合同調(diào)查報(bào)告(9篇)
隨著社會(huì)一步步向前發(fā)展，報(bào)告的適用范圍越來(lái)越廣泛，報(bào)告具有語(yǔ)言陳述性的特點(diǎn)。我們應(yīng)當(dāng)如何寫(xiě)報(bào)告呢？下面是小編幫大家整理的合同調(diào)查報(bào)告，僅供參考，大家一起來(lái)看看吧。
合同調(diào)查報(bào)告1
買(mǎi)賣(mài)合同是指出賣(mài)人轉(zhuǎn)移標(biāo)的物的所有權(quán)于買(mǎi)受人，買(mǎi)受人支付價(jià)款的合同。買(mǎi)賣(mài)合同的當(dāng)事人是出賣(mài)人和買(mǎi)受人。轉(zhuǎn)移買(mǎi)賣(mài)標(biāo)的物的一方為出賣(mài)人，也就是賣(mài)方；受領(lǐng)買(mǎi)賣(mài)標(biāo)的物的并支付價(jià)款的一方是買(mǎi)受人，也就是買(mǎi)方。由于買(mǎi)賣(mài)合同是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理及日常生活中最常見(jiàn)也最容易產(chǎn)生糾紛的合同，故筆者對(duì)買(mǎi)賣(mài)合同的常見(jiàn)糾紛及應(yīng)對(duì)措施進(jìn)行了如下調(diào)查。
一、買(mǎi)賣(mài)合同無(wú)法律效力
由于買(mǎi)賣(mài)合同的實(shí)質(zhì)是所有權(quán)的轉(zhuǎn)移，故這個(gè)問(wèn)題是處理和解決買(mǎi)賣(mài)合同糾紛的首要問(wèn)題。以房屋買(mǎi)賣(mài)合同為例， 由于受法律、市場(chǎng)、經(jīng)濟(jì)及買(mǎi)賣(mài)雙方等諸多因素的影響，不少機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、企業(yè)、事業(yè)單位擅自購(gòu)買(mǎi)城市私有房屋，也有部分城市居民擅自購(gòu)買(mǎi)農(nóng)村私有房屋。該兩類(lèi)房屋買(mǎi)賣(mài)合同違背了主體限制的規(guī)定，自簽訂之日起即無(wú)法律效力。（一）《城市私有房屋管理?xiàng)l例》規(guī)定：機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、企業(yè)、事業(yè)單位不得購(gòu)買(mǎi)或變相購(gòu)買(mǎi)城市私有房屋，如因特殊需要必須購(gòu)買(mǎi)，須經(jīng)縣以上人民政府批準(zhǔn)。此條規(guī)定明確了機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、企業(yè)、事業(yè)單位購(gòu)買(mǎi)城市私有房屋尚需一定的程序。（二）私有房屋分為農(nóng)村和城鎮(zhèn)兩方面，其中農(nóng)村私有房屋的買(mǎi)賣(mài)，國(guó)家并未明確規(guī)定需經(jīng)有關(guān)部門(mén)
批準(zhǔn)和辦理任何手續(xù)，但國(guó)家對(duì)于宅基地的轉(zhuǎn)讓是有規(guī)定的，例如：19xx年國(guó)務(wù)院《關(guān)于制止農(nóng)村建房侵占耕地的緊急通知》中規(guī)定：分配給社員的宅基地等，社員只有使用權(quán)，即不準(zhǔn)出租、買(mǎi)賣(mài)和擅自轉(zhuǎn)讓，也不準(zhǔn)在承包地、自留地上建房。19xx年國(guó)務(wù)院發(fā)布的《村鎮(zhèn)建房用地管理?xiàng)l例》中規(guī)定：用于買(mǎi)賣(mài)房屋轉(zhuǎn)讓宅基地使用權(quán)的，必需辦理土地權(quán)屬變更登記手續(xù)，更換證書(shū)�！锻恋毓芾矸ā分幸惨�(guī)定：依法改變土地的所有權(quán)和使用權(quán)的，必需辦理土地權(quán)屬變更登記手續(xù)、更換證書(shū)。
由此可見(jiàn)，機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、企業(yè)、事業(yè)單位購(gòu)買(mǎi)城市私有房屋，或者城市居民購(gòu)買(mǎi)農(nóng)村私有房屋時(shí)，在簽訂房屋買(mǎi)賣(mài)合同時(shí)，必須以履行必要的審批、變更手續(xù)為前提，避免買(mǎi)賣(mài)糾紛的發(fā)生。
二、買(mǎi)受方無(wú)理由拖欠貨款
這種糾紛是日常最常見(jiàn)的買(mǎi)賣(mài)合同糾紛形式，主要是買(mǎi)受方接受貨物或者設(shè)備后流動(dòng)資金緊張，加之經(jīng)營(yíng)管理不善，很容易產(chǎn)生這種欠款糾紛。作為賣(mài)方，應(yīng)采取以下措施有效保護(hù)自己的合法權(quán)益。
�。ㄒ唬┖炗唽I(yè)的書(shū)面買(mǎi)賣(mài)合同。企業(yè)在日常買(mǎi)賣(mài)中，最好是避免口頭合同，否則產(chǎn)生這種無(wú)故拖欠貨款的糾紛后很難保護(hù)自己的合法權(quán)益。一份條款完備的專業(yè)的書(shū)面買(mǎi)賣(mài)合同，會(huì)讓惡意違約者大幅減少，他們?cè)谶`約前通常也要考
慮違約成本，故書(shū)面合同中明確的違約責(zé)任條款不可缺少。但目前很多企業(yè)的供貨合同還沿用很多年前的格式合同版本，如違約責(zé)任條款中寫(xiě)得很含糊：“一方違約，應(yīng)按照國(guó)家的法律法規(guī)向另外一方承擔(dān)違約責(zé)任。”其實(shí)這句話等于沒(méi)寫(xiě)，因?yàn)槟壳俺诉m用定金罰則及《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》中關(guān)于欺詐條款“退一賠一”外，只有《最高人民法院關(guān)于逾期付款違約金應(yīng)當(dāng)按照何種標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算問(wèn)題的批復(fù)》中規(guī)定：“對(duì)于合同當(dāng)事人沒(méi)有約定逾期付款違約金標(biāo)準(zhǔn)的，人民法院可以參照中國(guó)人民銀行規(guī)定的金融機(jī)構(gòu)計(jì)收逾期貸款利息的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算逾期付款違約金�！焙茱@然，在沒(méi)有約定違約金的情況下，違約責(zé)任是相當(dāng)小的。往往很多企業(yè)都愿意以承擔(dān)這種懲罰性微不足道的違約責(zé)任來(lái)?yè)Q取自身的資金周轉(zhuǎn)，尤其是大宗的貨物買(mǎi)賣(mài)比較常見(jiàn)。違約責(zé)任的約定應(yīng)該遵循當(dāng)事人的意思表示，只要不是明顯約定過(guò)高或過(guò)低因違約所造成的守約方的損失，根據(jù)《合同法》第一百一十四條的相關(guān)規(guī)定，仲裁機(jī)構(gòu)或人民法院一般不會(huì)減少或增加違約金的數(shù)額。同時(shí)，出售方還可以在買(mǎi)賣(mài)合同中約定：買(mǎi)受方未支付全部?jī)r(jià)款的，標(biāo)的物的所有權(quán)歸出售方所有。這樣，在買(mǎi)受方無(wú)力支付余下的貨款時(shí)，出售方仍然享有標(biāo)的物的所有權(quán)，同時(shí)要求買(mǎi)受方承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任。
�。ǘ� 保留好相關(guān)的供貨證據(jù)。供貨證據(jù)是買(mǎi)賣(mài)合同的最有效附件，如果出售方要通過(guò)法律途徑來(lái)解決問(wèn)題，則必
須保留好送貨單、買(mǎi)受方的簽收單等相關(guān)重要的原始證據(jù)。否則一旦進(jìn)行訴訟時(shí)，若沒(méi)有這些證據(jù)而買(mǎi)受方又不承認(rèn)已經(jīng)收到貨物就很麻煩。對(duì)于企業(yè)的發(fā)票，一般在買(mǎi)受方未付款之前不要開(kāi)具給買(mǎi)受方，因?yàn)榘l(fā)票在沒(méi)有特別的約定情況下，一般都視為付款憑證。
（三）在買(mǎi)受方拒付貨款后應(yīng)立即采取補(bǔ)救措施。無(wú)論是對(duì)于惡意違約還是其它原因致使買(mǎi)受方延遲貨款，都應(yīng)該積極和買(mǎi)受方進(jìn)行有效的溝通，確定買(mǎi)受方的付款時(shí)間表，同時(shí)以簽訂買(mǎi)賣(mài)合同補(bǔ)充條款的形式要求買(mǎi)受方提供相應(yīng)的擔(dān)保，這樣在買(mǎi)受方無(wú)力支付貨款后還可以追究擔(dān)保人的擔(dān)保責(zé)任。
三、質(zhì)量不合格引起的合同糾紛
因產(chǎn)品質(zhì)量不合格引起的糾紛是目前買(mǎi)賣(mài)合同產(chǎn)生糾紛最多的因素之一。通常買(mǎi)賣(mài)雙方在簽訂買(mǎi)賣(mài)合同時(shí)沒(méi)有明確產(chǎn)品質(zhì)量要求，那么作為買(mǎi)受方在沒(méi)有合同約定情況下就應(yīng)該依據(jù)相關(guān)法律，對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行全面驗(yàn)收。同時(shí)，出售方應(yīng)根據(jù)相關(guān)法律對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量承擔(dān)保證責(zé)任。1、《合同法》 第六十二條規(guī)定“當(dāng)事人就有關(guān)合同內(nèi)容約定不明確，依照本法第六十一條的規(guī)定仍不能確定的，適用下列規(guī)定：質(zhì)量要求不明確的，按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)履行；沒(méi)有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的'，按照通常標(biāo)準(zhǔn)或者符合合同目的的特定標(biāo)準(zhǔn)履行。”2、《產(chǎn)品質(zhì)量法》第十三條規(guī)定 “可能危及人
體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的工業(yè)產(chǎn)品，必須符合保障人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；未制定國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，必須符合保障人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的要求。禁止生產(chǎn)、銷(xiāo)售不符合保障人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的標(biāo)準(zhǔn)和要求的工業(yè)產(chǎn)品。具體管理辦法由國(guó)務(wù)院規(guī)定�！�
如買(mǎi)受方在遇到購(gòu)買(mǎi)的產(chǎn)品不合格時(shí)，首先要有證據(jù)保全意識(shí)。下列證據(jù)材料在產(chǎn)品質(zhì)量引起的買(mǎi)賣(mài)合同糾紛訴訟案件中是不可缺少的：
1、買(mǎi)賣(mài)合同及相關(guān)的票據(jù)（送貨單、發(fā)票等） 。保留這些證據(jù)可以確定承擔(dān)責(zé)任的相對(duì)方，通過(guò)產(chǎn)品的送貨單據(jù)及發(fā)票可以證明產(chǎn)品的型號(hào)及付款情況。
2、產(chǎn)品原物、遺留物或照片。這些證據(jù)可以幫助買(mǎi)受方進(jìn)行有效的鑒定及分析。
3、產(chǎn)品制造者、銷(xiāo)售者的證明（產(chǎn)品的票據(jù)、信用卡、保修證）。這些證據(jù)可以確定產(chǎn)品的保質(zhì)期。
4、有關(guān)部門(mén)質(zhì)量鑒定證明 。這些資料可以作為證明產(chǎn)品不合格的強(qiáng)有力證據(jù)。
5、產(chǎn)品不合格產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)損失證明；這些資料可以幫助買(mǎi)受方要求出售方承擔(dān)合理的賠償責(zé)任。
合同調(diào)查報(bào)告2
為深入了解、準(zhǔn)確把握《勞動(dòng)合同法》的貫徹實(shí)施情況，配合搞好全國(guó)人大常委會(huì)今年將開(kāi)展的《勞動(dòng)合同法》執(zhí)法檢查，進(jìn)一步做好維護(hù)好職工權(quán)益工作，促進(jìn)和諧勞動(dòng)關(guān)系的建立，新蒲新區(qū)工會(huì)工作委員會(huì)與所轄新蒲、新舟兩鎮(zhèn)工會(huì)組織人員，于3月中旬通過(guò)召開(kāi)鎮(zhèn)勞保所、企管站等相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人，轄區(qū)企業(yè)負(fù)責(zé)人、基層工會(huì)負(fù)責(zé)人參加的座談會(huì)，走訪部分企業(yè)等方式對(duì)《勞動(dòng)合同法》貫徹實(shí)施及工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督工作情況進(jìn)行了調(diào)研�，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
一、基本情況
在今年《勞動(dòng)合同法》實(shí)施以來(lái)，兩鎮(zhèn)政府及有關(guān)部門(mén)高度重視該法的學(xué)習(xí)宣傳和貫徹實(shí)施，在開(kāi)展宣傳教育、推動(dòng)勞動(dòng)合同的簽訂和履行、建立健全勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)調(diào)機(jī)制、加強(qiáng)勞動(dòng)仲裁監(jiān)察和勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)等方面，做了大量工作，取得了較為明顯的成效。
（一）抓宣教，增強(qiáng)了用人單位和勞動(dòng)者的法律意識(shí)。
今年以來(lái)，鎮(zhèn)政府及有關(guān)部門(mén)狠抓宣傳和教育培訓(xùn)工作，廣泛宣傳實(shí)施《勞動(dòng)合同法》的重要意義及有關(guān)知識(shí)，營(yíng)造了推進(jìn)《勞動(dòng)合同法》實(shí)施的濃厚氛圍。一方面，組織相關(guān)單位先后在鎮(zhèn)最繁華的地段宣傳《勞動(dòng)合同法》12期，免費(fèi)發(fā)放《勞動(dòng)合同法》單行本200多冊(cè)，印刷張貼標(biāo)語(yǔ)口號(hào)1000多份，出動(dòng)宣傳車(chē)5次，接受群眾咨詢100多人次。另一方面，勞動(dòng)和社會(huì)保障等部門(mén)，通過(guò)舉辦多層次的培訓(xùn)班，邀請(qǐng)專家授課輔導(dǎo)，進(jìn)一步提高了全社會(huì)對(duì)《勞動(dòng)合同法》的認(rèn)知度，用人單位和勞動(dòng)者的法律意識(shí)有了新的提高，合同簽訂率呈現(xiàn)出上升趨勢(shì)。到目前，新舟鎮(zhèn)55家用人單位，用工總數(shù)約計(jì)3520人，累計(jì)合同簽訂率達(dá)到50%。其中，今年上半年新簽勞動(dòng)合同156多份。新蒲鎮(zhèn)
�。ǘ┳セA(chǔ)，規(guī)范了企業(yè)用工行為和勞動(dòng)合同管理。兩鎮(zhèn)政府注重夯實(shí)工作基礎(chǔ)，堅(jiān)持作好全面貫徹實(shí)施《勞動(dòng)合同法》的基礎(chǔ)性工作，不斷加強(qiáng)制度建設(shè)，印發(fā)文件糾正了少數(shù)企業(yè)突擊解除勞動(dòng)合同和濫用勞務(wù)派遣等錯(cuò)誤行為，企業(yè)用工行為和勞動(dòng)合同的簽訂與管理得到初步規(guī)范。
一是實(shí)行了勞動(dòng)用工登記備案制度。新舟鎮(zhèn)有關(guān)職能部門(mén)在深入調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，積極引導(dǎo)企業(yè)做好勞動(dòng)用工登記備案工作，及時(shí)將勞動(dòng)用工、簽訂勞動(dòng)合同及解除終止勞動(dòng)合同情況向勞動(dòng)保障部門(mén)備案，憑登記備案手續(xù)辦理各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)繳納手續(xù)，使企業(yè)勞動(dòng)用工行為日趨規(guī)范。同時(shí)，在辦理勞動(dòng)合同鑒證時(shí)認(rèn)真把關(guān)，對(duì)用人單位與勞動(dòng)者約定試用期、服務(wù)期和競(jìng)業(yè)限制的，一律要求在勞動(dòng)合同文本上體現(xiàn)出來(lái)，對(duì)因此引發(fā)的.勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛，則嚴(yán)格按《勞動(dòng)合同法》及有關(guān)法律規(guī)定處理。新蒲鎮(zhèn)制定印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)勞動(dòng)用工備案管理的意見(jiàn)》，為在全省實(shí)施勞動(dòng)用工動(dòng)態(tài)監(jiān)管做好準(zhǔn)備。
二是規(guī)范了勞動(dòng)合同文本。針對(duì)不同類(lèi)型、不同行業(yè)的用工特點(diǎn)，分類(lèi)制訂了合同文本；對(duì)部分用人單位自行制訂的勞動(dòng)合同文本進(jìn)行統(tǒng)一審查和整改，進(jìn)一步規(guī)范了合同文本的內(nèi)容和格式。三是推行了勞動(dòng)合同動(dòng)態(tài)管理制度。新舟鎮(zhèn)督導(dǎo)用人單位加強(qiáng)人力資源管理，安排專人負(fù)責(zé)勞動(dòng)合同管理工作，建立了勞動(dòng)合同管理基礎(chǔ)臺(tái)帳和數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)行信息化管理，加強(qiáng)了對(duì)用人單位與勞動(dòng)者簽訂、續(xù)訂、變更、解除、終止勞動(dòng)合同等情況的動(dòng)態(tài)管理。新蒲鎮(zhèn)繼續(xù)推進(jìn)勞動(dòng)合同制度三年覆蓋計(jì)劃，重點(diǎn)組織建筑、餐飲等人員流動(dòng)性大的行業(yè)開(kāi)展勞動(dòng)合同的簽訂；
二、存在的困難和問(wèn)題
（一）思想意識(shí)相對(duì)滯后。
基層企業(yè)對(duì)《勞動(dòng)合同法》普遍存在三種不同的態(tài)度。一是積極應(yīng)對(duì)。部分經(jīng)濟(jì)效益較好、規(guī)模較大、且原來(lái)管理基礎(chǔ)比較好的企業(yè)，一方面積極完善、修改內(nèi)部各項(xiàng)規(guī)章制度、調(diào)整薪酬結(jié)構(gòu)、提高管理水平，另一方面改善員工待遇、建立好企業(yè)內(nèi)部和諧的勞動(dòng)關(guān)系，以適應(yīng)《勞動(dòng)合同法》的實(shí)施。二是觀望等待。部分企業(yè)負(fù)責(zé)人思想認(rèn)識(shí)不到位，以人為本的意識(shí)不強(qiáng)，甚至存在誤區(qū)。有的認(rèn)為《勞動(dòng)合同法》規(guī)定的內(nèi)容約束企業(yè)的多，約束職工的少，增加了企業(yè)用工成本，加大了管理難度，影響了企業(yè)發(fā)展。部分中小型企業(yè)認(rèn)為《勞動(dòng)合同法》的規(guī)定與實(shí)際情況存在較大差距，難以真正落實(shí)，因此對(duì)《勞動(dòng)合同法》持觀望、等待態(tài)度，并寄望全國(guó)人大能在短期內(nèi)修改《勞動(dòng)合同法》。該類(lèi)企業(yè)普遍存在用工人數(shù)較多、工資水平較低、工作時(shí)間長(zhǎng)、勞動(dòng)合同簽訂率和員工參保率低等特點(diǎn)。三是消極維持。部分管理基礎(chǔ)薄弱、勞動(dòng)生產(chǎn)條件較差、用工制度不規(guī)范、工資計(jì)酬不明晰的企業(yè)，對(duì)《勞動(dòng)合同法》置諸不理，仍維持原有的管理模式。
另一方面勞動(dòng)者法律意識(shí)不強(qiáng)。部分企業(yè)職工特別是新生務(wù)工人員，認(rèn)識(shí)不到簽訂勞動(dòng)合同的重要性，缺乏依法維權(quán)意識(shí)，存在短視行為。有的認(rèn)為企業(yè)為職工繳納的社會(huì)保險(xiǎn)金不如給自己現(xiàn)金實(shí)惠；有的怕簽訂勞動(dòng)合同后不自由，難以跳槽流動(dòng)。
（二）勞動(dòng)合同簽訂及履行還不夠到位。
按《勞動(dòng)合同法》的規(guī)定來(lái)衡量，基層企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂率還比較低，履行合同方面也不夠規(guī)范。在合同簽訂方面，受企業(yè)管理和發(fā)展水平等多方面的影響，有的企業(yè)為應(yīng)付檢查，只與部分職工簽訂了形式上的勞動(dòng)合同，但條款內(nèi)容簡(jiǎn)單空洞，缺少必備條款；有的企業(yè)只與少數(shù)中層和技術(shù)人員簽訂合同。在合同履行方面，有的企業(yè)不按規(guī)定為職工及時(shí)足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，不能兌現(xiàn)相關(guān)福利待遇；有的沒(méi)有落實(shí)必要的勞動(dòng)保護(hù)措施；有的隨意扣壓和拖欠工資等。另外，也有少數(shù)企業(yè)職工不認(rèn)真或不完全履行勞動(dòng)合同，擅自違約、毀約的行為時(shí)有發(fā)生。
�。ㄈ┍O(jiān)察執(zhí)法方面存在薄弱環(huán)節(jié)。
隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，新區(qū)兩鎮(zhèn)目前用人單位數(shù)量眾多、涉及面廣，勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法力量相對(duì)薄弱。在執(zhí)法過(guò)程中，存在執(zhí)行力度不夠，執(zhí)法剛性不強(qiáng)等問(wèn)題，特別是對(duì)那些不依法簽訂勞動(dòng)合同、不參加社會(huì)保險(xiǎn)、長(zhǎng)期拖欠保費(fèi)的企業(yè)缺乏強(qiáng)有力的處罰和制約措施，勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法難以落實(shí)到位。
三、對(duì)今后工作的建議
全面貫徹實(shí)施好《勞動(dòng)合同法》是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，建議上級(jí)政府在前段工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大工作力度。
合同調(diào)查報(bào)告3
《20xx年廣東省建設(shè)工程計(jì)價(jià)依據(jù)》于20xx年2月頒布，根據(jù)東建價(jià)〔20xx〕3
號(hào)文規(guī)定，凡在20xx年6月1日起經(jīng)招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)招標(biāo)的工程及非招標(biāo)未簽定合同的工程，均按該文件執(zhí)行20xx定額及相應(yīng)的計(jì)價(jià)程序表(20xx)。 一、20xx年7月調(diào)查報(bào)告主要內(nèi)容：
成本部管理部于20xx年7月份對(duì)20xx年定額和20xx年定額做了對(duì)比分析，并對(duì)東莞部分房地產(chǎn)項(xiàng)目總包工程的計(jì)價(jià)方式進(jìn)行了調(diào)查，且形成了報(bào)告（詳見(jiàn)原報(bào)告）。
在此份報(bào)告中，成本管理部隨機(jī)抽取6個(gè)單體工程，在其他材料價(jià)相同的情況下，人工費(fèi)均執(zhí)行東建【(20xx)2號(hào)文】，分別套用20xx年定額及20xx年定額的清單計(jì)價(jià)程序，總造價(jià)（含土建、裝修、給排水、電氣）對(duì)比得出：20xx定額比較20xx定額平均高出6.72%。
去年的調(diào)查情況顯示：東莞20xx年、20xx年新開(kāi)的房地產(chǎn)項(xiàng)目，近8成是執(zhí)行20xx年定額，高層下浮4%~10%不等，別墅下浮4%左右。20xx年及20xx年以前執(zhí)行20xx定額的地產(chǎn)項(xiàng)目，高層住宅下浮比例在3%~5%之間，別墅基本上為上浮或不下浮。
二、東莞現(xiàn)行項(xiàng)目執(zhí)行定額情況：
而目前經(jīng)調(diào)查了解，東莞新開(kāi)的項(xiàng)目，基本均執(zhí)行20xx年定額，高層下浮5%~8%，別墅下浮2%。經(jīng)與部分施工單位了解，反饋主要人工費(fèi)上漲的非常厲害。
以下為各房地產(chǎn)公司具體執(zhí)行20xx年定額相關(guān)情況見(jiàn)下表：
三、20xx鼎峰地產(chǎn)土建總包工程的結(jié)算建議：
考慮新定額及相應(yīng)的計(jì)價(jià)程序文件已頒布已有兩年多，20xx年定額和相應(yīng)的計(jì)價(jià)程序及辦法必將會(huì)被淘汰，隨著時(shí)間推移及市場(chǎng)變化，建設(shè)局所出的關(guān)于人工、材料及規(guī)定、規(guī)范等文件，可能都是對(duì)應(yīng)于20xx年定額，將不再適應(yīng)于20xx年定額。若執(zhí)行20xx定額，當(dāng)市場(chǎng)及相關(guān)法規(guī)發(fā)生變化時(shí)，將可能出現(xiàn)無(wú)據(jù)可依的情況。為避免以后與施工單位發(fā)生無(wú)謂的爭(zhēng)執(zhí)、扯皮，同時(shí)提高總包單位的積極性，有效推動(dòng)項(xiàng)目的`開(kāi)發(fā)進(jìn)度，并響應(yīng)政府的相關(guān)文件精神，建議公司今后的新開(kāi)項(xiàng)目執(zhí)行20xx年定額及相應(yīng)的計(jì)價(jià)程序。
參考以上表中其他項(xiàng)目執(zhí)行20xx年定額的具體情況，成本部管理部對(duì)于20xx年
鼎峰地產(chǎn)土建總承包的合同計(jì)價(jià)方式提出建議：
1）、執(zhí)行20xx年定額清單計(jì)價(jià)方式，人工費(fèi)按最新的人工費(fèi)調(diào)整文件執(zhí)行【20xx】2號(hào)文（綜合工日：83元/工日）；
2）、高層住宅及地下室按含稅總造價(jià)下浮8%，別墅按含稅總造價(jià)下浮4%。
※ 土建總包合同具體計(jì)價(jià)方式：
�。ㄒ唬�、計(jì)價(jià)依據(jù)：采用清單計(jì)價(jià)方式，以經(jīng)甲乙雙方確認(rèn)的施工圖、設(shè)計(jì)變更、會(huì)審紀(jì)錄等相關(guān)文件作為計(jì)量依據(jù)，執(zhí)行20xx年定額及相應(yīng)的20xx年清單計(jì)價(jià)程序表(20xx)。建筑面積以《建筑工程建筑面積計(jì)算規(guī)范》（GB/T50353-20xx）為計(jì)算依據(jù)。
（二）、計(jì)價(jià)方式
1、建筑與裝飾工程、安裝工程、市政、工程分別執(zhí)行20xx年《廣東省建筑與裝飾工程、安裝、市政、工程綜合定額》及相應(yīng)的20xx年清單計(jì)價(jià)程序表(20xx)，預(yù)算包干費(fèi)按1%計(jì)、材料檢測(cè)費(fèi)建筑按0.3%計(jì)、安裝及市政按0.2%計(jì)，防洪工程維護(hù)費(fèi)0.1%計(jì)，稅金按市區(qū)3.477%計(jì)算（東城、南城、城區(qū)、萬(wàn)江），其余各鎮(zhèn)區(qū)按3.413%計(jì)算，總包配合費(fèi)按實(shí)際發(fā)生另行計(jì)算，措施其他項(xiàng)目費(fèi)及其他費(fèi)用均不計(jì)取。別墅含稅總造價(jià)下浮4%、高層住宅及地下室含稅總造價(jià)下浮 8% 。
2、人工動(dòng)態(tài)工資按東建函[20xx]2號(hào)文件執(zhí)行，并入總價(jià)一起下浮。
3、安全生產(chǎn)、文明施工費(fèi)按東建價(jià)〔20xx〕4號(hào)文規(guī)定計(jì)算，并入總價(jià)一起下浮。
4、關(guān)于營(yíng)銷(xiāo)的配合如銷(xiāo)售通道的搭設(shè)（建筑物內(nèi)部或建筑物外50米以內(nèi)）、懸挑腳手架的搭設(shè)、建筑垃圾的清理、道路清潔等均包含在此價(jià)格內(nèi)。
5、為配合銷(xiāo)售，按銷(xiāo)售節(jié)點(diǎn)提交各項(xiàng)工作面所發(fā)生的趕工措施費(fèi)用，如模板、人工、機(jī)械等所有費(fèi)用均包含在此價(jià)格內(nèi)。
6、為甲方分包工程提供必要配合工作，承包人搭設(shè)的塔吊、井架、室外電梯、腳手架
等設(shè)施應(yīng)能滿足承包人和各分包商的正常使用要求，并在工程師的統(tǒng)籌安排下，免費(fèi)為分包商提供服務(wù)，積極配合各分包商的施工。
7、若臨時(shí)供電不到位，停電、電量不夠或電壓不足，施工單位應(yīng)自備發(fā)電機(jī)發(fā)電，提供足夠的用電，所發(fā)生的費(fèi)用亦包括在此價(jià)格內(nèi)。
8、合同范圍內(nèi)由于設(shè)計(jì)變更引起的修改造成的返工，每次金額在5000元的不計(jì)取該費(fèi)用，不做簽證處理。
�。ㄈ�、材料計(jì)價(jià)方法
1價(jià)格均執(zhí)行20xx年《東莞工程造價(jià)信息》，除鋼筋外，其他材料價(jià)差并入總價(jià)一起下浮。結(jié)算時(shí)，鋼材、砼可按各單體主體施工期間的東莞市信息價(jià)的平均信息價(jià)進(jìn)行差價(jià)調(diào)整。材料價(jià)差不取費(fèi)，也不下�。徊牧掀放萍胺秶杉追街付�。
2、安裝材料：安裝材料如PPR給水管、PVC給水管、排水管、線管、鍍鋅鋼管、電線電纜、橋架、開(kāi)關(guān)插座、照明燈具、配電箱等均由甲方指定品牌、指定價(jià)格。按獨(dú)立費(fèi)計(jì)，甲方指定價(jià)格加10%的管理費(fèi)及利潤(rùn)，只計(jì)取相應(yīng)的稅金，不參與總價(jià)下浮。
3、其他：防水工程、欄桿、外立面涂料、石材及其他相關(guān)材料，甲方指定樣板、指定價(jià)格，結(jié)算時(shí)按獨(dú)立費(fèi)計(jì)，按甲方指定價(jià)格加8%的管理費(fèi)及利潤(rùn)，只計(jì)取相應(yīng)的稅金，不參與總價(jià)下浮。
合同調(diào)查報(bào)告4
近年來(lái)，隨著房地產(chǎn)熱的持續(xù)升溫，商品房銷(xiāo)售領(lǐng)域的消費(fèi)投訴也隨之增多。商品房銷(xiāo)售行業(yè)已經(jīng)成長(zhǎng)為消費(fèi)投訴增長(zhǎng)較快的領(lǐng)域之一。為進(jìn)一步規(guī)范商品房買(mǎi)賣(mài)市場(chǎng)秩序，切實(shí)維護(hù)房屋買(mǎi)受人合法權(quán)益，榮成市工商局組織人員對(duì)轄區(qū)房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展現(xiàn)狀和商品房銷(xiāo)售領(lǐng)域使用合同文本的情況進(jìn)行了專項(xiàng)調(diào)研，認(rèn)真分析了當(dāng)前商品房銷(xiāo)售過(guò)程中存在的主要問(wèn)題并對(duì)如何加強(qiáng)商品房買(mǎi)賣(mài)市場(chǎng)合同監(jiān)管進(jìn)行了思考。
一、商品房買(mǎi)賣(mài)合同中存在的問(wèn)題
此次調(diào)研共對(duì)全市22家重點(diǎn)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)進(jìn)行了摸底排查，檢查各類(lèi)《商品房銷(xiāo)售合同》合同1440份。目前，榮成市所有商品房銷(xiāo)售主體，包括開(kāi)發(fā)商和中介機(jī)構(gòu)，多數(shù)經(jīng)營(yíng)者在與消費(fèi)者進(jìn)行商品房買(mǎi)賣(mài)業(yè)務(wù)時(shí)，使用的合同文本空白處較多，存在條款約束不明現(xiàn)象，給經(jīng)營(yíng)者利用格式合同免除自身責(zé)任、加重消費(fèi)者負(fù)擔(dān)、排除消費(fèi)者權(quán)利提供了機(jī)會(huì)。
�。ㄒ唬┳坟�(zé)條款明顯不公。部分房屋內(nèi)賣(mài)出人在《商品房買(mǎi)賣(mài)合同中》利用其優(yōu)勢(shì)地位設(shè)置霸王條款，主要體現(xiàn)在違約條款的追責(zé)上強(qiáng)行加重買(mǎi)受人的違約賠償責(zé)任。如某開(kāi)發(fā)商《商品房銷(xiāo)售合同》第七條“買(mǎi)受人逾期付款的違約責(zé)任”中約定的買(mǎi)受人的違約金日利息為萬(wàn)分之三，而在第九條“出賣(mài)人逾期交房的違約責(zé)任”中約定的出賣(mài)人的違約金日利息卻只有萬(wàn)分之二，追責(zé)條款明顯對(duì)房屋買(mǎi)受人不公。
（二）擅自增加買(mǎi)受人風(fēng)險(xiǎn)。部分房屋賣(mài)出人在合同中將相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)擅自強(qiáng)加給房屋買(mǎi)受人。如某開(kāi)發(fā)商在《商品房銷(xiāo)售合同》中約定“由于買(mǎi)受人原因，未能按期交付的，雙方同意按以下方式處理：具備交付條件，買(mǎi)受人逾期不接受房屋的，出賣(mài)人有權(quán)將該商品房交予前期物業(yè)管理單位，該房屋的所有風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任轉(zhuǎn)移由買(mǎi)受人承擔(dān)”，從而將相關(guān)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)悉數(shù)轉(zhuǎn)移給買(mǎi)受人。
�。ㄈ┧阶詳U(kuò)大不可抗力因素�！渡唐贩抠I(mǎi)賣(mài)合同》格式文本中有對(duì)由不可抗力等特殊原因造成開(kāi)發(fā)商不能如期交房情況免責(zé)的規(guī)定。部分開(kāi)發(fā)商為免責(zé)而在格式條款中擅自擴(kuò)大不可抗力范圍。如某房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司的《商品房買(mǎi)賣(mài)合同》規(guī)定：“因人力不可抗拒因素（如審批、設(shè)計(jì)等出現(xiàn)變更）造成延期交房，甲方不承擔(dān)違約責(zé)任”。按照《合同法》的規(guī)定，不可抗力是指不能預(yù)見(jiàn)、不能避免并且不能克服的客觀情況。上述條款中開(kāi)發(fā)商把房屋建設(shè)過(guò)程中政府審批、房屋設(shè)計(jì)等可以預(yù)先掌握的因素都列入“不可抗力”范疇，明顯擴(kuò)大了不可抗力的范圍。
�。ㄋ模┳兿嗤普喿陨碡�(zé)任。按照有關(guān)國(guó)家規(guī)定，房屋出賣(mài)人應(yīng)當(dāng)在商品房交付使用90日內(nèi)，將辦理權(quán)屬登記需要由出賣(mài)人提供的'資料報(bào)產(chǎn)權(quán)機(jī)構(gòu)備案，以利于買(mǎi)受人辦理相關(guān)手續(xù)。部分開(kāi)發(fā)商為變相推諉責(zé)任，私自在《商品房買(mǎi)賣(mài)合同》中有關(guān)產(chǎn)權(quán)登記約定的規(guī)定中將國(guó)家規(guī)定的90天期限私自變更為180日，涉嫌變相推諉自身應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任。
（五）模糊概念涉嫌侵權(quán)。目前，多數(shù)開(kāi)發(fā)商和房產(chǎn)中介使用的《商品房銷(xiāo)售合同》中存在用語(yǔ)不規(guī)范現(xiàn)象，部分條款意思表達(dá)不清，大量使用“相關(guān)費(fèi)用”、“相關(guān)文件”、“無(wú)特殊情況下”、“一般情況下”等模糊概念，使得合同約定不明、內(nèi)容表述存在歧義，涉嫌侵害消費(fèi)者合法權(quán)益。
�。┭a(bǔ)充協(xié)議違法條款較多。房屋賣(mài)出人特別是專業(yè)的房產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司在與買(mǎi)受人簽訂售房合同時(shí)，除簽訂住房與城鄉(xiāng)建設(shè)部統(tǒng)一制作的《商品房買(mǎi)賣(mài)合同》格式文本外，往往還要針對(duì)格式文本中相關(guān)未明條款額外簽訂《補(bǔ)充協(xié)議》�！堆a(bǔ)充協(xié)議》多由開(kāi)發(fā)商自主制定，里面違規(guī)條款也相對(duì)較多：一是否定合同示范文本格式條款的法律效力。開(kāi)發(fā)商事先擬定的補(bǔ)充協(xié)議中普遍存在部分條款與示范文本重復(fù)的現(xiàn)象，出賣(mài)人為了突出其補(bǔ)充協(xié)議的法律效力，多用“本補(bǔ)充協(xié)議與《商品房買(mǎi)賣(mài)合同》不一致的，以本協(xié)議為準(zhǔn)”的規(guī)定否定示范文本中相關(guān)條款的法律效力。二是排除買(mǎi)受人正當(dāng)權(quán)利。如某房產(chǎn)開(kāi)發(fā)商與買(mǎi)受人簽訂的《補(bǔ)充協(xié)議》中有如下規(guī)定：“本合同履行過(guò)程中發(fā)生的爭(zhēng)議由雙方協(xié)商解決，如協(xié)商不成，則依法提交當(dāng)?shù)刂俨梦瘑T會(huì)仲裁”、“對(duì)國(guó)家相關(guān)規(guī)范允許的由于物理化學(xué)變化產(chǎn)生的裂縫等現(xiàn)象乙方同意不向甲方索賠”。開(kāi)發(fā)商通過(guò)上述條款分別剝奪了買(mǎi)受人向法院提起訴訟以解決爭(zhēng)議和請(qǐng)求房屋賣(mài)出人賠償?shù)臋?quán)利。三是強(qiáng)制選擇物業(yè)公司。部分開(kāi)發(fā)商在《補(bǔ)充協(xié)議》上強(qiáng)制房屋買(mǎi)受人選擇其指定的物業(yè)公司，并在未經(jīng)買(mǎi)受人同意的情況下擅自制定物業(yè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。四是刻意規(guī)避賠償條款。大部分開(kāi)發(fā)商與買(mǎi)受人簽訂的《補(bǔ)充協(xié)議》在有關(guān)違約條款的描述中絕大多數(shù)條款是對(duì)買(mǎi)受人的追責(zé)，卻往往未對(duì)經(jīng)銷(xiāo)商的違約責(zé)任作出任何規(guī)定，從而刻意回避了房屋賣(mài)出人的違約責(zé)任，嚴(yán)重違反合同行為公平性的原則。
二、強(qiáng)化商品房銷(xiāo)售行業(yè)合同監(jiān)管工作的建議
針對(duì)商品房買(mǎi)賣(mài)合同中存在的主要問(wèn)題，結(jié)合工商監(jiān)管職能，提出如下監(jiān)管建議。
（一）加強(qiáng)行政指導(dǎo)，提高自律意識(shí)。一是成立行業(yè)協(xié)會(huì)。建議組織市內(nèi)主要房產(chǎn)開(kāi)發(fā)商和房屋中介機(jī)構(gòu)成立商品房銷(xiāo)售行業(yè)協(xié)會(huì)。工商、房管、住房與城鄉(xiāng)建設(shè)等職能部門(mén)依據(jù)各自職能加強(qiáng)對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)的行政指導(dǎo)。充分發(fā)揮協(xié)會(huì)的作用，強(qiáng)化行業(yè)自律和同業(yè)監(jiān)督，積極履行社會(huì)職責(zé)。二是簽訂承諾書(shū)。以工商所為單位同轄區(qū)主要商品房銷(xiāo)售機(jī)構(gòu)簽訂承諾書(shū)，督促企業(yè)規(guī)范守法經(jīng)營(yíng)，切實(shí)提高企業(yè)的自律意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，從源頭上抵制利用格式合同侵害消費(fèi)者權(quán)益的不法行為
�。ǘ⿻惩ㄍ对V渠道，加大執(zhí)法力度。充分發(fā)揮12315投訴舉報(bào)專線作用，進(jìn)一步暢通投訴渠道，鼓勵(lì)群眾及時(shí)投訴商品房買(mǎi)賣(mài)過(guò)程中賣(mài)出人的不法行為。同時(shí)，加大巡查與執(zhí)法力度，對(duì)賣(mài)出人利用格式合同免除自身責(zé)任、排除消費(fèi)者正當(dāng)權(quán)利等侵害消費(fèi)者的行為適用《合同法》、《合同違法行為監(jiān)督處理辦法》、《欺詐消費(fèi)者行為處罰辦法》等法律法規(guī)從嚴(yán)、從重處罰，樹(shù)立工商部門(mén)權(quán)威。
�。ㄈ┘訌�(qiáng)自主學(xué)習(xí)，提高適崗能力。商品房買(mǎi)賣(mài)合同格式條款專業(yè)性較強(qiáng)，涉及到《物權(quán)法》、《合同法》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》等諸多法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)基層工商干部法律理論水平要求較高。而目前工商一線特別是基層工商部門(mén)執(zhí)法人員年齡老化嚴(yán)重，知識(shí)結(jié)構(gòu)陳舊，法學(xué)素養(yǎng)不足，難以準(zhǔn)確評(píng)判商品房買(mǎi)賣(mài)合同中相關(guān)格式條款是否違法，一定程度上影響了監(jiān)管力度。建議結(jié)合當(dāng)前工商系統(tǒng)“學(xué)習(xí)型工商建設(shè)年”活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)基層工商工作人員學(xué)習(xí)力度，通過(guò)組織法律知識(shí)講座、典型案例剖析、實(shí)務(wù)操作講座等途徑提高合同監(jiān)管人員的適崗能力，增強(qiáng)基層工商部門(mén)查處商品房買(mǎi)賣(mài)領(lǐng)域合同違法行為的執(zhí)法水準(zhǔn)。
�。ㄋ模┘訌�(qiáng)消費(fèi)指導(dǎo)，提高維權(quán)能力。通過(guò)發(fā)布消費(fèi)警戒、開(kāi)展消費(fèi)知識(shí)講座等途徑，進(jìn)一步加大對(duì)消費(fèi)者的指導(dǎo)力度，讓消費(fèi)者及時(shí)掌握商品房買(mǎi)賣(mài)過(guò)程中賣(mài)出人侵害消費(fèi)者權(quán)益的主要手段，避免因?yàn)槿狈ο嚓P(guān)知識(shí)而上當(dāng)受騙。同時(shí)，通過(guò)多種途徑加大對(duì)消費(fèi)者的教育培訓(xùn)力度，進(jìn)一步普及《合同法》、《合同違法行為監(jiān)督處理辦法》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》等法律法規(guī)，更新消費(fèi)者知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高消費(fèi)者維權(quán)意識(shí)，增強(qiáng)消費(fèi)者自我保護(hù)能力。
�。ㄎ澹⿵�(qiáng)化媒體宣傳，營(yíng)造輿論氛圍。加強(qiáng)與報(bào)紙、電視臺(tái)、電臺(tái)的合作，及時(shí)曝光利用格式合同侵犯買(mǎi)受人權(quán)益的不法行為，在全社會(huì)形成良好的打擊利用格式合同其害消費(fèi)者權(quán)益的輿論氛圍，增加商品房買(mǎi)賣(mài)機(jī)構(gòu)違法成本，倒逼其守法規(guī)范經(jīng)營(yíng)。
合同調(diào)查報(bào)告5
隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的突飛猛進(jìn)，電子商務(wù)這一新型貿(mào)易方式在我國(guó)迅速發(fā)展。在促進(jìn)貿(mào)易發(fā)展的同時(shí)，又為稅收制度改革及征管手段的改進(jìn)提出了新的要求。在諸多稅種中，印花稅首當(dāng)其沖地受到影響，如不順應(yīng)電子商務(wù)的發(fā)展，完善《印花稅暫行條例》的有關(guān)規(guī)定，就難以有效避免印花稅的稅款流失。
一、調(diào)查的原因及內(nèi)容
近幾年，電子商務(wù)快速發(fā)展，越來(lái)越多的企業(yè)通過(guò)數(shù)據(jù)電文交換信息來(lái)訂立合同。電子合同因其載體和操作過(guò)程與傳統(tǒng)書(shū)面合同不同，具有以下特點(diǎn)：一是書(shū)立合同的雙方或多方在網(wǎng)絡(luò)上運(yùn)作，可以互不見(jiàn)面。合同內(nèi)容等信息記錄在計(jì)算機(jī)或磁盤(pán)中介載體中，其修改、流轉(zhuǎn)、儲(chǔ)存等過(guò)程均在計(jì)算機(jī)內(nèi)進(jìn)行。二是表示合同生效的傳統(tǒng)簽字蓋章方式被數(shù)字簽名（及電子簽名）所代替。三是電子合同的生效地點(diǎn)為收件人的主營(yíng)業(yè)地；沒(méi)有營(yíng)業(yè)地的，其經(jīng)常居住地為合同成立的地點(diǎn)。四是電子合同所依賴的電子數(shù)據(jù)具有易消失性和易改動(dòng)性。電子數(shù)據(jù)以磁性介質(zhì)保存，是無(wú)形物，改動(dòng)、偽造不易留痕跡。電子合同雖然形式上具有不同于傳統(tǒng)紙質(zhì)書(shū)面合同的特點(diǎn)，但其性質(zhì)和意義并沒(méi)有發(fā)生改變，仍然是為了規(guī)范交易，確定交易方各自的權(quán)利和義務(wù)，以保證經(jīng)濟(jì)交往迅捷正常地進(jìn)行，具有書(shū)面憑證性。國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)在《電子商務(wù)示范法》第六條規(guī)定：如法律要求信息必須采取書(shū)面形式，假若一項(xiàng)數(shù)據(jù)電文所含信息可以以備日后查用，即滿足了該項(xiàng)要求。該條規(guī)定在不要求各國(guó)取消國(guó)內(nèi)法關(guān)于書(shū)面形式要求的前提下，擴(kuò)大了“書(shū)面形式”一詞的解釋，將數(shù)據(jù)電文納入“書(shū)面形式”的范疇之內(nèi)。我國(guó)《合同法》第十一條規(guī)定：書(shū)面形式是指合同書(shū)、信件和數(shù)據(jù)電文（包括電報(bào)、電傳、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件）等可以有形地表現(xiàn)所載內(nèi)容的形式。綜上所述，國(guó)際法和國(guó)內(nèi)法都明確了電子合同書(shū)面憑證性，它當(dāng)然符合《印花稅暫行條例》所規(guī)定的應(yīng)納稅合同要求，應(yīng)按規(guī)定繳納印花稅。為掌握企業(yè)電子合同的簽訂情況，我局開(kāi)發(fā)區(qū)稅務(wù)到轄區(qū)內(nèi)四家國(guó)際知名的外資企業(yè)進(jìn)行了實(shí)地調(diào)查。
二、調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題
�。ㄒ唬╇娮雍贤急壤^大。
在實(shí)際調(diào)查中，調(diào)查人員對(duì)四家公司合同簽訂情況進(jìn)行了認(rèn)真核實(shí)、統(tǒng)計(jì)。發(fā)現(xiàn)這些企業(yè)尤其是以電子行業(yè)為主的生產(chǎn)型企業(yè)，與供貨商或銷(xiāo)售商進(jìn)行業(yè)務(wù)往來(lái)之前，簽定一段時(shí)間的購(gòu)銷(xiāo)框架協(xié)議，這個(gè)框架協(xié)議只反映出貨物名稱、供銷(xiāo)時(shí)間、規(guī)格要求，而沒(méi)有反映出任何價(jià)格金額，在具體實(shí)施過(guò)程中，完全依靠網(wǎng)絡(luò)傳遞購(gòu)銷(xiāo)數(shù)據(jù)。這四家企業(yè)僅是其中具有代表性的，四家企業(yè)中北京樂(lè)金飛利浦電子有限公司購(gòu)銷(xiāo)合同與技術(shù)合同全部為網(wǎng)絡(luò)形式簽定的；北京愛(ài)立信普天移動(dòng)通信有限公司只在20xx年簽定了11份紙制購(gòu)銷(xiāo)合同，占三年合同總金額的0。25%，其他均為網(wǎng)絡(luò)購(gòu)銷(xiāo)合同；北京索鴻電子有限公司購(gòu)銷(xiāo)合同全部為網(wǎng)絡(luò)形式簽定的，而技術(shù)合同則全部為紙制合同；北京村田電子有限公司簽定的技術(shù)合同全部為紙制合同，紙制購(gòu)銷(xiāo)合同金額為445923049元，占總購(gòu)銷(xiāo)合同的26.4%。
（二）電子合同所載金額較大。
據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，四家企業(yè)簽定合同金額合計(jì)37033822563元，其中購(gòu)銷(xiāo)合同金額合計(jì)36956211747元（購(gòu)銷(xiāo)合同數(shù)量多，有些企業(yè)具體數(shù)據(jù)未做保留，合同份數(shù)統(tǒng)計(jì)不準(zhǔn)確），占總金額的99.8%；簽定技術(shù)合同236份，金額為77610816.03元，占總合同金額的0.2%。從合同的簽訂形式來(lái)看，以網(wǎng)絡(luò)形式簽定的購(gòu)銷(xiāo)合同為36432721229元，占總合同金額的98.3%；紙制購(gòu)銷(xiāo)合同金額為523490517.7元，占1.5%。以網(wǎng)絡(luò)形式簽定的技術(shù)合同7556515.95元，占0.02%；紙制技術(shù)合同70054300.08元，占0.18%。
�。ㄈ� ）納稅人自主選擇權(quán)較大。
根據(jù)《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)印花稅征收管理有關(guān)問(wèn)題的通知》（國(guó)稅函〔20xx〕150號(hào)）的規(guī)定，地方稅務(wù)機(jī)關(guān)可以核定納稅人印花稅計(jì)稅依據(jù)。同時(shí)市地稅局制定了《北京市印花稅核定征收管理辦法》，要求納稅人不能夠滿足國(guó)稅函〔20xx〕150號(hào)文件規(guī)定中條件的，即可按《核定征收》的辦法執(zhí)行。納稅人在自愿的原則上進(jìn)行，這在一定程度上方便了納稅人，換言之納稅人的自主選擇權(quán)非常大。一些規(guī)模小的、制度不健全的.企業(yè)很愿意采用《核定征收》的方法，同樣一些企業(yè)規(guī)模大的、財(cái)務(wù)健全的企業(yè)也很愿意采用《核定征收》的方法繳納印花稅。但是兩者的出發(fā)點(diǎn)是不一樣的，前者是因?yàn)槎惪钌佟⑸俾闊┮卜奖�；后者是因�(yàn)榻?jīng)過(guò)稅收籌劃，認(rèn)為《核定征收》對(duì)自己有利，達(dá)到合理避稅為目的。
三、加強(qiáng)印花稅征收管理的思考
1、確認(rèn)數(shù)據(jù)電文簽訂合同的法律效力
在電子商務(wù)活動(dòng)中，當(dāng)事人之間主要是依靠數(shù)據(jù)電文交換信息來(lái)訂立合同。電子商務(wù)產(chǎn)生的非紙質(zhì)的數(shù)據(jù)電文與傳統(tǒng)的書(shū)面文件相差很大，表現(xiàn)形式是通過(guò)調(diào)用儲(chǔ)存在磁盤(pán)中的文件信息，利用電腦顯示在屏幕上的文字來(lái)表現(xiàn)，電子文件的存在介質(zhì)是電腦硬盤(pán)或軟盤(pán)介質(zhì)等。如果要承認(rèn)通過(guò)數(shù)據(jù)電文訂立的合同的有效性，首先就要承認(rèn)數(shù)據(jù)電文的法律效力。聯(lián)合國(guó)國(guó)際貿(mào)易法委員會(huì)1996年頒布的《電子商務(wù)示范法》第11條規(guī)定，“除非當(dāng)事人另有協(xié)議，合同各方可通過(guò)數(shù)據(jù)電文的要約和承諾的方式來(lái)締結(jié)合同，并不得僅僅以使用了數(shù)據(jù)電文為理由而否認(rèn)該合同的有效性或可執(zhí)行性”。我國(guó)《合同法》第十一條也規(guī)定將數(shù)據(jù)電文作為合同“書(shū)面形式”的一種，這是功能等同法，即符合書(shū)面形式功能的東西便可視為書(shū)面形式，而不論它是“紙文”還是“數(shù)據(jù)電文”。據(jù)此，只要一項(xiàng)數(shù)據(jù)電文所含信息可以閱讀并能夠調(diào)取以備日后查用，法律就應(yīng)該對(duì)其效力加以確認(rèn)。《中華人民共和國(guó)電子簽名法》草案第二條以數(shù)據(jù)電文形式進(jìn)行的商務(wù)、政務(wù)活動(dòng)，適用本法，也已確定了它的法律地位。
2、改革與完善《印花稅暫行條例》，以適應(yīng)新的發(fā)展形勢(shì)
《印花稅暫行條例》是1988年頒布實(shí)施的，當(dāng)時(shí)計(jì)算機(jī)的應(yīng)用沒(méi)有普及，對(duì)電子合同應(yīng)否納稅，如何納稅沒(méi)有規(guī)定。新《合同法》在1999年10月1日施行，對(duì)電子合同有明確規(guī)定，但國(guó)家沒(méi)有對(duì)印花稅政策隨之調(diào)整，其中關(guān)于合同的有關(guān)規(guī)定，依然以《經(jīng)濟(jì)合同法》、《涉外經(jīng)濟(jì)合同法》、《技術(shù)合同法》三部舊法為依據(jù)。根據(jù)法律效力原則，新法優(yōu)于舊法，上位法優(yōu)于下位法，自新《合同法》生效之日，三部舊合同法已廢止失效，印花稅有關(guān)合同規(guī)定應(yīng)相應(yīng)以新《合同法》為依據(jù)。因此應(yīng)盡快修訂完善《印花稅暫行條例》，在征稅對(duì)象方面，可將原來(lái)對(duì)各類(lèi)合同、憑證征稅，改為對(duì)各類(lèi)經(jīng)濟(jì)行為征稅，即對(duì)購(gòu)銷(xiāo)、財(cái)產(chǎn)租賃、借款、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移、贈(zèng)與、委托、行紀(jì)、提供信息等經(jīng)濟(jì)行為征稅。只要納稅人發(fā)生了條例規(guī)定的應(yīng)稅行為，無(wú)論是否訂立合同，均須按規(guī)定繳納印花稅。這樣規(guī)定可以有效地避免因納稅人不提供合同而使稅收無(wú)著落，從而進(jìn)一步減少偷逃印花稅行為的發(fā)生。
3、廢止有關(guān)單行規(guī)定，將電子合同列入印花稅征收范圍
國(guó)家稅務(wù)總局在1997年以國(guó)稅函（1997）505號(hào)下發(fā)的《關(guān)于外商投資企業(yè)的訂單、要貨單據(jù)征收印花稅問(wèn)題》的通知第三條規(guī)定：“對(duì)在供貨經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中使用電話、計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)訂貨，沒(méi)有開(kāi)具書(shū)面憑證的，暫不貼花”，明確的指出采用數(shù)據(jù)電文形式訂立合同不得作為征稅依據(jù)，這一規(guī)定延續(xù)到現(xiàn)在未做變化，從而限制了各級(jí)稅務(wù)征收機(jī)關(guān)將納稅人通過(guò)計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)訂貨（Internet或EDI等電子商務(wù)形式進(jìn)行業(yè)務(wù)往來(lái)訂立的合同）列入印花稅征稅范圍。從當(dāng)前的發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，應(yīng)立即廢止舊的單行規(guī)定，按照新的《合同法》規(guī)定：當(dāng)事人訂立合同，有書(shū)面形式、口頭形式和其他形式。書(shū)面形式是指合同書(shū)、信件和數(shù)據(jù)電文（包括電報(bào)、電傳、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件）等可以有形地表現(xiàn)所載內(nèi)容的形式。因此，納稅人以數(shù)據(jù)電文形式訂立的合同應(yīng)按其書(shū)立合同的性質(zhì)按其適用稅率征收印花稅。
4、明確電子合同納稅義務(wù)的發(fā)生時(shí)間、納稅義務(wù)人和納稅地點(diǎn)
納稅義務(wù)發(fā)生時(shí)間。根據(jù)《印花稅暫行條例》有關(guān)規(guī)定，應(yīng)稅合同印花稅納稅義務(wù)發(fā)生時(shí)間是合同成立時(shí)。電子合同的成立時(shí)間，根據(jù)《合同法》第十六條規(guī)定：采用數(shù)據(jù)電文形式訂立合同的，承諾到達(dá)的時(shí)間，收件人指定特定系統(tǒng)接受數(shù)據(jù)電文的，該數(shù)據(jù)進(jìn)入該特定系統(tǒng)的時(shí)間視為到達(dá)時(shí)間；未指定特定系統(tǒng)的，該數(shù)據(jù)電文進(jìn)入收件人的任何系統(tǒng)的首次時(shí)間，視為到達(dá)時(shí)間。承諾到達(dá)生效，合同成立。
納稅義務(wù)人和納稅地點(diǎn)。根據(jù)《印花稅暫行條例》第一條規(guī)定，在中華人民共和國(guó)境內(nèi)書(shū)立合同的單位和個(gè)人是應(yīng)稅合同印花稅納稅義務(wù)人。傳統(tǒng)的應(yīng)稅合同印花稅納稅人是書(shū)立合同的單位和個(gè)人。在電子商務(wù)無(wú)紙化交易環(huán)境下，傳統(tǒng)意義上的親筆簽名顯然是無(wú)法實(shí)現(xiàn)的，這里的簽名是電子簽名。因此電子合同印花稅的納稅義務(wù)人是利用電子合同進(jìn)行交易的單位和個(gè)人。《印花稅施行細(xì)則》第二條對(duì)條例第一條“在中華人民共和國(guó)境內(nèi)書(shū)立合同”進(jìn)行進(jìn)一步說(shuō)明，“在中華人民共和國(guó)境內(nèi)書(shū)立合同”是指在中國(guó)境內(nèi)具有法律效力，受中國(guó)法律保護(hù)。無(wú)論是在境內(nèi)書(shū)立還是在境外書(shū)立，均應(yīng)依照條例納稅�！逗贤ā返谌臈l規(guī)定：承諾生效的地點(diǎn)為合同成立的地點(diǎn)，采用數(shù)據(jù)電文形式訂立合同的，承諾收件人主營(yíng)業(yè)地為合同成立的地點(diǎn)；沒(méi)有主營(yíng)業(yè)地的，其經(jīng)常居住地為合同成立的地點(diǎn)。所以，電子合同以承諾人主營(yíng)業(yè)地或經(jīng)常居住地為成立地點(diǎn)。
合同調(diào)查報(bào)告6
煤礦現(xiàn)有農(nóng)合工220人，其中90%以上的人員工作在生產(chǎn)一線，年齡大都在35歲以下。六月份，礦團(tuán)委通過(guò)召開(kāi)團(tuán)支部書(shū)記、農(nóng)合工代表座談會(huì)、深入農(nóng)合工公寓、問(wèn)卷調(diào)查等形式，對(duì)井下技校生的思想狀況進(jìn)行了專題調(diào)研�，F(xiàn)將調(diào)查和分析情況報(bào)告如下：
一、當(dāng)前農(nóng)合工的基本思想狀況
煤礦農(nóng)民勞務(wù)工大部分是從等農(nóng)村地區(qū)招收的，他們與城鎮(zhèn)職工有不同的心理和行為表現(xiàn)，概括起來(lái)有以下幾點(diǎn)：
1、樸實(shí)勤儉、吃苦耐勞、聽(tīng)眾指揮、服從領(lǐng)導(dǎo)。
2、主人翁意識(shí)淡薄。突出表現(xiàn)在對(duì)企業(yè)的改革發(fā)展漠不關(guān)心，缺乏與企業(yè)同呼吸共患難的命運(yùn)共同體意識(shí)。在企業(yè)改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)刻，只知道干活掙錢(qián)，不愛(ài)學(xué)習(xí)，懶得鉆研業(yè)務(wù)技術(shù)，缺乏企業(yè)主人翁的責(zé)任感。
3、愛(ài)崗意識(shí)差。極個(gè)別的農(nóng)合工眼高手低，好高務(wù)遠(yuǎn)，認(rèn)為自己的工作與自己的能力差距很大，不安心本職工作，更談不上提高素質(zhì)，勤奮敬業(yè)了。經(jīng)調(diào)查，50%的農(nóng)合工表示“只要有錢(qián)掙，我就喜歡”。
4、自由主義泛濫。受小農(nóng)意識(shí)的影響，他們?cè)谏a(chǎn)、生活中有自由、散漫的習(xí)氣和明顯的利我傾向，凡事都要衡量是否對(duì)自己有利，不適應(yīng)嚴(yán)格的企業(yè)規(guī)章制度的約束。有的農(nóng)合工視區(qū)隊(duì)為商店，想來(lái)就來(lái)，說(shuō)走就走，麻木不仁，沒(méi)有顧忌。
二、原因分析
1、教育因素。一是大部分農(nóng)合工長(zhǎng)期處在工作—吃飯—睡覺(jué)—工作的循環(huán)中，體力消耗大，自由支配時(shí)間少，參加文體活動(dòng)少，受教育的機(jī)會(huì)少。二是部分單位政治學(xué)習(xí)質(zhì)量不高，流于形式，枯燥無(wú)味，起不到應(yīng)有的作用。三是生產(chǎn)任務(wù)重，脫產(chǎn)業(yè)務(wù)培訓(xùn)少。四是部分農(nóng)合工存有“學(xué)習(xí)無(wú)用論”的思想，對(duì)學(xué)習(xí)持消極悲觀態(tài)度。
2、自身因素。（1）存有嚴(yán)重的臨時(shí)觀念和雇傭觀念。農(nóng)合工的用工形式?jīng)Q定了他們與企業(yè)職工存在不同的思想狀況�，F(xiàn)實(shí)使他們只知道干活掙錢(qián)，不愛(ài)學(xué)習(xí)，懶得鉆研業(yè)務(wù)技術(shù)，缺乏企業(yè)主人翁的責(zé)任感。（2）急切致富的心理。農(nóng)合工急于改變他們貧窮的現(xiàn)狀。因此容易有錢(qián)就干，有利就上，重產(chǎn)量進(jìn)尺，輕質(zhì)量安全，往往招致生產(chǎn)事故的發(fā)生。（3）希望得到安全保障的心理。煤炭生產(chǎn)的特殊作業(yè)環(huán)境，決定了人身安全受到威脅的可能性時(shí)時(shí)存在，由于農(nóng)合工在礦服務(wù)年限短，加之他們?cè)趧趧?dòng)保險(xiǎn)、傷殘待遇等方面與正式職工不同，所以他們對(duì)安全保障的心理希望更強(qiáng)烈。（4）聽(tīng)天由命心理。農(nóng)合工一方面希望得到安全保障的愿望很強(qiáng)烈，另一方面又認(rèn)為，不出事故是“福大命大造化大”，出了事故是“命中注定”，因而遵章作業(yè)的自覺(jué)性不高。（5）要求得到尊重的心理�？陀^環(huán)境的影響，社會(huì)輿論的偏見(jiàn)，是構(gòu)成農(nóng)合工自卑感的根源，他們要求受到尊重的心理需求比較強(qiáng)烈。
三、為充分發(fā)揮農(nóng)民勞務(wù)工的潛能，根據(jù)他們的特點(diǎn)，陶陽(yáng)礦團(tuán)委將采取以下管理措施：
1、加強(qiáng)管理教育。以“愛(ài)崗、愛(ài)礦、敬業(yè)、奉獻(xiàn)”為主題，以團(tuán)支部為單位對(duì)農(nóng)民勞務(wù)工中的團(tuán)員青年安全教育、形勢(shì)任務(wù)教育，以及生產(chǎn)技術(shù)、實(shí)際操作技能的學(xué)習(xí)教育，加大對(duì)農(nóng)合工的教育力度，引導(dǎo)他們樹(shù)立主人翁思想，把礦山當(dāng)作第二故鄉(xiāng)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)他們積極參與到企業(yè)和團(tuán)的各項(xiàng)工作中來(lái)，鼓勵(lì)他們?yōu)槠髽I(yè)的發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，激發(fā)他們當(dāng)家做主的責(zé)任感，幫助他們牢固樹(shù)立煤礦職工職業(yè)道德，增強(qiáng)在大局觀念和組織觀念。
2、重點(diǎn)加強(qiáng)安全教育。建立一支高素質(zhì)的農(nóng)合工隊(duì)伍，是與嚴(yán)格的管理制度分不開(kāi)的.。針對(duì)農(nóng)合工存在對(duì)煤礦生產(chǎn)恐懼心理，的問(wèn)題，應(yīng)切實(shí)制定一系列針對(duì)性強(qiáng)，便于操作的規(guī)章制度，嚴(yán)管理，嚴(yán)考核，嚴(yán)落實(shí)，以制度作保障，確保農(nóng)合工的戰(zhàn)斗力。重點(diǎn)進(jìn)行安全常識(shí)的教育和安全技術(shù)的教育，讓他們清楚：任何規(guī)律都是可以認(rèn)識(shí)的，事故并非是難免的，只要嚴(yán)格按規(guī)程作業(yè)，就可以避免事故，保證安全。在此基礎(chǔ)上，要及時(shí)糾正他們重產(chǎn)量、進(jìn)尺輕質(zhì)量以及“馬虎、湊合、不在乎”的思想，讓他們重視各項(xiàng)安全規(guī)程都是用血的代價(jià)換來(lái)的，是實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)。
3、維護(hù)好青年勞務(wù)工的合法權(quán)益。礦區(qū)的建設(shè)和發(fā)展，離不開(kāi)高素質(zhì)的農(nóng)合工隊(duì)伍。同樣，農(nóng)合工的健康成長(zhǎng)也離不開(kāi)各級(jí)組織的關(guān)心、愛(ài)護(hù)和培養(yǎng)。尤其是共青團(tuán)組織更應(yīng)當(dāng)把青年農(nóng)合工的教育和管理放在重要位置。對(duì)他們要關(guān)心愛(ài)護(hù)，一視同仁，要消除他們的自卑感和不公平心理，充分調(diào)動(dòng)他們工作的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，特別是尊重他們的主人翁地位，為他們創(chuàng)造寬松、舒心的工作環(huán)境。要加強(qiáng)調(diào)研，了解他們的思想動(dòng)態(tài)和要求，傾聽(tīng)他們的建議和呼聲，建章立制，強(qiáng)化落實(shí)，維護(hù)農(nóng)合工的切身利益，使農(nóng)合工維權(quán)工作有章可循，為他們的健康生活提供可靠保障。
4、選典樹(shù)標(biāo)。要健全激勵(lì)機(jī)制，以礦區(qū)優(yōu)秀農(nóng)合工為榜樣，感召?gòu)V大農(nóng)合工。使他們找差距、談體會(huì)、定位置、做貢獻(xiàn)。通過(guò)評(píng)選“優(yōu)秀農(nóng)合工”等活動(dòng)，塑造一批可敬、可信、可學(xué)的優(yōu)秀農(nóng)合工典型。同時(shí)，加大“推優(yōu)”工作力度，對(duì)各類(lèi)典型優(yōu)先向礦黨政及組干部門(mén)推薦，為他們的成長(zhǎng)成才鋪路搭橋。進(jìn)一步調(diào)動(dòng)他們工作的積極性。
合同調(diào)查報(bào)告7
日前，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局黑龍江齊齊哈爾調(diào)查隊(duì)在對(duì)該市１３５家私營(yíng)企業(yè)調(diào)查后認(rèn)為，由于勞動(dòng)力市場(chǎng)供大于求及員工流動(dòng)性大等原因，新《勞動(dòng)合同法》自今年１月１日實(shí)施后，多數(shù)私營(yíng)企業(yè)的勞動(dòng)合同簽訂率仍較低，造成權(quán)利和義務(wù)責(zé)任不明，勞動(dòng)者的合法權(quán)益無(wú)法得到有效保障。
調(diào)查結(jié)果顯示，被調(diào)查的１３５家私營(yíng)企業(yè)中，簽訂勞動(dòng)合同的員工只占三成，有的即使簽訂書(shū)面合同，但合同的格式、內(nèi)容也不規(guī)范，導(dǎo)致勞動(dòng)關(guān)系雙方權(quán)益的不對(duì)等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。許多私營(yíng)企業(yè)不實(shí)行８小時(shí)工作制，隨意延長(zhǎng)勞動(dòng)時(shí)間，部分企業(yè)用工不規(guī)范，強(qiáng)迫工人長(zhǎng)期加班加點(diǎn)，有的還拖欠、克扣工人工資。據(jù)調(diào)查，８０％的務(wù)工者不享受雙休日，加班后能得到加班費(fèi)的比例也較低。
分析認(rèn)為，私營(yíng)企業(yè)不簽勞動(dòng)合同的主要原因是勞動(dòng)力市場(chǎng)供大于求，就業(yè)困難。由下崗職工、失業(yè)人員和農(nóng)民工組成的群體在勞動(dòng)力市場(chǎng)上處于明顯的`弱勢(shì)地位，其中有些人為了獲得一個(gè)普通的勞動(dòng)崗位，甚至放棄簽訂勞動(dòng)合同等方面的合法權(quán)益。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，一些務(wù)工者由于缺乏法律保護(hù)意識(shí)，自身維權(quán)意識(shí)不強(qiáng)，在問(wèn)及權(quán)益受到侵害你如何解決時(shí)，竟有４３.６％的人選擇了忍讓。
企業(yè)員工流動(dòng)性大也是原因之一。私營(yíng)企業(yè)的員工很多屬于臨時(shí)用工，沒(méi)有勞動(dòng)合同，對(duì)員工的約束較弱，存在“今天干，明天走”的現(xiàn)象，人員極不穩(wěn)定。另外，由于各地社會(huì)保險(xiǎn)銜接困難，在政策上也有一定差異，許多外來(lái)務(wù)工人員考慮到在務(wù)工當(dāng)?shù)貐⒈啄�，一旦回家鄉(xiāng)又是一件麻煩事，因此不愿參保。
合同調(diào)查報(bào)告8
06年三月下旬，市人大內(nèi)務(wù)司法委員會(huì)在市人大常委會(huì)副主任xxx的帶領(lǐng)下，對(duì)市直企業(yè)集體合同和勞動(dòng)合同簽訂情況進(jìn)行了調(diào)查。參加調(diào)查的人員有市人大內(nèi)務(wù)司法委員會(huì)部分委員，市總工會(huì)、勞動(dòng)和社會(huì)保障局的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。在調(diào)查過(guò)程中，我們聽(tīng)取了市總工會(huì)、勞動(dòng)和社會(huì)保障局匯報(bào)；深入到部分國(guó)有、民營(yíng)、外資、個(gè)體工商企業(yè)了解情況，查看有關(guān)資料；同時(shí)分別召開(kāi)了部分企業(yè)職工代表座談會(huì)和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)座談會(huì)。現(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下：
一、基本情況
總的看來(lái)，各級(jí)各部門(mén)對(duì)勞動(dòng)合同的簽訂做了大量工作，取得了比較明顯的成效。
�。ㄒ唬╊I(lǐng)導(dǎo)比較重視。近三年來(lái)，市總工會(huì)同市勞動(dòng)和社會(huì)保障局就大力推行集體合同制度和工資協(xié)商制度，先后出臺(tái)了《關(guān)于當(dāng)前企業(yè)推行集體合同制度的意見(jiàn)》、《關(guān)于xx市全面推行企業(yè)工資集體協(xié)商制度的通知》等5個(gè)文件。市總工會(huì)總結(jié)沙隆達(dá)、xx城南開(kāi)發(fā)區(qū)等單位和地方的經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)面上的工作。市勞動(dòng)和社會(huì)保障局高度重視勞動(dòng)關(guān)系的協(xié)調(diào)工作，把企業(yè)集體合同制度建設(shè)和勞動(dòng)合同管理納入重要議事日程，實(shí)行目標(biāo)考核。
�。ǘ┕ぷ骰就崎_(kāi)。主要是兩個(gè)方面：一是以平等協(xié)商和集體合同制度為重點(diǎn)，職工參與企業(yè)民主管理的格局基本形成。目前全市各類(lèi)企業(yè)4700家，已簽訂集體合同3685家，簽訂率為78%。其中國(guó)有企業(yè)945家已全部簽訂，簽訂率為100％。二是以全員勞動(dòng)合同制度為基礎(chǔ)，確立用人單位與勞動(dòng)者勞動(dòng)關(guān)系的格局基本形成。截至到20xx年2月，全市城鎮(zhèn)各類(lèi)企業(yè)簽訂勞動(dòng)合同的職工為358萬(wàn)人，簽訂率為867%。
(三)制度初步建立。20xx年以來(lái)，全市勞動(dòng)和社會(huì)保障部門(mén)、工會(huì)組織和企業(yè)聯(lián)合會(huì)（企業(yè)家協(xié)會(huì)）積極探索協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系的新機(jī)制，市直和各縣市區(qū)都建立了勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)商會(huì)議制度，明確了三方在調(diào)處勞動(dòng)關(guān)系重大問(wèn)題的責(zé)任和作用。
(四)重點(diǎn)內(nèi)容突出。合同內(nèi)容比較全面、具體，勞資雙方的責(zé)任和義務(wù)比較明確，主要突出了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和企業(yè)改制的需要，對(duì)勞動(dòng)者工資、養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療、安全等方面的權(quán)益保護(hù)體現(xiàn)得比較充分。
二、存在的主要問(wèn)題
(一)對(duì)建立集體合同和勞動(dòng)合同制度認(rèn)識(shí)上有差距。一些企業(yè)特別是非公有制企業(yè)認(rèn)為簽訂勞動(dòng)用工合同有必要，而簽訂集體合同沒(méi)有多大必要；一些職工對(duì)集體合同制度認(rèn)識(shí)不深，認(rèn)為個(gè)人已經(jīng)和單位簽了勞動(dòng)合同，集體合同是工會(huì)和單位的事，與自己關(guān)系不大，簽不簽無(wú)所謂；還有一些有一定專業(yè)特長(zhǎng)和技術(shù)的職工，擔(dān)心簽訂勞動(dòng)合同后限制其擇業(yè)自由，不愿和企業(yè)簽訂合同。這些認(rèn)識(shí)上的差距，使得集體合同制度和勞動(dòng)合同制度的執(zhí)行缺乏一種內(nèi)在動(dòng)力，一定程度上影響了合同的簽訂和執(zhí)行。
�。ǘ┘w合同簽訂的程序不規(guī)范。一是平等協(xié)商難實(shí)現(xiàn)。目前一部分企業(yè)對(duì)平等協(xié)商制度的重要性還沒(méi)有完全認(rèn)同，集體合同制度執(zhí)行中重簽約、輕協(xié)商的現(xiàn)象比較普遍。有的企業(yè)是“一次協(xié)商管幾年”。工會(huì)代表廣大職工與單位簽訂集體合同，從法律上講是平等的，但從實(shí)際運(yùn)行看，往往考慮單位困難多一些，考慮職工利益少一些。二是沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行審查備案制度。根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，集體合同簽訂后必須報(bào)勞動(dòng)和社會(huì)保障部門(mén)審查備案，才能生效。而我市雖然有4634家企業(yè)簽訂了集體合同，但按規(guī)定報(bào)勞動(dòng)和社會(huì)保障部門(mén)備案審查只有3685家，有近1/3的企業(yè)沒(méi)有按規(guī)定備案審查。
�。ㄈ┖贤暮炗喡屎吐男新什桓摺�(jù)勞動(dòng)和社會(huì)保障部門(mén)、市總工會(huì)統(tǒng)計(jì)，全市有20％以上的企業(yè)沒(méi)有簽訂集體合同，有近15％的職工沒(méi)有簽訂勞動(dòng)合同。同時(shí)，合同的履行也不理想。20xx年市總工會(huì)對(duì)80名職工代表進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查，有22人表示集體合同缺乏監(jiān)督執(zhí)行，兌現(xiàn)不夠，占職工代表的27％。有的企業(yè)集體合同中規(guī)定企業(yè)必須按國(guó)家規(guī)定為職工交社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，但由于資金周轉(zhuǎn)不過(guò)來(lái)，不僅未交納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，而且連基本工資也不能及時(shí)發(fā)放。
�。ㄋ模┖贤�.內(nèi)容不完善。有的企業(yè)是迫于壓力而簽訂的合同，對(duì)合同的內(nèi)容不重視，合同條文能模糊就盡量模糊，能抽象就盡量抽象；集體合同和勞動(dòng)合同文本針對(duì)性不強(qiáng)，格式化的居多，結(jié)合本單位實(shí)際情況的少。在抽查的幾家企業(yè)中，僅有沙隆達(dá)股份有限公司結(jié)合自身的實(shí)際簽訂了集體合同和勞動(dòng)合同，其他企業(yè)都是由市勞動(dòng)和社會(huì)保障部門(mén)提供的格式合同。有些合同內(nèi)容存在不公平。如有的合同規(guī)定安全事故責(zé)任由勞動(dòng)者自己負(fù)責(zé)，社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)由職工自己繳納等。
�。ㄎ澹┖贤墓芾泶嬖诼┒�。一是管理制度尚未健全。據(jù)調(diào)查推算，約有60%左右的國(guó)有中小型企業(yè)未建立集體合同和勞動(dòng)合同管理臺(tái)帳和相關(guān)管理制度。這種情況在非國(guó)有企業(yè)中比例更高。有些企業(yè)雖有管理臺(tái)帳和制度，但規(guī)定不具體，操作性不強(qiáng)。二是管理主體缺位或虛位。在非公有制企業(yè)中，相當(dāng)數(shù)量企業(yè)沒(méi)有落實(shí)人員負(fù)責(zé)集體合同和勞動(dòng)合同管理工作。在集體所有制企業(yè)中，不少企業(yè)雖然安排了人員管理，但實(shí)際沒(méi)有認(rèn)真管理和檢查。合同簽訂后存放在檔案室，不修改、不完善；到期了不續(xù)簽、不終止。
�。┺r(nóng)民工的合法權(quán)益沒(méi)有得到充分保護(hù)。當(dāng)前的集體合同制度和勞動(dòng)合同制度還沒(méi)有完全將農(nóng)民工納入到管理范疇。一些企業(yè)不愿意和農(nóng)民工建立勞動(dòng)關(guān)系，對(duì)農(nóng)民工一般沒(méi)有簽訂勞動(dòng)合同，以口頭協(xié)議為主，以便規(guī)避法律或者逃避責(zé)任。農(nóng)民工合法權(quán)益受到侵害的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,如超時(shí)勞動(dòng)、克扣和拖欠工資等。
三、幾點(diǎn)建議
針對(duì)調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，就我市下一步貫徹執(zhí)行集體合同和勞動(dòng)合同制度，提出以下意見(jiàn)和建議：
(一)要進(jìn)一步加大法律法規(guī)的宣傳力度。集體合同和勞動(dòng)合同制度，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下用人單位和勞動(dòng)者確立勞動(dòng)關(guān)系的一種法律制度，它既是建立勞動(dòng)關(guān)系的標(biāo)志，又是勞動(dòng)關(guān)系是否穩(wěn)定、和諧的基礎(chǔ)，同時(shí)也是國(guó)家、工會(huì)以及勞動(dòng)者自身維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益的重要依據(jù)。因此，各級(jí)各部門(mén)要認(rèn)真學(xué)習(xí)和宣傳《勞動(dòng)法》、《工會(huì)法》和集體合同條例等有關(guān)法律法規(guī)，積極推進(jìn)集體合同和勞動(dòng)合同制度的建立和完善。要把企業(yè)法人和職工作為重點(diǎn)對(duì)象，使他們對(duì)簽訂集體合同和勞動(dòng)合同的目的、意義、性質(zhì)及內(nèi)容有一個(gè)全面的了解。增強(qiáng)企業(yè)法人的法律意識(shí)和廣大職工的維權(quán)意識(shí)。
�。ǘ┮粩嗤晟萍w合同和勞動(dòng)合同制度。一是要建立和完善工會(huì)組織。要把改制企業(yè)、新建企業(yè)作為重點(diǎn)，把民營(yíng)企業(yè)、外資企業(yè)作為難點(diǎn)，積極推進(jìn)工會(huì)組織的建立，做到凡是有職工的地方都有工會(huì)組織。同時(shí)，要加強(qiáng)工會(huì)干部的培訓(xùn)，增強(qiáng)工會(huì)組織維護(hù)職工權(quán)益的意識(shí)和能力，為推進(jìn)集體合同制度打下基礎(chǔ)。二是要全面建立和完善平等協(xié)商機(jī)制。各級(jí)勞動(dòng)和社會(huì)保障部門(mén)以及工會(huì)組織，要指導(dǎo)企業(yè)建立平等協(xié)商制度，對(duì)平等協(xié)商的主體、原則、內(nèi)容、程序等進(jìn)行規(guī)范，形成一套科學(xué)、完整的機(jī)制，使得平等協(xié)商有章可循。三是要建立和完善集體合同和勞動(dòng)合同管理制度。用人單位要依照國(guó)家法律、法規(guī)，建立健全內(nèi)部配套規(guī)章制度，落實(shí)專人或兼職人員對(duì)合同進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。
�。ㄈ┮袑�(shí)維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益。一是要轉(zhuǎn)變歧視農(nóng)民工的錯(cuò)誤觀念。各級(jí)政府管理部門(mén),首先應(yīng)從自身做起,消除歧視觀念,把農(nóng)民工作為我國(guó)產(chǎn)業(yè)工人的重要組成部分,做到平等對(duì)待,一視同仁。二是要提高農(nóng)民工組織化程度,推進(jìn)集體協(xié)商制度。要將農(nóng)民工納入到集體合同制度管理之中，通過(guò)廣泛推行企業(yè)工資集體協(xié)商制度,使農(nóng)民工獲得平等的對(duì)話權(quán)利,從制度上保證農(nóng)民工的合法權(quán)益。三是及時(shí)處理涉及農(nóng)民工的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件。對(duì)于農(nóng)民工申訴的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件,要本著依法、公正的原則,及時(shí)立案，及時(shí)處理。
�。ㄋ模┮⒔∪O(jiān)督制約機(jī)制。各級(jí)勞動(dòng)行政部門(mén)要結(jié)合本地實(shí)際情況，加強(qiáng)對(duì)用工單位實(shí)施集體合同和勞動(dòng)合同制度的監(jiān)督檢查。通過(guò)對(duì)用工單位和勞動(dòng)者進(jìn)行政策指導(dǎo)、咨詢服務(wù)、監(jiān)督檢查以及集體合同審核和勞動(dòng)合同鑒證等，促進(jìn)集體合同和勞動(dòng)合同制度的順利實(shí)施和規(guī)范運(yùn)行。各級(jí)工會(huì)組織要把推進(jìn)集體合同制度和勞動(dòng)合同制度作為自己的重要職責(zé)，認(rèn)真履行好責(zé)任，切實(shí)抓出實(shí)效。
合同調(diào)查報(bào)告9
根據(jù)國(guó)家全面推進(jìn)勞動(dòng)合同制度實(shí)施三年行動(dòng)計(jì)劃和《省勞動(dòng)保障廳關(guān)于把握工作重點(diǎn)推進(jìn)五個(gè)充公全面提升勞動(dòng)保障事業(yè)整體水平的指導(dǎo)意見(jiàn)》（蘇勞社[]23號(hào)）的要求，按市局的統(tǒng)一安排，統(tǒng)一布置，于7月對(duì)我縣開(kāi)展勞動(dòng)合同簽訂和履行情況抽樣調(diào)查。按時(shí)、高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量的完成了這次工作任務(wù)，基本上達(dá)到了解我縣各類(lèi)企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂情況以及職工在勞動(dòng)和社會(huì)保障維護(hù)方面的情況，為實(shí)現(xiàn)各類(lèi)企業(yè)勞動(dòng)合同的充分覆蓋提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，為政府部門(mén)制定完善相關(guān)政策提供決策依據(jù)。
一，領(lǐng)導(dǎo)重視
本次調(diào)查我局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，召開(kāi)了專題會(huì)議，專門(mén)研討這次抽查調(diào)查工作，明確了分管局長(zhǎng)統(tǒng)籌負(fù)責(zé)，勞動(dòng)工資牽頭，各股、室、處、大隊(duì)參與，督導(dǎo)、調(diào)查、錄入人員按要求專人專職。并相應(yīng)成立了工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確各自職責(zé)。對(duì)我縣抽查到的100家企業(yè)分布狀況，進(jìn)行專題研究，自定好抽查工作方案及預(yù)案，為保障此次抽查工作的順利開(kāi)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。在各單位工作任務(wù)繁重的情況下，確保二輛專車(chē)參與調(diào)查，從物質(zhì)上保證了此次調(diào)查工作的圓滿完成。
二、分工明確
此次調(diào)查，我局嚴(yán)格按市局的統(tǒng)一要求，組織相關(guān)人員培訓(xùn)，制定相應(yīng)工作紀(jì)律，明確各自職責(zé)，對(duì)選定的100家企業(yè)做到事先有勾通，事后有匯報(bào)，對(duì)抽查中出現(xiàn)的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題及時(shí)按制定方案、預(yù)案進(jìn)行解決，確保抽查質(zhì)量，對(duì)停產(chǎn)、倒閉、轉(zhuǎn)讓等無(wú)法調(diào)查的企業(yè)，及時(shí)與市局領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，并按企業(yè)的性質(zhì)、特點(diǎn)做好相應(yīng)的調(diào)整工作，本次調(diào)查前后共召開(kāi)全體人員會(huì)議5次,即時(shí)調(diào)整各類(lèi)用工企業(yè)56家，保障了抽查工作按時(shí)序進(jìn)度順利完成。
三、抽查結(jié)果
本次抽查的結(jié)果：抽查企業(yè)數(shù)100家，涉及職工571人。按行業(yè)類(lèi)型分：其中制造業(yè)占38%，批零及餐飲業(yè)占25%，交通運(yùn)輸業(yè)占4%建筑業(yè)1%，居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)15%，其他行業(yè)占17%。按登記注冊(cè)類(lèi)型分：國(guó)有企業(yè)占25%、集體企業(yè)占5%、外商投資企業(yè)占6%、港澳臺(tái)投資企業(yè)占3%、私營(yíng)企業(yè)占35%、其他企業(yè)占1%、有雇工的個(gè)體工商戶占25%。按企業(yè)隸屬關(guān)系：中央駐省和省屬企業(yè)占5%、其他企業(yè)占95%。企業(yè)與職工簽定勞動(dòng)合同占41%。職工表情況：來(lái)自本地城鎮(zhèn)418人、本地農(nóng)村141人、外地城鎮(zhèn)7人、外地農(nóng)村5人。男女職工比例男職工占57%、女職工占上風(fēng)43%。職工年齡31-50占76%、30以下占22%、51以上占4%，職工學(xué)歷初高中占61%，大專以上占39%。職工簽訂合同人數(shù)占全體職工的69%，職工工作年限為1年以下的60人、1-3年132人、3-10年167人、10年以上的212人。職工與企業(yè)簽訂合同66%，職工對(duì)現(xiàn)有勞動(dòng)合同滿意度為88%，經(jīng)過(guò)協(xié)商的勞動(dòng)合同占74%，勞動(dòng)合同個(gè)人保留一份占59%，職工收入在500-1000元占71%，企業(yè)確定的勞動(dòng)定額在8小時(shí)內(nèi)完成的占88%，職工參加過(guò)技能培訓(xùn)的占50%，辦理了社會(huì)保險(xiǎn)的職工占63%。簽定集體合同的企業(yè)18家占抽查企業(yè)的18%。
四、存在問(wèn)題及改進(jìn)措施
一）個(gè)體工商戶勞動(dòng)合同簽訂率相對(duì)較低。家庭作訪式經(jīng)營(yíng)方式在一定范圍依然存在，在廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)與行政村用這種方式生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)比較普遍，勞動(dòng)合同簽訂及各種社會(huì)保險(xiǎn)參加，有待進(jìn)一步加強(qiáng)。改進(jìn)措施，一是加大法制宣傳，增加法制宣傳的履蓋面。依托“信息村村通工程”將勞動(dòng)法律、法規(guī)送到行家萬(wàn)戶，增強(qiáng)廣大農(nóng)村個(gè)體經(jīng)營(yíng)者，依法經(jīng)營(yíng)的法制意識(shí)。二是舉辦以電視短劇、版畫(huà)等廣大群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的宣傳手法，舉案說(shuō)法增加廣大群眾的守法意識(shí)，維護(hù)好自身合法權(quán)益。三是加大投入，依托每年的開(kāi)展的法制宣傳月，印發(fā)宣傳單、制作專題片，采取靈活多樣的宣傳形式加大宣傳。
二）行政執(zhí)法力度相對(duì)薄弱。一是表現(xiàn)在有些生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所對(duì)勞動(dòng)保障監(jiān)察人員開(kāi)展的'調(diào)查活動(dòng)不配合，還存在一定的抵觸情緒，正常的執(zhí)法行動(dòng)在某些方面還難以開(kāi)展，解決方法，加大行政處罰力度對(duì)，對(duì)惡意違法行為或拒不配合的單位采用法律程序加強(qiáng)執(zhí)法，并在報(bào)紙雜志上公布，達(dá)到一定的警示作用。二是，加強(qiáng)行政執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，特別是新出臺(tái)的勞動(dòng)合同法等相關(guān)法律、法規(guī)知識(shí)，提升執(zhí)法人員自身怕業(yè)務(wù)素質(zhì)。
三）勞動(dòng)合同簽定率有待進(jìn)一步提高，本次調(diào)查中了解到大部份企業(yè)業(yè)主與職工對(duì)出臺(tái)的《勞動(dòng)合同法》非常關(guān)注，下半年，我縣將結(jié)合《勞動(dòng)合同法》的宣傳與勞動(dòng)合同三年行動(dòng)方案的落實(shí)的大好機(jī)會(huì)，加在執(zhí)法力度為《五個(gè)充分》按時(shí)完成打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
xx年x月x日
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