2020城鎮(zhèn)保障住房安全實施方案范文（精選3篇）
為了保障事情或工作順利、圓滿進行，我們需要事先制定方案，方案是闡明具體行動的時間，地點，目的，預(yù)期效果，預(yù)算及方法等的企劃案。那要怎么制定科學(xué)的方案呢？下面是小編精心整理的城鎮(zhèn)保障住房安全實施方案范文，歡迎大家分享。
城鎮(zhèn)保障住房安全實施方案1
為深入貫徹落實中央、市委、區(qū)委關(guān)于脫貧攻堅決策部署，切實做好全區(qū)脫貧攻堅工作，保障農(nóng)村貧困人口住房安全，結(jié)合我區(qū)實際，特制定本工作方案。
一、總體目標(biāo)
全面落實中央、市委、區(qū)委精準(zhǔn)扶貧決策部署，按照“兩不愁、三保障”的要求，以解決農(nóng)村貧困人口（含部分就地“農(nóng)轉(zhuǎn)非”貧困戶）的基本住房安全為總目標(biāo)。100%解決8月1日全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)（以下簡稱：國扶系統(tǒng)）開啟前已鎖定的農(nóng)村貧困人口住房安全問題，100%解決8月15日國扶系統(tǒng)關(guān)閉后新增建卡貧困人口和就地“農(nóng)轉(zhuǎn)非”檔外貧困人口的住房安全問題，100%解決各類漏評貧困人口的住房安全問題。到20xx年11月底，全面完成農(nóng)村貧困人口住房安全保障工作，實現(xiàn)應(yīng)改盡改、應(yīng)建盡建、應(yīng)搬盡搬。
二、基本原則
�。ㄒ唬﹫猿终龑�(dǎo)，群眾自愿。充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用和群眾主體作用，在政府適當(dāng)補助的同時，遵循改造主體意愿，調(diào)動農(nóng)戶的主動性、積極性和創(chuàng)造性，引導(dǎo)其自力更生建設(shè)安全新居。
（二）堅持因地制宜，經(jīng)濟實用。充分考慮農(nóng)戶承受能力，實事求是，量力而行，引導(dǎo)幫助貧困群眾建造經(jīng)濟適用、綠色美觀的安全住房，全力改善農(nóng)村住房困難戶居住條件。
�。ㄈ﹫猿忠�(guī)范操作，公平公正。精準(zhǔn)核定貧困戶改造對象，堅持公平、公正、公開原則，規(guī)范操作程序，實行政策公開、對象公開、補助標(biāo)準(zhǔn)公開，全過程接受群眾和社會監(jiān)督。
�。ㄋ模﹫猿纸y(tǒng)籌兼顧，科學(xué)建設(shè)。新建農(nóng)房要合理選址、突出特色、科學(xué)組織建設(shè)，兼顧農(nóng)戶基本生產(chǎn)生活需求，做到一戶一宅、建新拆舊。鼓勵多戶聯(lián)建、易地搬遷建設(shè)，節(jié)約集約資金，帶動村莊面貌和人居環(huán)境改善。
三、主要內(nèi)容
�。ㄒ唬┟鞔_住房保障對象。居住在農(nóng)村危房內(nèi)，且是家庭唯一住房的以下幾類人員：建卡貧困人口、隨遷非建卡貧困人口、漏評貧困人口、納入檔外管理對象的就地“農(nóng)轉(zhuǎn)非”貧困人口。
�。ǘ﹪�(yán)控住房保障面積。1人戶住房面積控制在20—40平方米以內(nèi)；2人戶住房面積控制在30—50平方米以內(nèi)；3人（含3人）以上戶控制在人均25平方米以內(nèi)。在嚴(yán)格控制面積標(biāo)準(zhǔn)的同時，對確有需要的，可采取預(yù)留宅基地、預(yù)留加層等方式，為貧困戶脫貧后的住房擴建預(yù)留空間。
�。ㄈ┖藴�(zhǔn)補助標(biāo)準(zhǔn)。C級危房以7500元/戶測算到鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道，由各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道統(tǒng)籌，根據(jù)實際情況具體掌握；D級危房原基改建補助21000元/戶；易地搬遷建（購、置換）房補助8000元/人；深度貧困戶實行差異化補助。對象識別和補助標(biāo)準(zhǔn)由鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道從嚴(yán)控制，不得隨意擴大范圍；納入檔外管理對象的就地“農(nóng)轉(zhuǎn)非”貧困人口參照建卡貧困人口補助標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。嚴(yán)格控制建房負(fù)債，確保不出現(xiàn)大額舉債。
�。ㄋ模┐_定住房保障方式。C級危房采取修繕加固處理；D級危房原則上采取拆除重建或搬遷建（購、置換）房；農(nóng)村五保戶和城鎮(zhèn)“三無人員”由區(qū)民政局綜合協(xié)調(diào)統(tǒng)籌，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道統(tǒng)一安置實施（已納入改造計劃的除外）。無力自行改造的對象戶，可依法聘請具有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)或經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)的建筑工匠實施代建，建房戶和代建方必須依法簽訂協(xié)議，補助資金撥付方式按協(xié)議執(zhí)行。
�。ㄎ澹┪７胯b定。嚴(yán)格按照《農(nóng)村危險房屋鑒定技術(shù)導(dǎo)則（試行）》《民用建筑可靠性鑒定標(biāo)準(zhǔn)》等有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求進行評定。
（六）工作流程。農(nóng)戶自愿申請（或駐村工作隊、村社干部提議）→村集體民主評議公示→鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道審核→區(qū)級聯(lián)合審批（備案）（區(qū)扶貧辦、區(qū)發(fā)改委、區(qū)城鄉(xiāng)建委）→實施與管理→竣工驗收。駐村扶貧工作隊和村社干部參與建設(shè)全過程并在竣工驗收時簽字。
�。ㄆ撸n案驗收。鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道根據(jù)完成的任務(wù)量整理好檔案資料，扶貧搬遷戶按照區(qū)扶貧辦的要求歸檔，C、D級危房改造按照區(qū)城鄉(xiāng)建委的要求歸檔。鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道必須100%進行入戶驗收，區(qū)城鄉(xiāng)建委組織相關(guān)部門進行抽查驗收。
（八）資金撥付。嚴(yán)格資金管理，資金計劃下達后，撥付計劃資金的70%到鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道，項目竣工驗收合格、完善報賬資料后撥付余下的30%，鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道按照建房進度向貧困戶及時撥付資金。
四、時間安排
（一）調(diào)查摸底階段。10月10日前，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道按照全區(qū)住房安全保障工作推進會的要求，再次深入排查摸底，全面消除漏評，精準(zhǔn)鎖定保障對象，將任務(wù)量鎖定情況經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)簽字蓋章后報區(qū)城鄉(xiāng)建委匯總。
�。ǘ╅_工建設(shè)（購房）階段。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道按照區(qū)府下達的住房安全保障任務(wù)量（新增的可邊摸排邊開工，堅持核準(zhǔn)一個開工一個），科學(xué)規(guī)劃、合理安排、正排工序、倒排工期，全力推進建設(shè)，確保質(zhì)量安全、注重風(fēng)貌特色、提升品質(zhì)品味，務(wù)必在20xx年11月15日前全面竣工。
�。ㄈ┛⒐を炇针A段。11月30日前，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道要按照建房要求，在農(nóng)村貧困人口住房保障項目竣工后及時組織每戶竣工驗收，確�？⒐ひ粦�、驗收一戶，并在房屋顯要位置標(biāo)記。要嚴(yán)格堅持竣工驗收標(biāo)準(zhǔn)，驗收合格一批、資金撥付一批、安全入住一批，驗收不合格的，不得搬遷入住。區(qū)城鄉(xiāng)建委組織相關(guān)部門進行抽查驗收。
五、保障舉措
�。ㄒ唬⿵娀M織領(lǐng)導(dǎo)。住房安全保障工作涉及戶數(shù)多，情況復(fù)雜，時間緊、任務(wù)重。區(qū)級各部門各單位、各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道要切實提高政治站位，增強農(nóng)村貧困人口住房安全保障的責(zé)任感、使命感、緊迫感，想方設(shè)法、千方百計確保住房安全保障工作按時完成。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道是住房安全保障工作的實施主體、工作主體和責(zé)任主體，黨政主要負(fù)責(zé)人要親力親為，抓部署抓推動抓督查；區(qū)級有關(guān)部門、有關(guān)單位要按照職責(zé)分工，做好各自工作；各幫扶工作團和幫扶責(zé)任人要全程參與，幫助其入住。具體分工為：
區(qū)城鄉(xiāng)建委：負(fù)責(zé)牽頭住房安全保障的政策宣傳和工作開展。
區(qū)扶貧辦（搬遷辦）：負(fù)責(zé)建檔立卡貧困戶的資格認(rèn)定，負(fù)責(zé)貧困戶易地扶貧搬遷的政策宣傳，負(fù)責(zé)搬遷建房的檢查驗收和檔案管理。
區(qū)財政局：負(fù)責(zé)農(nóng)村貧困戶住房保障資金的籌措落實和使用監(jiān)管，配合有關(guān)部門制定扶持政策和改造計劃。
區(qū)國土房管局：負(fù)責(zé)保障貧困戶的宅基地復(fù)墾政策落實和項目落地，指導(dǎo)原危房拆除，負(fù)責(zé)辦理房屋產(chǎn)權(quán)證。
區(qū)民政局：負(fù)責(zé)牽頭城鎮(zhèn)“三無人員”和農(nóng)村五保戶的統(tǒng)籌安置。
區(qū)發(fā)展改革委：負(fù)責(zé)參與易地搬遷政策制定、宣傳和解釋工作，負(fù)責(zé)依法查處借機抬高建筑材料價格、壟斷建筑市場行為。
各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道：負(fù)責(zé)本轄區(qū)農(nóng)村貧困戶住房保障的對象精準(zhǔn)、組織實施、建設(shè)管理、檔案驗收和資金使用等工作。
區(qū)委區(qū)政府督查室：負(fù)責(zé)對各責(zé)任單位工作開展情況的督查督辦。
（二）強化宣傳力度。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道和區(qū)級有關(guān)部門要通過廣播電視、條幅標(biāo)語及召開工作座談會、培訓(xùn)會、工作推進會等多種方式，加大政策宣傳力度，必須達到認(rèn)識一致、口徑一致、步調(diào)一致，讓廣大農(nóng)民群眾了解政策、理解政策，進一步增強參與農(nóng)房建設(shè)工作的積極性、主動性和創(chuàng)造性，確保農(nóng)村住房安全保障工作順利推進。
�。ㄈ⿵娀ㄔO(shè)進度。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道將任務(wù)落實到村到戶、精準(zhǔn)到人，晝夜兼程、掛圖作戰(zhàn)，從房屋設(shè)計、建材保障、施工組織、風(fēng)貌特色等各個方面加大力度，鼓勵聯(lián)建和搬遷，加快建設(shè)進度。區(qū)城鄉(xiāng)建委要建立督查檢查機制，采取分線出擊、包片到鎮(zhèn)的辦法，指導(dǎo)工作開展，跟蹤收集進度，每半月通報一次。區(qū)委區(qū)政府督查室要加強對各責(zé)任單位工作開展情況的督查督辦，定期、不定期地深入基層督促落實，確保任務(wù)完成。
�。ㄋ模⿵娀|(zhì)量安全。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道要認(rèn)真落實住房安全保障工作的主體責(zé)任，加強項目建設(shè)過程監(jiān)管和技術(shù)指導(dǎo)，確保工程質(zhì)量和施工安全。要將工程承包給具有資質(zhì)的建筑企業(yè)或聘請經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)的建筑工匠，使用規(guī)范的施工合同（協(xié)議）模板，明確施工質(zhì)量和安全責(zé)任，協(xié)定資金兌付方式。扶貧幫扶干部、駐村工作隊和建管所要全程介入房屋建設(shè)質(zhì)量安全管理。相關(guān)職能部門對鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道進行建設(shè)質(zhì)量安全和施工技術(shù)規(guī)范的巡查指導(dǎo)。
�。ㄎ澹⿵娀L(fēng)貌管控。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道根據(jù)區(qū)域內(nèi)實際建設(shè)情況，因地制宜，堅持“簡單實用、整潔美觀”的原則，堅持與改善農(nóng)村人居環(huán)境連片整治相結(jié)合，引導(dǎo)農(nóng)村貧困戶危舊房改造按照《重慶市開州區(qū)農(nóng)村危舊房改造建筑方案指引》進行建設(shè)，切實提升農(nóng)村貧困戶危舊房改造品質(zhì)、品味，促使房屋風(fēng)貌與周邊環(huán)境協(xié)調(diào)統(tǒng)一。農(nóng)房建設(shè)要完善貧困戶廚房、衛(wèi)生間等基本生活功能。
（六）強化工作紀(jì)律。住房安全保障是一項民生工程，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道務(wù)必實事求是，符合建房條件的貧困戶，要嚴(yán)格申報程序，比對扶貧、民政、殘聯(lián)、發(fā)改委、國土、審計、財政等部門信息，嚴(yán)格資格認(rèn)定條件和范圍。要根據(jù)補助政策和實際工程造價，分戶核定政府投資量，嚴(yán)格控制工程造價，不得將建房的附屬設(shè)施、生活用具等作為建房成本。對在改造對象和資金補助方面有優(yōu)親厚友、弄虛作假、吃拿卡要、貪污挪用等違法違規(guī)行為的，一經(jīng)查實，嚴(yán)肅處理，確保資金使用安全和效益。
城鎮(zhèn)保障住房安全實施方案2
為進一步加快推進我鎮(zhèn)住房安全保障工作，按照縣委、縣政府脫貧攻堅工作總體要求，結(jié)合我鎮(zhèn)住房安全保障工作實際，特制定本實施方案。
一、指導(dǎo)思想
按照“保障脫貧”“突出重點”的原則，結(jié)合中央、省、市、縣脫貧攻堅三年行動實施意見，整合現(xiàn)有各類建房政策，快速推進我鎮(zhèn)住房安全保障工作。堅持住房安全保障工作和鄉(xiāng)鎮(zhèn)新村聚居點建設(shè)、園區(qū)發(fā)展相結(jié)合，鼓勵農(nóng)戶進入聚居點、園區(qū)建設(shè)房屋，形成相對聚居、基礎(chǔ)配套、互利共贏的局面。堅持住房保障和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)相結(jié)合，引導(dǎo)農(nóng)戶通過購買城鎮(zhèn)商品房的形式保障住房安全。堅持住房安全保障項目與土地增減掛鉤相結(jié)合推進實施。通過住房安全保障政策實施，20xx年全面消除農(nóng)村貧困戶危房，整治人居環(huán)境，促進農(nóng)村發(fā)展，實現(xiàn)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下貧困人口全部住房安全有保障。
二、工作任務(wù)
以脫貧攻堅為主抓手，按照群眾主體、村兩委主責(zé)、包保干部主辦的原則，實施住房保障政策，到20xx年5月30日全面完成我鎮(zhèn)住房安全保障項目建設(shè)任務(wù)。
�。ㄒ唬八念愔攸c”對象危房改造。全面完成75戶（C級19戶、D級56戶）建檔立卡貧困戶、低保戶、五保戶、殘疾人家庭等“四類重點”對象危房改造，繼續(xù)按現(xiàn)行政策予以保障。
�。ǘ┓恰八念愔攸c”對象住房改造。全面完成各村上報的1000戶（D級364戶、C級555戶、無房戶81戶）非“四類重點”對象住房改造。
�。ㄈ┮呀�(jīng)享受政策但住房不安全農(nóng)戶住房改造。全面完成10戶（C級6戶、D級4戶）20xx年以前已經(jīng)享受政策但住房不安全農(nóng)戶住房改造，達到安全住房標(biāo)準(zhǔn)。
�。ㄋ模⿵N廁功能改造。全面整治建檔立卡戶有安全住房但廚廁功能不達標(biāo)834項（廚房不達標(biāo)317項、廁所不達標(biāo)317項），完善功能分區(qū)。
三、推進機制
�。ㄒ唬┙∪M織機構(gòu)。鎮(zhèn)成立脫貧攻堅住房安全保障作戰(zhàn)中心，統(tǒng)籌指導(dǎo)全鎮(zhèn)脫貧攻堅期間住房安全保障工作，協(xié)調(diào)解決、處理各類型問題，督查考核各村。各村要結(jié)合縣、鎮(zhèn)兩級工作要求，充實人員，踐行主體責(zé)任，落實好本村住房安全保障各項工作開展。
�。ǘ┘訌姸讲榭己�。脫貧攻堅住房安全保障作戰(zhàn)中心每月召開一次推進會，各村每15天報送一次進度，由住房安全保障作戰(zhàn)中心統(tǒng)一匯總后上報鎮(zhèn)脫貧攻堅指揮中心和縣脫貧攻堅住房安全保障中心。鎮(zhèn)脫貧攻堅指揮中心統(tǒng)一考核，針對推進滯后村，納入下一月督查重點。
（三）明確職責(zé)分工。鎮(zhèn)住房安全保障中心牽頭，鎮(zhèn)級相關(guān)部門配合，指導(dǎo)各村開展工作，負(fù)責(zé)方案編制、信息匯總、專項會議召開、督查考核等相關(guān)工作；村建中心負(fù)責(zé)指導(dǎo)“四類重點”對象、已享受政策“四類重點”對象、人居環(huán)境“三改”整治等項目建設(shè)；國土所負(fù)責(zé)整合雙掛鉤政策，推進非“四類重點”對象D級住房改造及其相關(guān)工作；財政所負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)農(nóng)商銀行，共同保障項目資金運行、監(jiān)管、撥付等相關(guān)工作；鎮(zhèn)紀(jì)委負(fù)責(zé)調(diào)查、處理違規(guī)違紀(jì)行為；扶貧辦負(fù)責(zé)認(rèn)定貧困戶及非貧困戶。
四、推進措施
結(jié)合我鎮(zhèn)實際，住房安全保障政策通過“購房、轉(zhuǎn)移、建設(shè)、整治”的“四個一批”方式進行推進。
1.購房安置一批。鼓勵、引導(dǎo)農(nóng)戶（四類對象除外）進入城鎮(zhèn)購買合格商品房代替改造；同時充分利用農(nóng)村閑置安全住房資源，鼓勵、引導(dǎo)農(nóng)戶購買本村組閑置安全住房代替改造。
2.新村聚居點轉(zhuǎn)移一批。鼓勵、引導(dǎo)農(nóng)戶進入基礎(chǔ)設(shè)施較好的新村聚居點建設(shè)房屋。
3.拆舊建新一批。對D級危房戶參照雙掛鉤政策實施拆舊新建，達到安全住房標(biāo)準(zhǔn)。
4.整治提升一批。對20xx—20xx年期間已脫貧有安全住房但“三改”不達標(biāo)農(nóng)戶實行整治提升，對標(biāo)補短。
五、資金保障
�。ㄒ唬八念愔攸c”對象危房改造（20xx年第二批危房改造任務(wù)）。
1.改造對象。依據(jù)古藺縣現(xiàn)行農(nóng)村危房改造政策實施全覆蓋，全面解決我鎮(zhèn)50戶（C級8戶、D級42戶）建檔立卡貧困戶、低保戶、五保戶、殘疾人家庭等“四類重點”對象住房實施改造。
2.補助標(biāo)準(zhǔn)。按照C級補助1.3萬元/戶；D級原則根據(jù)農(nóng)戶家庭情況實行1—2人3萬元/戶、3—4人4萬元/戶、5人及以上5萬元/戶補助標(biāo)準(zhǔn)。
3.改造要求。C級改造完成后要求房屋主體結(jié)構(gòu)安全，所有墻體無裂縫，房頂不漏水；D級改造要求按圖施工，要有正規(guī)設(shè)計圖紙或標(biāo)準(zhǔn)圖集，按照地區(qū)抗震設(shè)防要求建設(shè)，達到240墻、設(shè)置圈梁（地圈梁和頂圈梁）、構(gòu)造柱（轉(zhuǎn)角處的跨度超過6米的墻體增設(shè)構(gòu)造柱）、獨立廚衛(wèi)，樓層數(shù)不得超過2層。新房完成建設(shè)后，農(nóng)戶須拆除原危舊房。
上述為基本要求，詳細要求按《古藺縣農(nóng)村工作鄉(xiāng)村振興暨脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組脫貧攻堅工作辦公室關(guān)于印發(fā)〈古藺縣20xx年農(nóng)村危房改造第二批目標(biāo)任務(wù)實施方案〉的通知》（古脫貧辦發(fā)〔20xx〕100號）文件執(zhí)行。
4.責(zé)任分工。鎮(zhèn)脫貧攻堅住房保障作戰(zhàn)中心牽頭，扶貧中心、財政所、民政辦、國土所等部門配合，各村具體組織實施。
5.完成時限。各村在20xx年12月10日前完成公示、改造申請、改造前照片留存、啟動建設(shè)等工作；20xx年3月25日前完成基礎(chǔ)工程；20xx年4月25日前完成主體工程；20xx年5月30前全面完工入住。
�。ǘ┮严硎苷叩》坎话踩r(nóng)戶的住房改造任務(wù)。
1.改造對象。對20xx年以前已經(jīng)享受住房政策，因災(zāi)住房不安全的10戶“四類重點”農(nóng)戶住房實施改造，其中建檔立卡貧困戶4戶（C級1戶、D級3戶）；低保戶、五保戶6戶（C級5戶，D級1戶）。
2.補助標(biāo)準(zhǔn)。對已經(jīng)享受危房改造、地災(zāi)搬遷、少數(shù)民族建房等政策但因洪水、地災(zāi)等因素造成住房不安全的10戶“四類重點”農(nóng)戶住房改造參照“四類重點”對象補助標(biāo)準(zhǔn)的80%執(zhí)行，即C級1.04萬元/戶、D級3.2萬元/戶補助，具體由鎮(zhèn)住房保障中心統(tǒng)籌實施。
3.責(zé)任分工。由鎮(zhèn)脫貧攻堅住房保障作戰(zhàn)中心牽頭，扶貧中心、財政所、民政辦、國土所、水務(wù)局等部門配合，各村具體組織實施。
5.完成時限。各村在20xx年2月28日前完成公示、改造申請、改造前照片留存、啟動建設(shè)等工作；20xx年3月25日前完成基礎(chǔ)工程；20xx年4月25日前完成主體工程；20xx年5月30前全面完工入住。
�。ㄈ┓恰八念愔攸c”農(nóng)戶危房改造任務(wù)。
1.改造對象。對前期各村梳理上報的1000戶（D級364戶、C級555戶、無房戶81戶）非“四類重點”對象唯一居住且住房不安全農(nóng)戶實施住房改造。
2.補助標(biāo)準(zhǔn)。一是針對非“四類重點”對象中唯一居住且住房不安全的364戶D級危房，參照土地增減雙掛鉤政策實施，但僅限于實有建筑面積享受政策（含庭院、院壩），同時可同步享受建房貼息貸款政策；對于“三邊”村組以及農(nóng)村唯一住房的農(nóng)戶優(yōu)先實施在土地增減雙掛鉤“二調(diào)圖斑”內(nèi)的農(nóng)戶，按雙掛鉤政策實施；未納入土地增減雙掛鉤“二調(diào)圖斑”的農(nóng)戶，只改造“三邊”村組及唯一剛性需求且家庭情況比較困難農(nóng)戶。二是針對非“四類重點”對象中唯一居住且住房不安全的`555戶C級危房和81戶無房戶，原則上只享受建房貼息貸款政策。
3.審批程序。農(nóng)戶申請、村組評議公示后，報鎮(zhèn)脫貧攻堅住房保障作戰(zhàn)中心，由住房保障作戰(zhàn)中心組織人員復(fù)核審批（詳見附件3），參照土地增減雙掛鉤計劃組織實施�？刹扇∵x址新建、統(tǒng)規(guī)自建、購買縣域內(nèi)城鎮(zhèn)商品房、購買本村組閑置安全住房等四種方式保障住房安全。
4.責(zé)任分工。鎮(zhèn)脫貧攻堅住房保障作戰(zhàn)中心牽頭，國土所、扶貧中心、財政所、農(nóng)商銀行配合，各村具體組織實施。
5.完成時限。各村在20xx年2月28日前完成公示、改造申請、改造前照片留存、貼息貸款申請、啟動建設(shè)等工作；20xx年3月25日前完成基礎(chǔ)工程；20xx年4月25日前完成主體工程；20xx年5月30前全面完工入住。
（四）廚廁功能不達標(biāo)整治改造任務(wù)。
1.改造對象。對有安全住房但“三改”不達標(biāo)的541戶建檔立卡戶（廚房不達標(biāo)417項、廁所不達標(biāo)417項）和20xx年后（含20xx年）享受危改政策但“三改”不達標(biāo)的“四類對象”農(nóng)戶實施整治。
2.補助標(biāo)準(zhǔn)。一是針對20xx年以前享受危房改造政策（含20xx年危房改造戶）和未享受政策但“三改”不達標(biāo)的298戶建檔立卡戶（廚房不達標(biāo)209項、廁所不達標(biāo)233項），由住房保障中心牽頭，各村具體實施；按照缺啥補啥、對標(biāo)補短的原則，制定補助標(biāo)準(zhǔn)，擬定每戶改造清單、補助金額；資金實行補助總量控制，各村村內(nèi)統(tǒng)籌調(diào)配使用；竣工后按實驗收報賬，但不得超過各村總計劃資金；各村根據(jù)本村實際情況協(xié)調(diào)組織各類建材供應(yīng)商提供“三改”材料，由施工隊伍（必須公開、公平、公正選定，并有相關(guān)過程佐證資料）或農(nóng)戶嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)對標(biāo)實施。二是針對各村梳理上報已享受易地搬遷（含分散安置戶）、地方性政策建房（瀘州包）、20xx年和20xx年危房改造等政策但“三改”不達標(biāo)的258戶建檔立卡戶（廚房不達標(biāo)191項、廁所不達標(biāo)167項）和其他20xx年后（含20xx年）享受危改政策的“四類對象”農(nóng)戶，原則上不再享受“三改”補助政策，并在不另行匹配資金的基礎(chǔ)上由各村自行督促，嚴(yán)格按照“三改”標(biāo)準(zhǔn)進行整治改造。
3.改造標(biāo)準(zhǔn)。一是要切實結(jié)合農(nóng)戶實際情況，做到因地制宜、因戶制宜，絕對不搞一刀切。二是廚房必須要有灶臺、洗菜盆，要做到美觀、整潔、實用，杜絕出現(xiàn)形式主義改造現(xiàn)象。三是廁所在做到功能齊全、整潔美觀的基礎(chǔ)上必須做到人畜分離、功能區(qū)分明顯，并必須要具有沖水等實用性功能（不強制要求安裝水箱，可因戶制宜采用配備水桶輔助沖水方式），杜絕虛假整改。
4.責(zé)任分工。由村建中心牽頭，扶貧中心、財政所配合，各村具體組織實施。
5.完成時限。各村在20xx年2月20日前完成改造標(biāo)準(zhǔn)和補貼標(biāo)準(zhǔn)制定，報村鎮(zhèn)建設(shè)服務(wù)中心備案，公示改造標(biāo)準(zhǔn)、補貼標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)戶申請、改造名單，改造前照片留存、啟動建設(shè)等工作；20xx年2月28日前完成50%改造任務(wù)；20xx年3月15前完成80%改造任務(wù)；20xx年3月28日前全面完工。
六、資金撥付
各村收集農(nóng)戶的農(nóng)商銀行賬號、身份證復(fù)印件，委托建設(shè)的，還需附劃款委托書；村鎮(zhèn)服務(wù)中心審核匯總后分期分批向相關(guān)部門報送打款名單，中省補助資金由縣級平臺通過一卡通支付農(nóng)戶；配套補助資金由鎮(zhèn)財政所通過一卡通支付農(nóng)戶。
七、工作原則
（一）堅持政府引導(dǎo)、農(nóng)民自愿原則。住房安全保障政策實施原則上以農(nóng)民自建為主。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要強化宣傳引導(dǎo)，充分調(diào)動農(nóng)民群眾自愿參與住房改造工作的積極性和主動性，發(fā)揮群眾建設(shè)美好家園的主體作用。
�。ǘ﹫猿挚茖W(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧原則。各村根據(jù)農(nóng)戶實際情況，結(jié)合我鎮(zhèn)用地規(guī)劃、聚居點建設(shè)等具體需求，在征詢農(nóng)戶意愿的基礎(chǔ)上，組織有施工資質(zhì)的公司（工隊）統(tǒng)一就近建設(shè)；組織農(nóng)戶委托培訓(xùn)合格的農(nóng)村工匠建設(shè)；根據(jù)農(nóng)戶意愿，“四類重點”對象以外農(nóng)戶可以通過購買縣域內(nèi)商品房、本村組閑置安全住房等方式代替改造。實行自建、統(tǒng)建、購房三種方式有機結(jié)合，進一步保障房屋安全。
（三）堅持因地制宜、量力而行原則。按照“經(jīng)濟、安全、適用”的原則，對年久失修、存在較大安全隱患的D級危房，應(yīng)拆舊建新；對局部存在安全隱患，維修加固后仍可繼續(xù)居住的，應(yīng)盡量維修加固。新建住房宅基地面積參照《四川省<中華人民共和國土地管理法>實施辦法》相關(guān)要求并結(jié)合我縣實際，明確：1—2人戶總建筑（購房）面積不得超過60平方米，3人戶及以上人均住房建筑（購房）面積不超過25平方米，同時每戶總建筑（購房）面積最高不超過150平方米。所有住房安全保障政策對象必須完善房屋功能分區(qū)，必須達到“三改”標(biāo)準(zhǔn)（改廚、改廁、改圈）；購買商品房農(nóng)戶，1—3人購房面積不超過90平方米，3人及以上家庭不超過120平方米。
�。ㄋ模﹪�(yán)格質(zhì)量把關(guān)、加強監(jiān)管引導(dǎo)的原則。所修建的農(nóng)房，要有經(jīng)培訓(xùn)合格的建筑工匠或建筑施工企業(yè)承擔(dān)施工，并簽訂施工質(zhì)量安全責(zé)任書，按圖施工，要有正規(guī)設(shè)計圖紙或標(biāo)準(zhǔn)圖集，按照地區(qū)抗震設(shè)防要求建設(shè)，達到240墻、設(shè)置圈梁（地圈梁和頂圈梁）、構(gòu)造柱（轉(zhuǎn)角處的跨度超過6米的墻體增設(shè)構(gòu)造柱）、獨立廚衛(wèi)，樓層數(shù)不得超過2層。新房完成建設(shè)后，農(nóng)戶須拆除原危舊房。
八、實施流程
（一）農(nóng)戶申請。符合住房安全保障各政策條件的家庭，由戶主自愿向所在地的村委會根據(jù)農(nóng)戶應(yīng)享受政策情況提出書面申請，按照各類政策要求進行實施，并提供戶主及家庭成員身份證或戶口本復(fù)印件、貧困證明材料等必要材料。
�。ǘ┰u議及公示。村委會接到申請后，召開會議進行評議，議定符合住房安全保障各政策條件的對象并予以公示（公示時間7天），公示無異議后上報至住房保障作戰(zhàn)中心。對不符合申請條件或公示有異議的，應(yīng)及時予以協(xié)調(diào)，并向申請人說明理由。
（三）審核和上報。住房保障中心在接到村委會的申報材料后，根據(jù)住房安全保障及其他相關(guān)規(guī)定，進行情況核實。經(jīng)審核，認(rèn)為符合條件的，經(jīng)鎮(zhèn)脫貧攻堅作戰(zhàn)指揮中心審核后，上報縣住房安全保障作戰(zhàn)中心審批；不符合條件的，將材料退回所在的村委會，并說明理由，審查結(jié)果要在政務(wù)公開欄進行公示（公示時間7天）。
�。ㄋ模⿲徟肮尽８鞔迳蠄竺麊魏�，對不符合條件、資料不規(guī)范的，通知各村限期補正。住房安全保障作戰(zhàn)中心將統(tǒng)一對農(nóng)戶對象名單進行公示（公示時間7天），經(jīng)公示后的名單原則上不再予以改動。
�。ㄎ澹炇占皰炫啤８鞔逶�20xx年5月30日前，組織村兩委、監(jiān)委、村民小組、改造戶、施工方等聯(lián)合驗收；鎮(zhèn)住房保障作戰(zhàn)中心牽頭，組織相關(guān)部門進行全覆蓋復(fù)核驗收。
�。┙⒔∪珯n案管理制度。各村要安排人員配合住房保障作戰(zhàn)中心建立健全住房安全保障項目資料檔案，做到一戶一檔，材料齊全、管理規(guī)范，按照統(tǒng)一規(guī)范檔案進行完善。
九、工作要求
�。ㄒ唬┩晟乒ぷ鳈C制。按照屬地原則，各村兩委為住房安全保障各項目建設(shè)第一責(zé)任人，要結(jié)合本村實際，采取切實可行的措施，落實專職人員推進工作；住房安全保障工作涉及面廣、政策性強、工作量大，各村要高度重視，加大力度，明確職責(zé)，層層落實責(zé)任。
�。ǘ﹪�(yán)格審核政策享受對象。各村兩委必須嚴(yán)格按相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)核查政策享受戶的身份、類別、經(jīng)濟狀況、已享受政策等情況，確保農(nóng)戶享受的住房保障政策符合上級相關(guān)政策規(guī)定；嚴(yán)禁以下幾類農(nóng)戶進入本實施方案保障范圍：
一是已享受易地搬遷、地災(zāi)搬遷、少數(shù)民族建房、危房改造等政策的農(nóng)戶；
二是戶主或家庭成員中有財政供養(yǎng)人員；
三是戶主或家庭成員已在外購房；
四是戶主或家庭成員已有安全住房，但個別家庭成員仍居住在危舊房屋中；
五是房屋不存在安全隱患，只是部分滲漏；
六是外出務(wù)工長期無音訊；
七是購買大型機械、轎車等價值較高的物品；
八是經(jīng)濟條件良好。
如果附件名單中有不符合保障政策的請各村取消該戶享受政策資格，做好政策講解，向農(nóng)戶說明情況。如果出現(xiàn)不符合保障政策要求的農(nóng)戶享受了政策，將嚴(yán)格按規(guī)定處理相關(guān)責(zé)任人。
�。ㄈ⿵娀|(zhì)量監(jiān)管。各村要嚴(yán)格實行工程質(zhì)量監(jiān)管責(zé)任制，抽調(diào)責(zé)任心強的人員參與工程質(zhì)量監(jiān)管，對建設(shè)實施全程監(jiān)督，建立監(jiān)管臺賬。由住房安全保障作戰(zhàn)中心牽頭，協(xié)調(diào)相關(guān)部門經(jīng)常性深入項目現(xiàn)場進行實地檢查、監(jiān)督，絕不能在住房建設(shè)過程中出現(xiàn)因質(zhì)量不符合要求而造成新的“危房”。
�。ㄋ模┘涌旃ぷ鬟M度。各村在準(zhǔn)確掌握轄區(qū)內(nèi)貧困戶的居住困難情況、貧困程度等情況下，根據(jù)調(diào)查情況確定改造方式和資助標(biāo)準(zhǔn)，登記造冊，建立臺賬。各村對資助新建房屋對象要嚴(yán)格把關(guān)、控制數(shù)量，嚴(yán)格執(zhí)行一戶一宅政策，堅決防止超面積建房和一戶多宅現(xiàn)象，選址符合土地利用總體規(guī)劃。
城鎮(zhèn)保障住房安全實施方案3
根據(jù)《古藺縣脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)組推進辦公室關(guān)于印發(fā)古藺縣20xx年精準(zhǔn)脫貧實施方案的通知》（古脫貧辦發(fā)〔20xx〕9號）文件要求，為確保我鎮(zhèn)的住房安全保障工作有效推進，按期完成，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特提出如下實施方案：
一、目標(biāo)任務(wù)
20xx年是脫貧攻堅承上啟下、全面突破的關(guān)鍵之年，按照省、市、縣脫貧攻堅工作的安排部署，切實推進住房安全保障工作，確�！皟刹怀�、三保障”中住房安全保障工作真正落到實處，全面推進全鎮(zhèn)危房改造（包括城鎮(zhèn)危房和農(nóng)村危房改造）、易地扶貧搬遷、地災(zāi)搬遷、土地雙掛鉤等各類建房補助政策實施，并統(tǒng)籌整合我鎮(zhèn)閑置房、周轉(zhuǎn)房、租房、投親靠友等措施，進一步保障困難群眾住房安全。
二、重點工作
按照年初全鎮(zhèn)脫貧攻堅工作安排，扎實抓好住房建設(shè)，把保障住房安全、讓貧困群眾住上好房子作為頭等大事。
三、推進步驟
�。ㄒ唬╂i定對象，臺賬管理。目前我鎮(zhèn)危房上報的數(shù)據(jù)不夠精準(zhǔn)，按縣住建局要求，要求我鎮(zhèn)再次組織判識別隊伍在3月20日前完成對本轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)房判識別工作，農(nóng)戶要發(fā)放判識別登記卡并簽字確認(rèn)，鎮(zhèn)、村建立住房安全保障判識別臺賬并進行兩級公示（公示時間7天），做到精準(zhǔn)識別、規(guī)范管理、公開透明，最終鎖定數(shù)據(jù)，制定消除危房的計劃。
�。ǘ╊A(yù)下計劃，倒排工期。2月初，縣脫貧辦下達年度到村到戶精準(zhǔn)脫貧項目計劃，我鎮(zhèn)相關(guān)部門全面啟動實施貧困戶住房安全保障各項目建設(shè)：
一是原則上2月底前要制定具體實施方案、落實具體分管領(lǐng)導(dǎo)及經(jīng)辦人；
二是3月底以前鎖定核實對象基本情況，完成前期工作準(zhǔn)備；
三是各項目建設(shè)必須嚴(yán)格按照縣級行業(yè)部門規(guī)定的建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、資金補助標(biāo)準(zhǔn)組織實施，4月底前完成農(nóng)戶申請、村社評議、村社公示（公示時間7天）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公示（公示時間7天），做到全程公開、信息透明、嚴(yán)格杜絕優(yōu)親厚友、暗箱操作等違規(guī)行為，同時部分房屋開始啟動建設(shè)；
四是全面啟動建設(shè)，5月底以前所有預(yù)脫貧戶房屋建設(shè)必須全面開工，竣工率達到20%以上；
五是加快推進實施，6月底以前竣工率達到70%以上；六是完成項目建設(shè)，按照縣脫貧攻堅時間節(jié)點要求，7月底以前完成全部項目建設(shè)，竣工率達到100%。
�。ㄈ┩晟茩n案，確保過關(guān)。2月至8月，我鎮(zhèn)將按程序完成年度貧困戶住房建設(shè)，并按照規(guī)定同步完善檔案資料、系統(tǒng)錄入，完善項目過程安全質(zhì)量監(jiān)管、建材質(zhì)量檢查、項目建設(shè)過程中工作痕跡印證資料等，全面完成驗收考核籌備，確保高質(zhì)量通過省、市、縣驗收考核及第三方評估。
�。ㄋ模┘皶r驗收，撥付資金。進一步加快各類建房任務(wù)驗收工作，原則上需在9月底以前全面完成貧困戶建設(shè)驗收工作，形成初驗報告上交縣級行業(yè)部門申請復(fù)驗。如順利通過縣級行業(yè)部門及縣委、縣人民政府的驗收，原則上鄉(xiāng)鎮(zhèn)在11月內(nèi)將建房補助資金撥付到農(nóng)戶手中。
四、保障措施
�。ㄒ唬┩晟乒ぷ鞣桨浮�
依據(jù)年度脫貧目標(biāo)任務(wù)，我鎮(zhèn)與縣行業(yè)部門就年度計劃密切對接，與脫貧需求有效銜接，精心編制實施住房安全保障專項年度工作計劃和實施方案，確保資金項目向計劃退出貧困村、貧困人口聚焦扶持，制定出臺所有專項工作計劃和具體實施方案。
（二）強化資金監(jiān)管。
房屋改造資金由縣財政集中管理、統(tǒng)一使用，實行專帳管理、專款專用，嚴(yán)禁截留、擠占、挪用，確保資金安全運行。我鎮(zhèn)會根據(jù)項目竣工情況，及時將資金發(fā)放到農(nóng)戶，并接受縣行業(yè)部門對我鎮(zhèn)年度目標(biāo)任務(wù)的督促，縣財政局對我鎮(zhèn)資金撥付情況進行監(jiān)管以及審計部門我鎮(zhèn)住房改造項目及補助資金進行審計監(jiān)督。
�。ㄈ⿵娀藛T培訓(xùn)。
住房安全保障工程是重要的民生工程，也是脫貧攻堅的一項重要內(nèi)容。為確保順利完成全鎮(zhèn)住房安全保障工作的順利，我鎮(zhèn)將積極參加市、縣開展的集中培訓(xùn)工作，通過培訓(xùn)使我鎮(zhèn)的村鎮(zhèn)建設(shè)中心管理人員在住房改造工作中了解政策規(guī)定、明確目標(biāo)任務(wù)、熟悉工作步聚、掌握工作方法、提高業(yè)務(wù)水平，為全鎮(zhèn)20xx年住房安全保障目標(biāo)任務(wù)全面完成奠定堅實基礎(chǔ)。
�。ㄋ模┴�(zé)任層層落實。
針對目前我鎮(zhèn)危房上報的數(shù)據(jù)不夠精準(zhǔn)，責(zé)任落實不明確的情況，鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府經(jīng)過認(rèn)真研究后，制定了《德耀鎮(zhèn)20xx年住房安全保障工作責(zé)任書》，目的就是要把相關(guān)責(zé)任層層落實到位。責(zé)任書由行政村村支書與聯(lián)村辦公室主任共同簽訂，這項舉措旨在要求每一名參與住房安全保障工作的人員都時刻保持警醒，保持責(zé)任心，住房安全保障工作是一項重要工作，是關(guān)系全鎮(zhèn)脫貧攻堅的一項重要內(nèi)容。
五、工作要求
全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣級各有關(guān)部門必須切實加強領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真組織研究，制定工作方案，倒排工期，確保住房安全保障目標(biāo)任務(wù)對象明確，措施具體，責(zé)任落實。要始終以20xx年精準(zhǔn)脫貧目標(biāo)任務(wù)為重點，充分利用現(xiàn)有的各類建房政策，整合資源，整合力量，對準(zhǔn)目標(biāo)任務(wù)精準(zhǔn)發(fā)力，并統(tǒng)籌推進50個整體退出村住房安全保障工作，著力落實加快貧困戶住房改造。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣級各有關(guān)部門要精心制定好年度精準(zhǔn)脫貧專項計劃，政策資金要優(yōu)先考慮今年脫貧目標(biāo)對象，圓滿完成年度精準(zhǔn)脫貧目標(biāo)任務(wù)。
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