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淺析我國上市公司會計信息披露教育論文
【摘要】
上市公司信息披露是指上市公司按照規(guī)范的標準將有關信息公開,以利于發(fā)行對象了解情況,對投資風險和收益進行評估,進而對投資進行決斷的一種行為。健全完善的信息披露制度是確保證券市場交易公開、公平、公正的前提,是保護投資者利益的重要手段。
【關鍵詞】
上市公司 健全完善 信息披露
一、我國上市公司信息披露存在的問題
1、信息披露不真實
信息披露不真實主要是指上市公司披露的財務會計信息失真,主要表現(xiàn)為文字敘述失真和數(shù)字不實。比如為了迎合莊家及投資者炒作本公司股票,有意在不同階段發(fā)布一些誤導投資者的信息。有的公司為了達到上市目的而造假。有的上市公司為達到某種特殊目的在信息加工處理環(huán)節(jié)中做手腳,謊報、虛構(gòu)公司資產(chǎn)、財務狀況、操縱盈余獲取配股資格,遺漏、隱瞞公司應當公開的有關情況。在我國證券市場中,會計信息失真是我國上市公司會計信息披露存在的首要問題。
2、上市公司的信息披露不規(guī)范
信息披露的當事人應依法充分完整地公開所有法定項目的信息,不得有遺漏和短缺。我國證券法律允許上市公司自行決定是否公開那些與商業(yè)秘密有關的重大事件,以保護公司利益的基礎上,保護股東及廣大投資者的利益。與此同時,也強調(diào)了上市公司必須披露那些不利于公司股票價格,但有利于投資者做出重新選擇的重大事件,比如上市公司涉及訴訟、仲裁事件等等。我國上市公司在信息披露中,對有利于公司的財務信息過量披露,而對不利于公司的財務信息披露不夠充分。
3、信息披露不及時
根據(jù)有關規(guī)定,當上市公司發(fā)生可能對公司股票價格產(chǎn)生重大影響,而投資者尚未得知的重大事件時,應當立即編制重大事件公告,及時向社會披露。據(jù)有關統(tǒng)計發(fā)現(xiàn),自上海證券交易所2001年發(fā)布上市公司誠信檔案以來,先后有121家上市公司和768位公司高管遭到交易所的譴責,主要原因集中在信息披露不及時、違規(guī)交易以及發(fā)布不符實際的業(yè)績預告等。盡管2008年已有多家上市公司及高管因各種違紀行為而受到證監(jiān)會的公開譴責或處罰,但依然沒有起到震懾作用。2009年以來,又有多家上市公司因違規(guī)而被公開譴責。
4、信息披露不具有可比性
根據(jù)現(xiàn)行會計準則的規(guī)定,同一項業(yè)務通常有幾種會計方法可供上市公司選用,致使同類報表數(shù)據(jù)在各個上市公司之間缺乏可比性。比如石基信息技術股份有限公司在2004年通過少提壞賬準備、資產(chǎn)減值準備及存貨跌價準備造成凈利潤虛增1.5億元。
二、上市公司信息披露問題的產(chǎn)生根源
1、公司法人治理結(jié)構(gòu)不完善
公司法人治理結(jié)構(gòu)是現(xiàn)代企業(yè)制度的核心,它的完善與否決定著公司內(nèi)部控制的健全有效程度。我國上市公司法人治理結(jié)構(gòu)存在的主要問題有:股權結(jié)構(gòu)不合理,國有股、國有法人股所占比重較大;責權不清,少數(shù)上市公司的董事長、總經(jīng)理仍由一個人擔任;外部董事難以參與公司決策,不能有效履行董事職責;監(jiān)事難以發(fā)揮監(jiān)督作用;行政干預還不同程度的存在,使得上市公司根本無法擺脫政府干預,難以實現(xiàn)真正的自主經(jīng)營、自負盈虧。
2、相關法律、法規(guī)不完善
制度的不健全為不公正會計信息的產(chǎn)生提供了可能。由于會計實踐和經(jīng)濟創(chuàng)新行為的層出不窮,實踐中經(jīng)常出現(xiàn)企業(yè)的會計處理“無法可依”的情況。我國現(xiàn)行法規(guī)中,對如何確認虛假會計信息以及對制造虛假會計信息人員的法律責任、如何處罰等規(guī)定尚不夠明確,可操作性不強,且以行政手段為主,懲罰的力度不足以對其構(gòu)成威懾,大量上市公司信息披露的違法行為,無需承擔經(jīng)濟賠償,客觀上對某些企業(yè)的信息披露留下了造假空隙。
3、利益的驅(qū)動
在市場經(jīng)濟體制下,上市公司會計信息造假的利益驅(qū)動具體表現(xiàn)為:一是企業(yè)為能夠上市、實現(xiàn)籌資最大化,進行財務包裝。上市公司在初次發(fā)行股票階段,我國證監(jiān)會要求公司連續(xù)三年贏利,一些公司不夠條件,但為了上市則進行財務包裝。二是為取得配股資格進行財務包裝。企業(yè)上市的一個重要目的是利用證券市場融資,上市后的配股是融資的一個重要途徑,那些不符合配股條件的,就要利用財務包裝獲得配股資格。三是為了避免“摘牌”而進行財務包裝。
4、中介機構(gòu)的獨立、公正、客觀性不夠
在我國,注冊會計師事務所作為信息披露的審計方,負責對上市公司提供的信息進行審查,目的在于保證其真實、公允。但是,由于利益的驅(qū)動和生存的需求,不少注冊會計師在不同程度上喪失了獨立、客觀、公正的立場。隨著證券市場的不斷發(fā)展,上市公司規(guī)模日益擴大,其經(jīng)營業(yè)務也日趨復雜。受審計成本和精力所限,注冊會計師已無法對被審計單位進行詳細審計,而只能進行抽樣審計,也在客觀上助長了虛假會計信息的蔓延。
5、證券監(jiān)管力度不足
目前,我國證券市場的自律性機構(gòu)、交易所在運作過程中很少嚴格約束會員。此外,證券市場又是多種利益沖突的焦點之一,而中國證監(jiān)會的力量薄弱,權威性不足,多方插手,也是產(chǎn)生虛假會計信息的原因之一。
三、上市公司信息披露違規(guī)的危害
1、破壞了證券市場秩序
虛假信息的存在損害了證券市場的公開原則、公平原則和公正原則,使投資者面對不公正的投資環(huán)境。沒有了“三公”原則,證券市場秩序也就無從談起。
2、損害了上市公司的誠信形象
誠信是市場經(jīng)濟的靈魂。有關研究表明,在成熟的證券市場上,信息披露做得好的上市公司的股價都相對高于其他同類公司。相反,信息披露違規(guī)甚至惡意造假,則會破壞上市公司的誠信形象,并對投資者的信心產(chǎn)生不可估量的影響。投資者判斷上市公司質(zhì)量好壞的依據(jù),是其公布的公開信息,虛假信息必然會使投資者喪失對整個市場的信任,證券市場的長期健康發(fā)展也就無從談起。
3、損害了廣大投資者的利益
世界證券市場的發(fā)展史告訴我們,沒有廣大公眾持續(xù)的證券投資,就不可能有健康發(fā)展的證券市場。要使證券市場健康發(fā)展,就必須保護投資者的合法利益。虛假信息披露的存在使市場信息導向出現(xiàn)嚴重的偏差,人為操縱的信息披露使廣大投資者造成錯誤的決策,蒙受大量的經(jīng)濟損失,而為虛假會計信息制造者提供了發(fā)財之路。
四、提高上市公司信息披露質(zhì)量的措施
1、健全公司法人治理結(jié)構(gòu),完善信息披露的內(nèi)在機制
只有建立規(guī)范有效的法人治理結(jié)構(gòu),才能從根本上解決對經(jīng)營者的約束弱化等問題,從而強化公司激勵約束機制。我國目前階段應重點抓好以下幾項工作:一是規(guī)范上市公司控股股東及實際控制人行為,增強上市公司獨立性;二是鞏固上市公司清欠成果,建立防止大股東占用上市公司資金的長效機制,加強對大股東及其附屬企業(yè)故意占用上市公司資金的查處、懲罰力度;三是強化上市公司敏感信息內(nèi)部排查、歸集、披露機制,進一步規(guī)范上市公司信息披露行為。
2、提高會計準則的質(zhì)量,重視會計準則的實施效果
會計準則是關于會計核算的規(guī)范。為了從源頭上防止上市公司通過信息披露對會計數(shù)字進行弄虛作假,首先應對會計準則提出高質(zhì)量的嚴格要求。要通過不斷完善會計準則,提高會計準則質(zhì)量,使會計準則真正具有公認性。在完善會計準則體系的同時,我們必須重視會計準則的實施。從某種程度上來說,會計準則的實施比會計準則的制定更重要。要通過加大力度推進會計人員繼續(xù)教育、提高會計人員的職業(yè)道德等手段,使會計人員真正了解、熟悉和掌握會計準則的原則、內(nèi)容和方法,嚴格按會計準則處理賬務。
3、加強中介機構(gòu)對披露信息的監(jiān)督作用
要進一步規(guī)范注冊會計師的執(zhí)業(yè)標準、凈化執(zhí)業(yè)環(huán)境、提高執(zhí)業(yè)質(zhì)量,加強注冊會計師對上市公司信息披露監(jiān)督。上市公司應由審計委員會行使委托和批準解聘審計機構(gòu)、審查審計工作的職權,以增強審計人員的獨立性。要實行上市公司審計輪換制。每隔幾年強制性更換會計師事務所,以免注冊會計師與上市公司過于親密而喪失獨立性。必須禁止會計師事務所向被審企業(yè)提供除外部審計外的其他業(yè)務,包括管理和會計咨詢業(yè)務。要加強注冊會計師的繼續(xù)執(zhí)業(yè)教育,特別是執(zhí)業(yè)道德教育,以促使注冊會計師盡快提高其執(zhí)業(yè)道德水平、專業(yè)勝任能力和執(zhí)業(yè)質(zhì)量。
4、按證券市場的規(guī)律辦事,加強證券監(jiān)管
加強證券監(jiān)管的關鍵在于綜合運用法律、行政、輿論等各種力量提高失信成本。具體措施包括:一是對上市公司進行以落實誠信責任為重點的巡回檢查和專項核查,督促各有關方面切實履行誠信責任。二是建立上市公司信息監(jiān)查員制度。由中國證監(jiān)會及其駐各地派出機構(gòu)委派信息監(jiān)查員到各上市公司,對上市公司的信息包括招股說明書、中報、年報、股利分配信息等的生成和披露加以監(jiān)督。三是改變多頭管理的體制。必須參照國際慣例,對現(xiàn)行證券市場管理體制和上市公司會計信息披露制度進行相應改革。四是維護投資者的知情權,保護投資者利益,在司法實踐中要鼓勵和支持廣大投資者特別是中小投資者這樣的弱勢群體,運用法律武器維護自己的合法權益。
5、營造誠實守信的社會氛圍
眾所周知,廣大投資者對證券市場的信任是建立在國家信用基礎之上。上市公司的違信行為實質(zhì)是在透支國家信用。如果上市公司違反誠信的事件不斷發(fā)生,勢必對證券市場產(chǎn)生懷疑,從而動搖整個社會的信用基礎。我們要加大宣傳教育力度,把誠信作為建設現(xiàn)代文明的重要基石,并通過立法和制度建設,建立規(guī)范的社會誠信體系和失信約束懲罰機制,保證誠信者能夠得到應有的回報,失信者必須受到相應的懲罰,為社會誠信水平的提高提供制度和法律保障。
【參考文獻】
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