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環(huán)境建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案
為貫徹落實(shí)全省“美麗XX·宜居環(huán)境建設(shè)”電視電話會(huì)議和XX市宜居環(huán)境建設(shè)暨“兩違”綜合治理行動(dòng)視頻會(huì)議精神，進(jìn)一步推動(dòng)“點(diǎn)線面”攻堅(jiān)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，著力改善城鄉(xiāng)面貌、完善配套功能、提升城鎮(zhèn)品位，加快打造“宜居和諧幸福深滬”，根據(jù)XX省、XX市、XX市三級(jí)宜居環(huán)境建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃，并結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定我鎮(zhèn)宜居環(huán)境建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案，具體如下：
一、主要目標(biāo)
以城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治“點(diǎn)線面”攻堅(jiān)計(jì)劃為平臺(tái)，強(qiáng)化品質(zhì)意識(shí)，完善城鎮(zhèn)規(guī)劃，改善基礎(chǔ)設(shè)施，強(qiáng)化城鎮(zhèn)功能，提高環(huán)境質(zhì)量，以“三邊三節(jié)點(diǎn)”（山邊、路邊、水邊，鎮(zhèn)區(qū)中心節(jié)點(diǎn)、群眾活動(dòng)節(jié)點(diǎn)、交通樞紐節(jié)點(diǎn)）和特色景觀帶整治建設(shè)、景觀提升和棚戶區(qū)（危舊房）改造為重點(diǎn)，結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，落實(shí)在“五城同創(chuàng)”中打造深滬升級(jí)版的總要求，按照XX市關(guān)于晉南輔城的空間布局，充分發(fā)揮我鎮(zhèn)依山面海、山水交融、文化底蘊(yùn)深厚的優(yōu)勢(shì)，大力推進(jìn)宜居生態(tài)城鎮(zhèn)化，推動(dòng)“點(diǎn)”從城鄉(xiāng)社區(qū)向城鎮(zhèn)“三邊三節(jié)點(diǎn)”和美麗鄉(xiāng)村拓展，“線”從公路沿線、綠道向鎮(zhèn)域內(nèi)道路管線拓展，“面”從小流域向?yàn)I海區(qū)域和旅游景區(qū)拓展，加快建設(shè)閩南特色、濱海風(fēng)情和生態(tài)環(huán)保的“峙海金獅”，打造一座令“本地人留戀、外地人向往”的現(xiàn)代化小城鎮(zhèn)。
二、重點(diǎn)任務(wù)
（一）“點(diǎn)”從城鄉(xiāng)社區(qū)向城鎮(zhèn)“三邊三節(jié)點(diǎn)”、美麗鄉(xiāng)村拓展
1、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村
（1）緊抓“六大工程”。按照“環(huán)境優(yōu)美宜居、農(nóng)民增收致富、民生保障有力、鄉(xiāng)風(fēng)文明和諧、體制機(jī)制健全”的總體目標(biāo)，全力組織實(shí)施“美麗鄉(xiāng)村”六大工程，努力建成“村莊秀美、環(huán)境優(yōu)美、生活甜美、社會(huì)和美”的宜居、宜業(yè)、宜游“美麗鄉(xiāng)村”。
（2）突出示范帶動(dòng)。全面鋪開(kāi)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作，發(fā)揮運(yùn)伙、科任、華海、華峰等示范村的帶動(dòng)作用，推動(dòng)其他村（社區(qū)）進(jìn)行整治改造。加快東華文偉公園、獅峰公園、科任濱海公園等村級(jí)公園建設(shè)進(jìn)度，打造一批示范村、特色村。
（3）強(qiáng)化衛(wèi)生考評(píng)。農(nóng)村環(huán)境整治是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的基礎(chǔ)工作。要加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)保潔工作，加大城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)保潔經(jīng)費(fèi)投入，進(jìn)一步健全常態(tài)化管理制度，加大城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)保潔考評(píng)工作力度，實(shí)行環(huán)衛(wèi)保潔“六個(gè)一”工作機(jī)制，推行城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)保潔工作市場(chǎng)化運(yùn)作，進(jìn)一步健全長(zhǎng)效管理機(jī)制，有效改善全鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生。
2、整治 “三邊三節(jié)點(diǎn)”。依據(jù)《XX省宜居環(huán)境建設(shè)指揮部辦公室關(guān)于加強(qiáng)“三邊三節(jié)點(diǎn)”項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（閩宜居指辦〔2014〕6號(hào)），把握三個(gè)突出，開(kāi)展相應(yīng)環(huán)境整治內(nèi)容。“三邊三節(jié)點(diǎn)”（即山邊、水邊、路邊、鎮(zhèn)區(qū)中心節(jié)點(diǎn)、群眾活動(dòng)節(jié)點(diǎn)、交通樞紐節(jié)點(diǎn)）要突出“見(jiàn)景互聯(lián)”，體現(xiàn)“顯山、露水、透綠”的景觀整治要求，做到親山近水、織綠成網(wǎng)，打造城鎮(zhèn)特色景觀走廊；突出“功能完善”，體現(xiàn)各類設(shè)施的合理布局，滿足群眾的生活、工作、休憩、交通等功能；突出“要素整治”，體現(xiàn)城鎮(zhèn)天際線、城鎮(zhèn)色彩、公共空間、視線廊道、建筑風(fēng)格、夜景照明、環(huán)境雕塑、廣告標(biāo)識(shí)等景觀整治內(nèi)容，打造現(xiàn)代化城鎮(zhèn)形象。
3、推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)。以點(diǎn)帶面，繼續(xù)掀起小城鎮(zhèn)建設(shè)新高潮，探索就地城鎮(zhèn)化道路，通過(guò)舊區(qū)改造盤活低效用地，完善鎮(zhèn)區(qū)功能配套。健全完善路網(wǎng)系統(tǒng)，科學(xué)規(guī)劃公交網(wǎng)絡(luò)，新建一批公交�？空荆奖闳罕姽ぷ骱蜕畛鲂�。著手規(guī)劃設(shè)計(jì)深滬漁業(yè)休閑文化廣場(chǎng)和煙墩山公園，提升綠化檔次。繼續(xù)推進(jìn)鎮(zhèn)域骨干公路亮化及綠化景觀提升。加快凱歌體育管理學(xué)院建設(shè)步伐，不斷提升城鎮(zhèn)建設(shè)品位。
4、加快危舊房改造。城鄉(xiāng)危舊房改造是關(guān)系群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的德政工程，也是社會(huì)各界高度關(guān)注的焦點(diǎn)，要搶抓當(dāng)前中央、省上各級(jí)重視棚戶區(qū)改造、石結(jié)構(gòu)房屋改造的有利時(shí)機(jī)，科學(xué)規(guī)劃、分步實(shí)施、以點(diǎn)帶面，加快改造步伐。力爭(zhēng)通過(guò)五年努力基本完成危舊房改造任務(wù)。
（二）“線”從公路沿線、綠道向市政道路管線拓展
1、實(shí)施市政工程提升。雨污管網(wǎng)方面。要深入開(kāi)展專項(xiàng)普查，完善配套，連線成網(wǎng)，積極配合市里面加快推進(jìn)污水處理廠建設(shè)進(jìn)度。供水管網(wǎng)方面，要全面完成中心鎮(zhèn)區(qū)舊供水管網(wǎng)和一戶一表改造，有效減少漏失率。同時(shí)，合理擴(kuò)大供水區(qū)域，有效提高覆蓋率。城鎮(zhèn)道路方面，重點(diǎn)要疏通“斷頭路”、改造重要交通節(jié)點(diǎn)，形成方格網(wǎng)交通格局，暢通鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)外交通銜接，提高道路通行能力。
2、推進(jìn)綠道網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。實(shí)施綠色通道工程，加快交通道路沿線綠化景觀提升，加快完成金深公路綠化景觀提升。
3、打造特色景觀廊道。積極打造沿海大通道、大深線、金深路、華科路和疏港路拓寬景觀提升帶，作為宜居環(huán)境建設(shè)的精品示范工程。
（三）“面”上工作要治污治亂治違
1、治污。要抓緊抓好整治項(xiàng)目，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)和執(zhí)法檢查�？偨Y(jié)之前小流域整治經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步擴(kuò)大整治規(guī)模，持續(xù)推進(jìn)水系綜合治理，開(kāi)展近海水域和溝渠清淤整治，保護(hù)好河道、海灣生態(tài)環(huán)境，營(yíng)造水清岸綠宜人城鎮(zhèn)環(huán)境。
2、治亂。一是加強(qiáng)重點(diǎn)文保單位和旅游景點(diǎn)配套設(shè)施建設(shè)，改造提升服務(wù)設(shè)施水平，規(guī)范提升購(gòu)物、餐飲等經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。二是加大綜合執(zhí)法力度，提高執(zhí)法水平，強(qiáng)化鎮(zhèn)區(qū)車輛停放，全面整治違規(guī)廣告牌。三是繼續(xù)加強(qiáng)渣土車專項(xiàng)治理，規(guī)范渣土車運(yùn)營(yíng)。四是全面嚴(yán)厲打擊盜采海沙行為。
3、治違。抓“兩違”專項(xiàng)整治。按屬地負(fù)責(zé)原則，強(qiáng)力而不失時(shí)機(jī)地深入開(kāi)展違法占地、違法建設(shè)專項(xiàng)整治行動(dòng)，確�！皟蛇`”零增長(zhǎng)。一方面，對(duì)現(xiàn)行“兩違”，一律責(zé)令停止施工，依法堅(jiān)決予以拆除；另一方面，要抓常態(tài)、促長(zhǎng)效。要抓緊制定完善個(gè)人建房管理規(guī)定，暢通建房審批渠道，解決群眾自建住房的合理需求。要嚴(yán)格落實(shí)省兩辦《關(guān)于深入開(kāi)展違法建房整治工作的通知》，通過(guò)三年綜合治理，“兩違”蔓延勢(shì)頭得到全面遏制，基本解決歷史遺留問(wèn)題。
三、實(shí)施步驟
1、動(dòng)員部署階段（2014年1月-4月）。一是制定“宜居環(huán)境建設(shè)”實(shí)施方案，召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)進(jìn)行部署，及時(shí)成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，建立工作制度，明確責(zé)任分工。二是積極開(kāi)展宣傳活動(dòng)，激發(fā)參與創(chuàng)建的積極性，大力營(yíng)造濃烈的創(chuàng)建氛圍。
2、組織實(shí)施階段（2014年5月- 2014年12月）。一是重點(diǎn)推進(jìn)。各項(xiàng)重點(diǎn)工作要根據(jù)實(shí)際，分輕重緩急，先明確一批項(xiàng)目，重點(diǎn)推進(jìn)。二是分期分批，有序推進(jìn)。要成熟一批，建設(shè)一批，改造一批，循序漸進(jìn)推進(jìn)宜居環(huán)境綜合建設(shè)。三是全面鋪開(kāi)。集中時(shí)間和人員，按照工作方案和目標(biāo)要求開(kāi)展各項(xiàng)工作，全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，注重提升城建管理水平。四是開(kāi)展跟蹤督促檢查。要及時(shí)解決建設(shè)過(guò)程中存在的突出問(wèn)題和困難，確保各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)到位。
3、總結(jié)提升階段（年底）。進(jìn)行全面回顧，按照方案要求對(duì)各村（社區(qū)）和鎮(zhèn)直各單位落實(shí)情況開(kāi)展檢查，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和不足評(píng)選獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)。同時(shí)，要力爭(zhēng)形成長(zhǎng)效工作機(jī)制，力求取得實(shí)實(shí)在在的成效。
四、強(qiáng)化保障
宜居環(huán)境建設(shè)行動(dòng)涉及面廣、系統(tǒng)性強(qiáng)，必須通過(guò)推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新，加強(qiáng)制度保障，促進(jìn)形成整體聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的良好局面。
一要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。鎮(zhèn)政府將成立宜居環(huán)境建設(shè)指揮部，由許文倡鎮(zhèn)長(zhǎng)任總指揮，蔡建明武裝部長(zhǎng)、柯康燦組織委員、蔡開(kāi)陽(yáng)宣傳委員、曾振奮副鎮(zhèn)長(zhǎng)、周先進(jìn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)、林金龍副鎮(zhèn)長(zhǎng)、朱志新副鎮(zhèn)長(zhǎng)任副總指揮。
二要強(qiáng)化協(xié)同協(xié)作。由規(guī)劃建設(shè)辦總牽頭，鎮(zhèn)直各單位要認(rèn)真對(duì)照工作，切實(shí)把各自的工作抓實(shí)、抓到位。規(guī)劃建設(shè)辦要抓好各項(xiàng)規(guī)劃編制，指導(dǎo)各村（社區(qū)）深化和完善各項(xiàng)具體設(shè)計(jì)內(nèi)容，確保規(guī)劃有內(nèi)容、設(shè)計(jì)有章法、實(shí)施無(wú)偏差。
三要強(qiáng)化資金保障。財(cái)政資金要給予優(yōu)先保障，加強(qiáng)資金統(tǒng)籌歸集，向宜居建設(shè)傾斜。同時(shí)，要積極爭(zhēng)取上級(jí)資金支持，與上級(jí)部門多溝通、多爭(zhēng)取。對(duì)于社會(huì)資金，要再放開(kāi)一些領(lǐng)域和項(xiàng)目，吸引民營(yíng)企業(yè)參與建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。
四是強(qiáng)化督查考評(píng)。要建立強(qiáng)有力的推進(jìn)機(jī)制，每月召開(kāi)一次推進(jìn)會(huì)，實(shí)行月通報(bào)、季考核，抓時(shí)效、抓調(diào)度、抓形象、抓進(jìn)度。堅(jiān)持定期督查與突擊抽查相結(jié)合，針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，限時(shí)督促整改，及時(shí)追蹤復(fù)查，嚴(yán)格問(wèn)責(zé)問(wèn)效。
五是強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。要努力擴(kuò)大宣傳實(shí)效，加強(qiáng)引導(dǎo)，激發(fā)全民支持參與宜居建設(shè)的自覺(jué)性和主動(dòng)性，形成人人參與環(huán)境整治、人人享有良好環(huán)境的生動(dòng)局面。
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