【必備】試點方案3篇
為了保障事情或工作順利、圓滿進行,通常需要預先制定一份完整的方案,方案是有很強可操作性的書面計劃。制定方案需要注意哪些問題呢?下面是小編幫大家整理的試點方案3篇,歡迎閱讀,希望大家能夠喜歡。
試點方案 篇1
為貫徹落實20xx年全國交通工作會議精神,做好干線公路災害防治工程試點工作,制定本方案。
一、工作目標與主要任務
(一)工作目標
完成全國10個。▍^(qū))共24個試點路段的公路災害防治工程實施工作,提高試點路段的抗災能力、通行能力和行車安全水平。探索總結適合我國國情的公路災害防治工程技術措施和組織實施方法,為全面實施積累經(jīng)驗。工程實施后的二級公路應能夠抵御50年一遇的洪水襲擊,三、四級公路應能夠經(jīng)受25年一遇的洪水威脅。
。ǘ┲饕蝿
結合近年來特別今年以來公路水毀、震毀的災害發(fā)生情況,依托路面大中修工程、危橋改造、公路災毀修復工程和安保工程實施工作,以增設和完善試點路段的'災害防護設施為重點,推廣科研成果,采用成熟的工程措施,對公路邊坡、路基、橋梁構造物和排(防)水設施進行綜合處治,全面提高公路防災能力。具體包括:
1、全面系統(tǒng)的調查分析試點路段公路災害的成因,科學擬定合理的防治措施。
2、加強日常養(yǎng)護管理,完善、修復各類排導設施,及時檢修防洪設施,以預防和減小自然災害對公路設施的損毀。
3、清理、疏通橋涵的泄洪通道,增設必要的調治導流設施,增強公路橋涵構造物的抗洪能力。
4、全面修復已損毀的擋墻、護坡、石籠、駁岸等公路防護設施。
5、整治或加固易發(fā)生崩塌、滑坡、滾石、沖蝕、沖刷、泥石流等災害損毀的公路上、下邊坡和路基。
6、順應洪水流勢,全面整治或完善試點路段的排水系統(tǒng)。
7、探索公路災害防治工程的處置技術,總結工程實施經(jīng)驗,完善《干線公路災害防治試點工程技術指南(試行)》(附后)。
二、工作步驟
干線公路災害防治試點工程涉及因素多、技術要求高,而且多數(shù)實施路段位于地形條件復雜的山嶺重丘區(qū),實施難度大。各級交通主管部門應按以下步驟,精心組織,周密籌劃,確保今年年底前完成試點工作。
(一)調查摸底。收集、分析試點路段發(fā)生災毀的歷史數(shù)據(jù),查明災害發(fā)生的具體位置、類型、規(guī)模,摸清目前公路設施的抗災狀況。
(二)工程設計。根據(jù)調查摸底結果和試點工程的規(guī)模、復雜程度等,按照有關標準、規(guī)范對試點工程進行詳細設計,并對設計方案作充分論證。
。ㄈ┙M織實施。組織施工單位按設計方案完成試點工程施工。
。ㄋ模┛偨Y驗收。災害防治試點工程完工后,省級公路管理機構應依據(jù)相關規(guī)定及時組織驗收,并向部提交“災害防治工程試點工作技術總結報告”。部將根據(jù)情況組織抽查。
三、工作要求
。ㄒ唬└叨戎匾暎慕M織,保證試點工作順利進行。實施干線公路災害防治工程是交通部門貫徹落實“以人為本”和“可持續(xù)”發(fā)展理念的重要舉措,對于提高我國公路網(wǎng)絡的通行保障能力和服務水平具有重要意義。各級交通主管部門要高度重視,切實做到精心組織、周密籌劃,確保試點工作的順利實施。
。ǘ┓e極籌措落實配套資金。試點工作所需資金主要由有關地方交通主管部門負責籌集,部給予適當補助。部補資金將納入安保工程的投資計劃下達各地。試點省(區(qū))的交通主管部門應根據(jù)工程需要積極籌措落實配套資金,保證及時足額到位,為試點工作提供資金保障。
。ㄈ┚脑O計,保證工程效果。公路災害成因復雜、影響因素多,整治工程技術難度大,試點。▍^(qū))應針對影響公路設施安全的主要災害采取“預防為主、防治結合”的綜合治理措施,進行專門設計。設計方案應符合有關技術標準、規(guī)范的規(guī)定,并充分體現(xiàn)“安全、經(jīng)濟、環(huán)保、和諧”的勘察設計新理念。
(四)嚴格管理,確保質量。各級交通主管部門要按照有關法律法規(guī)的規(guī)定,切實規(guī)范和加強工程管理。應采用招投標方式選擇施工單位,并建立和完善符合試點工程特點的質量監(jiān)管體系,確保工程實施質量。
。ㄎ澹┘訌娂夹g支持,提高試點工程的技術水平。部已確定由中交第一公路勘察設計研究院作為試點工作的技術依托單位,對試點工作進行跟蹤研究,提供技術咨詢。試點單位也要組織有關技術單位,結合工程實施和當?shù)貫暮μ攸c開展技術研究工作,加強對試點工作的技術支持,提高試點工程技術水平。力爭做到完成一項試點工程,鍛煉一支隊伍,培養(yǎng)一批技術專家,提高和普及公路災害防治技術。
試點方案 篇2
根據(jù)省、市、縣有關試點示范小城鎮(zhèn)工作通知精神,為了有計劃、有步驟地推進我鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設試點示范工作的深入開展,全面加快鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設步伐,進一步提升城鎮(zhèn)綜合承載能力,為農民低成本就近轉移創(chuàng)造條件,F(xiàn)結合我鎮(zhèn)實際,制定以下實施方案:
一、指導思想
按照省住房和城鄉(xiāng)建設廳提出的省級試點示范小城鎮(zhèn)工作總體要求,圍繞把建設成“鄉(xiāng)村秀美、人文善美、物產(chǎn)豐美、民生康美、社會和美”的奮斗目標,大力實施“特色立鎮(zhèn)、靚城興鎮(zhèn)、商貿活鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)”的發(fā)展戰(zhàn)略,以科學規(guī)劃為前提,堅持以人為本,突出區(qū)位優(yōu)勢,凸顯特色功能,強化產(chǎn)業(yè)支撐,優(yōu)化空間布局,創(chuàng)新體制機制,實施綜合開發(fā),增強集聚能力,逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)基礎設施、公共服務、就業(yè)和社會保障一體化,建成“規(guī)劃先行、功能齊備、設施完善、生活便利、環(huán)境優(yōu)美、保障一體”的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的小城鎮(zhèn)建設示范點。
二、基本原則
一是規(guī)劃先行。以規(guī)劃統(tǒng)籌各種要素,優(yōu)化資源配置,合理謀劃空間布局,注重發(fā)揮優(yōu)勢和突出特色,處理好生產(chǎn)、生活、休閑、交通四大要素關系,明確功能定位。
二是功能齊備。以設施齊全配套、功能完善為基本要求,構建集行政、工業(yè)、教育、醫(yī)療、金融、商業(yè)、文娛、休閑、居住等為一體的現(xiàn)代化小城鎮(zhèn)。
三是設施完善。以改善居民生產(chǎn)、生活質量為重心,按照適度超前的原則,加快推進基礎設施和公共服務設施建設,促進土地、基礎設施、公共服務設施等資源合理配置、集約利用。
四是生活便利。以效、便捷為目標,著力引進和培育各具特色的商業(yè)型態(tài),完善市場建設,規(guī)范生產(chǎn)、生活秩序,營造優(yōu)雅、祥和的生活消費氛圍。
五是環(huán)境優(yōu)美。以打造宜居環(huán)境為核心,強化城鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理,圍繞城鎮(zhèn)綠化、凈化、亮化、美化,加強環(huán)境保護和綜合治理,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟和低碳經(jīng)濟,營造生態(tài)優(yōu)良、清潔舒適、風貌各異的宜居城鎮(zhèn)。
六是保障一體。以強化公共管理和服務為重點,提升小城鎮(zhèn)居民各類保障水平,加快建立適應小城鎮(zhèn)特點的醫(yī)療、就業(yè)、就學、養(yǎng)老、生活保障等制度,促進公共服務均等化,確保保障有效、保障到位。
三、創(chuàng)建目標
通過試點示范小城鎮(zhèn)建設的開展,農村人口穩(wěn)步有序地向鎮(zhèn)區(qū)集中和轉移;基礎設施和公共服務設施更加完善;各具特色的產(chǎn)業(yè)基礎長足發(fā)展;小城鎮(zhèn)居民基本享有與城市居民均等化的公共服務和社會保障;有利于發(fā)揮小城鎮(zhèn)特色優(yōu)勢的體制機制基本建立;生態(tài)環(huán)境優(yōu)美,輻射帶動能力較強的宜居新區(qū)綜合體基本建成,在20xx年以前,城市化率達到60%以上,努力把鎮(zhèn)打造成為市的“歷史文化名鎮(zhèn)、特色產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)、宜居商貿新鎮(zhèn)”。
四、發(fā)展思路和試點任務
(一)起點編制發(fā)展規(guī)劃
緊抓試點示范發(fā)展機遇,起點、標準、質量編制發(fā)展規(guī)劃。在嚴格按照鎮(zhèn)總體規(guī)劃(20xx-2020)實施建設管理的同時,抓緊完善由城鄉(xiāng)規(guī)劃設計院在20xx年8月啟動的鎮(zhèn)控制性詳細規(guī)劃編制,并同步做好土地利用總體規(guī)劃的修編工作,力爭在20xx年6月完成鎮(zhèn)控制性詳細規(guī)劃和修建性詳細規(guī)劃編制工作,在20xx年4月份前完成天府村和元田村的新農村綜合體規(guī)劃編制工作。堅持因地制宜和切實可行的原則,在20xx年全面完成給水、排水、電力、通訊、數(shù)字電視、環(huán)衛(wèi)、綠化等公共服務設施的基礎設施完善工作。
(二)加快完善基礎設施建設
堅持區(qū)域統(tǒng)籌、合理布局、聯(lián)建共享,適度超前加快完善基礎設施。一是加快路網(wǎng)建設。在20xx年年底全面完成天元路和天府大道3.5公里道路的人行道鋪裝、排污管道安裝和美化、綠化、亮化工程;在20xx-20xx年分批完成12個村的通村公路整修、拓寬工程,在20xx完成105個村民小組的組道公路改造工程;完成雙橋街0.8公里的街道硬化及下水道建設工程;規(guī)劃在20xx年前建設長云路過境繞城公路3.5公里,改善城區(qū)交通條件。二是完善市政設施。進一步完善地下管網(wǎng)、路面養(yǎng)護、路燈照明、農貿商場、鎮(zhèn)文化中心和公路沿線停車點等市政公用配套設施,其中規(guī)劃新建農貿市場一個占地xx畝、新建市政廣場一個占地12畝,進一步增強城鎮(zhèn)的`服務功能。三是建設飲水工程和垃圾處理設施。抓緊完善擴建鎮(zhèn)區(qū)集中供水系統(tǒng)和三八村等6個村的聯(lián)村飲水工程建設;規(guī)劃建設中心鎮(zhèn)區(qū)垃圾中轉站二個,在市場、車站、主要干道沿線等公共活動地區(qū)設置垃圾桶、公共廁所等環(huán)衛(wèi)設施,充實環(huán)衛(wèi)隊伍,增配環(huán)衛(wèi)工具,確保城鎮(zhèn)保持潔凈亮麗。四是加強教育和行政設施建設。在20xx年啟動實驗小學校遷建工作,增添教學設施,改善辦學條件;在20xx年前完成鎮(zhèn)政府辦公服務大樓的遷建工作,改善為民服務條件。
(三)強化產(chǎn)業(yè)支撐
強化產(chǎn)業(yè)支撐,圍繞豆腐、板鴨,做強做大飲食文化產(chǎn)業(yè),帶動人流、物流、資金流的相對集中,為鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)進一步發(fā)展注入生機和活力。一是推進項目建設,帶動特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以引資建設豆腐美食文化創(chuàng)意園為中心,加快推進總投資2.5億元的招商引資及建設啟動工作;在20xx年啟動總投資20xx萬元的胡二娃農產(chǎn)品加工廠項目;在20xx年完成園田農產(chǎn)品加工廠項目;做強做大華碩園生態(tài)農場示范項目,以項目建設和發(fā)展帶動建成分類成片的三大農業(yè)綜合示范區(qū),既萬畝蔬菜種植示范區(qū)、萬畝水產(chǎn)養(yǎng)殖示范區(qū)、萬畝經(jīng)濟作物種植示范區(qū)。二是促進非公有制經(jīng)濟發(fā)展。積極引導和鼓勵農民務工經(jīng)商辦企業(yè);積極創(chuàng)造條件,吸引更多的民營企業(yè)項目向小城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內聚集;鼓勵非公有制特別是科技型、創(chuàng)新型企業(yè)到小城鎮(zhèn)工業(yè)規(guī)劃園區(qū)落戶。三要加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。加快南岸農貿商場升級改造工程、新建一個農產(chǎn)品綜合貿易市場、規(guī)范老農貿市場、運輸市場和生豬屠宰市場,鞏固提“萬村千鄉(xiāng)市場工程”、“新網(wǎng)工程”等,形成以物流、商貿、交通運輸、信息咨詢、中介服務為發(fā)展方向的市場發(fā)展格局。(四)促進社會事業(yè)發(fā)展
加快教育、衛(wèi)生、科技、文化、體育、公共安全等公共服務體系建設步伐,促進社會事業(yè)協(xié)調發(fā)展。一是加快教育均衡發(fā)展。以實驗小學校和幼兒園遷建為契機,優(yōu)化教育資源配置,以“省級示范校、幼兒園”為標準,加強教育教學質量和校區(qū)美化項目建設。二是發(fā)展公共衛(wèi)生事業(yè)。加快中心衛(wèi)生院和村級衛(wèi)生室建設,提綜合服務能力。使新農村合作醫(yī)療參合率達到98%以上、城鎮(zhèn)醫(yī)療保險參合率達到90%以上。加大投入,健全流行型疾病、動植物疫病防控體系建設。三是加快公共文化休閑設施建設。以文化廣場為中心、天府廣場和文化站為依托,建成文化、體育、娛樂功能為一體的文體休閑場所,提升小城鎮(zhèn)綜合配套服務水平。四是加強公共安全服務設施建設。加強公安派出所、交警、消防、司法、城管等隊伍和相關設施建設,提升公共安全服務水平。五是加強勞動保障服務隊伍及陣地建設,提升全鎮(zhèn)就業(yè)服務水平。
。ㄎ澹┰鷮嵧七M新農村建設
以天府村、園田村新農村綜合體建設為依托,扎實推進新農村建設工作。深入開展家園清潔、家園整理和家園綠化行動,精心建設一批新農村建設“示范村”,進一步改善村容村貌。加強農村水、電、氣、通信、路燈照明等設施建設,實行教育、文化、衛(wèi)生、體育等資源共享,促進農村公共服務均等化。認真編制農村土地整理項目實施方案,屋、白廟為重點,分批實施24個村的農村土地恢復整理工作。
五、保障措施
。ㄒ唬⿵娀M織領導。為切實加強對鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建試點示范建設工作的領導,組建成立小城鎮(zhèn)建設試點示范建設工作領導小組
。ǘ┖葑ス芾,強化督查。建立科學發(fā)展試點示范長效管理機制,定期或不定期對相關工作進行檢查,督促抓好落實,促進工作順利開展,使試點示范工作符合要求,達到標準。
。ㄈ┓e極研究制定和落實小城鎮(zhèn)建設各項優(yōu)惠政策,吸引社會各界到小城鎮(zhèn)落戶發(fā)展。
。ㄋ模┮渣c帶面,總結推廣。對發(fā)展建設中出現(xiàn)的典型及時做好宣傳和報告,總結先進經(jīng)驗,在全鎮(zhèn)范圍內加以推廣,促進試點示范工作的扎實開展。
試點方案 篇3
為貫徹落實《交通運輸部辦公廳關于推進改革試點加快無車承運物流創(chuàng)新發(fā)展的意見》(交辦運〔20xx〕115號)(以下簡稱《意見》)的工作部署,加快我市無車承運物流創(chuàng)新發(fā)展,促進物流業(yè)降本增效,經(jīng)研究決定在全市開展為期一年的無車承運人試點工作,市無車承運人試點工作實施方案。為確保我市試點工作順利推進,特制定本方案。
一、總體要求
。ㄒ唬┲笇枷
全面貫徹落實國家和交通運輸部關于加快無車承運物流發(fā)展的相關要求,深入實施天津市創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略,以移動互聯(lián)網(wǎng)促進貨運物流業(yè)轉型升級為主線,以優(yōu)化物流服務供給為核心,以試點為載體,圍繞準入技術條件、服務標準規(guī)范、安全運營監(jiān)管、誠信考核評估、風險賠付機制、稅收征管制度等方面,探索完善適應我市無車承運物流發(fā)展的法規(guī)制度和標準規(guī)范,推動實現(xiàn)貨運物流業(yè)的集約化、規(guī);、規(guī)范化發(fā)展,促進物流企業(yè)“降本增效”,降低我市實體經(jīng)濟企業(yè)成本。
。ǘ┗驹瓌t
——市場引領,問題導向。結合天津貨運物流市場轉型升級和無車承運人創(chuàng)新發(fā)展的實際需求,針對天津無車承運物流發(fā)展中面臨的突出矛盾和問題,有針對性地圍繞相關法規(guī)制度、標準規(guī)范等開展試點和探索,逐步優(yōu)化調整對無車承運人的行業(yè)管理制度,破解無車承運人發(fā)展的制度障礙。
——多方聯(lián)動,綜合施策。建立“部省協(xié)調、部門聯(lián)動、統(tǒng)籌推進”的工作機制。加強與交通運輸部的聯(lián)系溝通,及時跟進無車承運人試點工作的新精神、新要求;加強與國稅等部門的協(xié)同聯(lián)動,在信用建設、稅收政策、行業(yè)監(jiān)管等方面采取綜合措施,協(xié)同推進道路貨運無車承運人發(fā)展。
——示范先行,有序推進。選取典型企業(yè)先行開展試點,通過示范企業(yè)對數(shù)據(jù)接入技術研發(fā)、衛(wèi)星裝置安裝使用以及稅務規(guī)范上交等方面的實踐經(jīng)驗,推進無車承運人的規(guī)范有序發(fā)展。
(三)工作目標
通過開展試點,凈化物流市場經(jīng)營環(huán)境,提升行業(yè)管理部門監(jiān)管水平和治理能力,創(chuàng)新物流運營模式,培育一批理念創(chuàng)新、運作高效、服務規(guī)范、競爭力強的無車承運人,為京津冀都市圈經(jīng)濟社會發(fā)展提供優(yōu)質、綠色的物流運輸保障。具體體現(xiàn)在:
物流行業(yè)新業(yè)態(tài)健康發(fā)展,運輸組織化程度大幅提升。試點期內培育一批理念創(chuàng)新、運作高效、服務規(guī)范的無車承運人,引導和促進貨運物流行業(yè)向集約化、規(guī)范化發(fā)展,帶動行業(yè)內廣大中小企業(yè)的發(fā)展。
科技引領作用顯著增強,物流服務供給能力有所提高。從事貨運經(jīng)營的互聯(lián)網(wǎng)平臺得到廣泛應用,車輛、貨源、站場等社會物流資源整合效率明顯提升,對全市分散的物流資源進行集中配置和運力的統(tǒng)一調配,提升物流效率,降低成本,支撐服務業(yè)供給側結構性改革。
法規(guī)標準逐步健全,市場秩序進一步規(guī)范。在運營服務、行業(yè)監(jiān)管、誠信考核、稅收征管等環(huán)節(jié),探索完善與新興服務業(yè)態(tài)相適應的法規(guī)制度和標準規(guī)范,規(guī)范全市貨運市場主體經(jīng)營行為,為無車承運物流發(fā)展營造環(huán)境。
二、試點企業(yè)應具備的條件
。ㄒ唬┢髽I(yè)基本條件
1.在天津市內注冊,具有企業(yè)法人資格;
2.實繳注冊資金在1000萬元及以上且已滿6個月;
3.有與經(jīng)營業(yè)務相適應的專業(yè)人員和管理人員;
4.有健全的經(jīng)營管理制度、安全管理制度和服務質量保障制度;
5、信用狀況良好,無不良記錄。
。ǘ┗ヂ(lián)網(wǎng)物流信息平臺要求
1.已建具有無車承運業(yè)務能力平臺,且已有效營運6個月以上;
2.服務器設置在中國內地,取得《互聯(lián)網(wǎng)信息服務業(yè)務經(jīng)營許可證》或ICP備案號;
3.具有與開展業(yè)務相適應的信息數(shù)據(jù)交互及處理能力,且具有完整保存交易記錄至少1年以上的能力;對于超過1年的信息數(shù)據(jù)要采取有效方式永久保存?zhèn)洳椋?/p>
4.平臺至少具有以下功能:
。1)面向社會的實際承運人的人、車、戶等基本信息查詢功能;
。2)對實際承運人的經(jīng)營資質、車輛行駛證和道路運輸證以及駕駛員機動車駕駛證和從業(yè)資格證進行審核的功能;
。3)為托運人和實際承運人提供信息、交易、電子合同和結算的服務功能;
。4)對交易過程、車輛運行過程實行透明化動態(tài)管理功能;
。5)對實際承運人進行信用評價、投訴處理的信用管理功能;
。6)歷史運單綜合查詢與統(tǒng)計分析功能;
。7)其他功能。
5.具備供交通、稅務等相關監(jiān)管部門依法調取查詢相關網(wǎng)絡數(shù)據(jù)信息的條件;
6.有符合規(guī)定的安全保護技術措施;
7.平臺數(shù)據(jù)具備接入運輸管理部門監(jiān)測平臺的條件且承諾接入。
。ㄈ┵Y源整合能力條件
1.具有較強的貨源組織能力和貨運車輛整合能力,有穩(wěn)定的運輸業(yè)務需求,能整合一定規(guī)模的實際承運車輛,運輸組織集約化、規(guī);潭容^高;
2.有與其合作經(jīng)營的車輛,且占企業(yè)全部運力資源的比例不低于50%。
。ㄋ模╋L險承擔能力條件
1.具有體現(xiàn)承擔全程運輸責任,建立相應賠付機制的運輸服務合同文本;
2.保險等方式的風險應對機制健全,且具有相應的賠付能力,規(guī)劃方案《市無車承運人試點工作實施方案》。
(五)法律法規(guī)規(guī)定的其他條件
三、試點項目申請、審核及驗收程序
。ㄒ唬╉椖砍袚髽I(yè)(單位)申報試點項目,應根據(jù)上述試點項目條件向天津市道路運輸管理處申報材料。申報材料包括:
1.《天津市無車承運人試點企業(yè)申報表》(見附件);
2.《無車承運人試點項目實施方案》;
3.營業(yè)執(zhí)照、組織機構代碼、稅務登記證;
4.銀行開具的資信證明;
5.保障業(yè)務經(jīng)營和平臺運營能力的辦公場所的證明;
6.財務審計報告;
7.《互聯(lián)網(wǎng)信息服務業(yè)務經(jīng)營許可證》復印件或網(wǎng)站ICP備案號;
8.與托運人和實際承運人簽訂的運輸合同范本;
9.經(jīng)營管理制度、安全生產(chǎn)管理制度文本;
10.利用平臺開展無車承運業(yè)務已滿6個月的有關材料證明;
11.申報企業(yè)風險賠付能力的證明材料(如與保險機構合作的證明材料);
12.申報企業(yè)的服務標準規(guī)范方面建立的制度;
13.能夠證明交易現(xiàn)金流、電子交易合同、運輸軌跡、回單與運輸業(yè)務一一對應的相關材料;
14.申報企業(yè)提交所有材料真實性的承諾函;
15.申報企業(yè)取得的榮譽稱號及獲得的專利獎項;
16.無違法違規(guī)行為承諾書和守法經(jīng)營承諾書。
以上申報材料一式5份,復印件均加蓋申報單位公章,同時提供電子文件。
。ǘ┨旖蚴械缆愤\輸管理處對申報材料進行初審上報天津市交通運輸委員會,天津市交通運輸委員會組織專家對試點項目實施方案中企業(yè)基本情況、互聯(lián)網(wǎng)物流信息平臺建設、資源整合能力、風險承擔能力等方面進行綜合評價,審核認定試點項目,并報送交通運輸部備案。
。ㄈ┰圏c企業(yè)有以下情況,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即撤銷無車承運經(jīng)營資質;有違法行為的,依法嚴肅處置:
1.試點期內出現(xiàn)違反道路運輸和稅收征管相關法律法規(guī)的;
2.試點企業(yè)應每3個月向天津市道路運輸管理處提交試點進展情況報告,未按期提交情況報告的;
3.試點企業(yè)不接受管理部門定期檢查的;
4.試點企業(yè)在平臺數(shù)據(jù)方面弄虛作假的;
5.試點工作進度與本企業(yè)擬訂的`實施方案計劃嚴重不符的。
。ㄋ模┰圏c期結束,市交通運輸委員會將會同市國家稅務局組織專家對照審定的《無車承運人試點項目實施方案》對試點企業(yè)進行審查,并將有關結果報交通運輸部。
四、試點組織及實施安排
。ㄒ唬﹩与A段(20xx年11月至12月)
申報試點企業(yè)對照試點企業(yè)申報條件如實填報《天津市無車承運人試點企業(yè)調查表》,天津市道路運輸管理處組織召開無車承運人試點申報宣貫會,各申報試點企業(yè)按照《意見》的要求編制實施方案報市道路運輸管理處初審,后上報天津市交通運輸委員會,天津市交通運輸委員會組織專家對企業(yè)條件和試點方案進行評審,擇優(yōu)確定試點企業(yè)并公示,報交通運輸部。
。ǘ⿲嵤╇A段(20xx年12月至20xx年11月)
試點企業(yè)確定后,應按有關規(guī)定辦理或變更《道路運輸經(jīng)營許可證》,經(jīng)營范圍為道路普通貨運(無車承運),有效期為1年?偣疽讶〉脽o車承運人試點經(jīng)營許可證,在天津設立分公司的應到天津市道路運輸管理處進行備案。
試點企業(yè)按照試點實施方案認真組織實施,積極探索創(chuàng)新物流運營新模式,完成試點方案確定的工作目標,切實發(fā)揮對行業(yè)的引領示范作用。各區(qū)交通運輸主管部門要加強對試點企業(yè)監(jiān)測、監(jiān)管以及跟蹤督導,協(xié)調解決相關問題,規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為。
。ㄈ┛偨Y評估階段(20xx年12月)
各試點企業(yè)于20xx年12月15日前將總結評估報告報送天津市道路運輸管理處匯總,上報天津市交通運輸委員會,天津市交通運輸委編制全市試點工作總結報告報交通運輸部。
五、試點企業(yè)評定程序
第一階段:報名受理(12月1日前)。擬申報企業(yè)按照《意見》的相關要求和本方案設定的條件和實施程序,結合自身的發(fā)展情況,向天津市道路運輸管理處提出報名申請。逾期不再受理。
第二階段:資格審查(12月14日前)。已報名企業(yè)提交全部申請材料,天津市道路運輸管理處按照遴選條件和要求對上報的企業(yè)資格條件進行初審,并上報天津市交通運輸委員會。經(jīng)審查合格的企業(yè)列入專家評審會上會名單,對于未進入上會名單的企業(yè)反饋其未上會理由。
第三階段:專家評審。天津市交通運輸委員會組織相關專家召開評審會,采取材料審查和現(xiàn)場審查相結合的方式,對申報企業(yè)相關情況進行綜合評價,擇優(yōu)選取我市無車承運試點。
第四階段:正式報部。將確定的試點企業(yè)名單及方案、天津市無車承運人試點工作方案上報交通運輸部。
六、相關保障措施
(一)培訓宣貫,統(tǒng)籌安排。天津市交通運輸委員會負責無車承運人試點的組織協(xié)調,天津市道路運輸管理處具體負責實施工作。通過組織召開無車承運人培訓會,邀請專家授課的方式,解讀試點政策,正確理解并貫徹落實《意見》和《方案》。同時,通過統(tǒng)籌安排無車承運人試點工作的申報評審,摸底調查了解天津市無車承運人發(fā)展現(xiàn)狀,本著“扶優(yōu)扶強”的原則,科學嚴謹?shù)刂贫ㄔ圏c企業(yè)條件和評審程序,確保試點工作順利推進。
(二)研究政策,營造環(huán)境。一是在了解掌握無車承運人發(fā)展訴求的基礎上,充分運用國家出臺的政策,加強與交通運輸部的溝通及與稅務等相關部門的協(xié)作,注重配合中的統(tǒng)籌協(xié)調,切實幫助企業(yè)解決經(jīng)營資質、信用評價、稅收征管等方面遇到的困難,在不斷評估總結的基礎上及時調整推進新業(yè)態(tài)發(fā)展的工作思路和方法,確保試點的工作的順利推進。二是強化無車承運人信用建設體系,努力營造有序、誠信的貨運環(huán)境。研究制定無車承運人企業(yè)的信用評價體系及考核制度,充分利用信息平臺及大數(shù)據(jù)技術對企業(yè)誠信信息進行管理,加強對失信企業(yè)及事故的監(jiān)管檢查,同時配套相應的保險體系,切實改善市場秩序。
(三)跟蹤督導,加強監(jiān)管。無車承運人在經(jīng)濟、綠色、效率等方面具備一定的優(yōu)勢,同時也存在誠信、安全等方面的不確定性。要充分認識到試點工作中的風險,在試點工作的開展過程中加強對試點企業(yè)經(jīng)營行為的監(jiān)管,建立統(tǒng)計調查和信息管理制度,注重統(tǒng)計分析和運行監(jiān)測,促進信息平臺的對接,監(jiān)督企業(yè)的數(shù)據(jù)上報,不斷完善系統(tǒng),推進實施期無車承運的監(jiān)測工作,有效杜絕試點企業(yè)的違法違規(guī)行為,引導新業(yè)態(tài)健康有序發(fā)展,確保行業(yè)監(jiān)管安全。嚴格執(zhí)行試點退出機制,發(fā)現(xiàn)試點企業(yè)有弄虛作假等違規(guī)違法行為的,由相關部門依法進行處罰,取消試點資格,吊銷《道路運輸經(jīng)營許可證》,記入誠信考核體系。
。ㄋ模┑湫褪痉叮偨Y推廣。鼓勵無車承運試點企業(yè)在服務規(guī)范、稅收征管、信用建設、模式創(chuàng)新等方面重點突破,并通過建立無車承運試點企業(yè)的聯(lián)系制度,及時了解掌握試點工作中出現(xiàn)的新情況、新問題,強化總結推廣,樹立無車承運物流的典范,帶動全市無車承運物流健康發(fā)展。
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