戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期的金融支持研究

時間：2022-10-26 06:53:11 工商管理畢業(yè)論文我要投稿

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戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期的金融支持研究

　　摘要：戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，是國家經(jīng)濟安全和經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展的突破口，更是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、提高國際競爭力的戰(zhàn)略選擇。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)不同于新興產(chǎn)業(yè)。在不同階段，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)有不同的金融支持。本文以美國的新能源產(chǎn)業(yè)為例，研究我國七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的金融支持。

　　關(guān)鍵詞：美國新能源產(chǎn)業(yè);戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè);金融支持;七大戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè);

　　一、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)不同階段的金融支持

　　2008年的金融海嘯把全球經(jīng)濟帶入了災(zāi)難的深淵，世界經(jīng)濟由此步入了“后金融危機時代”。面對國際金融危機背景下的全球競爭環(huán)境，世界各國尤其是發(fā)達國家，紛紛加強經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整和對科技制高點的爭奪，選取、培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，打造新的競爭優(yōu)勢。然而，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與以往新興產(chǎn)業(yè)并不相同。那么，究竟什么是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)?

　　從研究現(xiàn)狀看，對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵特征的界定尚無統(tǒng)一定論，許多專家學(xué)者根據(jù)自身對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的不同理解有著不同的結(jié)論。2009年11月3日，溫總理在《讓科技引領(lǐng)中國可持續(xù)發(fā)展》的重要講話中，首次明確提出戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的概念，即，以重大技術(shù)突破和重大發(fā)展需求為基礎(chǔ)，對經(jīng)濟社會全局和長遠發(fā)展具有重大引領(lǐng)帶動作用，知識技術(shù)密集、物質(zhì)資源消耗少、成長潛力大、綜合效益好的產(chǎn)業(yè)。

　　戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)同時包含“戰(zhàn)略性”及“新興性”特征，然而戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的特征絕不是戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)這兩類產(chǎn)業(yè)特點的簡單加總，戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的特征需要從更深的層次去考察和分析。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)主要有以下特征：1、戰(zhàn)略性。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是國家戰(zhàn)略目標(biāo)的體現(xiàn)。2、創(chuàng)新性.戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)掌握關(guān)鍵核心技術(shù)。3、導(dǎo)向性。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)具有引領(lǐng)和帶動作用。4、長遠增長性。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的市場需求前景廣闊且長遠。5、風(fēng)險性。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)有諸多的不確定性。6、動態(tài)可變性。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)內(nèi)容和領(lǐng)域不斷更新。7、可持續(xù)性。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)體現(xiàn)了資源友好和環(huán)境友好的理念。

　　基于產(chǎn)業(yè)生命周期理論，產(chǎn)業(yè)的發(fā)展一般要經(jīng)歷形成期、成長期、成熟期和衰退期這四個階段。然而，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為一個正式概念提出的時間還較短。在實踐上，該產(chǎn)業(yè)現(xiàn)階段還處于一個學(xué)步階段。因此，本文，以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)概念正式提出作為起點，自該時間點至今，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)都處于開始發(fā)展的階段，即“初期”，僅從產(chǎn)業(yè)發(fā)展周期的形成期和成長期兩個階段來研究戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的金融支持。

　　戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期的具體分析如表1.1所示。

　　二、以美國新能源產(chǎn)業(yè)為例分析戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在發(fā)展初期的金融支持

　　21世紀(jì)以來，美國政府開始將能源政策的重點從保障供給轉(zhuǎn)向節(jié)能降耗、發(fā)展新的可再生能源。國際金融危機以來，美國政府更是認識到新能源產(chǎn)業(yè)的重要性，將其作為推動經(jīng)濟發(fā)展的重要動力。

　　(一)對新能源產(chǎn)業(yè)在形成期的金融支持

　　1、美國政府加大對新能源產(chǎn)業(yè)的財政支持

　　美國將新能源產(chǎn)業(yè)作為新的經(jīng)濟增長點，財政支持力度不斷加大。2006年，美國財政對風(fēng)能、太陽能和生物質(zhì)能的資金支持增長了27%、87%和118%。2007年，美國對新能源的財政支出達12.08億美元。

　　2、美國政府提供稅收優(yōu)惠

　　美國政府明確規(guī)定非營利性的科研機構(gòu)免征各項稅收;為企業(yè)鼓勵技術(shù)研發(fā)投入，美國對企業(yè)的研發(fā)費用實行“費用扣除”和“減免所得稅”的雙重優(yōu)惠。此外，《2009美國復(fù)蘇和再投資法案》對納稅人符合條件的用于可再生能源設(shè)備的制造、研發(fā)設(shè)備的安裝、設(shè)備更新和產(chǎn)能擴大項目，都可按照設(shè)備費用的30%給予投資稅抵免。

　　3、美國政府提供補貼

　　2009年，美國政府對于生產(chǎn)可再生能源的企業(yè)或項目給予直接的補貼，補貼項目達5000個。美國各州政府也出臺相應(yīng)的補貼政策，加利福尼亞州2009年出臺了強制光伏上網(wǎng)電價，對新型儲能資源供應(yīng)商提供每瓦2美元的補貼。

　　4、美國政府協(xié)助拓寬新能源企業(yè)融資渠道

　　一方面，政府為新能源企業(yè)提供貸款擔(dān)保。例如，2009年，為滿足新能源、智能電網(wǎng)和傳輸基礎(chǔ)設(shè)施、燃料電池和新能源汽車企業(yè)的融資需求，美國聯(lián)邦政府對其提供 60 億美元的貸款擔(dān)保。另一方面，政府鼓勵和引導(dǎo)風(fēng)險投資機構(gòu)進入新能源產(chǎn)業(yè)。政府相關(guān)機構(gòu)出資組建風(fēng)險投資機構(gòu)，對新能源產(chǎn)業(yè)進行投資，起到了引導(dǎo)其他風(fēng)險資本的作用。

　　(二)對新能源產(chǎn)業(yè)在成長期的金融支持

　　1、傳統(tǒng)銀行體系金融支持

　　美國以其發(fā)達的金融市場著稱。其中，銀行體系主要包括8000多家商業(yè)銀行、儲蓄與貸款銀行和1700多家信用社。美國的銀行體系對于新能源產(chǎn)業(yè)在成長期的融資方面發(fā)揮著重要的作用。例如，摩根大通銀行(JP Morgan Chase Bank)2010年共為可再生能源產(chǎn)業(yè)融資12億美元，其提供的資金占風(fēng)力發(fā)電總裝機量資金額的16%。

　　2、證券市場金融支持

　　美國的證券市場層次清晰，結(jié)構(gòu)合理，能夠從不同的層面上滿足各類企業(yè)的融資需求。證券市場是新能源產(chǎn)業(yè)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)的重要融資渠道。相應(yīng)地，美國還擁有數(shù)量眾多的金融中介機構(gòu)，主要包括投資銀行、金融控股公司、投資管理公司、會計師事務(wù)所、律師事務(wù)所和公司信用等級評估機構(gòu)等，它們都為新能源產(chǎn)業(yè)的融資提供了便利。

　　3、政府直接投資

　　美國政府不僅對新能源產(chǎn)業(yè)貸款提供了大量的擔(dān)保支持，美國政府還向新能源產(chǎn)業(yè)項目給予了大量直接投資。2010 年，美國低碳技術(shù)的研發(fā)費用占美國能源部總預(yù)算的25%。未來10年內(nèi)，美國政府在可再生、可替代能源方面的投入將達到1500億美元。

　　4、風(fēng)險投資

　　除了政府扶持及傳統(tǒng)的市場融資之外，還出現(xiàn)了許多新型的融資模式，如吸引風(fēng)險投資資金( VC) 等。但是，從總體上看，風(fēng)險投資仍不是美國新能源產(chǎn)業(yè)融資的主要來源。以2010年為例，除了太陽能外，其他能源中的風(fēng)險投資都不及10億美元。

　　三、我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在發(fā)展初期的金融支持

　　(一)我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

　　根據(jù)我國經(jīng)濟社會發(fā)展的狀況，國務(wù)院于2010年10月頒布的《國務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》中，明確指出我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)包括七大產(chǎn)業(yè)，即節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、生物產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)、新能源汽車產(chǎn)業(yè)和新材料產(chǎn)業(yè)。

　　(二)我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)階段分析

　　根據(jù)李媛在歸納總結(jié)前人研究的基礎(chǔ)上，從技術(shù)、需求、投資、市場規(guī)模這四個方面對我國七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)所處的產(chǎn)業(yè)周期階段進行的具體分析，從整體上來看，我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)總體處于形成階段;節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、生物產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)則基本處于成長階段。具體分析如表3.1。

　　表3.1

　　影響因素節(jié)能環(huán)保生物高端設(shè)備制造業(yè) 新材料新能源汽車新一代信息技術(shù) 新能源

　　技術(shù) 成長成長形成成熟成長成長形成

　　需求形成成長成長成長形成成長成長

　　投資成長成長成長成長形成成長成長

　　市場規(guī)模成長成長成長成長形成成長成長

　　總結(jié) 成長成長成長成長形成成長成長

　　(三)我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)金融支持

　　1、新能源汽車產(chǎn)業(yè)的金融支持

　　我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)總體處于形成階段，目前以研發(fā)創(chuàng)新為主，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大，但增長潛力較大，需要更有力的投入和政府扶植政策。主要有以下四方面：(1)完善財政補貼政策：我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)尚存在技術(shù)不成熟、生產(chǎn)規(guī)模小、單位成本高的問題，我國政府應(yīng)繼續(xù)加大新能源汽車產(chǎn)業(yè)補貼范圍。(2)實施稅收優(yōu)惠政策：在調(diào)整和完善新能源汽車的稅收優(yōu)惠政策的過程中，應(yīng)堅持以間接優(yōu)惠為主、直接優(yōu)惠為輔的原則。(3)加大政府采購的力度：政府應(yīng)制定鼓勵優(yōu)先購置國產(chǎn)新能源汽車的優(yōu)惠條款，同時，應(yīng)出臺更為明確的實施標(biāo)準(zhǔn)和操作細則，依照政府優(yōu)先和強制采購的原則，積極支持單位優(yōu)先采購和使用新能源汽車，并逐年提高采購量。(4)拓寬新能源汽車融資渠道：在金融政策方面，鼓勵建立以政府信用、投融資實體為平臺，以新能源汽車企業(yè)債券發(fā)行為手段的創(chuàng)新性金融信貸體系。新能源汽車廠商可以通過銀行貸款、發(fā)行債券、境內(nèi)外上市、吸納民間資本和自有資金積累等方式，實現(xiàn)投資主體多元化。

　　2、其他六大產(chǎn)業(yè)的金融支持

　　節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、生物產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)這六個產(chǎn)業(yè)目前處于成長階段。這是由研發(fā)向產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵時期，產(chǎn)業(yè)化取得一定進展，在關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新方面也有一定突破。主要有以下金融支持策略：(1)加大商業(yè)銀行的信貸支持力度。首先，加大對具有發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)業(yè)的資金投放。其次，商業(yè)銀行可針對企業(yè)不同特點進行金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新。再次，商業(yè)銀行對重點企業(yè)可采取銀團貸款模式加大信貸支持。然后，積極創(chuàng)新?lián)７绞剑?完善產(chǎn)業(yè)貸款擔(dān)保機制。最后，加強對產(chǎn)業(yè)的信貸風(fēng)險防范。(2)建立專為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供資金的政策性金融組織。第一，充分發(fā)揮政策性銀行的作用。第二，創(chuàng)建政策性投資開發(fā)專業(yè)公司。第三，創(chuàng)建政策性擔(dān)保公司或保險公司。(3)組建創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金與產(chǎn)業(yè)投資基金。(4)充分發(fā)揮多層次資本市場的引導(dǎo)作用，拓寬融資渠道。首先，充分利用主板市場融資，優(yōu)先支持符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求的企業(yè)上市融資。其次，大力發(fā)展債券市場，優(yōu)先核準(zhǔn)符合發(fā)展要求的企業(yè)和建設(shè)項目發(fā)行債券。再次，建立相關(guān)產(chǎn)業(yè)源創(chuàng)業(yè)板市場。最后，加快發(fā)展與產(chǎn)業(yè)技術(shù)開發(fā)相關(guān)的風(fēng)險投資，建立風(fēng)險投資機制。(5)推進與產(chǎn)業(yè)相關(guān)的金融資源創(chuàng)新，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)和金融創(chuàng)新的雙贏。

　　綜上，我國應(yīng)根據(jù)格個產(chǎn)業(yè)在不同階段發(fā)展的不同情況采取相應(yīng)的金融支持策略，促進我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)更好的發(fā)展。

　　參考文獻：

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