電力工程設(shè)計招標投標管理規(guī)定

時間：2024-10-21 05:01:44 規(guī)定我要投稿

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電力工程設(shè)計招標投標管理規(guī)定

　　第一章總則

　　第一條為適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和發(fā)展，培育、健全電力工程設(shè)計市場，保證工程質(zhì)量，提高投資效益，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合電力行業(yè)特點，制定本規(guī)定。

　　第二條本規(guī)定適用于新建和改、擴建(含以大代小技術(shù)改造)的火力發(fā)電工程以及輸變電工程的設(shè)計招投標。

　　第三條凡需報電力部或各電管局、省(自治區(qū)、直轄市)電力局審批的火力發(fā)電、輸變電工程建設(shè)項目，均必須通過招投標來確定設(shè)計單位。

　　第四條電力工程設(shè)計的招標和投標，不受地區(qū)和部門的限制，任何地區(qū)、部門和單位不得進行干預、壟斷和保護。

　　第五條招標投標應(yīng)當遵循公開、公平、公正、擇優(yōu)和誠實守信的原則。

　　第二章招標、投標

　　第六條電力工程的設(shè)計招標由項目法人或項目所在地的網(wǎng)、省電力公司(以下統(tǒng)稱招標單位)負責組織;不能自行組織招標的，應(yīng)當委托具有相應(yīng)資格的招標代理機構(gòu)負責招標的具體工作，招標代理機構(gòu)履行前款職責，并向招標領(lǐng)導小組負責。

　　第七條招標項目應(yīng)成立招標領(lǐng)導小組和招標辦公室。

　　第八條招標領(lǐng)導小組由招標單位組建，負責招標重大問題的決策。其主要職責是：

　　(一)委派招標辦公室成員或?qū)彶槲姓袠舜頇C構(gòu)的資格;

　　(二)審批招標、評標、定標原則及程序;

　　(三)審定招標文件;

　　(四)審批評標委員會成員及主任名單;

　　(五)確定中標單位。

　　第九條招標辦公室對招標領(lǐng)導小組負責，成員由招標領(lǐng)導小組委派，其主要職責為：

　　(一)辦理招標申請手續(xù);

　　(二)編制招標程序文件;

　　(三)編制招標文件(或委托編制);

　　(四)組建評標委員會;

　　(五)組織開標、評標;

　　(六)負責招標全過程的所有具體工作。

　　第十條實行設(shè)計招標的項目必須具備以下條件：

　　(一)項目的上一階段的前期(設(shè)計)成果已通過審查，并具有必須的基礎(chǔ)資料;

　　(二)可行性研究階段招標的項目已列入國家電力建設(shè)中長期計劃，項目建議書已報國家計委;

　　(三)初步設(shè)計階段招標的項目已上報可行性研究報告書。

　　第十一條具備本規(guī)定第十條所述條件的項目，開始招標前必須向電力行業(yè)設(shè)計招標管理機構(gòu)提出招標申請，獲批準后方可正式開展招標工作。招標申請中必須寫明以下主要內(nèi)容：

　　(一)招標單位概況;

　　(二)工程概況及前期工作進展情況;

　　(三)招標組織機構(gòu)(招標領(lǐng)導小組和招標辦公室)的人員及其資歷情況;

　　(四)招標文件編制單位(委托編標)或編制人員(自行編標)的簡要情況;

　　(五)招標方式(擬采用議標方式時應(yīng)同時附專題報告)。

　　第十二條火力發(fā)電工程的設(shè)計一般應(yīng)在可研階段進行一次性招標。中標單位負責完成可行性研究、初步設(shè)計、施工圖設(shè)計和工地設(shè)計服務(wù)，直至工程竣工的全過程勘測設(shè)計工作;可研階段已進行了設(shè)計招標的工程，初設(shè)一般不宜再招標。當有特殊情況致使原設(shè)計合同無法繼續(xù)執(zhí)行時，可以在初設(shè)階段進行招標。

　　第十三條輸變電工程的設(shè)計一般應(yīng)在初步設(shè)計階段進行一次性招標。中標單位負責完成初步設(shè)計、施工圖設(shè)計和工地設(shè)計服務(wù)，直至工程竣工的全過程勘測設(shè)計工作。

　　第十四條設(shè)計招標的方式包括公開招標、邀請招標和議標。

　　第十五條公開招標應(yīng)同時在一家以上的全國性報刊上刊登招標通告，邀請所有符合資格要求的設(shè)計單位參加投標;

　　邀請招標，應(yīng)向符合資格要求的若干家設(shè)計單位發(fā)出投標邀請書，參加投標的單位不得少于三家。

　　議標主要是通過一對一協(xié)商談判方式確定中標單位。參加議標的單位不得少于兩家。

　　第十六條設(shè)計招標一般不采用議標方式。當出現(xiàn)以下特殊情況之一時，可以采用議標方式，但必須按第十一條規(guī)定向電力行業(yè)設(shè)計招標管理機構(gòu)提交專題報告，獲批準后方可實施：

　　(一)國內(nèi)符合資格要求并愿意參加投標的設(shè)計單位少于三家;

　　(二)特殊單項工程的招標;

　　(三)公開招標或邀請招標失敗后，因時間等原因只能議標的;

　　(四)招標費用與項目價值相比，不值得的;

　　(五)因其他原因無法采用公開招標及邀請招標的。

　　第十七條編制招標文件

　　招標單位可以自行編制設(shè)計招標文件，也可委托有相應(yīng)資格的單位編制。招標文件的內(nèi)容應(yīng)符合以下原則：

　　(一)必須符合國家法律、法規(guī)和行業(yè)規(guī)范;

　　(二)必須符合本規(guī)定;

　　(三)不得明文要求或暗示投標單位以低于國家或電力行業(yè)規(guī)定的勘測設(shè)計取費標準報價;

　　(四)不得有針對某一潛在投標單位或排斥某一潛在投標單位的內(nèi)容。

　　第十八條設(shè)計招標文件應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：

　　(一)投標須知;

　　(二)工程規(guī)范、技術(shù)條件及有關(guān)圖紙;

　　(三)合同條件及有關(guān)合同文書的格式;

　　(四)對投標文件的要求;

　　(五)評標辦法。

　　第十九條設(shè)計招標文件發(fā)售之前，應(yīng)將招標文件報電力行業(yè)設(shè)計招標管理機構(gòu)核備。電力行業(yè)設(shè)計招標管理機構(gòu)認為有違反本規(guī)定的，有權(quán)要求招標單位作出修改。

　　第二十條參加投標的設(shè)計單位(或聯(lián)合投標的責任方)必須是獨立的法人實體，且按要求提供以下證明材料：

　　(一)電力勘察設(shè)計資質(zhì)證書、收費資格證書、工商營業(yè)執(zhí)照;

　　(二)近五年承擔過的同類工程業(yè)績，并有良好的履約記錄;

　　(三)近三年設(shè)計質(zhì)量事故及其處理結(jié)果;

　　(四)招標單位根據(jù)工程項目情況提出的其它要求。

　　第二十一條招標文件的編制單位不得參加投標。

　　第二十二條投標單位應(yīng)按招標文件的要求及有關(guān)規(guī)范編制投標文件。當對招標文件中的某些條款有疑問或異議時，應(yīng)及時要求招標單位作出說明。

　　第二十三條投標單位應(yīng)按招標文件中有關(guān)份數(shù)、時間、地點和密封等方面的要求遞交投標文件。招標單位可以將不滿足上述有關(guān)要求的投標文件視為廢標，但必須在招標文件中作出具體規(guī)定。

　　第二十四條設(shè)計招標以設(shè)計技術(shù)方案和服務(wù)質(zhì)量的競爭為主，合理取費是保證設(shè)計質(zhì)量，規(guī)范設(shè)計市場的重要條件之一;投標單位不得超出國家或電力行業(yè)規(guī)定的勘測設(shè)計取費范圍，哄抬價格或競相壓價，否則，可視其為廢標;電力行業(yè)設(shè)計招標管理機構(gòu)將對違反本條規(guī)定的設(shè)計單位進行嚴肅處理。

　　第三章開標、評標、定標

　　第二十五條招標辦公室應(yīng)制定出開標、評標、定標的具體細則和各類人員的工作紀律，報招標領(lǐng)導小組批準后實施。

　　第二十六條開標會由招標單位主持，邀請各有關(guān)方面的人員參加。以下人員必須參加開標會：

　　(一)招標領(lǐng)導小組的全體或部分成員;

　　(二)評標委員會的全體委員;

　　(三)投標單位的法定代表人或其授權(quán)代理人。

　　第二十七條招標辦公室負責組建評標委員會并報招標領(lǐng)導小組審批。在開標之前，評標委員會成員名單必須保密。

　　第二十八條評標委員會的組建必須遵循以下原則：

　　(一)火力發(fā)電工程評標委員會成員不應(yīng)少于11人;輸變電工程評標委員會成員不應(yīng)少于7人;

　　(二)評委中五分之四的專家應(yīng)從電力行業(yè)設(shè)計招投標管理機構(gòu)設(shè)置的專家?guī)熘谐檫x聘任，五分之一可由招標單位委派，但應(yīng)符合專家的資格標準，并報電力行業(yè)設(shè)計招投標管理機構(gòu)備案;

　　(三)評委中熟悉工程設(shè)計的專家不得少于三分之二;

　　(四)評委中同一單位的專家不得超過五分之一，同一地區(qū)(省、自治區(qū)、直轄市)的專家不得超過二分之一;

　　(五)評委會成員的專業(yè)構(gòu)成必須與招標工程的特點相適應(yīng);

　　(六)與投標單位有利害關(guān)系的人員不得進入評標委員會;

　　(七)評標委員會設(shè)主任委員一人，副主任委員一人。

　　第二十九條與評標、定標有關(guān)的人員必須嚴格遵守工作紀律并自覺接受監(jiān)督。

　　第三十條評標委員會依據(jù)招標文件的要求對投標文件進行綜合評審，采取記名投票的方式給各投標文件打分，并在此基礎(chǔ)上寫出綜合評標報告，對各投標文件的共同點和特點進行簡明客觀描述，提出推薦中標單位和預備中標單位。

　　第三十一條招標領(lǐng)導小組應(yīng)根據(jù)評標結(jié)果，以定標會的方式擇優(yōu)確定中標單位。定標會由招標領(lǐng)導小組組長主持。

　　第三十二條中標單位確定后，招標單位應(yīng)正式發(fā)出《中標通知書》，并將評標與定標結(jié)果報電力部電力行業(yè)招標管理機構(gòu)備案。

　　第三十三條招標單位與中標單位應(yīng)在《中標通知書》發(fā)出后15天內(nèi)簽定協(xié)議書。中標單位拒絕簽定協(xié)議書的，其投標保證金不予退還;招標單位拒絕簽定協(xié)議書的，應(yīng)向中標單位雙倍償還投標保證金，并退還投標文件。

　　第三十四條對未中標單位，招標單位應(yīng)考慮給予一定的補償(在招標文件中明確)，給予補償后，可不退回投標文件�！吨袠送ㄖ獣钒l(fā)出后10天內(nèi)，招標單位必須把投標保證金退還給未中標單位。

　　第四章管理與監(jiān)督

　　第三十五條單機容量300MW及以上或未達到上述規(guī)模但采用進口新技術(shù)的火力發(fā)電工程和電壓等級330kV及以上輸變電工程的設(shè)計招投標，必須接受電力行業(yè)設(shè)計招標管理機構(gòu)的管理。其他項目的設(shè)計招投標必須接受各網(wǎng)、省局設(shè)計招標管理機構(gòu)的管理。

　　第三十六條電力行業(yè)設(shè)計招標管理機構(gòu)設(shè)在電力部電力規(guī)劃設(shè)計總院。

　　第三十七條招標管理機構(gòu)可派人對招標過程進行現(xiàn)場監(jiān)督。

　　第三十八條投標單位或招標單位有違反本規(guī)定的行為或其他不正當競爭行為的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，電力行業(yè)設(shè)計招標管理機構(gòu)有權(quán)對其投標結(jié)果或招標結(jié)果裁定無效，并給予責任單位和責任人其他相應(yīng)的處分。

　　第五章附則

　　第三十九條電力部已委托國家電力公司編制《火力發(fā)電、輸變電設(shè)計招標程序及招標文件范本》和《電力工程招標評標專家選聘和管理辦法》，其中有關(guān)設(shè)計招標的操作程序和評標專家的選聘與管理的內(nèi)容，作為本規(guī)定的具體實施細則，與本規(guī)定具有同等的效力。

　　第四十條經(jīng)批準采取國際招標的項目，除按本規(guī)定執(zhí)行外，還應(yīng)遵守國家有關(guān)對外經(jīng)濟貿(mào)易的法律、法規(guī)。

　　第四十一條利用國際金融組織或外國政府貸款的項目，貸款方對招投標有特殊規(guī)定的從其規(guī)定。

　　第四十二條外商獨資或外商控股的電力項目可參照本規(guī)定執(zhí)行。

　　第四十三條本規(guī)定自發(fā)布之日起實施。電力部以電建〔1995〕511號文頒發(fā)的《電力工程設(shè)計招標投標管理規(guī)定》(暫行)同時廢止。其他有關(guān)電力工程設(shè)計招投標的規(guī)定與本規(guī)定相抵觸時，一律按本規(guī)定執(zhí)行。

　　第四十四條電力規(guī)劃設(shè)計總院及各網(wǎng)、省局設(shè)計招標管理機構(gòu)可依據(jù)本規(guī)定制定相應(yīng)的實施細則，報電力部備案后實施。

　　第四十五條本規(guī)定由電力工業(yè)部負責解釋。

　　拓展資料

　　工程招標代理方案策劃

　　一、招標代理思路及工作流程

　　對該項目的代理工作我公司給予高度重視, 為全面完成業(yè)主方招標代理工作，為業(yè)主挑選即經(jīng)濟又有實力的中標人，我公司針對本次工作進行了認真的組織和準備，選拔專業(yè)齊全、學歷、職稱、年齡結(jié)構(gòu)合理并具有豐富經(jīng)驗和強烈服務(wù)意識、熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)的人員組成專項業(yè)務(wù)部，負責本項目招標代理工作并針對該項目的特點編制各類文件，依法實施招標組織活動，確保本項目順利進行。

　　我公司在實施代理活動中，認真領(lǐng)會低投入、高產(chǎn)出的辦事原則，維護業(yè)主方的利益，真實反映項目具體特點、管理模式，為業(yè)主提供更詳細、更全面的建議和意見，提供專業(yè)工程咨詢和代理服務(wù)，對潛在風險提出防范建議，制定在代理工作中的質(zhì)量保證措施并做出服務(wù)承諾。

　　我公司認真貫徹執(zhí)行《招標投標法》及有關(guān)部門的政策、法規(guī)，嚴格遵循“公開、公平、公正、誠實信用”原則，取得了較好的招標效果，維護了招標單位的利益，同時也維護了各投標單位的合法權(quán)益。我們的工作不僅得到各業(yè)主單位的好評，也得到廣大投標單位的信任，至今我公司在招標代理工作中仍保持零投訴。

　　一、招標代理思路及工作流程

　�。�1）項目報建（初步發(fā)包方案、項目立項批復及招標代理合同備案）根據(jù)貴單位項目的立項批復、項目發(fā)包初步方案以及與貴單位簽訂的代理合同等至建設(shè)工程交易管理中心報建及備案，并配發(fā)項目代碼。

　　（2）發(fā)布招標公告及接受報名并對潛在投標人進行資格預審。

　　根據(jù)招標項目特征（如：招標范圍、建設(shè)規(guī)模、結(jié)構(gòu)等基本信息）編制《招標公告》、《資格預審文件》，自備案之日起5個工作日為報名時間，所有投標人可以通過報名的方式參加此次投標，并獲取《資格預審文件》；對潛在投標人資格預審將嚴格按照規(guī)定及《招標公告》、《資格預審文件》要求進行，由此確定潛在投標人。在完成上述所列工作的同時，編制《招標文件》、《工程量清單》及標底工作與其穿插進行，并報送貴單位審查，直至貴單位滿意。

　�。�3）發(fā)招標文件至開標

　　《招標文件》定稿后送至建設(shè)工程交易管理中心備案，并確定開標時間、地點，然后發(fā)往各潛在投標人�！墩袠宋募繁仨気d明投標截止日期、開標日期、遞交《投標文件》的地點、投標有效期、提出書面疑問及發(fā)放補充答疑時間等內(nèi)容。自發(fā)出招標文件至開標，不得少于20天。

　　招標文件的修改、澄清：投標截止日7天前

　　最高限價：將于投標截止日10天前發(fā)往所有潛在投標人（如果有的話）投標有效期：自投標截止日起計算不少于45天。

　�。�4）評標、定標

　　在投標截止日前接收所有潛在投標人的《投標文件》，并在投標截止后，組織現(xiàn)場開標、唱標，隨后在建設(shè)工程交易管理中心評標室，由其評委庫中抽取的專家評委及貴單位評委組成評標委員會，根據(jù)《招標文件》中列明的評標辦法進行評標，并推薦中標候選人（政府投資項目是由第一名中標），同時進行預中標人公示。

　�。�5）發(fā)中標通知書

　　自提交預中標人公示后即可辦理中標通知書，然后進行中標公示，時間10個工作日。

　　（6）招投標情況書面報告、施工合同等備案

　　開標、評標工作結(jié)束并確定中標人后，編制招投標情況書面報告；中標通知書發(fā)出30天內(nèi)，由貴單位與中標單位簽訂施工合同，并與招投標情況書面報告、評標報告、中標通知書向建設(shè)工程交易管理中心備案。

　�。�7）合同草擬

　　合同草擬工作將在編制《招標文件》的過程中進行，充分理解、融入貴單位的意見及要求，并于確定中標人后，協(xié)助貴單位與中標人簽訂施工合同，將嚴格按照《招標文件》及中標通知書的內(nèi)容，確定合同條款，不得與其相違背。

　�。�8）卷宗資料

　　招標代理過程中相關(guān)資料，每進行一步，我公司都將書面正式文本提交貴單位，并與整個項目代理工作結(jié)束后，3個工作日內(nèi)提供一套完整資料交由貴單位存檔。

　　綜上所述，完成自發(fā)布招標公告至確定中標人等工作需要30～35天。

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