海洋管理與海洋行政管理

　　我國是一個海洋大國，也是《聯(lián)合國海洋法公約》的締約國之一，大陸海岸線長達(dá)1.8萬多公里，島嶼岸線約1.42萬公里，擁有島嶼6500多個，可管轄海域面積(含經(jīng)濟專屬區(qū))約300萬平方公里。以下m.xcreativ.com小編為大家準(zhǔn)備了一篇關(guān)于海洋管理與海洋行政管理的論文，歡迎大家借鑒哦!

　　摘要：海洋管理指的是人類把海洋作為實踐活動的對象，而海洋行政管理指的是以這種實踐活動作為管理的對象。本文通過以分析行政管理的基本理論為前提、以海洋實踐活動的發(fā)展規(guī)律及它的歷史經(jīng)驗為依據(jù)，簡單分析了海洋管理和海洋行政管理的關(guān)系，針對與于相關(guān)的學(xué)術(shù)理由的研究，給工作者提供有利的參考價值。

　　關(guān)鍵詞：海洋管理 海洋實踐活動 海洋行政管理

　　▲一、引言

　　在當(dāng)今社會，隨著世界人口的增加，陸地資源的短缺，人類開始尋找新的資源，而遠(yuǎn)比陸地面積廣博的海洋資源進(jìn)入人類的視線，這造成了對海洋管理工作的難度和增大了海洋管理者的壓力，建立一個科學(xué)合理的海洋管理方式已經(jīng)被各國政府列為重點關(guān)注理由。海洋綜合管理的發(fā)展具有突出的戰(zhàn)略地位，因此，建立一個科學(xué)合理的海洋管理方式是我國當(dāng)前海洋管理工作科學(xué)發(fā)展必須要解決的重大課題，而通過對海洋行政管理這一學(xué)術(shù)理由的研究，進(jìn)一步加強對海洋管理的關(guān)注。

　　▲二、 海洋管理與海洋行政管理的分析

　　(一)對海洋管理的分析

　　隨著人類社會的不斷發(fā)展，人類對資源的需求越來越高。因此，對海洋資源的利用越來越重要，海洋利益的各種矛盾也日益突出，一些沿海國家和政府為了爭取更多的海洋資源的利用，不考慮海洋資源的綜合發(fā)展，不顧后果惡性破壞、搶奪資源。為了管理這些諸多無序的行為，針對海洋資源與海洋利益的分配，在管理中將涉及到海洋的活動都稱為海洋管理。在各類管理活動中，它們之間的區(qū)別是很大的，不同性質(zhì)的管理在理論和實踐中也是不同的，其中一些是為了科學(xué)有效的利用和保護海洋資源，還有一些是為了增加經(jīng)濟效益。

　　(二)對海洋行政管理的分析

　　海洋管理的概念并不局限在對相應(yīng)海域進(jìn)行管理，從廣義上來說，海洋管理主要是基于政府層面對所轄海域進(jìn)行政治、經(jīng)濟以及環(huán)境開發(fā)等項目的綜合性管理，當(dāng)前海洋資源管理的主要方向是經(jīng)濟開發(fā)方面，管理人類的海洋實踐。其實在這種情況下海洋管理與海洋行政管理的區(qū)別作用不大。在現(xiàn)實中很多時候政府不進(jìn)行對海洋的經(jīng)驗和管理，在社會關(guān)系中人和人的活動是政府特有的管理對象，而在海洋行政管理中，政府管理不是對以自然存在的海洋為對象，而是以人在各種海洋實踐活動為其核心研究內(nèi)容。從另一方面來看，自然海洋的管理也是需要通過對人的海洋實踐活動來進(jìn)行的，這就需要提高人的實踐能力和活動的效率;海洋行政管理也需要在對人的活動管理和海洋資源的利用效益方面同步提高。 在內(nèi)容方面來說，自然海洋的管理與對人的海洋實踐活動的管理是相同的，但是，與海洋管理的最大的不同之處即海洋利益的經(jīng)濟活動不是政府海洋行政管理直接的追求目標(biāo)，而其主要目標(biāo)是管理人的各種海洋實踐活動。

　　▲三、 海洋行政管理學(xué)的理論基礎(chǔ)

　　所謂海洋行政管理主要是各地區(qū)根據(jù)劃分的海域界限，對海洋空間資源進(jìn)行合理利用的管理模式，對于海洋資產(chǎn)的經(jīng)營目的在于維護本國海洋資源的利益，實現(xiàn)海域價值的最大利用。海洋資產(chǎn)管理與國家利益、國際社會準(zhǔn)則有直接聯(lián)系，可以說，海洋資產(chǎn)管理是一種軌跡合作與公共道德準(zhǔn)則相適應(yīng)的開發(fā)性活動。明確與建立與之相適應(yīng)的知識和理論，讓海洋行政管理得到迅速發(fā)展。建立有效地海洋行政管理學(xué)，推動海洋行政管理公正、科學(xué)、高效地發(fā)展，推動健康海洋事業(yè)的發(fā)展，豐富行政管理學(xué)的內(nèi)容。

　　行政管理學(xué)在海洋行政管理實踐中的科學(xué)合理的運用，并在實踐活動經(jīng)驗總結(jié)中進(jìn)一步完善海洋行政管理的基本理論和知識。海洋行政管理學(xué)的理論基礎(chǔ)主要分為兩方面：一是根據(jù)海洋行政管理，遵從行政管理的根本規(guī)律;二是分析總結(jié)海洋實踐活動的規(guī)律，海洋行政管理是對海洋實踐活動的管理，應(yīng)當(dāng)適應(yīng)海洋實踐的特點。

　　(一)行政管理理論

　　從19世紀(jì)末20世紀(jì)初，就把行政管理作為一門學(xué)問來研究，行政管理學(xué)關(guān)系到多種學(xué)科的知識內(nèi)容，如哲學(xué)、政治學(xué)、法學(xué)、社會學(xué)及行為科學(xué)等。海洋行政管理學(xué)的研究范疇根據(jù)行政管理學(xué)的學(xué)科結(jié)構(gòu)可以概括為：海洋行政管理學(xué)的理論基礎(chǔ)、海洋行政管理的主體運轉(zhuǎn)、海洋行政管理基本職責(zé)的落實。

　　(二)海洋實踐活動的規(guī)律

　　從事海洋活動要根據(jù)行政管理的對象及其活動特點實施有效地行政管理，海洋行政活動有的要在海上進(jìn)行，如監(jiān)測海洋環(huán)境的變化、監(jiān)查各類海洋實踐活動、以及管理相關(guān)海洋公益活動，這些都是要求海洋行政管理的主體必需具有一定的海洋知識和海上活動技能。因此在海洋行政管理學(xué)的理論前提下總結(jié)了海洋實踐活動的規(guī)律。一是要針對海洋行政管理的特定對象提出管理的目標(biāo)和任務(wù)，二是根據(jù)海洋活動的具體實踐環(huán)節(jié)，要求管理者具備相應(yīng)的海洋知識，把握人類在海洋實踐活動的規(guī)律。

　　(三)歸納海洋行政管理的歷史經(jīng)驗

　　海洋管理要充分發(fā)揮出科學(xué)性，才能有效提高海洋行政管理的水平，對海洋行政管理經(jīng)驗要不斷創(chuàng)新與改善，實現(xiàn)海洋管理的科學(xué)化發(fā)展，主要目的主要體現(xiàn)為以下幾個方面：

　　1.海洋管理的策略應(yīng)當(dāng)向多元化目標(biāo)發(fā)展，人類經(jīng)濟的發(fā)展必定帶動活動空間的擴大，海洋資源的利用與管理必須以多元化方式進(jìn)行發(fā)展，而政府對于海洋管理的職能也需要進(jìn)一步擴大，從而實現(xiàn)海洋行政最優(yōu)化管理。

　　2、管理方式策略的轉(zhuǎn)變。海洋行政管理朝著現(xiàn)代化科學(xué)的發(fā)展，管理方式發(fā)生了以下幾個革命性的變化：一是法制化管理，二是資產(chǎn)化管理，三是運用現(xiàn)代高科技手段來提高海洋的管理，四是為海洋活動提供公益服務(wù)。

　　3、海洋行政管理體制的完善。如今在社會影響中日益增大海洋事業(yè)的發(fā)展，海洋行政管理的任務(wù)也在朝著多樣化的方向發(fā)展，建立健全完善的海洋行政管理體制日益重要。

　　參考文獻(xiàn)：

　　[1]鄭敬高. 海洋管理與海洋行政管理[J]. 青島海洋大學(xué)學(xué)報(社會科學(xué)版)，2001，04：50-55.

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　　[3]呂建華，王剛. 海洋行政管理(學(xué))：一種公共管理視角的定位及構(gòu)建[J]. 海洋開發(fā)與管理，2007，06：41-44.

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