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統(tǒng)計中心提升年的安排方案
為進一步鞏固和擴大全縣統(tǒng)計基礎(chǔ)規(guī)范年活動成果，推進全縣統(tǒng)計工作深入開展，根據(jù)市統(tǒng)計局《關(guān)于開展統(tǒng)計深化提高年活動的實施方案》的要求，2012年在全縣統(tǒng)計系統(tǒng)開展統(tǒng)計深化提高年活動。特制定本實施方案。
指導(dǎo)思想：
深入貫徹十七屆六中全會精神，以服務(wù)全縣社會經(jīng)濟“穩(wěn)中求進、好中求快”總基調(diào)為主線，在鞏固“統(tǒng)計基礎(chǔ)規(guī)范年”活動成果的基礎(chǔ)上，緊緊圍繞“三個提高”，結(jié)合“四大工程”建設(shè)，按照“鞏固、提高、拓展、創(chuàng)新”的方針，廣泛深入地開展“統(tǒng)計深化提高年”活動。
工作目標:
緊緊圍繞省市統(tǒng)計工作會議精神，通過“統(tǒng)計深化提高年”活動，進一步鞏固和擴大“統(tǒng)計基礎(chǔ)規(guī)范年”活動成果，深度挖掘制約全縣統(tǒng)計工作實現(xiàn)大發(fā)展、大跨越的問題，探索解決問題的方法和途徑。全縣各級統(tǒng)計機構(gòu)要通過“統(tǒng)計深化提高年”活動的開展，進一步深化統(tǒng)計基層建設(shè)、統(tǒng)計業(yè)務(wù)規(guī)范化建設(shè)、統(tǒng)計服務(wù)體系建設(shè)、統(tǒng)計隊伍建設(shè)、統(tǒng)計法制建設(shè)，大力實施科學(xué)統(tǒng)計，統(tǒng)籌推進各項統(tǒng)計改革和建設(shè)，積極構(gòu)建組織體系完善、調(diào)查制度科學(xué)、技術(shù)手段先進、法制保障有力、隊伍素質(zhì)過硬的現(xiàn)代統(tǒng)計體系，促進全縣統(tǒng)計能力、統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量和政府統(tǒng)計公信力有新的提升，爭取為加快建設(shè)東部區(qū)域中心城市做出更大貢獻。
主要任務(wù)
（一）深化統(tǒng)計基層基礎(chǔ)建設(shè)，切實提高和完善基層統(tǒng)計組織體系。
一是繼續(xù)加強縣級統(tǒng)計機構(gòu)自身建設(shè)。我縣統(tǒng)計機構(gòu)依照國家統(tǒng)計局《縣級統(tǒng)計機構(gòu)工作規(guī)范》的要求，結(jié)合當前統(tǒng)計部門業(yè)務(wù)職能增加的實際情況，進一步健全組織機構(gòu)，充實統(tǒng)計力量；要合理調(diào)整業(yè)務(wù)人員和行政人員的比例，業(yè)務(wù)人員比例不應(yīng)低于70%，最大限度保障統(tǒng)計業(yè)務(wù)工作的需要；要不斷改善開展正常行政管理、業(yè)務(wù)工作所需辦公場所、辦公和信息技術(shù)設(shè)備、必要的交通工具等條件；要促進完善統(tǒng)計工作經(jīng)費保障的長效機制，從制度上保障統(tǒng)計改革、建設(shè)和發(fā)展的資金需要。
二是完善鄉(xiāng)級統(tǒng)計垂直管理改革。要繼續(xù)深入貫徹落實市委、市政府《關(guān)于全面加強統(tǒng)計基層基礎(chǔ)建設(shè)的意見》文件精神，進一步加大鄉(xiāng)級統(tǒng)計垂直管理改革推進力度，建立健全鄉(xiāng)級統(tǒng)計管理制度體系。加強專項督導(dǎo)和檢查，爭取在2012年實現(xiàn)鄉(xiāng)級統(tǒng)計垂直管理模式改革上的有更大突破。
三是大力加強村級統(tǒng)計隊伍建設(shè)。每鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要選擇5－10個基礎(chǔ)條件較好的村，要率先建立村級統(tǒng)計室，明確統(tǒng)計工作負責人，并建立村級統(tǒng)計制度和基本統(tǒng)計數(shù)據(jù)臺帳；加強對村級統(tǒng)計人員的培訓(xùn)，逐步提高村級統(tǒng)計人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。
四是著力夯實企業(yè)統(tǒng)計基礎(chǔ)建設(shè)。今年是“企業(yè)一套表”全面實施的決戰(zhàn)之年，全縣各相關(guān)職能部門，對全縣所有“三上”企業(yè)的統(tǒng)計基礎(chǔ)工作要進行一次“回頭看”，在統(tǒng)計人員配備、微機和網(wǎng)絡(luò)配置上要堅持高標準、嚴要求，為企業(yè)一套表順利開展提供堅實的保障。
（二）深化統(tǒng)計業(yè)務(wù)規(guī)范化建設(shè)，切實提高統(tǒng)計業(yè)務(wù)規(guī)范化水平。
一是修改完善統(tǒng)計業(yè)務(wù)規(guī)范化體系�？h局各專業(yè)要對照《各科室業(yè)務(wù)工作規(guī)范化評定辦法》文件的要求，并結(jié)合“企業(yè)一套表”改革的實施和推進，探索建立長效機制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)計站要對照《各鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計站業(yè)務(wù)工作規(guī)范化評定賦分標準》文件的要求，建立完善鄉(xiāng)級統(tǒng)計數(shù)據(jù)采集、加工、查詢和數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)控等制度。同時，要逐步建立和完善統(tǒng)計調(diào)查對象主要指標電子進度臺帳和歷史臺帳，加強統(tǒng)計資料的管理，統(tǒng)計報表、統(tǒng)計文件和統(tǒng)計資料要分類整理，裝訂成冊。要指導(dǎo)村級統(tǒng)計逐步建立統(tǒng)計臺帳，做到數(shù)出有據(jù)。2012年，爭取有60%以上的村級統(tǒng)計建立主要經(jīng)濟指標進度臺帳。
二是要進一步完善統(tǒng)計業(yè)務(wù)規(guī)范化考核監(jiān)測體系�？h局要進一步完善對鄉(xiāng)統(tǒng)計業(yè)務(wù)規(guī)范化考核監(jiān)測辦法，加大對鄉(xiāng)級統(tǒng)計機構(gòu)平時業(yè)務(wù)工作進展情況的實時監(jiān)測力度，考核監(jiān)測的內(nèi)容要包括統(tǒng)計標準管理、報表報送時間、報表質(zhì)量、統(tǒng)計分析開展情況以及平時工作開展情況等，對鄉(xiāng)級統(tǒng)計業(yè)務(wù)規(guī)范化建設(shè)考評要切實做到客觀、真實、公平、全面。
三是要進一步強化部門統(tǒng)計規(guī)范化建設(shè)。政府統(tǒng)計部門要加強與部門間的溝通協(xié)調(diào)，結(jié)合統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量評審、統(tǒng)計巡查和統(tǒng)計執(zhí)法檢查，進一步規(guī)范部門統(tǒng)計工作，積極引導(dǎo)和不斷推進部門統(tǒng)計業(yè)務(wù)規(guī)范化建設(shè)。2012年，要選擇一批基礎(chǔ)條件好，配合程度高，與政府統(tǒng)計部門業(yè)務(wù)聯(lián)系緊密，機構(gòu)人員比較健全的部門先行一步，開展部門統(tǒng)計規(guī)范化建設(shè)試點工作，在取得經(jīng)驗的基礎(chǔ)上逐步推進，力爭在“十二五”期間實現(xiàn)政府各部門統(tǒng)計業(yè)務(wù)規(guī)范化建設(shè)全面推進的目標。
四是要穩(wěn)步推進企業(yè)統(tǒng)計業(yè)務(wù)規(guī)范化建設(shè)。2012年，工業(yè)、建筑業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)、房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營業(yè)等行業(yè)，以及勞資、科技、服務(wù)業(yè)、農(nóng)村統(tǒng)計等主要專業(yè)將全面實施企業(yè)一套表制度�？h局有關(guān)專業(yè)要以此為契機，制定統(tǒng)計業(yè)務(wù)規(guī)范化建設(shè)向企業(yè)延伸的指導(dǎo)意見，要根據(jù)“企業(yè)一套表”統(tǒng)計調(diào)查的內(nèi)容和要求，制定包括調(diào)查單位確定和管理、任務(wù)部署、數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)審核驗收和數(shù)據(jù)加工匯總等業(yè)務(wù)流程的規(guī)范化標準和要求，保證各項統(tǒng)計業(yè)務(wù)工作有序進行，確�！捌髽I(yè)一套表”的順利實施。
(三)深化統(tǒng)計服務(wù)體系建設(shè)，切實提高統(tǒng)計決策咨詢服務(wù)水平。
一是要更新服務(wù)理念，強化三種意識。第一要強化服務(wù)意識，變被動服務(wù)為主動服務(wù)。牢固樹立統(tǒng)計服務(wù)是統(tǒng)計工作第一要務(wù)的觀念，將統(tǒng)計服務(wù)定位于搞大綜合、出大主意、謀大戰(zhàn)略、圖大發(fā)展上來，更好地為地方經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)，為領(lǐng)導(dǎo)決策當好參謀；第二要強化創(chuàng)新意識，變低層次服務(wù)為高層次服務(wù)。要將服務(wù)的重心從主要反映數(shù)量、速度轉(zhuǎn)到注重反映質(zhì)量、效益上來，不斷加大對綜合資料的開發(fā)以及對深層次問題的調(diào)查研究力度，提高統(tǒng)計信息資料的及時反饋能力、統(tǒng)計分析的監(jiān)測預(yù)警能力以及統(tǒng)計調(diào)研的輔助決策能力，多層次、多角度、全方位提供經(jīng)濟社會、人與自然和諧發(fā)展要求的高層次服務(wù)；第三要強化責任意識，變事后服務(wù)為超前服務(wù)。要將統(tǒng)計服務(wù)貫穿于統(tǒng)計工作的全過程。推行“一二二制”工作法，即用五分之一的時間進行數(shù)據(jù)的搜集和匯總，五分之二的時間搞分析，五分之二的時間進行調(diào)查研究，使統(tǒng)計服務(wù)在事前決策、事中管理、事后分析研究中都發(fā)揮出應(yīng)有的作用。
二是要強化素質(zhì)培養(yǎng)，提高三種能力。第一要提高分析研究能力。要密切注視經(jīng)濟形勢，緊密跟蹤經(jīng)濟運行，加強對經(jīng)濟運行以及領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心、社會關(guān)注的熱點、難點問題的分析研究，不斷提高分析問題、研究問題、解決問題的能力；第二要提高超前預(yù)測能力。要站在對黨和人民事業(yè)負責的高度，在工作中注重培養(yǎng)洞察力和超前預(yù)測力，不斷增強對問題研究的前瞻性和預(yù)見性，更好地發(fā)揮統(tǒng)計的監(jiān)測預(yù)警功能；第三要提高統(tǒng)計創(chuàng)新能力。要積極探索新的統(tǒng)計方法，運用先進的調(diào)查手段，增加新的統(tǒng)計內(nèi)容，增強統(tǒng)計資料的可靠性和時效性；進一步加大統(tǒng)計調(diào)研力度，強化統(tǒng)計分析精品意識，從而提升統(tǒng)計服務(wù)效果。
三是要突出工作重點，做好五個服務(wù)。第一是加大統(tǒng)計信息分析力度，充分發(fā)揮統(tǒng)計監(jiān)測作用。圍繞全縣中心工作，及時向黨政領(lǐng)導(dǎo)反饋各月、各季經(jīng)濟運行情況及相關(guān)動態(tài)信息，準確判斷經(jīng)濟走勢，敏銳捕捉苗頭性、傾向性問題；第二是加大統(tǒng)計調(diào)研和專題分析力度，充分發(fā)揮統(tǒng)計參謀作用。圍繞經(jīng)濟運行中的一些重點、難點和熱點問題，深入開展調(diào)查研究，撰寫出一批選題準確、觀點鮮明、分析深刻、量化特點突出的分析報告，為黨政領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策搞好服務(wù)；第三是拓展調(diào)查領(lǐng)域，充分發(fā)揮統(tǒng)計調(diào)查優(yōu)勢。圍繞黨政領(lǐng)導(dǎo)和社會關(guān)注問題，不斷延伸調(diào)查觸角，積極拓展調(diào)查領(lǐng)域，提升服務(wù)效果。第四是拓展統(tǒng)計服務(wù)領(lǐng)域，充分滿足社會公眾的統(tǒng)計需求。根據(jù)有關(guān)單位及社會公眾需求，提供各類咨詢服務(wù)；定期向新聞媒體反饋社會經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢，做到電視有影，電臺有聲，報紙有文。第五加大普查資料的開發(fā)力度，充分發(fā)揮普查成果的社會效益。歷次普查和專項調(diào)查所形成的數(shù)據(jù)資料都是極為寶貴的社會財富。只有加大普查資料的開發(fā)力度，才能充分發(fā)揮普查成果的社會效益，服務(wù)于經(jīng)濟社會發(fā)展。
（四）深化學(xué)習型機關(guān)建設(shè)，切實提高統(tǒng)計隊伍整體素質(zhì)和能力。
一是要切實加強思想作風建設(shè)。要繼續(xù)深入推進創(chuàng)先爭優(yōu)活動，積極開展創(chuàng)建以文明機關(guān)、文明科室和文明職工為主要內(nèi)容的“三文明”創(chuàng)建活動。通過“三文明”創(chuàng)建活動，一方面，要進一步加強思想作風建設(shè)，努力培養(yǎng)工作負責、求真務(wù)實的作風，不斷提高工作效率，有效推進各項工作；另一方面，要進一步加強統(tǒng)計職業(yè)道德教育，大力弘揚真實可信、科學(xué)嚴謹、創(chuàng)新進取、服務(wù)民生的統(tǒng)計核心價值觀，增強統(tǒng)計工作者的責任感和使命感，提高統(tǒng)計組織的凝聚力和向心力。
二是要切實加強統(tǒng)計業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度。要進一步推進學(xué)習型機關(guān)建設(shè)，重點圍繞四大工程和統(tǒng)計改革，在全縣統(tǒng)計系統(tǒng)大興學(xué)習研究之風，在深化“四讀三研”活動的基礎(chǔ)上，廣泛開展“統(tǒng)計業(yè)務(wù)技能大練兵”活動。大練兵活動要以提高統(tǒng)計能力為主題，以打造復(fù)合型統(tǒng)計人材為目標，以提高業(yè)務(wù)技能為關(guān)鍵，通過加強統(tǒng)計基礎(chǔ)理論及相關(guān)知識、統(tǒng)計實務(wù)、計算機應(yīng)用技能、統(tǒng)計分析與寫作等方面內(nèi)容的培訓(xùn)和學(xué)習，切實提高全縣統(tǒng)計人員的綜合素質(zhì)和統(tǒng)計業(yè)務(wù)技能，并建立學(xué)習工作化、工作學(xué)習化，以學(xué)習促工作、以工作促學(xué)習的良性機制，造就一支具備科學(xué)判斷能力、綜合分析能力、組織協(xié)調(diào)能力和快速應(yīng)對能力的高素質(zhì)統(tǒng)計干部隊伍，以適應(yīng)新形勢下統(tǒng)計工作的需要。
三是要切實提高基層統(tǒng)計人員從業(yè)水平。要結(jié)合企業(yè)一套表工作的開展，嚴格按照《統(tǒng)計從業(yè)資格認定辦法》，做好統(tǒng)計從業(yè)資格申請、受理、審核、認定及統(tǒng)計從業(yè)資格數(shù)據(jù)庫管理工作；要進一步加強對持證上崗人員的繼續(xù)教育，提高鄉(xiāng)、村和“三上”企業(yè)和房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營企業(yè)統(tǒng)計人員持證上崗比例。2012年，要實現(xiàn)鄉(xiāng)級政府統(tǒng)計人員和“三上”企業(yè)統(tǒng)計人員持證上崗比例達到95%以上，村級統(tǒng)計人員持證上崗率要達到70%。
（五）深化統(tǒng)計法制建設(shè)，切實提高統(tǒng)計工作保障能力。
一是深入開展統(tǒng)計法制宣傳教育。要結(jié)合“六五”普法活動，結(jié)合統(tǒng)計“四大工程”建設(shè)等重要統(tǒng)計工作，切實加強對“三上”企業(yè)負責人和統(tǒng)計人員的普法宣傳教育，著力提高其配合推進企業(yè)一套表制度、聯(lián)網(wǎng)直報的自覺性、主動性。2012年，要通過以會代訓(xùn)、統(tǒng)計從業(yè)人員繼續(xù)教育等方式，對“三上企業(yè)”統(tǒng)計人員進行一次統(tǒng)計法制教育。
二要切實加大統(tǒng)計執(zhí)法力度。重點圍繞“四大工程”建設(shè)，為企業(yè)一套表改革工作的順利開展提供堅強的法制保障。一方面要加強對“三上”企業(yè)統(tǒng)計基礎(chǔ)工作的巡查，督促企業(yè)按照國家有關(guān)規(guī)定設(shè)置原始記錄和統(tǒng)計臺賬，建立健全統(tǒng)計資料的審核、簽署、報送、歸檔等管理制度，配備具有統(tǒng)計從業(yè)資格的統(tǒng)計人員，增強統(tǒng)計法律意識，強化統(tǒng)計工作責任，促進企業(yè)統(tǒng)計工作的規(guī)范化。通過統(tǒng)計巡查活動，強化對企業(yè)的統(tǒng)計業(yè)務(wù)指導(dǎo)，提高企業(yè)的統(tǒng)計業(yè)務(wù)水平，規(guī)范企業(yè)報送統(tǒng)計資料的行為；另一方面，要以檢查工業(yè)、貿(mào)易、固定資產(chǎn)投資、房地產(chǎn)開發(fā)等專業(yè)數(shù)據(jù)質(zhì)量為重點，開展對相關(guān)企業(yè)的統(tǒng)計執(zhí)法檢查，檢查企業(yè)報送統(tǒng)計資料的行為是否規(guī)范合法，企業(yè)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)是否全面、完整。
三是加強統(tǒng)計執(zhí)法隊伍建設(shè)�？h統(tǒng)計部門要進一步健全統(tǒng)計法制工作機構(gòu)，不斷充實法制工作力量；要加強統(tǒng)計執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，開展執(zhí)法檢查基本技能的訓(xùn)練，不斷提高統(tǒng)計執(zhí)法人員的法律素養(yǎng)和執(zhí)法水平；要加強統(tǒng)計執(zhí)法隊伍管理，做好統(tǒng)計執(zhí)法檢查證換發(fā)核發(fā)工作;要完善統(tǒng)計執(zhí)法檢查人員管理制度，規(guī)范統(tǒng)計法律文書的制作和使用，規(guī)范統(tǒng)計行政處罰案卷的制作，有效地提高統(tǒng)計部門依法行政，強化統(tǒng)計執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范統(tǒng)計執(zhí)法行為，提高統(tǒng)計行政處罰案件辦理質(zhì)量和案卷制作水平，全面推進全局業(yè)務(wù)人員全員執(zhí)法的整體水平。
具體步驟：
全縣統(tǒng)計深化提高年活動共分為三個階段：即動員啟動階段、全面提高階段和總結(jié)驗收階段。
�。�1）動員啟動階段（2012年3月22日至2012年3月底）。按照全市統(tǒng)計深化提高年的總體要求，制定本縣深化提高年活動方案，活動方案要做到重點突出、目標明確，措施可行。
�。�2）全面提高階段（2012年4月至2011年10月底）�？h鄉(xiāng)和企業(yè)統(tǒng)計機構(gòu)要嚴格按照方案要求，認真開展自查活動，并根據(jù)自查出來的問題，制定整改方案，明確目標，明確時限。要把抓落實作為深化提高活動的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，壓死責任，拒絕理由，既看過程，更看結(jié)果，一項一項地解決，確保各項任務(wù)落到實處。
（3）總結(jié)驗收階段（2012年11月至12月底）�？h統(tǒng)計局要對活動開展情況進行認真總結(jié)�？h局將以五個方面重點工作落實情況為主要內(nèi)容，結(jié)合統(tǒng)計工作實際，制定科學(xué)、量化、便于操作的活動考評考核工作方案進行考核評定。
保障措施
�。ㄒ唬┘訌婎I(lǐng)導(dǎo)，開展統(tǒng)計深化提高年活動，是今年全縣統(tǒng)計工作的一項重點工作。為確保此項活動的順利開展，縣局成立由局黨組書記、局長劉朋同志為組長，局主管領(lǐng)導(dǎo)為副組長的統(tǒng)計深化提高年活動領(lǐng)導(dǎo)小組加強領(lǐng)導(dǎo)，提高認識。，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在法規(guī)科。
�。ǘ⿵娀O(jiān)督。全縣統(tǒng)計部門要嚴格對照活動方案要求，健全工作制度。縣統(tǒng)計局要建立統(tǒng)計深化提高年活動督查指導(dǎo)工作制度，并定期組織業(yè)務(wù)人員對全縣統(tǒng)計機構(gòu)的活動開展情況進行督查和指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正解決，確保全縣統(tǒng)計深化提高年活動取得扎實成效。
�。ㄈ﹪栏窨己�，明確獎懲。縣局統(tǒng)計深化提高年活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將于4月份對全縣統(tǒng)計深化提高年活動的準備情況進行檢查、指導(dǎo)。在4月至10月間，縣局將不定期進行抽查和復(fù)查。對考核驗收中達標的單位進行表彰，對于不達標的單位，進行批評，并限期整改達標�？h局活動辦要認真總結(jié)好經(jīng)驗、好做法、好典型，在全縣上下，積極營造良好的氛圍，推動全縣統(tǒng)計深化提高年活動順利開展。
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