餐飲服務(wù)無(wú)證經(jīng)營(yíng)整治實(shí)施方案范文

　　為切實(shí)保障公眾飲食安全，維護(hù)公平有序的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，努力消除無(wú)證從事餐飲服務(wù)行為給公眾健康造成的安全隱患，迎接國(guó)家衛(wèi)生縣城復(fù)評(píng)審，根據(jù)《食品安全法》及其相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合縣委、縣政府《國(guó)家衛(wèi)生縣城長(zhǎng)效管理工作方案》有關(guān)要求，現(xiàn)決定組織開展餐飲服務(wù)無(wú)證經(jīng)營(yíng)專項(xiàng)整治行動(dòng)，具體安排如下。

　　一、指導(dǎo)思想

　　認(rèn)真貫徹執(zhí)行《食品安全法》、《餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》等法律法規(guī)的規(guī)定，堅(jiān)持以人為本、科學(xué)監(jiān)管的理念，按照“用最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問(wèn)責(zé)，確保廣大人民群眾舌尖上的安全”的要求，嚴(yán)厲查處未經(jīng)許可從事餐飲服務(wù)活動(dòng)等違法行為，切實(shí)消除餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)的安全隱患，維護(hù)全縣人民的飲食安全，促進(jìn)全縣餐飲業(yè)的持續(xù)、規(guī)范、健康發(fā)展。

　　二、工作目標(biāo)

　　按照“規(guī)范為主、疏堵結(jié)合、突出重點(diǎn)、分類監(jiān)管”的原則，努力做到三個(gè)“一批”：即提檔升級(jí)一批，對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施較好、食品安全意識(shí)高的餐飲單位，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)和幫扶等措施，力爭(zhēng)建成一批透明廚房或餐飲示范單位；整治規(guī)范一批，按照餐飲經(jīng)營(yíng)許可標(biāo)準(zhǔn)，積極引導(dǎo)餐飲單位通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)改造，達(dá)到餐飲服務(wù)許可的基本要求，依法持證經(jīng)營(yíng)；處理轉(zhuǎn)行一批，對(duì)經(jīng)整改仍達(dá)不到要求或拒不整改的，責(zé)令停止經(jīng)營(yíng)或勸告轉(zhuǎn)行，逾期將依法予以查處。通過(guò)整治，使全縣餐飲服務(wù)單位總體持證率有較大幅度提高，有效提高餐飲服務(wù)提供者的持證經(jīng)營(yíng)意識(shí)。

　　三、具體措施

　　（一）加強(qiáng)指導(dǎo)，督促整改，提高餐飲服務(wù)單位總體持證率。

　　廣泛深入開展法規(guī)宣傳，加強(qiáng)對(duì)無(wú)證經(jīng)營(yíng)單位的監(jiān)督檢查，做到三個(gè)“一”，即一份政策法規(guī)宣傳單、一份指導(dǎo)意見書、一份監(jiān)督意見書。要多方指導(dǎo)幫助餐飲單位針對(duì)實(shí)際情況完成硬件改造，力爭(zhēng)使絕大多數(shù)守法經(jīng)營(yíng)單位達(dá)到亮三證（許可證、健康證、培訓(xùn)證）、掛制度（上墻）、索票據(jù)、登臺(tái)賬、比透明的效果。對(duì)符合《小餐飲監(jiān)督管理制度》（金食藥安委辦〔20xx〕22號(hào)）要求、達(dá)到備案登記條件的餐飲單位，及時(shí)給予備案登記。

　�。ǘ�）強(qiáng)化監(jiān)管，排查風(fēng)險(xiǎn)，開展餐飲服務(wù)單位日常監(jiān)管。

　　一是將日常監(jiān)督檢查、量化分級(jí)管理、監(jiān)督抽檢與專項(xiàng)整治等工作有機(jī)結(jié)合，提高日常監(jiān)督檢查的效率和質(zhì)量。通過(guò)實(shí)施量化分級(jí)管理動(dòng)態(tài)評(píng)級(jí)，督促餐飲服務(wù)單位強(qiáng)化守法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)信自律意識(shí)，健全內(nèi)部管理制度，注重風(fēng)險(xiǎn)排查和應(yīng)急處置，自覺提升食品安全管理水平。二是加強(qiáng)從業(yè)人員健康、食品采購(gòu)索證索票、進(jìn)貨查驗(yàn)、加工制作、食品添加劑管理和使用、餐飲具清洗消毒、食品留樣等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的綜合治理，全面排查和治理各類餐飲風(fēng)險(xiǎn)隱患。

　　四、工作步驟

　　此次專項(xiàng)整治工作分四個(gè)階段進(jìn)行。

　�。ㄒ唬┱{(diào)查摸底階段。

　　各分局組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)餐飲服務(wù)單位進(jìn)行摸底調(diào)查，掌握基本情況，結(jié)合實(shí)際制定方案，明確目標(biāo)、任務(wù)和步驟。

　�。ǘ�）自查自糾階段。

　　監(jiān)管人員實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，提出具體整改意見，繪制整改流程草圖，指導(dǎo)申辦《食品經(jīng)營(yíng)許可證》。廣大餐飲單位要根據(jù)法律法規(guī)規(guī)定和監(jiān)管部門提出的整改要求，抓緊落實(shí)整改措施，積極創(chuàng)造條件，在規(guī)定期限內(nèi)主動(dòng)申請(qǐng)辦理食品經(jīng)營(yíng)許可證。

　　（三）重點(diǎn)整治階段。

　　監(jiān)管部門依法開展監(jiān)督檢查，對(duì)未采取整改措施，達(dá)不到餐飲服務(wù)許可標(biāo)準(zhǔn)，無(wú)證從事餐飲服務(wù)活動(dòng)的，依法立案查處。整治行動(dòng)按照先重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)路段、重點(diǎn)品種，后全面推開的方式進(jìn)行。按照宣傳到位率、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)率、檢查覆蓋率100%的總要求，堅(jiān)持公開、公平、公正的總原則，依法行政。適時(shí)公開行動(dòng)進(jìn)程、嚴(yán)厲查處制售有毒有害食品行為，曝光典型案例，確保無(wú)證餐飲經(jīng)營(yíng)行為得到有效遏制。

　�。ㄋ模┛偨Y(jié)提高階段。

　　總結(jié)專項(xiàng)整治工作取得的成效、經(jīng)驗(yàn)，分析存在的突出問(wèn)題，提出加強(qiáng)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制。

　　五、工作要求

　�。ㄒ唬┨岣咚枷胝J(rèn)識(shí)，確保整治實(shí)效。

　　開展無(wú)證經(jīng)營(yíng)整治行動(dòng)，規(guī)范市場(chǎng)主體行為，是整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)，保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的根本和基礎(chǔ)。要高度重視，統(tǒng)一思想，正確認(rèn)識(shí)目前我縣餐飲服務(wù)單位整體水平低、食品安全意識(shí)不強(qiáng)的現(xiàn)狀，全面掌握轄區(qū)內(nèi)無(wú)證經(jīng)營(yíng)情況，積極采取有效措施，切實(shí)提高整治成效和餐飲經(jīng)營(yíng)管理水平。要妥善處理好查處無(wú)證經(jīng)營(yíng)與維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的關(guān)系，有效化解各種矛盾。

　�。ǘ�）強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，簡(jiǎn)化辦事程序。

　　要采取有效措施，進(jìn)一步規(guī)范行政許可行為，統(tǒng)一許可標(biāo)準(zhǔn)，減少審批環(huán)節(jié)和程序，縮減審批流程所需時(shí)間，提高辦證效率，及時(shí)為符合條件的餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)放許可證。

　�。ㄈ�）加大宣傳力度，營(yíng)造良好氛圍。

　　要開展形式多樣的宣傳活動(dòng)，以餐飲服務(wù)單位負(fù)責(zé)人、食品安全管理人員、從業(yè)人員為重點(diǎn)受眾，大力宣傳食品安全管理等法律法規(guī)政策，進(jìn)一步提高相關(guān)人員的法律意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和食品安全意識(shí)。要拓寬舉報(bào)投訴渠道，完善舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，廣泛發(fā)動(dòng)群眾積極提供違法線索，舉報(bào)食品安全違法違規(guī)行為，形成專項(xiàng)整治的良好氛圍。

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