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外經(jīng)貿(mào)局調(diào)研活動的工作匯報
為了認真貫徹和落實2011年市開放型經(jīng)濟工作會議精神及市委、市政府對今年開放型經(jīng)濟工作的重要部署，結(jié)合“三思三創(chuàng)”活動要求，著力破解外經(jīng)貿(mào)發(fā)展難題，進一步提升開放經(jīng)濟發(fā)展水平，力爭完成我市開放型經(jīng)濟各項指標，進出口總額，實際利用外資在大市有進位。根據(jù)市外經(jīng)貿(mào)局調(diào)研活動通知，現(xiàn)按四方面工作進行匯報，具體如下：
一、市學習、傳達全市開放型經(jīng)濟工作會議精神有關(guān)情況
2月14日，市工業(yè)經(jīng)濟大會召開，市四套班子領(lǐng)導在主席臺就坐，市委書記戎雪海同志作重要講話，副市長張行波同志作工作報告，會上下發(fā)了“關(guān)于加快工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級構(gòu)建特色，先進制造業(yè)體系的扶持政策”和“關(guān)于加快特色塊狀經(jīng)濟向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級的扶持政策”，表彰十大類先進企業(yè)和招商引資優(yōu)秀個人。
2月24日，我局召開市外向型經(jīng)濟工作會議，參加對象是各鎮(zhèn)、街道、開發(fā)區(qū)負責人，主要任務是落實市相關(guān)考核任務和把我市的考核任務分解落實到各、街道、開發(fā)區(qū)，具體是指標分解和細化目標評價體系及“開放型經(jīng)濟優(yōu)勝杯”考核權(quán)重變化說明，增設利用外資權(quán)重分，同時，根據(jù)、兩級政府的工作目標要求，制定下發(fā)市外經(jīng)貿(mào)局2011年重點工作，明確責任領(lǐng)導和責任科室，以陽光工作機制，提交全局工作節(jié)奏和效率，改善服務，并加強對全市和全局和各項任務進行季度和月度的督查工作。
二、20xx年開放型經(jīng)濟扶持政策落實情況
今年我市的扶持政策可以概括為增加扶持力度和新設鼓勵項目兩點：
�。ǘ┻M一步強化政府在外貿(mào)進出口企業(yè)融資工作主導作用，市主要領(lǐng)導親自出面做工作，我局主動積極跟進，與中國進出口銀行分行達成初步共識，提供2億元人民幣的授信額度，由我市一家國有擔保公司委放，市外經(jīng)貿(mào)局對貸款擁有否決權(quán)，主要用于我市進出口企業(yè)融資和支持企業(yè)“走出去”。
預見，20xx年度市財政對開放型經(jīng)濟的政策扶持額度會有較大幅度的增加。
三、市推動外資工作的新舉措
1、領(lǐng)導重視，全社會參與招商引資氛圍日趨濃厚。市委、市政府把今年的經(jīng)濟工作中心定為“招商引資突破年”，各鎮(zhèn)、街道和市級機關(guān)成立了一把手掛帥的招商引資工作領(lǐng)導小組，呼應市招商引資領(lǐng)導小組工作。市招商引資工作領(lǐng)導小組，在書記、市長的直接領(lǐng)導下開展工作，在人、財、物等諸多方面給予保障定期召開專門會議研究解決招商引資工作中的問題，著重做好以商引商、以企引企工作，并將逐步顯現(xiàn)成果。
2、整合現(xiàn)有招商資源，找搭建現(xiàn)有招商平臺，突出利用外資招商重點區(qū)域。去年初，我局牽頭制作了全市綜合性招商宣傳推介畫冊，基本明確了全市各大企業(yè)產(chǎn)業(yè)投資導向和重點投資區(qū)域的招商方向，建立并完善了招商網(wǎng)站，新區(qū)、尚橋功能區(qū)、、松岙臨港產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟區(qū)、方橋內(nèi)港口物流區(qū)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、竹產(chǎn)業(yè)園、國家撥動元件培訓中心、生態(tài)居區(qū)、西嶺山高端總部經(jīng)濟區(qū)在明確各自產(chǎn)業(yè)定位的基礎(chǔ)上，有針對性地開展招商活動，2011年境內(nèi)外重點招商活動已安排就署，境外確定為德國、香港、臺灣為招商重點地區(qū)，形式采用小分隊外出招商方式，由市領(lǐng)導帶隊。
3、利用外資考核激勵機制進一步完善
設立招商引資突出貢獻獎，優(yōu)質(zhì)項目引薦獎、市級機關(guān)優(yōu)秀服務獎和招商引資優(yōu)勝獎、企業(yè)優(yōu)秀管理人才獎等獎項對引進大項目、優(yōu)質(zhì)項目、外資項目的實行重獎。
加大招商引資工作的考核力度，提高外資在整個考核體系中的權(quán)重，同時在我局制定的2011年全市開放型經(jīng)濟評價及實施辦法中，增加利用外資考核權(quán)重，并將會同市督查考核室對鎮(zhèn)、街道、開發(fā)區(qū)的招商引資工作進行一季一次的督查工作。
4、實施大項目帶動戰(zhàn)略
今年我市的招商引資將在已往基礎(chǔ)性工作取得一定成效的基礎(chǔ)上，舉全市之力，致力于引進一批投資規(guī)模大，帶動能力強的大項目、好項目力爭行業(yè)龍頭企業(yè)，全球或全國500強企業(yè)落戶我市，著重做好重點項目跟蹤服務工作，全力推進幸福人生休閑養(yǎng)生高端品牌項目，溪口溫泉范圍、聯(lián)盛項目等重大項目落戶進度。
5、外資優(yōu)質(zhì)項目優(yōu)先落戶制度，通過優(yōu)先安排土地促使外資優(yōu)質(zhì)項目早出成果。目前，我市新區(qū)、竹產(chǎn)業(yè)園等重大區(qū)塊，可提供土地的能力滿足不了落戶項目的土地需求，因此，對外資優(yōu)質(zhì)項目優(yōu)先安排土地更是今年全市招商引資工作中的重要舉措，對迪洛安、科馬等外資項目的優(yōu)先安排土地，定將會帶來新的示范效應。
四、市開放型經(jīng)濟運行情況及相關(guān)建議
前兩月外經(jīng)貿(mào)運行情況：
外經(jīng)貿(mào)工作的主要措施及打算：
提升產(chǎn)業(yè)鏈價值水平和產(chǎn)品附加值水平。前兩個月的情況來看，我市一般貿(mào)易的增長速度超過了加工貿(mào)易的增強速度，這反映的在國際金融危機的大背景下，面對新的市場和新的經(jīng)濟增長前景，一般貿(mào)易這種方式正在提升產(chǎn)業(yè)鏈方面逐步發(fā)揮作用。今年，我們要重點抓好這方面工作。一方面，繼續(xù)抓好各類產(chǎn)業(yè)基地的評選和公共服務平臺的創(chuàng)建，通過創(chuàng)建來實現(xiàn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)從勞動密集型轉(zhuǎn)向技術(shù)密集型產(chǎn)品，企業(yè)由分散型轉(zhuǎn)向集聚型企業(yè)。另一方面，要加強產(chǎn)業(yè)鏈和供應鏈的延伸。針對當前龍頭企業(yè)幅射功能弱，而與之配套企業(yè)數(shù)量少，規(guī)模小的現(xiàn)狀，我們要積極搭建平臺，讓更多的中小企業(yè)為龍頭企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈配套，使企業(yè)間相互共生，產(chǎn)業(yè)間要素共享，區(qū)域間能源互供。
加大政策扶持力度，加快“走出去”步伐。隨著中國國力的增強，外匯儲備不斷創(chuàng)出新高，流動性的充裕和人民的升值使得中國走戰(zhàn)略有了一個堅實的基礎(chǔ)。今年，如何鼓勵企業(yè)“走出去”，需要做好三方面工作：①繼續(xù)制訂好獎勵政策，扶持并鼓勵企業(yè)利用國外資源去開拓國際市場，開辦實體型生產(chǎn)企業(yè)和加工企業(yè)。②幫助和指導企業(yè)，制訂發(fā)展計劃合理布局，積極構(gòu)建營銷網(wǎng)絡。③強化服務，化解風險，為企業(yè)提供相關(guān)的政策閱讀和資信服務。
1—3月份（一季度）全市外資運行情況簡析:
利用外資主要特點：
1、投資額度呈現(xiàn)大幅上升趨勢。新批的游艇俱樂部有限公司，總投資2988萬美元，合同外資612萬美元。歷年來投資的大型外商投資項目少之又少，但今年投資額度在1000萬美元以上的意向項目從目前現(xiàn)有在談項目就有6家。其中幸福人生休閑養(yǎng)生高端品牌項目和聯(lián)盛集團旅游度假村項目總投資超億元，這在是史無前例的大喜事。
2、增資項目還僅局限于老牌傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，服裝、制造業(yè)。今年一季度增資項目2個（其中是去年底增資，遺漏），服飾有限公司增資425萬美元，科技增效76萬美元。
3、外資投向以綠色健康旅游業(yè)為主，緊緊圍繞了政府的產(chǎn)業(yè)導向。建設首選旅游休閑度假勝地和最佳生態(tài)人居勝地，是十二五規(guī)劃中提出來的最終目標。從目前現(xiàn)有的6個意向項目中，就有4個項目是緊緊圍繞著這個產(chǎn)業(yè)招商的，占66.7%。項目和新批的游艇俱樂部有限公司，已經(jīng)展示了綠色健康產(chǎn)業(yè)在我市利用外資促發(fā)展中的新動態(tài)，新活力。
4、利用外資打破區(qū)域常規(guī)，趨于平衡。以前由于土地、產(chǎn)業(yè)等種種原因，外資利用一邊倒，今年市政府推出新區(qū)、等招商平臺，為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極招商利用外資搭起了平臺。派對絢環(huán)球成功落戶，打破了外資“一邊倒”的現(xiàn)象，也為裘村鎮(zhèn)的招商引資，利用外資促進本地經(jīng)濟發(fā)展寫下了重要的一筆。去年裘村鎮(zhèn)的招商外資實績均為零。
利用外資存在問題：
1、引進項目中行業(yè)龍頭、優(yōu)質(zhì)項目不多，重大項目推進速度不快。目前全市各地各部門儲備的項目信息資源比較多，但行業(yè)龍頭企業(yè)、全球或全國500強企業(yè)很少。受土地等資源要素影響，在談項目特別是一些對土地要求較高的項目進展緩慢，項目投資落地難。
2、外資項目偏少，全市利用國外資金工作水平較低。由于外資在全市工業(yè)經(jīng)濟考核中權(quán)重偏低，影響各單位利用外資的積極性，導致各鎮(zhèn)、街道和市級有關(guān)部門在招商引資過程中，側(cè)重于產(chǎn)出多、見效快的內(nèi)資項目引進，對外資項目引進缺乏熱情。再加上受國家稅收政策和國際匯率影響，部分外商投資企業(yè)往往利用其在國內(nèi)的控股公司在國內(nèi)進行再次投資，在一定程度上對我市外資利用工作帶來影響。
相關(guān)建議：在設置開放型經(jīng)濟獎項，對由于北部經(jīng)濟發(fā)達區(qū)域和南部經(jīng)濟欠發(fā)達區(qū)域，在經(jīng)濟總量規(guī)模等方面的不同，在獎項設置上應考慮南三縣的需要。
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