”的要求，把開展生殖道感染綜合防治和宮頸癌篩查結(jié)合起來做�！痢痢羶涉�(zhèn)要按照省項目的組織發(fā)動工作要求，縣人口計生委要認(rèn)真抓好組織協(xié)調(diào)工作，抽調(diào)精干的技術(shù)人員，確保工程的質(zhì)量和進(jìn)度達(dá)到省定標(biāo)準(zhǔn)。要認(rèn)真做好出生缺陷干預(yù)項目工作。要認(rèn)真開展遺傳優(yōu)生指導(dǎo)，積極推廣使用葉酸、福施福等營養(yǎng)素，加強(qiáng)對孕婦的產(chǎn)前監(jiān)測、優(yōu)生監(jiān)測，按流程進(jìn)行篩查，努力降低我縣的出生缺陷率。要重點做好避孕藥具不良反應(yīng)安全性監(jiān)測工作。要切實做好“避孕藥具不良反應(yīng)安全性監(jiān)測”課題的后期隨訪服務(wù)工作，準(zhǔn)確地把握參加項目婦女的身體健康和副反應(yīng)方面的問題，有的放矢地開展工作。在藥具隨訪中，要加大宣傳，保證措施更換及時，盡可能減少服藥對象，保證該落實措施的一個不漏，該更換措施的一個不少，該隨訪服務(wù)的一個不假。
8、加大社會撫養(yǎng)費征收力度。征收社會撫養(yǎng)費工作是貫穿全年計劃生育工作的一項重要任務(wù)，也是二季度工作的一項重要內(nèi)容。為此，各鎮(zhèn)區(qū)要切實做到以下三點：一是全面清理計劃生育。凡是XX年以來的超生對象，要一個不漏地排查出來，依法征收撫養(yǎng)費。特別是對在外地超生后返鄉(xiāng)或目前仍然外躲的對象戶，不能成為“被遺忘的角落”，要立即進(jìn)行取證立案，落實征收。二是要全面清理撫養(yǎng)費的尾欠對象和金額。凡是省新條例實施后，未經(jīng)縣人口計生委批準(zhǔn)分期繳納而尾欠的撫養(yǎng)費，要逐戶清理登記。當(dāng)初鎮(zhèn)村干部擅自表態(tài)免收、減收的金額，一律無效，必須足額補(bǔ)征到位。對少部分對象戶經(jīng)過批準(zhǔn)而分期繳納的，凡是已經(jīng)到了批準(zhǔn)期限的，也必須及時征收到位。三是必須堅持撫養(yǎng)費足額及時交縣的原則。嚴(yán)禁截留挪用撫養(yǎng)費。
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