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民營經(jīng)濟中工商管理的作用及影響
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民營經(jīng)濟中工商管理的作用及影響【1】
摘要：本文分析了工商部門在管理過程中存在的主要問題，指出工商行政管理機構(gòu)應樹立正確的執(zhí)政觀，以促進民營經(jīng)濟的發(fā)展，并提出相關(guān)的對策建議。
關(guān)鍵詞：民營經(jīng)濟;工商管理;作用;影響
自十一屆三中全會召開以來，我國的經(jīng)濟發(fā)展取得了驕人的成績，可謂是世界矚目。
但是，在取得成就的同時，我們不能沾沾自喜，應該認清形勢，看到我國當前所處的位置，以及在經(jīng)濟發(fā)展過程中確實存在的問題。
這些問題可以從兩個大的方面來看。
首先是從國際視野而言，我國在國際上的地位是最大的發(fā)展中國家，相較發(fā)達國家存在一定差距，在出口貿(mào)易方面，并不占優(yōu)勢;其次是從國家自身發(fā)展來看，我國目前尚不屬于科技強國，產(chǎn)業(yè)升級有待加強。
因此，站在宏觀的高度，從實際出發(fā)，充分發(fā)揮工商行政管理的作用，對促進我國經(jīng)濟進一步發(fā)展有著不可替代的重要意義。
一、在發(fā)展民營經(jīng)濟過程中必須重視工商管理工作
在我國近幾年經(jīng)濟穩(wěn)步、高速增長的帶動下，加上國家相關(guān)政策的開放，民營經(jīng)濟的發(fā)展迎來了春天。
我國社會經(jīng)濟的格局產(chǎn)生了一定的變動。
在這個變革時期一定要注重與民營經(jīng)濟發(fā)展相關(guān)的工商行政管理工作。
通過廣泛的調(diào)查和研究，明確工商管理在我國社會主義物質(zhì)文明建設(shè)中的關(guān)鍵作用，在政府行政權(quán)力中工商管理職能所發(fā)揮的作用也日漸突出，必須予以重視。
現(xiàn)階段經(jīng)濟發(fā)展大環(huán)境為我國民營企業(yè)擴大生產(chǎn)規(guī)模、獲取較高經(jīng)濟利益所提供的機遇與挑戰(zhàn)并存。
工商管理部門負責的工作很多，社會主義市場經(jīng)濟體制的完善需要有效地監(jiān)督和管理。
工商管理部門應該在保證多種經(jīng)營模式健康發(fā)展的基礎(chǔ)上，將監(jiān)管職能落到實處，讓國家相關(guān)政策發(fā)揮規(guī)范和整合的作用，保障市場經(jīng)濟運行的秩序性。
我國進入世貿(mào)組織已近二十年，但市場轉(zhuǎn)型和變革仍在繼續(xù)，在這樣的特殊時期，國際大型企業(yè)不斷涌入分占市場份額，其先進的生產(chǎn)技術(shù)和管理模式遠遠超過國內(nèi)同類型企業(yè)。
民營企業(yè)資金底子薄，從業(yè)人員的職業(yè)素養(yǎng)相對較低，很容易在激烈的市場競爭中誤入歧途。
工商管理行政部門一定要根據(jù)市場經(jīng)濟走向的變化，調(diào)整自身的管理形式和方法，堅持多種經(jīng)濟模式共存共贏的原則，遏制違反國家政策法規(guī)的暴利型市場運作。
通過實踐分析現(xiàn)階段市場中暴露出的問題，根據(jù)這些問題對國家相關(guān)監(jiān)管政策進行改進與完善，突出經(jīng)濟監(jiān)管的關(guān)鍵性作用。
與此同時，也要明確民營經(jīng)濟發(fā)展還處于初級階段的現(xiàn)實，工商管理部門的有效監(jiān)管和一定程度的政策傾斜，才能讓民營企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，才能讓市場競爭趨于良性。
二、行使管理權(quán)力時容易出現(xiàn)的疏漏
眾所周知，在我國工商部門對經(jīng)濟的發(fā)展，特別是對民營經(jīng)濟管制這塊起到的作用不容小覷。
該部門按照有關(guān)法律和政策的規(guī)定，對企業(yè)進行包含10多個項目在內(nèi)的收費，這些費用對工商部門工作的開展和運行起到了很好的補充作用。
具體操作方法是實行收支分別管理，即市、縣直接負責收費工作，將所收取的費用交給省級財政，上級財政再根據(jù)實際比例返還還各地工商部門， 作為經(jīng)費撥款。
這在客觀上形成了收費總額與撥付經(jīng)費掛鉤， 這種內(nèi)在的經(jīng)濟利益關(guān)系及部門利益驅(qū)動， 使工商部門在收費過程中存在一些不規(guī)范行為。
表現(xiàn)最為明顯的就是亂收費。
這種例子在實際中并不鮮見，如，任意夸大收費范圍和項目，某些工商部門為了私利，以各種牽強的理由巧立名目對個體商戶收取費用。
造成個體工商戶幾乎每一步經(jīng)營舉措，每一次“蓋章”都要交費的現(xiàn)狀。
“權(quán)力出租”這個新名詞廣泛流行，對國家公信力產(chǎn)生了不可估量的毀損。
以集貿(mào)市場中的個體工商戶繳費為例，在進入市場的初期他們往往缺乏經(jīng)驗，不清楚建立賬務(wù)賬冊對營業(yè)額進行細致記錄規(guī)劃的重要性。
在工商部門收取管理費時不能提供有效的營業(yè)額數(shù)據(jù)，因此無法按照國家法規(guī)營業(yè)額乘費率來計算管理費，工商部門對這些個體工商戶收取定額費用僅憑經(jīng)驗，很多情況下收費過高。
根據(jù)可靠信息統(tǒng)計，稅務(wù)部門的稅率高于工商管理部門，但后者收費總額統(tǒng)計下來往往高于前者，這是工商部門存在亂收費現(xiàn)象的佐證。
三、工商行政管理機構(gòu)應樹立正確的執(zhí)政觀
隨著改革的深入和經(jīng)濟的不斷發(fā)展，民營經(jīng)濟作為市場主體之一，發(fā)揮著越來越重要的作用。
那么，作為行政機關(guān)，工商行政管理機構(gòu)如何服務(wù)好民營企業(yè)，以保證他們更快更好的發(fā)展就值得思考了。
這些不僅需要國家的支持，同時更離不開系統(tǒng)人員的思想認識。
他們需要認識到自身的職責所在，主動服務(wù)民營企業(yè)，為他們提供指導，提升工作能力與服務(wù)水平，營造民營經(jīng)濟大發(fā)展的氛圍。
從而不斷的強化市場的公平、競爭、準入、秩序與交易環(huán)境，提高市場服務(wù)與監(jiān)管的能力，以“服務(wù)企業(yè)”為己任，為企業(yè)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境和生存空間。
站在政府的高度，努力采取多種措施為企業(yè)提供幫助，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的目的，最終使我國經(jīng)濟發(fā)展又上一個臺階。
在工商行政管理職能的工作中，一定要做好帶頭作用，樹立良好的自身管理意識，堅定一個正確的管理理念，全心全意的為社會主義市場經(jīng)濟體系服務(wù)。
同時，在企業(yè)的改革與發(fā)展上，思想也應該與時俱進，要根據(jù)當下的新形勢、新國情，改變傳統(tǒng)老舊的理念，使一切從實際出發(fā)，具體問題具體分析，搞好研究措施來不斷完善企業(yè)的改革。
工商行政管理部門還要有自身的職業(yè)道德素養(yǎng)，要嚴格按照原則辦事。
在執(zhí)法的時候，不僅要嚴格執(zhí)行，還要不斷提高自身修養(yǎng)與執(zhí)法水準。
作為管理部門應該及時補充自身的能力、提高自身的職業(yè)素養(yǎng)，更有效的推動民營企業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。
四、完善對策
綜觀上文，不難發(fā)現(xiàn)，在現(xiàn)階段工商行政管理機構(gòu)在民營經(jīng)濟的發(fā)展過程中起著舉足輕重的作用，但是上述問題的存在，影響了其職能的發(fā)揮，同樣在一定程度上遏制了國民經(jīng)濟更快更好的發(fā)展。
因此，有關(guān)部門應該主動創(chuàng)新，具體包括：思想創(chuàng)新，產(chǎn)業(yè)多樣化的創(chuàng)新，制度的創(chuàng)新與環(huán)境的創(chuàng)新。
為促進我國民營經(jīng)濟的快速發(fā)展，增強我國的發(fā)展力、競爭力與綜合國力，特提出以下幾點舉措。
首先，在履職過程中，工商行政部門應當牢記一切從實際出發(fā)和全心全意為企業(yè)服務(wù)的宗旨，切不可脫離企業(yè)實際，任意妄為。
除此，在履職過程中，應當以法律為最高標準，任何行為都應當依法進行，當然，對企業(yè)的法制宣傳同樣必不可少，使企業(yè)自覺的去遵守。
對于出現(xiàn)的一些問題，一定要找到相關(guān)的人員來負責，而后一定要進行反思。
正確維護法律法規(guī)的權(quán)威性，保護人民的正當權(quán)益，建造一個良好的市場環(huán)境。
其次，強化企業(yè)的“信譽”觀念，因為如果沒有基本的信譽，會影響整個經(jīng)濟體系，這樣也就難以持續(xù)經(jīng)濟穩(wěn)定健康的發(fā)展。
所以在市場經(jīng)濟的交易下，一定要自覺遵守與維護信譽，這樣才能使社會主義經(jīng)濟有效快速的發(fā)展下去。
再次，在改革的大背景下，工商行政管理部門要注意轉(zhuǎn)化職能。
所以工商行政管理部門就一定要進行工作的協(xié)調(diào)，盡量把事情處理好，切切實實地為企業(yè)的改革提供相應的幫助和解決方案。
同時，工商管理部門還要正確處理好管理與引導的關(guān)系，正確分析國家、集體和個人之間的利益。
必須按照嚴格的要求來監(jiān)督經(jīng)濟主體，不能把集體利益與個人利益放在國家利益之上。
利用正確、科學的方法來引導企業(yè)進行改革，這樣既可以保證國家與集體的利益，又滿足了自身的利益，一舉雙得。
綜上述，工商行政管理部門職能發(fā)揮好與壞，直接影響著民營經(jīng)濟的發(fā)展。
為此，有關(guān)部門要不斷發(fā)揮自身作用，為我國經(jīng)濟的發(fā)展做出更多應有的貢獻。
工商管理對我國經(jīng)濟的促進作用【2】
自從我國加入WTO后，全球化進程加快，與國際經(jīng)濟市場互動頻繁，我國經(jīng)濟既面臨良好的機遇，也面臨巨大的挑戰(zhàn)。
為使社會主義市場經(jīng)濟井然有序、又好又穩(wěn)地不斷發(fā)展，在加強社會主義法制建設(shè)的同時，也要合理利用好工商管理對我國經(jīng)濟的促進作用。
一、工商管理的基本職能
現(xiàn)階段，之于我國社會經(jīng)濟市場監(jiān)管體系，工商管理市場監(jiān)管需要多個部門共同合力完成。
作為市場經(jīng)濟秩序的維護者，工商管理既要對市場經(jīng)濟主體進行嚴格把關(guān)，又要對市場經(jīng)濟能否正常運行做出正確判斷，既是各種行為的責任人，又是市場監(jiān)管的監(jiān)督者。
加強各部門的合作。
在積極履行市場監(jiān)管職能的過程中，工商管理部門要堅定不移地以無往不勝的改革精神，認真做好法治工商建設(shè)工作，適時出現(xiàn)在基礎(chǔ)建設(shè)中，做好本職工作，起到橋梁作用。
當前我國工商管理部門設(shè)有辦公廳、法規(guī)司、市場規(guī)范管理司、消費者權(quán)益保護局、食品流通監(jiān)督管理司等多達12個機構(gòu)，各部門機構(gòu)履職到位，加強合作。
配合立法機構(gòu)做好寬進嚴管的法律法規(guī)修改工作;圍繞執(zhí)法的薄弱環(huán)節(jié)，加大執(zhí)法力度;做好法律監(jiān)督，接受社會監(jiān)督。
二、工商管理的工作特點
監(jiān)管手段多，監(jiān)管范圍廣。
我國工商管理的主要方式有行政指導與行政處罰兩種，社會大眾的輿論和行政手段的調(diào)節(jié)都有利于市場的監(jiān)管。
我國現(xiàn)行有關(guān)工商管理的行政法律法規(guī)多達近500部，是我國現(xiàn)行法律法規(guī)的1/2。
有法可依后，要執(zhí)法必嚴，嚴厲打擊擾亂市場秩序的不法行為，同時輔以柔性手段，做到剛?cè)岵?/p>
不論是有形的市場，還是無形的市場，都要認真做好市場監(jiān)管工作。
確保市場經(jīng)濟秩序穩(wěn)定，切實維護消費者合法權(quán)益。
沒有獨立經(jīng)費支持的工商管理部門要想營造一個良好的市場環(huán)境，主要借助其基本職能的實現(xiàn)，即對市場經(jīng)濟秩序進行嚴格監(jiān)管。
例如眼前，元旦春節(jié)將至，市場消費日趨活躍，同樣暴露出的問題也令人目不暇接。
工商管理部門要積極落實日常巡查、突擊檢查等措施，發(fā)揮主要問題重點監(jiān)管和12315消費維權(quán)服務(wù)站的作用，對侵犯消費者合法權(quán)益的不法行為加大懲處力度;對社會產(chǎn)生極其惡劣影響的，按法定最高額度處罰，該停業(yè)整頓的堅決停業(yè)整頓，該吊銷營業(yè)執(zhí)照的堅決吊銷營業(yè)執(zhí)照，涉嫌違法犯罪的移交司法機關(guān)處理。
如此一來，既清肅整頓了市場環(huán)境，又維護了消費者的合法權(quán)益，可謂一舉兩得。
三、工商管理的促進作用
1.促進經(jīng)濟的全局穩(wěn)定發(fā)展
加強多方協(xié)作，嚴格依法執(zhí)行，促進經(jīng)濟全局穩(wěn)定發(fā)展。
工商管理部門在進行市場監(jiān)管時并非獨立戰(zhàn)斗，需要與執(zhí)法部門和執(zhí)法對象之間形成一種有機互動的和諧關(guān)系。
與此同時，還要對行政管理體制加以完善與落實，力爭營造一個公平有序的市場競爭環(huán)境。
認真履行市場準入原則，嚴把準入門檻，認真考察進貨查驗及記錄制度是否落實到位，發(fā)現(xiàn)問題及時追根溯源;維護經(jīng)營秩序，積極組織執(zhí)法人員，加大對集貿(mào)市場、早市、夜市等與人們的安全健康息息相關(guān)場所的監(jiān)管力度;強化市場巡查，堅持日常監(jiān)管與專項巡查并舉，重點打擊哄抬物價、缺斤短兩、制售劣質(zhì)產(chǎn)品等擾亂市場經(jīng)濟秩序的不法行為;暢通12315申訴舉報電話，積極受理消費者對違法行為的投訴舉報。
2.深化經(jīng)濟流通體制的改革
受我國經(jīng)濟全球化進程加快的影響，大批外資進駐我國市場環(huán)境中，促進我國企業(yè)的健康發(fā)展。
基于當前發(fā)展情況，我國企業(yè)的運營模式大多為具有自愿組合、自由交流特點的“三跨”，即跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨部門，這種“三跨”模式有以下幾個優(yōu)點：企業(yè)可跳出地區(qū)、部門利益的牽制，組成一個地方企業(yè)之外的利益主體;促使原先平行的企業(yè)開始有了交集并逐漸滲透，實現(xiàn)共贏指日可待;企業(yè)不受限于傳統(tǒng)束縛，擺脫以往“各掃門前雪”的自閉心態(tài)，加強學習交流與通力合作。
政企分離是深化經(jīng)濟流通體質(zhì)改革的一條必經(jīng)之路。
企業(yè)只有具有極高的獨立性，不隸屬于任何一個行政部門，不受政府機構(gòu)的直接干預，才能在競爭激烈的市場環(huán)境中不斷進步，以避免面臨被淘汰的窘?jīng)r。
政府機構(gòu)也并非對企業(yè)行為不管不問，適時給予資金支持和法律指導，提供服務(wù)性幫助，以協(xié)助企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。
3.切實維護消費者的合法權(quán)益
第一，工商管理部門認真履行自己的工作職能，維護有序的經(jīng)營秩序，在接到消費者的投訴舉報后，要第一時間深入基層與現(xiàn)場了解情況并妥善解決，對擾亂市場經(jīng)濟秩序的不法行為要發(fā)現(xiàn)一例嚴懲一例，從而凈化市場環(huán)境，維護消費者權(quán)益。
第二，加大普法力度，使廣大消費者樹立起維權(quán)意識，當自身合法權(quán)益受到侵犯時，要敢于拿起法律武器進行維權(quán);第三，確保民眾“舌尖上的安全”，尤其針對食品生產(chǎn)安全問題，要用最嚴謹?shù)臉藴�、最嚴格的監(jiān)管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責，嚴把生產(chǎn)環(huán)境安全關(guān)，嚴厲打擊食品安全犯罪。
通過上述方法，讓假冒偽劣產(chǎn)品在市場流通中無棲身之所。
同時，面對新情況、新課題，要積極應對，順勢而為，引導發(fā)展。
激發(fā)市場主體的創(chuàng)造活力，增強經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在動力，加大市場監(jiān)管力度，努力維護公平競爭的市場秩序。
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