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縣級(jí)河長制實(shí)施方案
縣級(jí)河長制實(shí)施方案
XX縣“河長制”管理實(shí)施方案【1】
為深入推進(jìn)水環(huán)境綜合治理，維護(hù)河道健康環(huán)境和水質(zhì)安全，促進(jìn)全縣水環(huán)境質(zhì)量的持續(xù)改善，確�！耙唤逅┚┙颉�，特制定此實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞保障河道安全、清潔、生態(tài)的目標(biāo)，深入開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治和河道保潔保暢保安，堅(jiān)持科學(xué)治水、鐵腕治污，不斷創(chuàng)新治理工作的體制機(jī)制，構(gòu)建全民動(dòng)員、全員參與水環(huán)境綜合治理的工作新格局，使全縣河道管護(hù)邁入常態(tài)化、規(guī)范化、社會(huì)化軌道。
二、目標(biāo)任務(wù)
按照“建立管理機(jī)構(gòu)、明確工作目標(biāo)、落實(shí)管理責(zé)任、嚴(yán)格管理考核”的要求，通過縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任相應(yīng)河道的河長，建立起縣、鎮(zhèn)(辦)、村(社區(qū))三級(jí)覆蓋的“河長制”管理網(wǎng)絡(luò)，全面抓好控源、截污、清障、修復(fù)等各種管護(hù)措施的落實(shí)，在20XX年底前，實(shí)現(xiàn)全縣河道“河長制”全覆蓋。
(一)河岸整潔。
堤線完整，無嚴(yán)重塌損;河岸無垃圾，無違章建筑。
(二)河面清潔。
河道無垃圾、無廢棄漂浮物，水面水體清潔。
(三)河流暢通。
河道無障礙、無砂坑、無嚴(yán)重淤塞、無非法亂采亂挖亂占。
(四)河岸綠化。
因地制宜選擇草木，提高河道堤防綠化效果，主要河道兩岸宜林地段綠化率達(dá)到95%。
(五)水質(zhì)達(dá)標(biāo)。
實(shí)施入河排污口截污治理，對(duì)水體污染進(jìn)行有效控制。
禁止工業(yè)污水直接排放，控制生活污水直排，污水處理率大幅提高，生活垃圾、農(nóng)業(yè)面源污染控制、畜禽養(yǎng)殖污染整治得到有效推進(jìn)，距離支流河道、河堤20米內(nèi)無圈舍、無直排廁所。
河道保持水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到Ⅲ類以上。
三、實(shí)施范圍及職責(zé)劃分
(一)實(shí)施范圍：全縣范圍內(nèi)縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)河道。
(二)河長設(shè)置：按照屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，按轄區(qū)管理范圍分別確定三級(jí)河長。
由包鎮(zhèn)(辦)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和包鎮(zhèn)(辦)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任縣級(jí)正副河長，各鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(辦事處主任)、村委會(huì)(社區(qū))主任分別擔(dān)任轄區(qū)內(nèi)河道的鎮(zhèn)級(jí)河長、村級(jí)河長。
鎮(zhèn)級(jí)河長向流域的縣級(jí)河長負(fù)責(zé)，村(社區(qū))級(jí)河長向鎮(zhèn)級(jí)河長負(fù)責(zé)。
(三)河長職責(zé)：縣級(jí)河長對(duì)所負(fù)責(zé)河道流域水環(huán)境治理負(fù)總責(zé)，協(xié)調(diào)處理河道水環(huán)境治理重大問題，督導(dǎo)下級(jí)河長和包抓部門履行職責(zé)，對(duì)考核不合格、整改不力的下級(jí)河長進(jìn)行約談;鎮(zhèn)級(jí)河長是河道水環(huán)境治理的第一責(zé)任人，具體承擔(dān)轄區(qū)流域河道治理工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督職能
組織實(shí)施轄區(qū)河道日常監(jiān)管和環(huán)境綜合整治工作，推進(jìn)河道整治、截污納污、生態(tài)修復(fù)、水質(zhì)改善等水環(huán)境治理的具體工作落實(shí);村級(jí)河長是河道水環(huán)境治理的直接責(zé)任人，負(fù)責(zé)組織開展河道水環(huán)境治理的具體工作，對(duì)河道進(jìn)行日常巡查，發(fā)現(xiàn)問題，落實(shí)整改，并按要求制定村規(guī)民約或者居民公約，引導(dǎo)村民自覺維護(hù)河道整潔。
(四)單位職責(zé)：包抓鎮(zhèn)(辦)部門及其他部門都要按照職責(zé)分工，密切配合鎮(zhèn)(辦)的河道管護(hù)工作，形成工作合力。
縣發(fā)改局負(fù)責(zé)指導(dǎo)監(jiān)督河道水環(huán)境項(xiàng)目前期工作，對(duì)需縣級(jí)立項(xiàng)的河道水環(huán)境治理項(xiàng)目包裝、前期等進(jìn)行指導(dǎo)，對(duì)影響水環(huán)境的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行區(qū)域限批;縣科教局負(fù)責(zé)加強(qiáng)學(xué)校周邊河道環(huán)境管護(hù)，按規(guī)定處理學(xué)校的生活垃圾、生活污水
組織學(xué)生開展保護(hù)水環(huán)境主題宣傳活動(dòng)，教育學(xué)生不向河道亂扔垃圾，不在河里游泳，確保學(xué)生自身安全;縣工信辦負(fù)責(zé)淘汰落后產(chǎn)能項(xiàng)目和退出機(jī)制落實(shí)，推進(jìn)企業(yè)清潔生產(chǎn)和綠色企業(yè)創(chuàng)建;縣公安局負(fù)責(zé)涉河、涉水案件的查處工作，依法打擊破壞河道工程設(shè)施和資源、影響社會(huì)公共安全的非法行為，有效維護(hù)河道日常監(jiān)管秩序;縣財(cái)政局負(fù)責(zé)保障河道生態(tài)清淤和長效管護(hù)經(jīng)費(fèi)
監(jiān)督河道管護(hù)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的使用管理;縣國土局負(fù)責(zé)依法打擊亂占、亂建、亂倒、侵占河道、影響河道行洪暢通的行為
在推進(jìn)村莊土地整理中落實(shí)河道保護(hù)措施，禁止侵占填埋河湖水域;縣住建局負(fù)責(zé)會(huì)同國土、水務(wù)部門劃定河道安全防護(hù)范圍，嚴(yán)格控制保護(hù)范圍內(nèi)非防洪建設(shè)項(xiàng)目，確保行洪安全，并加強(qiáng)城鎮(zhèn)規(guī)劃與管理，抓好排澇排污，推進(jìn)雨污分流建設(shè);縣交通局負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)交通主干線河道岸線整治保護(hù)
禁止隨意向路邊河道傾倒棄石棄土，確保行洪暢通;縣水務(wù)局負(fù)責(zé)全縣河道日�！昂娱L制”考核檢查，具體負(fù)責(zé)開展河道疏浚清淤和水利配套設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)河道岸線、堤防、水域、取排水行政管理和河道養(yǎng)殖管理;縣農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)藥、化肥使用情況的監(jiān)管，嚴(yán)肅查處違法使用農(nóng)藥的行為，做好臨河田邊河道保潔工作的宣傳監(jiān)管，加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖環(huán)節(jié)防疫檢疫和執(zhí)法監(jiān)管，對(duì)病死動(dòng)物進(jìn)行無害化處理，制止面源污染;縣林業(yè)局負(fù)責(zé)對(duì)丹江濕地公園河道環(huán)境綜合整治
督促指導(dǎo)管護(hù)生態(tài)公益林、修復(fù)濕地，搞好沿河綠化建設(shè)及維護(hù)工作;縣文廣局負(fù)責(zé)做好河道管護(hù)方面的宣傳報(bào)道，對(duì)典型案件進(jìn)行公開曝光;縣衛(wèi)計(jì)局負(fù)責(zé)指導(dǎo)監(jiān)督縣城及鎮(zhèn)、村改廁和飲用水衛(wèi)生監(jiān)測(cè)，禁止直接向河道排放人畜糞便和傾倒醫(yī)療垃圾;縣城管局負(fù)責(zé)縣城環(huán)境衛(wèi)生保潔、縣域內(nèi)一江三河(丹江、東河、西河、劉家河)水面保潔工作
加強(qiáng)縣城及周邊的建筑、生活垃圾清運(yùn)和生活污水處理，制止垃圾亂倒;縣旅游局負(fù)責(zé)督促景區(qū)、農(nóng)家樂戶做好水資源保護(hù)和河道水域清潔工作;縣環(huán)保局負(fù)責(zé)河道排污納污控制及環(huán)境整治，組織入河污染源治理，加強(qiáng)工業(yè)污染源執(zhí)法監(jiān)管和水質(zhì)監(jiān)測(cè)，負(fù)責(zé)農(nóng)村生活垃圾處理和生活污水處理監(jiān)管工作，積極開展農(nóng)村環(huán)境連片整治工程，保護(hù)河道出境水質(zhì)達(dá)標(biāo)。
四、工作內(nèi)容
(一)掌握河道基本情況。
了解河道水質(zhì)現(xiàn)狀和改善水質(zhì)目標(biāo)措施，開展河道排污口等污染源的摸排工作，掌握污染水體的工業(yè)點(diǎn)源、農(nóng)業(yè)面源和生活污染總量構(gòu)成及分布狀況，將河道信息全面登記造冊(cè)，建立河道檔案，形成“一河一檔”。
及時(shí)掌握群眾舉報(bào)、水質(zhì)考核、河道掛牌督辦整改等工作信息，切實(shí)增強(qiáng)工作的針對(duì)性和有效性。
(二)落實(shí)具體工作任務(wù)。
一是各級(jí)河長要根據(jù)工作任務(wù)，明確保潔單位、運(yùn)行方式和具體措施;二是督促河道保潔單位和人員對(duì)河面漂浮物、行洪障礙物、動(dòng)物尸體、河岸垃圾、雜草進(jìn)行清理，保持河道日常清潔;三是指導(dǎo)河道打撈物集中堆放，落實(shí)“村收、鎮(zhèn)運(yùn)、縣處理”的垃圾收集處理機(jī)制，避免二次污染;四是對(duì)河道內(nèi)發(fā)現(xiàn)的病死動(dòng)物、突發(fā)污染等特殊情況及時(shí)報(bào)告，在有關(guān)部門和專家指導(dǎo)下，采取相應(yīng)措施處理。
(三)指導(dǎo)督促綜合治理。
按照河道所在轄區(qū)的《水環(huán)境綜合治理實(shí)施計(jì)劃》，研究確定河道綜合治理的具體措施和進(jìn)度，做到“一河一策”。
指導(dǎo)和督促屬地責(zé)任主體開展綜合治理，以河道清障、保潔、治污、綠化、安全為主要任務(wù)，達(dá)到河面無漂浮物、河中無障礙物、河岸無垃圾、河邊無污水排放的“四無”目標(biāo)。
(四)協(xié)調(diào)解決實(shí)際困難。
建立現(xiàn)場(chǎng)巡查、信息交流等工作制度，隨時(shí)掌握河道治理工作進(jìn)展及遇到的困難和問題，強(qiáng)化橫向和縱向協(xié)調(diào)職能，積極發(fā)揮橋梁和紐帶作用，在河道信息、水質(zhì)監(jiān)測(cè)、環(huán)保執(zhí)法、項(xiàng)目安排、技術(shù)支撐、資金籌措等方面提供有效的服務(wù)，切實(shí)幫助屬地責(zé)任主體解決實(shí)際困難。
(五)監(jiān)督落實(shí)長效機(jī)制。
督促屬地認(rèn)真履行河道建設(shè)、管理的職責(zé)，積極開展河道疏浚、綠化養(yǎng)護(hù)、漁業(yè)資源管理等水生態(tài)修復(fù)措施，強(qiáng)化河道保護(hù)和水利設(shè)施的日常維護(hù)。
督促屬地建立健全水污染防治的長效管理機(jī)制，加大對(duì)河道、河岸保潔質(zhì)量的監(jiān)督和考核，完善對(duì)沿岸新增排污口的“早發(fā)現(xiàn)、早處置、早封堵”工作機(jī)制。
五、實(shí)施步驟
(一)制定方案。
20XX年10月份，下發(fā)推行“河長制”管理實(shí)施方案，確定全縣“河長制”管理分工表。
10月下旬，各鎮(zhèn)(辦)制定完成“河長制”管理實(shí)施方案，確定轄區(qū)內(nèi)縣鎮(zhèn)村三級(jí)河道“河長制”管理分工表、實(shí)施方案及管理分工表并抄送縣水務(wù)局。
(二)宣傳培訓(xùn)。
20XX年10月底前，做好宣傳動(dòng)員工作，全面深入宣傳實(shí)施“河長制”管理的重大意義，設(shè)立公示牌公開每條河道的河長、副河長等信息，接受社會(huì)監(jiān)督。
開展縣、鎮(zhèn)兩級(jí)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，進(jìn)一步明確各級(jí)河長及有關(guān)單位的工作職責(zé)，部署年度“河長制”管理工作的重點(diǎn)內(nèi)容和要求。
(三)實(shí)施管理。
20XX年11月起，同步啟動(dòng)縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)“河長制”管理，各級(jí)“河長”及有關(guān)單位履行所聯(lián)系、包干河道水污染防治的管理職責(zé)，進(jìn)入常態(tài)化管理階段。
根據(jù)“河長制”管理工作實(shí)際，不斷完善“河長制”管理的體制建設(shè)。
六、工作要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。
實(shí)行縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)行政首長負(fù)責(zé)制，由縣政府縣長趙曉斌擔(dān)任督察長，縣委副書記王湘、縣委常委縣政府常務(wù)副縣長王曉虎、縣政府副縣長曹安良、縣政府副縣長、公安局局長李志學(xué)擔(dān)任副督察長，組織、住建、發(fā)改、財(cái)政、科教、衛(wèi)計(jì)、民政、扶貧、文廣、國土、交通、水務(wù)、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、城管、工信、旅游、環(huán)保等部門為包抓成員。
全縣各鎮(zhèn)(辦)轄區(qū)內(nèi)河道管理區(qū)域，分別由包鎮(zhèn)(辦)聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，包鎮(zhèn)(辦)部門包抓，所在區(qū)域的鎮(zhèn)長(辦事處主任)、村(社區(qū))主任具體負(fù)責(zé)，下屬各站辦負(fù)責(zé)為成員，細(xì)化目標(biāo)責(zé)任，形成長效機(jī)制。
各鎮(zhèn)(辦)、各相關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，選配領(lǐng)導(dǎo)班子成員擔(dān)任轄區(qū)內(nèi)所有河道的副河長，認(rèn)真制訂實(shí)施方案，及時(shí)落實(shí)管理人員，積極主動(dòng)做好配合工作。
縣、鎮(zhèn)兩級(jí)環(huán)境綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室具體承擔(dān)推進(jìn)工作中的協(xié)調(diào)職能，縣、鎮(zhèn)兩級(jí)水務(wù)部門和單位具體承擔(dān)河道管理的業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作。
(二)完善機(jī)制，規(guī)范管理。
建立公安、水務(wù)部門牽頭，其他部門配合的聯(lián)合檢查、執(zhí)法工作機(jī)制，嚴(yán)肅查處各類污染河道和破壞水利設(shè)施、影響行洪安全等違法行為，做到“有案必查、查必有果”，鞏固河道綜合整治成果，消除邊治理邊污染的現(xiàn)象。
堅(jiān)持治理和規(guī)范并舉，治標(biāo)和治本并重，深入排查轄區(qū)河道存在的突出環(huán)境問題，加快推進(jìn)工程設(shè)施建設(shè)，不斷完善各項(xiàng)治理模式，建立健全水環(huán)境治理和河道保潔長效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)河道管理工作的規(guī)范化、常態(tài)化。
(三)齊抓共管，務(wù)求實(shí)效。
建立領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)席會(huì)議制度，明確各單位工作職責(zé)。
各級(jí)“河長”和相關(guān)單位要認(rèn)真履行河道治理的工作職能，建立定期通報(bào)和會(huì)商等工作機(jī)制，明確治理工作各環(huán)節(jié)任務(wù)。
要積極發(fā)揮指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督職能，各負(fù)其責(zé)，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，共同推動(dòng)“河長制”落實(shí)。
(四)加強(qiáng)宣傳，嚴(yán)格考核。
要充分利用各類媒體，深入宣傳“河長制”重要意義和典型經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)“河長制”工作的社會(huì)監(jiān)督，在媒體上公布“河長”名單，在河岸顯要位置設(shè)立“河長”公示牌，標(biāo)明河長職責(zé)、河道概況、整治目標(biāo)和監(jiān)督電話，接受群眾監(jiān)督。
增強(qiáng)全民保護(hù)水環(huán)境的責(zé)任意識(shí)。
同時(shí)，由縣“河長制”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(縣水務(wù)局)牽頭組織實(shí)施對(duì)各鎮(zhèn)(辦)“河長制”工作進(jìn)行考核，各鎮(zhèn)(辦)負(fù)責(zé)對(duì)村(社區(qū))“河長制”工作情況進(jìn)行督查、考核。
考核采用定期考核、日常抽查和社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合的方式，組織“兩代表一委員”等社會(huì)各界人士對(duì)開展各級(jí)“河長制”管理工作進(jìn)行督查評(píng)議。
考核結(jié)果與“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”資金掛鉤，對(duì)工作成績突出、成效明顯的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰，對(duì)考核不合格、整改不力的單位和個(gè)人進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。
各鎮(zhèn)(辦)要結(jié)合實(shí)際，建立日常監(jiān)督考核制度，定期向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室通報(bào)檢查結(jié)果，確保“河長制”各項(xiàng)措施落到實(shí)處。
附件：1.XX縣“河長制”考核管理辦法
2.XX縣河流“河長制”管理責(zé)任表
XX縣20XX年“清河行動(dòng)”實(shí)施方案【2】
為貫徹落實(shí)《XX省實(shí)施“河長制”工作方案》、《XX省20XX年“河長制”工作要點(diǎn)》、《XX省20XX年“清河行動(dòng)”實(shí)施方案》等文件要求，推進(jìn)我縣生態(tài)文明建設(shè)，保護(hù)江河湖泊，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，決定在全縣范圍內(nèi)實(shí)施包括深入開展河湖“亂占亂建、亂圍亂堵、亂采亂挖、亂倒亂排”突出問題專項(xiàng)整治，堅(jiān)決打擊非法侵占水域岸線，擅自取水排污、非法采砂、非法采礦洗礦。
傾倒廢棄物以及電、毒、炸魚等破壞河湖生態(tài)的違法犯罪行為，從源頭上清理各類污染源為主要內(nèi)容，以“清潔河流水質(zhì)、清除河道違建、清理違法行為”為重點(diǎn)的“清河行動(dòng)”。
一、行動(dòng)目標(biāo)
“清河行動(dòng)”是響應(yīng)我省建設(shè)生態(tài)文明先行示范區(qū)，推進(jìn)我縣水生態(tài)文明建設(shè)，打造美麗中國“XX樣板”的重要舉措。
通過在全縣范圍內(nèi)整治江河湖泊存在的亂占亂建、亂圍亂堵、亂采亂挖、亂倒亂排、亂捕濫撈等突出問題，加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為，加強(qiáng)水管理、防治水污染，保護(hù)水資源，呵護(hù)水生態(tài)，保護(hù)水環(huán)境，維護(hù)河湖健康生命，逐步實(shí)現(xiàn)河暢、水清、岸綠、景美。
二、行動(dòng)內(nèi)容及任務(wù)要求
“清河行動(dòng)”涵蓋與江河湖泊水域有關(guān)的10各專項(xiàng)整治行動(dòng)，具體內(nèi)容及任務(wù)要求如下：
1. 工礦企業(yè)及工業(yè)聚集區(qū)水污染專項(xiàng)整治行動(dòng)：調(diào)查摸清污染物排放情況，對(duì)不達(dá)標(biāo)排放制定整改計(jì)劃措施，限期整改，對(duì)不達(dá)標(biāo)違法排放強(qiáng)行關(guān)停。
2.城鎮(zhèn)生活污水專項(xiàng)治理行動(dòng)：調(diào)查了解全縣城鎮(zhèn)生活污水管網(wǎng)建設(shè)、集中處理、達(dá)標(biāo)排放情況，督促各地抓緊實(shí)施污水管網(wǎng)建設(shè)，提高污水處理率。
3.畜禽養(yǎng)殖污染專項(xiàng)整治行動(dòng)：調(diào)查了解規(guī)模畜禽養(yǎng)殖企業(yè)(戶)污染物集中處理情況，督促養(yǎng)殖企業(yè)開展畜禽糞便無害化處理、有效利用，對(duì)不達(dá)標(biāo)排放企業(yè)限期整改，對(duì)影響大、累教不改者進(jìn)行處罰，直至強(qiáng)制關(guān)停。
4.農(nóng)業(yè)化學(xué)肥料、農(nóng)藥零增長專項(xiàng)治理行動(dòng)：了解掌握全縣農(nóng)業(yè)化學(xué)肥料、農(nóng)藥使用狀況，開展科學(xué)普及、知識(shí)培訓(xùn)、新技術(shù)推廣，開展形式多樣的送科技下鄉(xiāng)、技術(shù)指導(dǎo)等活動(dòng)，減少不合理化學(xué)肥料、農(nóng)藥用量，減少面源污染。
5.農(nóng)村生活垃圾及生活污水專項(xiàng)整治行動(dòng)：具體分為農(nóng)村生活垃圾處理和生活污水整治兩項(xiàng)行動(dòng)。
其中農(nóng)村生活垃圾專項(xiàng)治理工作內(nèi)容為：加快建設(shè)鎮(zhèn)、村生活垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施，推進(jìn)城鎮(zhèn)垃圾處理設(shè)施和服務(wù)向農(nóng)村延伸，建立由縣級(jí)城管環(huán)衛(wèi)部門具體負(fù)責(zé)的城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化運(yùn)行機(jī)制和工作體系，完善村莊保潔制定和保潔隊(duì)伍，使90%以上村莊的生活垃圾得到有效處理。
農(nóng)村生活污水治理工作內(nèi)容為：創(chuàng)新農(nóng)村生活污水處理模式，推進(jìn)農(nóng)村生活污水溝渠、管網(wǎng)建設(shè)，設(shè)置沉淀、過濾、氧化、生物處理塘，改變亂倒亂排的陋習(xí)，避免對(duì)農(nóng)村池塘、水渠的污染，保護(hù)農(nóng)村水環(huán)境。
6. 船舶港口污染專項(xiàng)整治行動(dòng)：重點(diǎn)整治港口作業(yè)揚(yáng)塵、廢污水排放、干散貨碼粉塵，船舶污染物、生活污水和垃圾處置存在的違法違規(guī)問題。
7. 侵占河湖水域及岸線專項(xiàng)整治行動(dòng)：摸底排查江河湖泊管理范圍內(nèi)違法亂占亂建、亂圍亂堵情況，拆除平毀河湖水域?yàn)┑剡`法修建的矮堤、丁字壩、建筑物、清除違法植樹造林，整治違法使用岸線岸灘修建碼頭、堆場(chǎng)、汽車坡道，打擊灞河灞灘、亂堆亂放違法行為。
8. 非法采砂專項(xiàng)整治行動(dòng)：開展非法采砂特別是交界監(jiān)測(cè)斷面周邊非法采砂場(chǎng)所專項(xiàng)治理，整頓河湖采砂秩序，規(guī)范采區(qū)管理，對(duì)超許可船數(shù)、超許可采量、超許可采區(qū)范圍、超許可時(shí)間、超功率采砂船采砂以及無證采砂等非法采砂行為予以嚴(yán)厲打擊;整頓利用河灘地建設(shè)裝運(yùn)場(chǎng)地、堆放商品砂石料、堆放礙洪廢棄料，維護(hù)河勢(shì)穩(wěn)定和良好水事秩序。
9. 非法設(shè)置入河湖排污口專項(xiàng)整治行動(dòng)：檢查核實(shí)排污口設(shè)置、污水排放情況，封堵未經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的入河(湖)排污口，打擊偷排、不達(dá)標(biāo)排放違法行為。
10. 全縣漁業(yè)資源保護(hù)專項(xiàng)整治行動(dòng)：教育漁民群眾依法捕撈持證生產(chǎn)、保護(hù)資源環(huán)境，不使用非法漁具、不從事非法捕撈、不收購販賣運(yùn)輸非法漁獲物;依法打擊在江河湖泊電、毒、炸魚違法行為;依法禁止圍河霸港捕魚行為等。
三、職責(zé)分工
根據(jù)《XX縣20XX年“河長制”工作要點(diǎn)》，按照牽頭單位主抓、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府為責(zé)任主體、相關(guān)責(zé)任單位協(xié)同配合的原則，在全縣范圍內(nèi)迅速開展“清河行動(dòng)”。
各專項(xiàng)整治行動(dòng)牽頭和配合單位明確如下：
1.縣水利局牽頭組織侵占河湖水域及岸線專項(xiàng)整治行動(dòng)(縣國土資源、縣公安局、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、交通運(yùn)輸局配合);非法采砂專項(xiàng)整治行動(dòng)(縣國土資源、交通運(yùn)輸局配合);非法設(shè)置入河湖排污口專項(xiàng)整治行動(dòng)(縣環(huán)保、住建、農(nóng)業(yè)局配合)。
2. 縣環(huán)保局牽頭組織工礦企業(yè)及工業(yè)聚集區(qū)水污染專項(xiàng)整治行動(dòng)(縣工信委、發(fā)改委、國土資源局、縣工業(yè)園管委會(huì)配合)。
3. 縣農(nóng)業(yè)局牽頭組織畜禽養(yǎng)殖污染專項(xiàng)整治行動(dòng)(縣環(huán)保、水利局配合)、農(nóng)業(yè)化學(xué)肥料、農(nóng)藥零增長專項(xiàng)治理活動(dòng)(縣環(huán)保局配合)、全縣漁業(yè)資源保護(hù)專項(xiàng)整治行動(dòng)。
4. 縣住建局牽頭組織城建生活污水專項(xiàng)治理行動(dòng)(縣環(huán)保局配合)。
5. 縣委農(nóng)工部、縣住建局、縣城管局牽頭組織縣城、農(nóng)村生活垃圾及生活污水專項(xiàng)整治行動(dòng)(縣環(huán)保局、農(nóng)業(yè)、水利局、交通局、公路局配合)。
6. 縣交通運(yùn)輸局牽頭組織船舶港口污染專項(xiàng)整治行動(dòng)(縣環(huán)保局、水利局配合)。
四、實(shí)施步驟及時(shí)間要求
加強(qiáng)江河湖泊保護(hù)管理是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)。
20XX年在全縣范圍內(nèi)集中統(tǒng)一實(shí)施“清河行動(dòng)”，旨在解決河湖管理、防治水污染、保護(hù)水環(huán)境方面積疾多年、久拖未除的重點(diǎn)難點(diǎn)問題。
20XX年“清河行動(dòng)”按以下步驟及時(shí)間要求開展：
4-8月：牽頭單位組織專項(xiàng)整治行動(dòng)的調(diào)查摸底，梳理排查存在的突出問題，建立臺(tái)賬，列出問題清單報(bào)縣河長辦備案。
根據(jù)查找出的問題，牽頭單位制定《專項(xiàng)整治行動(dòng)方案》，報(bào)縣河長辦備案。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)《專項(xiàng)整治行動(dòng)方案》，制定轄區(qū)內(nèi)專項(xiàng)整治具體方案。
8月：召開部署動(dòng)員會(huì)議，啟動(dòng)“清河行動(dòng)”集中統(tǒng)一行動(dòng)。
9-12月：集中開展專項(xiàng)整治行動(dòng)，打擊違法行為。
縣河長辦會(huì)同牽頭單位組織開展檢查督導(dǎo)，確保專項(xiàng)整治取得實(shí)效。
五、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
縣河長制各責(zé)任單位、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府要高度重視，把“清河行動(dòng)” 作為20XX年河長制工作的主體內(nèi)容，作為推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)的重要抓手，加強(qiáng)對(duì)“清河行動(dòng)”的領(lǐng)導(dǎo)，建立工作機(jī)構(gòu)，明確責(zé)任分工，落實(shí)專職人員，加強(qiáng)協(xié)同配合，確�！扒搴有袆�(dòng)”順利推進(jìn)。
(二)加強(qiáng)宣傳動(dòng)員。
縣委宣傳部要統(tǒng)籌抓好“清河行動(dòng)”的宣傳引導(dǎo)，充分發(fā)揮縣臺(tái)等主流媒體功能，開展多形式、多方位、持續(xù)深入的宣傳活動(dòng)，積極營造社會(huì)各界和人民群眾共同關(guān)心、支持、參與和監(jiān)督河湖管護(hù)的良好氛圍。
各牽頭部門、責(zé)任單位以及鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府要積極開展“清河行動(dòng)”的宣傳動(dòng)員，積極主動(dòng)查找問題，自查自糾，在全縣范圍內(nèi)掀起以整治亂占亂建、亂圍亂堵、亂采亂挖、亂倒亂排、亂捕濫撈、防污治污等為重點(diǎn)的河湖保護(hù)和水生態(tài)文明建設(shè)的熱潮。
(三)加大督查力度。
相關(guān)單位要切實(shí)履行自身職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)“清河行動(dòng)”推進(jìn)情況的督促檢查，對(duì)工作推進(jìn)慢、實(shí)施不力的單位，要及時(shí)督促整頓，直至通報(bào)批評(píng)。
(四)強(qiáng)化工作保障。
縣要建立各相關(guān)部門參與的河湖保護(hù)管理聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，縣(鄉(xiāng)、鎮(zhèn))要按照“集中辦公、統(tǒng)一管理、協(xié)調(diào)執(zhí)法”模式，抽調(diào)工作力量，集中聯(lián)合執(zhí)法，綜合執(zhí)法，確�！扒搴有袆�(dòng)”取得實(shí)效。
公安機(jī)關(guān)要為“清河行動(dòng)”保航護(hù)駕，嚴(yán)厲打擊破壞河湖環(huán)境、影響生態(tài)安全、暴力阻擾“清河行動(dòng)”的違法犯罪行為。
(五)抓好長效管理。
要充分發(fā)揮各級(jí)河長、政府和責(zé)任部門的作用，加強(qiáng)河湖水域日常保護(hù)管理與監(jiān)督檢查，加強(qiáng)長效制度建設(shè)，切實(shí)抓好長效管理，確保通過“清河行動(dòng)”達(dá)到良好整治效果的江河湖泊，違法違規(guī)現(xiàn)象不反彈。
XX市流域環(huán)境保護(hù)河長制實(shí)施方案【3】
為貫徹落實(shí)好《省環(huán)境保護(hù)廳關(guān)于下達(dá)20XX年烏江等重點(diǎn)流域環(huán)境保護(hù)河長制目標(biāo)任務(wù)的函》(黔環(huán)函〔20XX〕187號(hào))、《省環(huán)境保護(hù)廳關(guān)于在全省八大流域一、二級(jí)支流及縣城以上集中式飲用水水源地實(shí)施環(huán)境保護(hù)河長制的函》(黔環(huán)函〔20XX〕268號(hào))文件精神, 進(jìn)一步加強(qiáng)我市轄區(qū)內(nèi)烏江、北盤江、紅水河流域及縣城以上集中式飲用水水源地環(huán)境保護(hù)工作，確保順利完成20XX年度河長制目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。
一、 工作目標(biāo)
通過在全市轄區(qū)內(nèi)主要河流及縣城以上集中式飲用水水源地實(shí)施環(huán)境保護(hù)河長制，進(jìn)一步落實(shí)“把水質(zhì)‘只能更好，不能變壞’作為各級(jí)政府水環(huán)境質(zhì)量的責(zé)任底線”。
強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管，深入開展主要河流及縣城以上集中式飲用水水源地周邊環(huán)境綜合整治，確保完成20XX年河長制目標(biāo)任務(wù);并通過幾年努力，促進(jìn)全市水環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步提高，基本實(shí)現(xiàn)“水清、流暢、岸凈、景美”的目標(biāo)。
二、 工作范圍和責(zé)任單位
全市轄區(qū)內(nèi)主要河流及縣城以上集中式飲用水水源地一級(jí)、二級(jí)和準(zhǔn)保護(hù)區(qū)全面落實(shí)河長制。
按照“屬地管理、分段負(fù)責(zé)”的原則，原則上由河流流經(jīng)所在地及縣城以上集中式飲用水水源所在地的縣級(jí)、鄉(xiāng)級(jí)政府和村民委員會(huì)主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任“河長”。
三、 “河長”職責(zé)
各“河長”負(fù)責(zé)水生態(tài)、水環(huán)境持續(xù)改善，組織開展流域及集中式飲用水源地環(huán)境綜合整治;組織開展檢查、考核工作，協(xié)調(diào)落實(shí)相關(guān)熱點(diǎn)難點(diǎn)問題(詳見《政府辦公廳關(guān)于在烏江等重點(diǎn)流域?qū)嵤┉h(huán)境保護(hù)河長制的通知》<黔府辦函〔20xx〕104號(hào)>)。
鄉(xiāng)級(jí)“河長”要積極開展河道及飲用水水源地周邊環(huán)境整治，推進(jìn)治污項(xiàng)目實(shí)施;村級(jí)“河長”要研究制定村規(guī)民約，開展河道及飲用水水源地周邊環(huán)境管理日常巡查，開展河道清障，對(duì)流域沿岸及飲用水源地周邊環(huán)境管理實(shí)施保潔，嚴(yán)禁生活垃圾入河，逐步健全“戶集、村收、鎮(zhèn)運(yùn)、縣處理”的生活垃圾處理機(jī)制，確保河流沿岸及飲用水源地周邊環(huán)境干凈整潔。
四、主要任務(wù)
(一)貫徹落實(shí)《XX市水污染防治行動(dòng)計(jì)劃工作方案》，編制并實(shí)施水污染防治工作計(jì)劃，配合建立XX市水污染防治行動(dòng)計(jì)劃項(xiàng)目儲(chǔ)備庫;
(二)貫徹落實(shí)《XX市流域生態(tài)文明制度改革工作實(shí)施方案》，開展各自轄區(qū)內(nèi)流域生態(tài)文明制度改革相關(guān)工作，組織實(shí)施烏江、紅楓湖流域生態(tài)補(bǔ)償;
(三)組織實(shí)施《貴州省烏江流域水環(huán)境保護(hù)規(guī)劃(20XX-2020年)》，配合編制完成國家重點(diǎn)流域以及北盤江流域水環(huán)境保護(hù)規(guī)劃;
(四)完成夜郎湖飲用水源地二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)普定縣城關(guān)鎮(zhèn)隴黑村下大壩組、隴財(cái)村沙灣組、坪上鎮(zhèn)毛栗村毛栗組、箐腳組和中心組5個(gè)村寨生活污水治理項(xiàng)目;繼續(xù)推進(jìn)紅楓湖流域環(huán)境綜合整治，完成西秀區(qū)、平壩區(qū)紅楓湖上游農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目;
(五)開展XX市城區(qū)黑臭水體治理，完成虹山水庫治理、“引千入虹”工程建設(shè)并通水;
(六)開展1000人以上集中式飲用水水源地環(huán)境綜合整治;
(七)在西秀區(qū)、平壩區(qū)和普定縣繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治，實(shí)施配套垃圾收運(yùn)設(shè)施和生活污水治理工程;
(八)加強(qiáng)流域水質(zhì)監(jiān)測(cè)，在各自轄區(qū)主要河流及縣級(jí)以上集中式飲用水水源設(shè)置監(jiān)測(cè)斷面并逐月開展水質(zhì)監(jiān)測(cè)，確�？己藬嗝嫠|(zhì)達(dá)到規(guī)定類別，水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站穩(wěn)定運(yùn)行。
五、工作要求
(一)細(xì)化制定實(shí)施方案。
各縣(區(qū))要及時(shí)摸清轄區(qū)內(nèi)流域及縣城以上集中式飲用水源地環(huán)境現(xiàn)狀，并結(jié)合實(shí)際，及時(shí)研究制定并實(shí)施轄區(qū)內(nèi)主要河流及縣城以上集中式飲用水水源地河長制實(shí)施方案。
各縣(區(qū))實(shí)施方案于20XX年9月30日前報(bào)市環(huán)境保護(hù)局備案。
(二)建立健全考核機(jī)制。
建立“市考縣(區(qū))、縣(區(qū))考鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)”的河長制考評(píng)機(jī)制，實(shí)行逐級(jí)定責(zé)任、層層抓落實(shí)的河長制工作機(jī)制。
市“河長”水環(huán)境保護(hù)年度目標(biāo)任務(wù)由省下達(dá);縣(區(qū))“河長”水環(huán)境保護(hù)年度目標(biāo)任務(wù)及流域水環(huán)境質(zhì)量考核要求由市環(huán)境保護(hù)局提出報(bào)市“河長”確定。
市“河長”上一年度水環(huán)境保護(hù)目標(biāo)任務(wù)落實(shí)情況接受省環(huán)境保護(hù)廳檢查考核;市“河長”于每年4月底前對(duì)縣(區(qū))“河長”上一年度水環(huán)境保護(hù)目標(biāo)任務(wù)落實(shí)情況進(jìn)行檢查考核，并將考核結(jié)果報(bào)省環(huán)境保護(hù)廳，同時(shí)向社會(huì)公布。
考核采取查閱資料、抽查項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度和現(xiàn)場(chǎng)檢查等方式進(jìn)行。
流域環(huán)境保護(hù)工作實(shí)績作為縣(區(qū))“河長”政績考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容，對(duì)河長制完成較好的地區(qū)，在環(huán)保污染治理專項(xiàng)資金及環(huán)保能力建設(shè)方面予以優(yōu)先安排并適當(dāng)傾斜;對(duì)完成不好的“河長”，將按照有關(guān)規(guī)定報(bào)請(qǐng)市政府領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行談話。
(三)著力強(qiáng)化輿論宣傳。
充分利用各種媒體和宣傳平臺(tái)，深入宣傳實(shí)施河長制的相關(guān)工作及取得的實(shí)效。
各縣(區(qū))要將轄區(qū)內(nèi)主要河流及縣城以上集中式飲用水水源地有關(guān)“河長”名單通過當(dāng)?shù)孛襟w向社會(huì)公布，并在顯要位置設(shè)立“河長”公示牌，標(biāo)明“河長”職責(zé)、整治目標(biāo)和監(jiān)督電話等內(nèi)容，接受公眾監(jiān)督。
市河長制管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加大河長制實(shí)施情況的督查力度，發(fā)現(xiàn)河道及水源地保護(hù)區(qū)內(nèi)存在垃圾隨意堆放、污水恣意排放等現(xiàn)象，要對(duì)相應(yīng)“河長”下達(dá)整改任務(wù)并限期整改到位，情節(jié)嚴(yán)重的及時(shí)提請(qǐng)市政府按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行問責(zé)。
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