公共管理專業(yè)論文范文
公共管理將公民權(quán)利作為自身生存與發(fā)展的邏輯前提,公民權(quán)利能夠客觀反映出一個(gè)國(guó)家的民主政治建設(shè)現(xiàn)狀,二者之間存在非常密切的關(guān)系。下面是小編為大家推薦的有關(guān)公共管理專業(yè)論文，供大家參考。
公共管理專業(yè)論文范文一：公共管理理論研究問(wèn)題分析
摘要:隨著中國(guó)改革開放的不斷深入，中國(guó)的公共管理面對(duì)著更為復(fù)雜的外在環(huán)境和內(nèi)在機(jī)理規(guī)律，加強(qiáng)分析中國(guó)的公共管理理論研究的前沿問(wèn)題具有重大現(xiàn)實(shí)意義。
本文章重點(diǎn)分析了當(dāng)前公共管理的前沿核心，即公共管理過(guò)程中主導(dǎo)者的問(wèn)題，在此基礎(chǔ)上對(duì)公共管理當(dāng)中的行政生態(tài)問(wèn)題與公共管理中公共政策的前沿問(wèn)題進(jìn)行了研究，最終對(duì)公共管理未來(lái)的發(fā)展方向進(jìn)行概括和展望。
關(guān)鍵詞:公共管理;中國(guó);前沿問(wèn)題;行政生態(tài)
人類具備鮮明的群體性特征，而群體的聚集最終產(chǎn)生凌駕于社會(huì)大眾之上的公共權(quán)力。
公共權(quán)力無(wú)論是通過(guò)暴力手段獲得的，或是以代表廣大人民執(zhí)行權(quán)力的，都應(yīng)該納入到一定的群體性協(xié)調(diào)當(dāng)中，這種協(xié)調(diào)就是公共管理。
公共管理包含了權(quán)力的施行模式、影響的范圍、政策的擬定等。
中國(guó)的公共權(quán)力產(chǎn)生歷史悠久，從奴隸社會(huì)一直延伸到封建時(shí)代，中國(guó)的公共權(quán)力的歸納和政策施行都進(jìn)行了極為細(xì)致的梳理和調(diào)整，包括協(xié)調(diào)中央公共權(quán)力和地方公共權(quán)力之間的矛盾等。
新中國(guó)建國(guó)之后，面對(duì)幅員遼闊、人口數(shù)量龐大的國(guó)家實(shí)際狀況，新中國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)人嘗試了多種不同的公共管理理論，如蘇聯(lián)的公共管理理論的模式等。
隨著中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)的深入發(fā)展，中國(guó)的公共管理的研究探討，就面臨更多新的前沿問(wèn)題。
一、公共管理的前沿核心:公共管理過(guò)程中主導(dǎo)者的問(wèn)題
自改革開放以來(lái)，中國(guó)對(duì)于公共管理的理論和實(shí)踐是十分廣泛的，改革開放三十多年的時(shí)間中，中國(guó)在公共管理方面開展了富有意義的研究以及實(shí)踐。
這些相關(guān)的研究和實(shí)踐取得了一定的成績(jī)，但還存在一定的改進(jìn)空間，對(duì)于具備特質(zhì)性的公共管理探究上仍然不夠。
就一般狀況上分析，公共管理的主要功能仍然是社會(huì)公共權(quán)力集合者實(shí)施管理的過(guò)程，因此，公共管理在社會(huì)范圍內(nèi)產(chǎn)生影響的對(duì)象主要還是公共事務(wù)。
面對(duì)不同性質(zhì)的公共事務(wù)，則會(huì)產(chǎn)生不同的公共管理模式和方式。
社會(huì)的公共事務(wù)的本質(zhì)是逐漸產(chǎn)生變化的，具備了動(dòng)態(tài)性，所以其呈現(xiàn)出的表現(xiàn)更為無(wú)限性。
因此，社會(huì)公共事務(wù)的不斷變化的狀況對(duì)于公共管理的基本特征和基本概念范疇等會(huì)產(chǎn)生更多的變化和影響，而這種共存關(guān)系當(dāng)中，公共管理主體仍然還是整個(gè)公共管理理論和行為中的核心要素，也就是由誰(shuí)來(lái)主導(dǎo)公共管理的各種行為，這方面存在三種研究情形。
(一)公共管理者多元并存的問(wèn)題
如公共管理行為的實(shí)施者是政府，或者是公民其參與的層面的差異，或者是第三部門非政府性的公共管理。
公共管理的主導(dǎo)行為當(dāng)中，非政府性公共管理以及公民參與容易出現(xiàn)忽視政府主導(dǎo)性的狀況，雖然在公共管理理論中也有多中心治理的觀點(diǎn)，但是這一種研究并不能夠忽視或者淡化政府在公共管理的主導(dǎo)性。
(二)公共管理者多元功能化
第二種狀況是針對(duì)多元公共管理理論，提出一種結(jié)合的研究方向，即政府、民眾參與以及非政府性的公共組織這三者的結(jié)合，認(rèn)為新型的公共管理模式應(yīng)該是政府、民眾參與以及非政府性的公共組織聯(lián)系在一起，形成一種新穎的公共管理體系。
這種研究觀點(diǎn)認(rèn)為公共管理不能夠和政府的管理劃上等號(hào)，也不能夠把多元主體作為整個(gè)公共管理行為的絕對(duì)主導(dǎo)。
這種觀點(diǎn)認(rèn)為公共管理行為應(yīng)該是民眾、非政府性的公共管理組織以及政府三者形成三個(gè)公共管理行為的主體進(jìn)行功能性分析，然后功能性分解之后，由其主導(dǎo)傾向劃分出公共管理的模式類型。
由政府進(jìn)行主導(dǎo)的通常有中央集權(quán)的公共管理模式，也有民主化或者社會(huì)化的管理模式。
而另外一種則是非政府公共組織進(jìn)行平等合作，如社會(huì)公共事務(wù)治理自主化的方式，產(chǎn)生多個(gè)管理中心。
由此可見，政府主導(dǎo)的公共管理，無(wú)論是集權(quán)式的還是民主式的，都屬于一種從上到下的管理，和被管理方相互之間就是一種“父子關(guān)系”。
而公民參與以及非政府組織則是互相合作的關(guān)系。
從這種方向上看，公共管理的整體面貌更加清晰，整個(gè)框架也更貼合公共管理實(shí)施過(guò)程當(dāng)中彼此的關(guān)系，并且梳理了政府管理、社會(huì)治理以及公共管理之間的概念范疇，整合了非政府組織和公民參與的力量，整體脈絡(luò)更為清晰。
如果從客觀的角度上看，這種研究模式主要還是希望走共同管理的模式，和實(shí)際的公共管理仍然存在一定的差距。
(三)公共管理的三元體系
第三種狀況是提出了三元的公共管理體系。
第一種就是國(guó)家機(jī)關(guān)對(duì)于社會(huì)實(shí)施的政府主導(dǎo)型的公共管理行為;第二種是非公共性的管理和行政結(jié)合之下的公共管理;第三種是非國(guó)家機(jī)關(guān)，也就是公共的社會(huì)組織所實(shí)施的公共管理。
這三種不同類型的公共管理行為最終在社會(huì)和國(guó)家的整體當(dāng)中得到統(tǒng)一，整合之后就是一種整體性的公共管理行為。
不過(guò)，這三種不同類型的公共管理實(shí)際上不能夠完全劃上等號(hào)，更不是一種三等分的結(jié)構(gòu)，其管理領(lǐng)域的邊界是十分清晰的。
第一種類型的公共管理行為是政府以及國(guó)家機(jī)關(guān)所實(shí)施的行為，這種行為的影響是整個(gè)社會(huì)以及整個(gè)國(guó)家的，其具備多樣性以及廣泛性，在國(guó)家的范疇當(dāng)中具備一定的權(quán)威性。
第二種類型是從私人組織的公共管理當(dāng)中放大而來(lái)，它本質(zhì)上就是政府的組織以委托的形式，或者部分公共權(quán)力的讓渡，讓部分大型私人組織擁有部分的公共管理權(quán)力。
最后一種類型實(shí)際上是一種公共性和私人性的結(jié)合，這種結(jié)合就是除了非政府公共管理組織之外的公共管理行為。
這種管理有時(shí)是一種政府性的公共管理，有時(shí)是具備較為明顯的私人性質(zhì)，這兩種不同性質(zhì)互相之間交疊在這一種類型之中。
值得指出的是，國(guó)家公共權(quán)力機(jī)關(guān)所實(shí)施的公共管理，實(shí)際上是具備二元屬性的，也就是政府所進(jìn)行的公共管理是具備政治性和社會(huì)性兩種特性。
因?yàn)橐粋�(gè)國(guó)家權(quán)力集合不可能不站在某一個(gè)利益立場(chǎng)上，其本身的政治性或者說(shuō)階級(jí)性代表了這個(gè)政府機(jī)關(guān)的公共管理，最終目的仍然是維護(hù)統(tǒng)治階級(jí)的利益。
但是，為了讓政府的公共管理更加有序化，國(guó)家政府機(jī)關(guān)仍然要趨于理性，這種理性是會(huì)促進(jìn)公共管理的科學(xué)性。
正如恩格斯所分析的，政府實(shí)際上是國(guó)家的一個(gè)重要的構(gòu)成部分，而政府就是從社會(huì)當(dāng)中產(chǎn)生的，從表層上分析是一種凌駕于社會(huì)之上，并且和社會(huì)互相異化的力量，是某種階級(jí)所掌握的利益集團(tuán)。
因此，公共管理三元發(fā)展不可能是超越階級(jí)性的。
(四)中國(guó)當(dāng)前的公共管理主導(dǎo):政府本位
當(dāng)前中國(guó)仍然是以政府作為公共管理的本位主體，而且中國(guó)政府在各個(gè)公共管理領(lǐng)域當(dāng)中還占有絕對(duì)的影響。
而公民參與層面，或者是社會(huì)非政府性的公共管理行為，則還是一種應(yīng)然的范疇，并且還要從很多方面去促進(jìn)和提倡。
中國(guó)要從政府作為公共管理本位轉(zhuǎn)移到社會(huì)和公民本位的公共管理模式這樣的一個(gè)歷史性的過(guò)程，還是要依靠政府作為公共管理模式改革的主導(dǎo)，發(fā)揮出政府自身的主觀能動(dòng)性，促成公共管理模式的優(yōu)化，加強(qiáng)人民群眾的參與程度。
公共管理雖然強(qiáng)調(diào)多元化主體的參與性，但是這種多元主體互相之間的關(guān)系仍然不可以完全等量對(duì)待，公共管理并不是多元管理主體聯(lián)合執(zhí)政，更不是一種無(wú)政府主義的同步管理。
政府實(shí)際上應(yīng)該扮演當(dāng)前以及接下來(lái)一個(gè)較長(zhǎng)階段當(dāng)中的重要公共管理角色，不過(guò)要進(jìn)一步開放其自身的監(jiān)督平臺(tái)，接受更多的批評(píng)以及建議，進(jìn)行由上而下的改革。
只有這樣改革，才能夠維持公共管理的健康運(yùn)轉(zhuǎn)。
而中國(guó)作為一個(gè)馬克思主義的國(guó)家，對(duì)于自身的改革建設(shè)也要參照共產(chǎn)主義的建設(shè)規(guī)律。
二、公共管理當(dāng)中的行政生態(tài)問(wèn)題
通過(guò)以上分析可以看出，中國(guó)的公共管理和政府的行政管理實(shí)際上是密不可分的。
政府作為公共管理的主體因素，其發(fā)展的健康程度是公共管理理論以及實(shí)踐層面所需要關(guān)注的一個(gè)重要問(wèn)題。
而如果把政府這個(gè)公共管理的主體作為一個(gè)完備的系統(tǒng)來(lái)看，那么政府自身是具備一定的生態(tài)的，這種生態(tài)從政府的行政行為當(dāng)中產(chǎn)生，因此也可以稱為一種行政生態(tài)。
政府的行政生態(tài)變化和政府本身系統(tǒng)的發(fā)展以及其生存的環(huán)境是密切聯(lián)系的。
這種行政生態(tài)的更迭和自然環(huán)境的生態(tài)是完全不同的。
這里的行政生態(tài)不是單純處理環(huán)境問(wèn)題，或者構(gòu)造環(huán)境友好型政府等，而是關(guān)注政府自身的系統(tǒng)性的健康可持續(xù)發(fā)展的問(wèn)題。
而關(guān)注行政生態(tài)，傳統(tǒng)思想主要是關(guān)注政府的行政生態(tài)，但是實(shí)際上這種關(guān)注視角仍然是狹義的。
對(duì)于公共管理過(guò)程當(dāng)中的行政生態(tài)，不僅僅要從政府的角度進(jìn)行關(guān)注，還要從非政府性組織的角度去分析和關(guān)注，從公民的參與層面去分析。
行政生態(tài)本身就包含了兩個(gè)大的領(lǐng)域，一個(gè)是行政的自然生態(tài)環(huán)境，另一個(gè)是行政的社會(huì)生態(tài)環(huán)境。
這兩種生態(tài)環(huán)境都統(tǒng)一在一個(gè)更為宏觀的行政生態(tài)環(huán)境之中。
對(duì)于政府的行政生態(tài)的研究要關(guān)注到社會(huì)因素的重要性，涉及到行政生態(tài)的社會(huì)因素眾多，包括了國(guó)內(nèi)的因素和國(guó)際的因素，包括戰(zhàn)爭(zhēng)和和平，各個(gè)大國(guó)之間的政治角力等。
而政黨的競(jìng)爭(zhēng)、國(guó)家的組成模式、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)以及相關(guān)的企業(yè)等，甚至包括國(guó)民性格，對(duì)于政府的行政生態(tài)都能夠產(chǎn)生非常大的影響。
政府要改善自身的行政生態(tài)，不僅僅要參照自身所面對(duì)的未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)，更要關(guān)注政府之前所經(jīng)歷的國(guó)家歷史，以及民族的文化等。
這些對(duì)于行政生態(tài)的轉(zhuǎn)變是起到一種基數(shù)式的影響，對(duì)于政府的影響更加豐富。
政府自身的生態(tài)環(huán)境當(dāng)中，自身系統(tǒng)內(nèi)部發(fā)生的調(diào)整，對(duì)于政府自身的公共管理行為能夠發(fā)揮出非常大的能動(dòng)性作用，這種能動(dòng)性的作用對(duì)于政府自我系統(tǒng)化調(diào)整具有重要的影響。
政府在觸及各個(gè)部門之間的關(guān)系協(xié)調(diào)上，就是一種內(nèi)在行政生態(tài)的平衡。
行政機(jī)關(guān)自身是由不同的組織和結(jié)構(gòu)構(gòu)成的，因此，其行政效能受到了部門和部門之間關(guān)系協(xié)調(diào)效果的影響。
這種影響可能是平行的橫向關(guān)系，也可能是縱向的上下級(jí)關(guān)系。
包括下級(jí)官員的晉升，以及基層干部的福利問(wèn)題等，都對(duì)于行政生態(tài)起到了很大的影響，其對(duì)于公共管理自身的健康可持續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)起到了強(qiáng)大的隱性作用。
三、公共管理中公共政策的前沿問(wèn)題
(一)公共政策的倫理價(jià)值觀趨向
公共管理必須會(huì)涉及到公共政策。
公共政策是一種公共管理理論，同時(shí)也是一種重要的抽象公共管理要素。
公共管理中的政策都是在一個(gè)動(dòng)態(tài)的環(huán)境當(dāng)中，在其實(shí)施的過(guò)程里會(huì)不斷自我完善或廢除。
公共政策本身會(huì)具備倫理性，也就是其所采用的價(jià)值觀落腳點(diǎn)問(wèn)題，其本身是參照何種準(zhǔn)則作為自己的行為指南。
所以，不論公共政策的制定者本身是屬于一種什么社會(huì)階層，公共政策本身都應(yīng)該具備倫理特征，包括對(duì)于目標(biāo)的思考和行動(dòng)的引導(dǎo)，能夠朝著一種方向去引導(dǎo)公共政策的發(fā)展。
公共政策在倫理價(jià)值范疇的界定應(yīng)該屬于其政策的制定者，但是政策的執(zhí)行者對(duì)于公共政策的理解也尤為重要。
公共政策在價(jià)值取向上能夠和大部分的人民群眾所尊重的主流價(jià)值觀應(yīng)該是契合的，這種價(jià)值觀偏好決定了公共政策本身的評(píng)價(jià)也是從人民群眾的角度出發(fā)的。
從公共管理的實(shí)踐上看，公共政策的目標(biāo)主要包括了多個(gè)方面，其中，對(duì)于占社會(huì)人口數(shù)目較多的人民利益的維護(hù)以及促進(jìn)，對(duì)于公共有害因素的排除或者降低，促進(jìn)社會(huì)的勞動(dòng)力得到充分應(yīng)用，以及促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、弱勢(shì)群體的維護(hù)等。
這些表現(xiàn)了公共政策本身和美德是結(jié)合在一起的，而這種美德是透過(guò)公共政策這一個(gè)途徑，轉(zhuǎn)化成為一種可以進(jìn)行執(zhí)行的模式。
(二)公共政策的工具選擇
公共政策需要通過(guò)一定的工具促進(jìn)自身實(shí)現(xiàn)，這樣的途徑也稱之為政策工具。
政策工具如同一座橋梁一樣，是嫁接在公共政策的擬定目標(biāo)和公共政策的結(jié)果之間的途徑。
當(dāng)前中國(guó)對(duì)于公共管理的政策工具研究和甄選方面還是處在于一個(gè)起步的階段，所以，對(duì)于常見的公共政策工具應(yīng)該有所了解。
市場(chǎng)化的工具是一種常見的政策工具。
通過(guò)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本身的自由競(jìng)爭(zhēng)，能夠更好地提升政府在頒行公共政策方面的效率。
這種過(guò)程包括了權(quán)力的下放，以及市場(chǎng)內(nèi)部的交易等。
比如政府在進(jìn)行企業(yè)的民營(yíng)化政策施行的過(guò)程當(dāng)中，就采用了市場(chǎng)的這個(gè)公共政策的工具，對(duì)一些企業(yè)進(jìn)行民營(yíng)化改革，從奠定方向到最后讓企業(yè)能夠進(jìn)入到競(jìng)爭(zhēng)的自由市場(chǎng)當(dāng)中，極大程度地降低了政府在企業(yè)民營(yíng)化過(guò)程當(dāng)中的行政政策的成本。
此外，管理類技術(shù)工具，通過(guò)管理類的軟件和技術(shù)的應(yīng)用，能夠提升公共政策的綜合效率。
政府在改革的過(guò)程當(dāng)中，要適當(dāng)結(jié)合當(dāng)前信息化時(shí)代的各種技術(shù)優(yōu)勢(shì)，改善公共管理部門的績(jī)效，例如引入一些戰(zhàn)略性的管理，或者是行為的流程化。
中國(guó)的公共管理主體在管理類技術(shù)工具的應(yīng)用方面還是相對(duì)落后，所以應(yīng)該進(jìn)一步的開展以及調(diào)整，加強(qiáng)對(duì)公共管理行為的績(jī)效考核等。
近代公共管理學(xué)說(shuō)的興起，最終結(jié)合各種新型的社會(huì)學(xué)說(shuō)，如馬克思主義等進(jìn)入到中國(guó)。
中國(guó)的公共管理理論在民國(guó)時(shí)代就有進(jìn)行試點(diǎn)實(shí)施，而真正形成具備普遍社會(huì)實(shí)踐的公共管理行為，應(yīng)該是在新中國(guó)建立之后。
當(dāng)前的中國(guó)正處在于改革開放的關(guān)鍵時(shí)期，這個(gè)改革的時(shí)期需要更多調(diào)整。
公共管理作為公共權(quán)力施行過(guò)程當(dāng)中的重要行為模式，能夠?qū)τ谡麄�(gè)國(guó)家的發(fā)展起到關(guān)鍵性的影響。
公共管理趨向于多元化過(guò)程當(dāng)中，仍然要把握好主體的主導(dǎo)性作用。
而政府的多元化管理下，對(duì)于公共政策的甄別，對(duì)于電子計(jì)算機(jī)信息技術(shù)的使用等，都能夠促進(jìn)政府在新時(shí)期過(guò)程中把握到公共管理的實(shí)質(zhì)，最終促進(jìn)本身公共管理行為的不斷優(yōu)化和發(fā)展。
面對(duì)當(dāng)前公共管理所遇到的難點(diǎn)和重點(diǎn)，應(yīng)該積極求索，構(gòu)建更為完善的公共管理機(jī)制體系。
參考文獻(xiàn):
[1]郝加祥，崔敏，李飛.論公共管理學(xué)與行政管理學(xué)的關(guān)系[J].吉林省經(jīng)濟(jì)管理干部學(xué)院學(xué)報(bào)，2008，(6):25-28.
[2]孫勇，孫華斌.公共管理理論流派綜述與研究啟示[J].商業(yè)時(shí)代，2011，(1):82-83.
[3]劉霞.公共管理學(xué)科前沿與發(fā)展趨勢(shì)[J].公共管理學(xué)報(bào)，2004，(2):38-43，94.
[4]林尚立.公共管理學(xué):定位與使命[J].公共管理學(xué)報(bào)，2006，(2):1-6.
[5]朱鋼生.淺談公共管理的作用[J].合作經(jīng)濟(jì)與科技，2009，(6):89-90.
公共管理專業(yè)論文范文二：新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)下公共管理研究
1我國(guó)新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)中公共管理存在的主要問(wèn)題
(1)農(nóng)村公共事業(yè)投入呈現(xiàn)出城市化的傾向。
公共事業(yè)管理的顯著特點(diǎn)之一即為扶貧性，而最為貧窮，生活水平最低的還是農(nóng)民群眾。
但是，因?yàn)閲?guó)家對(duì)于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的公共事業(yè)投入比例始終偏小，遠(yuǎn)遠(yuǎn)無(wú)法滿足當(dāng)前農(nóng)村公共事業(yè)發(fā)展之所需。
與此同時(shí)，農(nóng)村地區(qū)的生產(chǎn)性、生活性公共基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)也不夠健全。
近年來(lái)國(guó)家對(duì)于農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施所進(jìn)行的投資主要被用在了農(nóng)村電網(wǎng)、水利、道路以及退耕還林等生產(chǎn)、生態(tài)建設(shè)上和農(nóng)民群眾生活緊密結(jié)合的公共設(shè)施投入還不夠多，大量農(nóng)民群眾的生活條件、生存環(huán)境尚未得到顯著改進(jìn)，比如，一些地方飲用水和污水處理等公共生活設(shè)施建設(shè)滯后，從而極大地影響到農(nóng)民群眾生活水平的持續(xù)提升。
(2)我國(guó)涉農(nóng)公共管理法律法規(guī)體系不夠完善。
雖然歷經(jīng)多年以來(lái)的持續(xù)努力，我國(guó)已建立起公共管理方面的法律法規(guī)。
然而，當(dāng)前能夠直接破解我國(guó)農(nóng)村公共管理中多元利益主體之間沖突的法律法規(guī)處于空白狀態(tài)，也沒有合理的市場(chǎng)準(zhǔn)入以及政府管制等方面的政策，缺少規(guī)范化的政府授權(quán)企業(yè)以及大量群眾參與其中的農(nóng)村公共產(chǎn)品供給制。
諸多企業(yè)往往會(huì)因?yàn)楹ε鲁霈F(xiàn)糾紛、沖突而對(duì)投入農(nóng)村公共產(chǎn)品抱有望而卻步的心態(tài)，即使有投入的也往往會(huì)出現(xiàn)中途退出的現(xiàn)象。
(3)農(nóng)村公共管理人才十分缺乏。
如今，農(nóng)村人才資源的稀缺問(wèn)題已成為影響我國(guó)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總的重大瓶頸。
在政府給予農(nóng)村以大量政策性支持的新形勢(shì)下，各地農(nóng)村的面貌雖然在硬件基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有了新的改善，但是在軟件設(shè)施，也就是人才和管理制度等方面還是十分薄弱，農(nóng)村地區(qū)的人才資源始終處在貧乏狀態(tài)之下。
我國(guó)農(nóng)村的滯后狀況在社會(huì)成員們的頭腦中顯得根深蒂固，所以，大學(xué)畢業(yè)生們?cè)谶x擇就業(yè)地點(diǎn)之時(shí)大部分人才依然會(huì)選擇留在城市中，尤其是在當(dāng)前大學(xué)生供需差距非常大的狀況下，高等院校的應(yīng)屆畢業(yè)生中無(wú)論是城市還是農(nóng)村生源，多達(dá)70%以上的學(xué)生愿意在城市就業(yè)而不愿回農(nóng)村就業(yè)。
2在新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)中強(qiáng)化公共管理的幾點(diǎn)對(duì)策
(1)加快農(nóng)村基層政府治理結(jié)構(gòu)的變革
農(nóng)村基層干部一定要取得農(nóng)民群眾的充分信任，這是農(nóng)村公共管理的重要前提。
農(nóng)村的基層選舉已經(jīng)為村干部們進(jìn)行工作打下了很好的群眾基礎(chǔ)。
為此，應(yīng)當(dāng)積極強(qiáng)化農(nóng)村基層組織建設(shè)以及村民選舉制度、財(cái)務(wù)公開制度的普及。
與此同時(shí)，為了能夠給村干部們提供更好的外部工作環(huán)境，我國(guó)各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)盡可能地減少硬性任務(wù)的下派，并且提供更為優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。
筆者相信，假如能夠給廣大村干部提供更加多的支持與幫助。
與此同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)注重傳播村級(jí)公共管理的各種經(jīng)驗(yàn)，教授給村干部們以民主管理的方式方法，這樣一來(lái)，村級(jí)公共管理狀況必然能夠得到改善。
我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理應(yīng)當(dāng)切實(shí)加快由傳統(tǒng)型政府行政管理往現(xiàn)代型公共管理進(jìn)行轉(zhuǎn)型，而政府行使之權(quán)力則是廣大公民所委托的一種公共權(quán)力，其源頭是對(duì)公民權(quán)力進(jìn)行讓度，而人民才是權(quán)力的最終所有者。
公共權(quán)力之終極指向是公共利益，政府一定要向人民群眾負(fù)責(zé)，并且接受人民群眾的監(jiān)督。
(2)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公共事業(yè)主體的多元化
運(yùn)行我國(guó)農(nóng)村公共事業(yè)之所以落后，其源頭就在于投入并不夠，因此，積極發(fā)展我國(guó)農(nóng)村的公共事業(yè)，首先就一定要強(qiáng)化國(guó)家對(duì)于農(nóng)村公共事業(yè)之投入，把國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)之重點(diǎn)全面轉(zhuǎn)到農(nóng)村地區(qū)，
從而讓公共財(cái)政能夠真正地惠及廣大農(nóng)村地區(qū)，而重點(diǎn)則是要持續(xù)增加對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)基本設(shè)施建設(shè)、公共設(shè)施建設(shè)以及社會(huì)化服務(wù)體系的建設(shè)力度。
要著力向"三農(nóng)"加以傾斜，新增加教育、衛(wèi)生以及文化等社會(huì)事業(yè)經(jīng)費(fèi)要用在農(nóng)村地區(qū)，并且要不斷增強(qiáng)中央財(cái)政支持的力度與管理。
(3)注重公共轉(zhuǎn)移支付促進(jìn)農(nóng)村公共物品供給
首先是要不斷優(yōu)化我國(guó)公共財(cái)政的轉(zhuǎn)移支付結(jié)構(gòu)，大力縮小各個(gè)地區(qū)之間的財(cái)政差距，切實(shí)改基數(shù)法為均等化的轉(zhuǎn)移支付，全面壓縮專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付的幅度，并且有效增加一般性的轉(zhuǎn)移支付，從而確保廣大農(nóng)村地區(qū)居民能夠享受到相應(yīng)的公共服務(wù)。
其次是要切實(shí)規(guī)范一般性的轉(zhuǎn)移支付。
要健全完善依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)收入、標(biāo)準(zhǔn)支出所核定的各地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化人均財(cái)力機(jī)制，對(duì)于低于標(biāo)準(zhǔn)人均財(cái)力的欠發(fā)達(dá)地區(qū)，應(yīng)當(dāng)運(yùn)用一般性轉(zhuǎn)移支付加以補(bǔ)償。
最后是要持續(xù)健全完善現(xiàn)行的預(yù)算法規(guī)制度，切實(shí)確定各級(jí)政府間的轉(zhuǎn)移支付框架以及具體形式，對(duì)于轉(zhuǎn)移支付所具有的資金源頭、核算標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)算公式等應(yīng)當(dāng)進(jìn)行合理的規(guī)定，并且通過(guò)法律形式加以固定，從而切實(shí)有效地消除轉(zhuǎn)移支付所具有的隨意性。
要重新調(diào)整財(cái)政分配的格局，有效加大農(nóng)村投資占有之份額，我國(guó)各級(jí)財(cái)政預(yù)算每一年用在農(nóng)業(yè)支出上的增長(zhǎng)幅度應(yīng)當(dāng)高出財(cái)政經(jīng)常性收入所增加之幅度。
要切實(shí)明確各級(jí)政府在支持和保護(hù)農(nóng)業(yè)上的相應(yīng)責(zé)任，使用立法手段來(lái)制約省內(nèi)各級(jí)財(cái)政部門所具有的支農(nóng)行為，有效保障支農(nóng)資金得到合理地增加、及時(shí)到位以及�？顚Ｓ�，切實(shí)提升農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資在基本建設(shè)投資之中的比例。
(4)推動(dòng)農(nóng)村公共事業(yè)管理的法制化
要加快制定完善相關(guān)法律政策，尤其是要加快我國(guó)司法獨(dú)立之進(jìn)程。
要通過(guò)法律、政策等手段來(lái)保障非政府組織建設(shè)新農(nóng)村公共產(chǎn)品之權(quán)益。
前幾天，我國(guó)已頒布實(shí)施了《物權(quán)法》，這肯定會(huì)對(duì)農(nóng)村地區(qū)公共事業(yè)的多元化發(fā)展產(chǎn)生正面而積極的意義，但是，我們還應(yīng)當(dāng)在這一基礎(chǔ)之上制定出更加細(xì)致、更為具體、和廣大農(nóng)村公共產(chǎn)品的多元化投資緊密相關(guān)的法律法規(guī)，讓投資者們能夠切實(shí)消除顧慮，樹立起良好的自信心，并且產(chǎn)生更好的投資預(yù)期。
(5)加強(qiáng)農(nóng)村人才的培養(yǎng)與選拔工作
如今，我國(guó)農(nóng)村社區(qū)群眾的總體文化素質(zhì)并不算高，即使村干部也是年齡偏大，整體文化層次不高，大學(xué)畢業(yè)生更是稀少。
有鑒于此，應(yīng)當(dāng)在農(nóng)村地區(qū)開展人才培養(yǎng)工程，重點(diǎn)是要強(qiáng)化黨政人才隊(duì)伍、公共事業(yè)管理人才隊(duì)伍以及專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍等三支隊(duì)伍的建設(shè)，從而為我國(guó)農(nóng)村造就出新一代的高素質(zhì)農(nóng)民。
與此同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)通過(guò)體制與機(jī)制的創(chuàng)新，將城市之中的人才、科技引入到農(nóng)村地區(qū)，運(yùn)用優(yōu)質(zhì)人力資源來(lái)全面支持我國(guó)農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展，而教育、衛(wèi)生、科技等相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)制定出具體的面向農(nóng)村基層的人力資源對(duì)口支援措施。
要積極探索與嘗試選聘優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生到農(nóng)村擔(dān)任村官工作。
近些年來(lái)尤其是中共中央關(guān)于鼓勵(lì)與引導(dǎo)大學(xué)畢業(yè)生到基層就業(yè)的意見出臺(tái)之后，各地均結(jié)合各自新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)之實(shí)際，大力探索選聘大學(xué)畢業(yè)生到農(nóng)村地區(qū)任職的辦法以及途徑，并且在積極引導(dǎo)高校畢業(yè)生面向基層與農(nóng)村就業(yè)的基礎(chǔ)上，為我國(guó)的新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供了充足的人才儲(chǔ)備與保障。
(6)高度重視農(nóng)村教育工作
要以加強(qiáng)農(nóng)村義務(wù)教育為基礎(chǔ)，大力調(diào)整農(nóng)村地區(qū)中小學(xué)校的布局，切實(shí)優(yōu)化農(nóng)村教師的資源配置，有效提升教育教學(xué)的質(zhì)量，并且在切實(shí)有效地鞏固與提升我國(guó)農(nóng)村目前教育教學(xué)體系的基礎(chǔ)之上，切實(shí)擴(kuò)大初中、高中教育的規(guī)模。
縣城高中教育應(yīng)當(dāng)在目前的基礎(chǔ)之上不斷擴(kuò)大招生的規(guī)模，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)與中心集鎮(zhèn)則應(yīng)當(dāng)著重點(diǎn)建設(shè)初級(jí)中學(xué)，而有規(guī)模的村鎮(zhèn)則要重點(diǎn)建設(shè)好一所小學(xué)，并且撤并那些在校生人數(shù)偏少、辦學(xué)質(zhì)量不佳的農(nóng)村中小學(xué)校，切實(shí)形成縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村等相互聯(lián)系的三級(jí)教學(xué)體系，有效滿足我國(guó)農(nóng)村地區(qū)適齡人口在教育上的各類需求。
在此基礎(chǔ)上，還應(yīng)當(dāng)積極改進(jìn)環(huán)境與提升待遇，建設(shè)一支高素質(zhì)的農(nóng)村地區(qū)教師隊(duì)伍，致力于實(shí)現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)教師生活的城鎮(zhèn)化，使其能夠安居和樂(lè)教，從而切實(shí)解決好廣大教師的就醫(yī)、保險(xiǎn)以及養(yǎng)老等各類問(wèn)題。
3結(jié)束語(yǔ)
綜上所述，在我國(guó)社會(huì)主義新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)中不僅面臨著機(jī)遇，也存在著各類挑戰(zhàn)。
中國(guó)特色社會(huì)主義新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)要求農(nóng)村地區(qū)的公共管理能力得到更好的提升，兩者之間具有十分密切的關(guān)系。
筆者相信在相關(guān)各方的積極努力下，我國(guó)新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)中公共管理的水平必然會(huì)得到更好地提升，取得更為讓人滿意的成就。
【公共管理專業(yè)論文】相關(guān)文章：
公共管理專業(yè)環(huán)節(jié)創(chuàng)新的論文10-08
公共管理專業(yè)畢業(yè)論文10-01
公共管理專業(yè)畢業(yè)論文10-01
公共管理專業(yè)畢業(yè)論文題目10-01
公共管理公共利益論文10-01
農(nóng)村公共管理的論文10-08
公共管理困境論文10-01
公共管理教學(xué)論文10-01