- 相關(guān)推薦
中國(guó)行政法學(xué)體系發(fā)展路徑及突破路徑論文
行政法學(xué)在二十多年的發(fā)展歷程中盡管取得了不小成就，但是其在體系化過(guò)程中仍面臨著一定的困難，進(jìn)程相對(duì)緩慢，這除了與行政法學(xué)本身的不完善以及重要的觀念、概念不清晰，缺乏抽象性理論有關(guān)外，還與現(xiàn)實(shí)的不斷變化以及復(fù)雜化有關(guān)。為了促進(jìn)我國(guó)行政法學(xué)體系的發(fā)展，研究其發(fā)展路徑及突破路徑有著重要意義。
1權(quán)威性、統(tǒng)領(lǐng)性抽象理論概念的缺乏。
統(tǒng)領(lǐng)性抽象的概念是我國(guó)行政法學(xué)體系發(fā)展的基礎(chǔ)，縱觀我國(guó)行政法學(xué)發(fā)展的發(fā)展歷程，其淵源與德國(guó)的行政法學(xué)存在著一定的聯(lián)系。以行政法學(xué)為基礎(chǔ)的理論的成立是行政法學(xué)形成的前提條件。行政行為是德國(guó)整個(gè)行政法學(xué)的核心，對(duì)它與行政法學(xué)有關(guān)的所有行政法學(xué)整體具有統(tǒng)領(lǐng)作用，因此其以一個(gè)高度抽象化的名詞對(duì)所有的具體行政行為予以舍棄成立行政法本身所具有的形式。
具體行政行為這一具有不完全抽象性質(zhì)的概念是我國(guó)行政法學(xué)體系的核心。當(dāng)前我國(guó)與行政法學(xué)相關(guān)的教科書(shū)中都將具體行政行為置于統(tǒng)領(lǐng)地位，盡管很多理論學(xué)術(shù)文章是在對(duì)具體的某一方面的行政法學(xué)進(jìn)行研究，但是都將具體行政行為這一抽象的概念置于統(tǒng)領(lǐng)地位。當(dāng)前對(duì)這概念的具體的表述雖然存在或多或少的差別，但這仍然在很大程度上說(shuō)明我國(guó)行政法學(xué)體系的發(fā)展及其理論統(tǒng)攝有了初步的雛形。然而將具體行政行為作為現(xiàn)有
案例教學(xué)法在中職《經(jīng)濟(jì)法》課程中應(yīng)用的具體“假論文”背后有什么真問(wèn)題（共3篇）淺論學(xué)習(xí)型思想政治理論課教師的培養(yǎng)淺談和諧文化理論形成的歷史脈絡(luò)探析經(jīng)濟(jì)學(xué)信息范式理論的基本假設(shè)與辨析怎樣寫(xiě)研究性論文撰寫(xiě)方法（共3篇）運(yùn)用政治理論指導(dǎo)企業(yè)思想政治工作關(guān)于區(qū)分法條競(jìng)合與想象競(jìng)合的意義試析受教育權(quán)理論發(fā)展綜述獨(dú)立學(xué)院實(shí)踐教學(xué)模式改革
的基本統(tǒng)攝是總體而言的，其實(shí)際上是不成熟和不完全的。究其原因，首先具體行政行為這一法學(xué)概念被置于統(tǒng)攝地位是在《行政訴訟法》頒布之后，其中在第二條就具體行政行為進(jìn)行了法律界定。此時(shí)具體行政行為是以一個(gè)被解釋的對(duì)象而存在的，此外還被視作司法審查的對(duì)象，在《行政訴訟法》中成為了一個(gè)實(shí)在法律概念。換句話(huà)說(shuō)，具體行政行為失去了統(tǒng)攝法學(xué)理論的抽象性概念的地位而成為一個(gè)被解釋的具體法律概念。其次一些學(xué)者在進(jìn)行相關(guān)的理論學(xué)術(shù)探討時(shí)，在“行政處理”等方面都忽視了具體行政行為實(shí)定法律的性質(zhì)。相反在具體的法律法規(guī)《行政許可法》中的“行政許可”以及《行政強(qiáng)制法》中的“行政強(qiáng)制措施”。等方面卻有賦予了具體行政行為一定的抽象性。
2當(dāng)前理論概念和學(xué)術(shù)結(jié)論與當(dāng)前實(shí)際的不相適應(yīng)
我國(guó)的具體行政行為仍然沒(méi)有成為當(dāng)前既有法學(xué)理論的觀念統(tǒng)攝，即使在學(xué)術(shù)研究上堅(jiān)持具體行政行為的核心統(tǒng)攝地位，其也不一定會(huì)像德國(guó)法學(xué)理論系統(tǒng)中行政行為一樣具有統(tǒng)攝功能。然而所有的事物都在變化發(fā)展，我國(guó)的行政法學(xué)體系也不例外。隨著現(xiàn)實(shí)環(huán)境的變化，我國(guó)行政法學(xué)體系也發(fā)生了深刻變化，且受到了不同方面的挑戰(zhàn)。
2.1法學(xué)研究方法的變化
2.1.1新的形態(tài)要求新的功能
當(dāng)前，大多歐美國(guó)家的行政法學(xué)的理論體系已從“秩序行政”過(guò)渡到了當(dāng)前的理論體系，中間經(jīng)歷了“福利行政”、“保障行政”、“擔(dān)保行政”。德國(guó)的“行政行為”法學(xué)核心理念所十分注重“消極權(quán)利”，這與“福利性質(zhì)”是對(duì)立的，所以“行政行為”理念存在兩面性。實(shí)際上我國(guó)的具體行政行為也存在兩面性，所以在具體運(yùn)用時(shí)，具體的行政狀態(tài)體現(xiàn)的是什么屬性在區(qū)分時(shí)具有很大困難。當(dāng)前我國(guó)發(fā)展存在著不平衡性，且經(jīng)濟(jì)發(fā)展也具有一定的復(fù)雜性，具體行政行為這一理念需要包含很多內(nèi)容情況，然而具體行政行為當(dāng)前還沒(méi)有辦法法涵蓋這些新變化。
2.1.2新的制度對(duì)應(yīng)提出新的概念
隨著立法的發(fā)展變化，行政法學(xué)在發(fā)展過(guò)程中衍生出一系列諸如“行政指導(dǎo)”、“政府信息公開(kāi)”、“行政審批”、“民營(yíng)化”、“公私合作”之類(lèi)的與實(shí)定法密切相關(guān)的概念。具體行政行為是沒(méi)有辦法對(duì)這些具體的實(shí)定法律概念予以涵蓋的。
2.2研究方式的新變化
在具體行政行為這一核心理念下我國(guó)法學(xué)體系形成面向司法的行政法學(xué)，可是近些年來(lái)“面向行政的行政法學(xué)”以及“規(guī)制行政法學(xué)”等相繼出現(xiàn)，研究的重點(diǎn)不是它們標(biāo)準(zhǔn)及妥當(dāng)與否，而是方向的問(wèn)題。
3確立新體系構(gòu)建的基礎(chǔ)
我國(guó)行政法學(xué)體系尚未成型，這除了與現(xiàn)有具體行政行為的法學(xué)理念與我國(guó)復(fù)雜的實(shí)際不相符合有關(guān)系外，還與我國(guó)行政法學(xué)在行政化的過(guò)程當(dāng)中，對(duì)于現(xiàn)實(shí)中還有什么的具體法學(xué)概念和實(shí)際能夠被統(tǒng)攝以及面對(duì)我國(guó)復(fù)雜的狀況怎樣在體系化過(guò)程中把獲取相對(duì)有價(jià)值的素材等問(wèn)題都還在考究階段有關(guān)。具體來(lái)說(shuō)，要從關(guān)聯(lián)區(qū)域以及互動(dòng)關(guān)系著手。其中“各論”、“總論”問(wèn)題屬于關(guān)聯(lián)區(qū)域，而互動(dòng)關(guān)系則是就“各論”和“總論”之間的關(guān)系來(lái)說(shuō)的。具體行政行為所屬領(lǐng)域的法律制度就是“各論”，是形成總論的一般性學(xué)說(shuō)素材，具體的互動(dòng)關(guān)系中，各論需要有效促進(jìn)總論更加合理化、科學(xué)化、體系化，而不是只停留在素材的地位。對(duì)所有具體行政行為予以統(tǒng)攝抽象性的概念就是“總論”。加強(qiáng)總論與各論的互動(dòng)關(guān)系，能防止總論成為抽象性觀念的外殼，更能使各論將自身的功效充分發(fā)揮出來(lái)。
4結(jié)語(yǔ)
權(quán)威性、統(tǒng)領(lǐng)性抽象理論概念的缺乏以及當(dāng)前理論概念和學(xué)術(shù)結(jié)論與當(dāng)前實(shí)際的不相適應(yīng)是我國(guó)行政法學(xué)體系當(dāng)前所面臨的主要困境，為了走出困境，促進(jìn)我國(guó)行政法學(xué)體系的進(jìn)一步發(fā)展，必須為新體系創(chuàng)建奠定良好的基礎(chǔ)。
參考文獻(xiàn)
[1]周海源.中國(guó)行政法學(xué)的現(xiàn)代性困境與備變[D].武漢：武漢大學(xué)，2015（05）：5-6.
[2]李洪雷.中國(guó)行政法（學(xué)）的發(fā)展趨勢(shì)[J].行政法學(xué)研究，2014（28）：7-8.
[3]陶品竹.中國(guó)行政法學(xué)體系的反思與變革[J].2015（01）：21-22.
【中國(guó)行政法學(xué)體系發(fā)展路徑及突破路徑論文】相關(guān)文章：
虛擬經(jīng)濟(jì)演化中的路徑突破分析論文10-09
影視文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑分析論文10-11
新疆文化旅游發(fā)展路徑選擇10-26
企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體系構(gòu)建路徑論文10-10
臨床路徑的概念及使用論文11-15
低碳經(jīng)濟(jì)路徑研究論文10-09