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2016最新的兩類兒童收養(yǎng)政策的解讀
導(dǎo)語：民政部2014年9月28日制發(fā)了《民政部關(guān)于規(guī)范生父母有特殊困難無力撫養(yǎng)的子女和社會(huì)散居孤兒收養(yǎng)工作的意見》，制定出臺(tái)對(duì)于規(guī)范生父母有特殊困難無力撫養(yǎng)的子女和社會(huì)散居孤兒(以下統(tǒng)稱兩類兒童)收養(yǎng)具有重要指導(dǎo)意義。下面是小編為大家準(zhǔn)了兩會(huì)間收養(yǎng)法的修改提案，希望對(duì)于大家有所幫助。歡迎閱讀，僅供參考，更多相關(guān)的知識(shí)，請(qǐng)關(guān)注文書幫。
兩類兒童收養(yǎng)政策的解讀
一、制定《意見》的目的
一是貫徹落實(shí)《收養(yǎng)法》及其他收養(yǎng)法律法規(guī)�！妒震B(yǎng)法》第四條規(guī)定，不滿十四周歲的喪失父母的孤兒、生父母有特殊困難無力撫養(yǎng)的子女可以被收養(yǎng)。
二是規(guī)范兩類兒童收養(yǎng)工作。兩類兒童收養(yǎng)涉及法律關(guān)系較為復(fù)雜，需要進(jìn)一步明確、細(xì)化相關(guān)規(guī)定，增強(qiáng)操作性。
三是滿足收養(yǎng)關(guān)系當(dāng)事人的現(xiàn)實(shí)需要。當(dāng)前，一些兩類兒童由于多種原因事實(shí)上處于無人撫養(yǎng)或監(jiān)護(hù)缺失境地，有的甚至流浪街頭，容易發(fā)生意外事故，或被不法分子誘騙、脅迫、利用，走上違法犯罪道路。出于保障兩類兒童健康成長(zhǎng)的考慮，有監(jiān)護(hù)人產(chǎn)生了送養(yǎng)兩類兒童的愿望。同時(shí)，隨著婚姻家庭觀念、生育觀念的深刻變化，有收養(yǎng)意愿的家庭逐步增多，也逐步開始有意愿、接受對(duì)兩類兒童的收養(yǎng)。制定《意見》，規(guī)范兩類兒童送養(yǎng)的政策措施、證明材料、收養(yǎng)程序等，為兩類兒童回歸家庭提供制度保障，有利于實(shí)現(xiàn)兩類兒童收養(yǎng)關(guān)系當(dāng)事人的愿望。
二、兩類兒童收養(yǎng)工作應(yīng)堅(jiān)持的原則
一是兒童利益最佳的原則。“一切為了孩子”。家庭是兒童的最佳成長(zhǎng)環(huán)境，家庭中所具有的呵護(hù)、關(guān)愛、教育，對(duì)于兒童的成長(zhǎng)具有不可替代性。通過收養(yǎng)讓兩類兒童回歸家庭，符合兒童的最佳利益。
二是國(guó)內(nèi)優(yōu)先原則。受傳統(tǒng)收養(yǎng)觀念影響，國(guó)內(nèi)家庭多愿意收養(yǎng)健康低齡的兒童，為此，要積極引導(dǎo)國(guó)內(nèi)家庭轉(zhuǎn)變收養(yǎng)觀念，鼓勵(lì)、支持符合條件的國(guó)內(nèi)家庭收養(yǎng)，幫助大齡和殘疾兒童實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)收養(yǎng)。同時(shí)，也要充分考慮當(dāng)前實(shí)際，從兒童利益最佳原則出發(fā)，積極穩(wěn)妥地開展涉外收養(yǎng)工作，讓一些在國(guó)內(nèi)無法得到收養(yǎng)的兩類兒童能夠通過涉外收養(yǎng)回歸家庭。
三是平等自愿原則。在收養(yǎng)過程中，要充分尊重送養(yǎng)人和收養(yǎng)人的意愿，充分保障雙方的知情權(quán)，告知送養(yǎng)人送養(yǎng)的權(quán)利義務(wù)，讓其知曉送養(yǎng)后的法律后果，方便其行使選擇權(quán)利。
三、關(guān)于送養(yǎng)人和送養(yǎng)意愿
(一)送養(yǎng)人。根據(jù)《收養(yǎng)法》及有關(guān)規(guī)定，《意見》對(duì)兩類兒童的送養(yǎng)人進(jìn)行了梳理：一是生父母有特殊困難無力撫養(yǎng)的子女由生父母作為送養(yǎng)人。生父母均不具備完全民事行為能力且對(duì)被收養(yǎng)人有嚴(yán)重危害可能的，由被收養(yǎng)人的監(jiān)護(hù)人作為送養(yǎng)人。二是社會(huì)散居孤兒由其監(jiān)護(hù)人作為送養(yǎng)人。社會(huì)散居孤兒的監(jiān)護(hù)人依法變更為社會(huì)福利機(jī)構(gòu)的，可以由社會(huì)福利機(jī)構(gòu)送養(yǎng)。
(二)送養(yǎng)意愿�！兑庖姟芬�(guī)定：送養(yǎng)人除可以向民政部門提出送養(yǎng)意愿外，也可向民政部門委托的社會(huì)福利機(jī)構(gòu)提出送養(yǎng)意愿。送養(yǎng)意愿的提出和收養(yǎng)意愿的提出都是收養(yǎng)的必然環(huán)節(jié)，只是在一般情況下未單獨(dú)予以規(guī)定。《意見》單獨(dú)規(guī)定送養(yǎng)意愿的提出主要是為了便于送養(yǎng)人提出送養(yǎng)意愿，也便于民政部門及早給送養(yǎng)人提供必要的咨詢和幫助。當(dāng)然，送養(yǎng)人也可以直接同收養(yǎng)人、被收養(yǎng)人一起到收養(yǎng)登記機(jī)關(guān)，以提出登記申請(qǐng)的方式提出送養(yǎng)意愿，辦理收養(yǎng)登記。
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