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農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告范文
隨著社會(huì)一步步向前發(fā)展，報(bào)告的使用成為日常生活的常態(tài)，不同的報(bào)告內(nèi)容同樣也是不同的。你所見過的報(bào)告是什么樣的呢？以下是小編為大家整理的農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告范文，歡迎大家分享。
農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告 篇1
隨著2005年10月，中國(guó)共產(chǎn)黨十六屆五中全會(huì)通過《十一五規(guī)劃綱要建議》提出的“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村”。我市不少地方都沿街造房買房落居。我想這也只是符合了“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村”的農(nóng)民居住集約化吧！而農(nóng)民居住集約化的目的就是為加強(qiáng)了農(nóng)戶之間的緊密性聯(lián)系，提高農(nóng)民組織化程度，發(fā)展鄉(xiāng)村文化，創(chuàng)造了條件，便于農(nóng)村公共設(shè)施建設(shè)。談到農(nóng)村公共設(shè)施我認(rèn)為其中不少地區(qū)的不少農(nóng)村還存在許多不足和缺陷。
一、投入不足，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)薄弱。
由于國(guó)家和省級(jí)、市級(jí)財(cái)政每年投入到農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上的資金有限的原因和縣財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資不足，致使農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施比較薄弱。
（一）農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施較差。首先要說的便是池塘，由于時(shí)間的侵蝕，老一輩建造的池塘以經(jīng)變淺而且長(zhǎng)滿水草，蓄水已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足農(nóng)田的需要，因此每逢下大雨農(nóng)作物就會(huì)受到雨水威脅，而一旦有長(zhǎng)時(shí)間不下雨又會(huì)產(chǎn)生旱情，農(nóng)民為了能播下種子要么等天下雨要么花錢買水。其次就是引水渠道，這些也都是由于年久失修造成了利用率的下降和渠道防滲率低下，其中有的急需加固和維修；有的地方則需將農(nóng)田渠道配套設(shè)施完善，
�。ǘ┕卜⻊�(wù)基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)短缺。剛開始由于水體的污染大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)就連人畜的飲水沒有解決，雖然現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民絕大多數(shù)用上了自來水，但是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都沒有下水工程和污水集中處理工程，大部分生產(chǎn)、生活污水排入滲坑或直接排進(jìn)池塘、河道，造成了大面積的地下水和地表水的污染，致使居民、農(nóng)民、牲畜的飲水不安全；這些將直接威脅到人們的用水安全。
二、缺乏管理和充分利用
在農(nóng)村里，土地和水、山林地這些公共設(shè)施的資源本身有限，再加上不合理的開發(fā)、管理和利用因而往往會(huì)造成資源得不到科學(xué)的充分利用和浪費(fèi)。如：農(nóng)民在田間農(nóng)作物應(yīng)可以充分利用田間光熱水氣實(shí)行輪作、間作、套種、混播，在水里種植水生作物、養(yǎng)殖魚和水禽等。而農(nóng)民卻沒能挖掘出這些公共設(shè)施的資源潛力,從而降低了農(nóng)村公共設(shè)施的資源利用率,達(dá)不到增產(chǎn)增收的效果。這些正是由于村干部沒有落實(shí)到實(shí)處，造成農(nóng)民在技術(shù)上、好的想法得不到支持、資源得不到承包，造成一些公共設(shè)施的資源無人管理和充分利用。
三、服務(wù)化體系十分薄弱。
（一）農(nóng)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的規(guī)劃需要進(jìn)一步加強(qiáng)。
由于各種因素的影響，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村建設(shè)的方案等規(guī)劃編制工作剛剛起步或者還未制定，由于全縣村鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃的相對(duì)滯后。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)缺乏長(zhǎng)期的規(guī)劃，為今后新農(nóng)村及鄉(xiāng)鎮(zhèn)改造建設(shè)帶來了許多困難和麻煩：大部分農(nóng)村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地的基礎(chǔ)設(shè)施功能不夠完善；生活居住區(qū)相應(yīng)的供排水和公共服務(wù)設(shè)施十分薄弱，鄉(xiāng)容村貌臟亂差問題突出，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村沒有集中的垃圾處理站，隨意傾倒垃圾的現(xiàn)象嚴(yán)重。我想這在基礎(chǔ)設(shè)施比較完善的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村就不會(huì)出現(xiàn)了一些情況了。
（二）公共基礎(chǔ)設(shè)施的缺乏，制約了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村發(fā)展。
生產(chǎn)工具的機(jī)械化不光是工業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)也是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村的必然發(fā)展趨勢(shì)。機(jī)械化水平是衡量各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村、農(nóng)業(yè)發(fā)展水平的重要標(biāo)志，也是確保提高各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村生產(chǎn)力，促進(jìn)更多的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，徹底改變傳統(tǒng)的耕作方式的前提和依據(jù)。這樣就必須加快發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)，大規(guī)模開展各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村勞動(dòng)力技能的培訓(xùn)；繁榮農(nóng)村文化事業(yè)，加強(qiáng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村文化館、圖書館和鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、村文化室等公共文化設(shè)施的.建設(shè)；推動(dòng)實(shí)施農(nóng)民體育健身工程；扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村業(yè)余文化隊(duì)伍，鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村興辦文化產(chǎn)業(yè)，開展和諧家庭、和諧村組、和諧村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)。然而正是這些公共基礎(chǔ)設(shè)施的缺乏才導(dǎo)致各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村、農(nóng)業(yè)發(fā)展水平的低下，制約了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村發(fā)展速度。
�。ㄈ└黜�(xiàng)事業(yè)發(fā)展人才的缺乏。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后有多方面的原因，但其最根本、最主要的原因就是缺乏高素質(zhì)、實(shí)用型的人才。如：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村衛(wèi)生院的落后，缺乏新型高檔次的醫(yī)療設(shè)備和這些設(shè)備的操作人員等，這些矛盾和問題，有的是在長(zhǎng)期發(fā)展中積累下來的，有的是在新的發(fā)展形勢(shì)下出現(xiàn)的新情況。其原因主要有以下幾條：一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力相對(duì)薄弱；二是各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展人才缺乏。在農(nóng)村的發(fā)展和建設(shè)中是需要各類型農(nóng)村人才，其中包括實(shí)用性人才、專業(yè)性人才等．實(shí)用性人才如：種植、養(yǎng)殖、加工能手，經(jīng)營(yíng)創(chuàng)業(yè)型、轉(zhuǎn)移輸出型、技能推廣型、傳統(tǒng)工藝型以及農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織帶頭人等。專業(yè)性人才應(yīng)涉及教育、衛(wèi)生、科技、文化、環(huán)境保護(hù)、農(nóng)業(yè)、規(guī)劃、法律等領(lǐng)域。農(nóng)村實(shí)用性人才應(yīng)集中在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、教育、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、科技等領(lǐng)域，規(guī)劃、法律方面。農(nóng)村各類型人才的缺乏和不均衡嚴(yán)重影響了農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，因此要加快農(nóng)村的各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展必須定制和輸送各類農(nóng)村人才。
(四) 、制訂人才激勵(lì)政策，引導(dǎo)各類人才。
由于農(nóng)村物理?xiàng)l件和物質(zhì)條件差等原因，大多數(shù)都多人不愿意長(zhǎng)期在農(nóng)村工作下去，因此農(nóng)村是一個(gè)極度缺乏人才、技術(shù)水平落后的地方。要想解決好這一問題，首先要制訂相應(yīng)的人才激勵(lì)政策，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的技能培訓(xùn)，盡量提高農(nóng)村物理?xiàng)l件和物質(zhì)條件，以便吸納對(duì)農(nóng)村有用的各類型人才到農(nóng)村及鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，其次，就要與相關(guān)部門簽訂各類人才的輸送機(jī)制,為農(nóng)村輸送大量農(nóng)村實(shí)用型人才。
�。ㄎ澹┏浞忠揽咳罕�，發(fā)揮主體作用。
農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)不僅需要政府的投入和政策的引導(dǎo)，而且還需要農(nóng)民的積極參與，因?yàn)檗r(nóng)民才是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的主人。因此，要充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民的積極性和創(chuàng)造性，使廣大農(nóng)民自發(fā)的為農(nóng)村村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)盡一份力。政府和村干部在工作中，要堅(jiān)持以群眾的工作為基本原則，尊重廣大農(nóng)民群眾意愿，注意充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮農(nóng)民群眾在農(nóng)村建設(shè)中的主體作用。制訂好長(zhǎng)遠(yuǎn)農(nóng)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，要圍繞人民群眾需求進(jìn)行策劃，充分征求和采取農(nóng)民群眾好的的意見和建議。對(duì)于農(nóng)民自愿自主創(chuàng)業(yè)致富建設(shè)項(xiàng)目，政府要在技術(shù)和資金予以幫助和引導(dǎo)，通過以補(bǔ)助、貸款、以物抵資、提供技術(shù)信息等方式，引導(dǎo)農(nóng)民幫助農(nóng)民，共同參與農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告 篇2
20xx年中央一號(hào)文件把水利工作擺上了黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展更加突出的位置，著力加快農(nóng)田水利建設(shè)，推動(dòng)水利實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。在建設(shè)目標(biāo)中提出要力爭(zhēng)通過5年到10年努力，從根本上扭轉(zhuǎn)水利建設(shè)明顯滯后的局面。這是一個(gè)縮影，實(shí)際上，近幾年的中央一號(hào)文件中都明確提出要加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，除水利基礎(chǔ)設(shè)施外，還有水電路氣房等其它基礎(chǔ)設(shè)施。在筆者看來，農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)村道路建設(shè)顯得尤為重要，前者都涉及到生命之源——水，水是生存之本，而道路則是發(fā)展的命脈，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的生存與發(fā)展俱系于水、路兩個(gè)方面的建設(shè)。下面，就我市農(nóng)村水利及道路交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理，作一個(gè)簡(jiǎn)要的闡述。
一、我市水利及道路基礎(chǔ)設(shè)施基本情況
根據(jù)農(nóng)業(yè)、水利和交通部門的統(tǒng)計(jì)，目前，我市農(nóng)村通自來水率達(dá)到86%；“十一五”期間建設(shè)完成水利設(shè)施建設(shè)……；全市農(nóng)村公路里程達(dá)到3158.9公里，通村率達(dá)到99.5%，比“十一五”初期增長(zhǎng)3.6%，建設(shè)改造“四位一體”交管所16個(gè)，在“村村通客車”基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)“村村通公
交”， 每年可為農(nóng)村居民節(jié)省出行費(fèi)用4000萬元以上。深入開展公路路域綜合整治工作，出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作的實(shí)施意見》，強(qiáng)化公路養(yǎng)護(hù)管理，縣道、鄉(xiāng)道、村道公路優(yōu)良路率分別達(dá)到74.9%、71.1%、71.4%�？偟膩砜�，我市農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理情況是好的`。
二、我市加強(qiáng)水利及道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理的必要性和緊迫性
就我市目前情況來看，夯實(shí)水利及道路基礎(chǔ)設(shè)施更為必要更為緊迫，主要表現(xiàn)在這么幾個(gè)方面。第一，夯實(shí)水利基礎(chǔ)設(shè)施是應(yīng)對(duì)我市水資源困境的必然要求。我市水資源總量
6.3億立方米，人均占有水源510立方米，占全國(guó)人均占有量的23.2%，全市13處主要地下水源地已全部開發(fā)，基本無潛力可挖，且近年部分水源地供水能力有明顯下降趨勢(shì)；無客水補(bǔ)給來源，水資源完全靠降水補(bǔ)給，全市水資源既面臨總量不足的矛盾，又面臨“水質(zhì)型”缺水的挑戰(zhàn)，部分水源地還遭到不同程度的污染，因此，夯實(shí)水利基礎(chǔ)設(shè)施有利于我市應(yīng)對(duì)水資源短缺的現(xiàn)狀。第二，夯實(shí)水利基礎(chǔ)設(shè)施是我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的必然要求。農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施在我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中具有舉足輕重的戰(zhàn)略地位，我市人口和耕地、氣候、水資源等自然條件，決定了農(nóng)業(yè)必須走節(jié)水型發(fā)展道路。根據(jù)我市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃，我市劃分為南部鋼
鐵、西部姜蒜和北部旅游三大板塊。其中鋼鐵產(chǎn)業(yè)和姜蒜產(chǎn)業(yè)都是用水大戶，節(jié)水型水利設(shè)施必須建好用好管好；北部旅游產(chǎn)業(yè)主要是圍繞雪野湖做文章，而雪野湖同時(shí)又承擔(dān)著萊城工業(yè)區(qū)水源地的重任，做好環(huán)湖水利設(shè)施建設(shè)管理同樣重要。因此，總的來看，作為我市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要支撐和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重要基礎(chǔ)設(shè)施，農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施只能加強(qiáng)。第三，夯實(shí)道路交通基礎(chǔ)設(shè)施是城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的必然要求。鄧小平說過一句簡(jiǎn)單有力的話，“要想富、先修路”，道路交通基礎(chǔ)設(shè)施是地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐和保障。同濟(jì)大學(xué)校長(zhǎng)吳啟迪在萊蕪北部新城規(guī)劃座談會(huì)上舉過一個(gè)例子，章丘市投資8000萬，在濟(jì)南東面的高新技術(shù)區(qū)和章丘市的明水鎮(zhèn)之間建了一條路，次年引進(jìn)的資金就超過了20個(gè)億。可見，道路交通基礎(chǔ)設(shè)施是城鄉(xiāng)的血管，人流、物流則是血管中的血液，只有建立四通八達(dá)的城鄉(xiāng)道路交通系統(tǒng)，城市與農(nóng)村之間才能擴(kuò)大交流，才能不斷吸引和聚集人氣、財(cái)氣，從而加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
雖然近幾年來農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入不斷加大，保障了農(nóng)民生產(chǎn)生活基本需要，但仍然存在許多方面的問題。一是投融資機(jī)制比較單一。主要是依靠政府投資，社會(huì)參與水利和道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的項(xiàng)目很少。由于財(cái)政收入有限而基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一次性投入較大，導(dǎo)致部分基礎(chǔ)設(shè)施長(zhǎng)期處于待
建或半癱瘓狀態(tài)。二是重建設(shè)、輕管理。雖然國(guó)家相關(guān)法律規(guī)定了水利、道路交通的建設(shè)和管理責(zé)任主體是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，但在實(shí)際工作中政府部門普遍存在著重建輕管的現(xiàn)象，管理機(jī)制不健全、不規(guī)范，又沒有固定管養(yǎng)機(jī)構(gòu)，沒有專門養(yǎng)護(hù)人員，無論是資金，還是技術(shù)、設(shè)備等都無力承擔(dān)大規(guī)模農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的管養(yǎng)任務(wù)，養(yǎng)護(hù)質(zhì)量不高、技術(shù)低。在道路、水利設(shè)施建設(shè)過程中，為了盡可能降低工程造價(jià)，同時(shí)也因?yàn)閷?duì)設(shè)施承載能力預(yù)計(jì)不足，造成設(shè)施質(zhì)量不過關(guān)，雖然建設(shè)成本有所降低，但是后續(xù)維護(hù)成本卻抬高了，導(dǎo)致管理難。三是歷史欠賬多。有些農(nóng)村水利設(shè)施老化失修、配套不全，灌溉效益衰減，水源利用效率不高；農(nóng)田灌排設(shè)施不完善、不配套，有水無渠問題還存在；部分鄉(xiāng)道、村道破損嚴(yán)重，坑洼不平，通行不暢。這些問題都嚴(yán)重影響了基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)有的服務(wù)功能。
三、多元投入，長(zhǎng)效管理，確保農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施完好運(yùn)行 根據(jù)我市農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)面臨的問題，結(jié)合我市實(shí)際，提出以下建議，總的來說，應(yīng)把握“長(zhǎng)遠(yuǎn)性規(guī)劃、高質(zhì)量建設(shè)、精細(xì)化管理”三個(gè)原則，建立“多元投入、長(zhǎng)效管理”兩個(gè)機(jī)制。一要建立對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的多元投入機(jī)制。
1、政府要實(shí)施重點(diǎn)投入。政府投入既有主導(dǎo)作用又具有一定的引導(dǎo)作用，各區(qū)、鎮(zhèn)要結(jié)合產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，從實(shí)際情況出
發(fā)，因地制宜，充分考慮自身產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和其他客觀因素，按照“先急后緩、先易后難、先主后次”的原則，將有限的財(cái)政資金投入到當(dāng)前最急需最緊迫的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目上。
2、要加大對(duì)上爭(zhēng)取力度。充分利用國(guó)家各項(xiàng)支農(nóng)政策，積極向上爭(zhēng)取一部分資金，特別是利用國(guó)家“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”政策，積極引導(dǎo)農(nóng)民投工投勞，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
3、要發(fā)動(dòng)社會(huì)參與投入。在保證不加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的情況下，采取“一事一議”的辦法，按照誰出工、誰受益的原則和方式，鼓勵(lì)農(nóng)民、個(gè)體大戶或企業(yè)以獨(dú)資或股份制形式投資于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；通過政府特許經(jīng)營(yíng)、冠名權(quán)出讓等手段吸引企業(yè)參與建設(shè)；還可以通過申請(qǐng)補(bǔ)貼或以村為單位向銀行申請(qǐng)貸款的方式籌集部分資金。
4、要提高資金使用效率。要加強(qiáng)對(duì)投資項(xiàng)目進(jìn)行可行性論證，不搞形
象工程、政績(jī)工程，讓資金使用合理高效。項(xiàng)目建設(shè)要做到在項(xiàng)目建設(shè)所在地進(jìn)行公告、公示，接受當(dāng)?shù)厝罕姳O(jiān)督。政府及各職能部門也應(yīng)該配備專職人員進(jìn)行專門管理，確保專項(xiàng)資金專用。二要建立城鄉(xiāng)一體的基礎(chǔ)設(shè)施長(zhǎng)效管理機(jī)制。1.探索城市基礎(chǔ)設(shè)施管理機(jī)制向農(nóng)村延伸。當(dāng)前我市城市基礎(chǔ)設(shè)施已經(jīng)建立了較為完備的長(zhǎng)效管理機(jī)制，基本保持了完好穩(wěn)定運(yùn)行。下一步，應(yīng)積極探索城鄉(xiāng)一體的基礎(chǔ)設(shè)施管理機(jī)制，以適應(yīng)城市基礎(chǔ)設(shè)施不斷向農(nóng)村延伸的現(xiàn)狀。以我市城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)體系為例，前幾年我市實(shí)施
農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告 篇3
為了全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，了解我鎮(zhèn)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況，摸清存在的問題，探索新形勢(shì)下加強(qiáng)農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的新路子，更好地推動(dòng)全鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。近日，按照縣委統(tǒng)一安排和部署，我鎮(zhèn)成立專題調(diào)研組，通過收集資料、召開座談會(huì)、實(shí)地走訪調(diào)查、發(fā)放問計(jì)于民征求意見書和調(diào)查問卷等形式，對(duì)我鎮(zhèn)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況進(jìn)行了專題調(diào)研，通過深入細(xì)致的調(diào)查和研究，作為一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部，本人對(duì)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀有了更加深刻的認(rèn)識(shí)，同時(shí)對(duì)通過加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善民生，造福百姓，進(jìn)而推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)步伐產(chǎn)生了新的認(rèn)知和看法，進(jìn)一步增強(qiáng)了加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的信心�，F(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下。
一、我鎮(zhèn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的基本情況
金溝河鎮(zhèn)距離縣城3公里，交通便利，312國(guó)道、烏奎高速穿境而過，地理位置十分優(yōu)越，屬典型城郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)。全鎮(zhèn)下轄15個(gè)行政村，總?cè)丝?.4人，實(shí)際耕地面積14萬畝，人均耕地10畝，由漢、回、哈、維等10個(gè)民族組成，其中少數(shù)民族占47%。近年來，國(guó)家、自治區(qū)和地縣各級(jí)黨委、政府對(duì)“三農(nóng)”問題日益重視，不斷加大農(nóng)業(yè)投入力度，各項(xiàng)支農(nóng)、惠農(nóng)政策相繼出臺(tái)并得到貫徹落實(shí)，極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性，鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)有了長(zhǎng)足的發(fā)展。2008年我鎮(zhèn)完成工農(nóng)
業(yè)生產(chǎn)總值3.23億元，同比增長(zhǎng)17%；農(nóng)牧民人均純收入達(dá)到7680元，同比增長(zhǎng)16%。在國(guó)家政策和縣委、縣政府的大力支持下，積極爭(zhēng)取國(guó)家政策和項(xiàng)目，近年來，先后投資2000余萬元實(shí)施了林業(yè)生態(tài)建設(shè)、農(nóng)網(wǎng)改造、人畜飲水改造、鎮(zhèn)村道路建設(shè)、鎮(zhèn)村環(huán)境整治等一大批基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，農(nóng)村基礎(chǔ)條件進(jìn)一步改善。近年來，投資2000余萬元修柏油路91公里，修農(nóng)田砂石路34公里，修建防滲渠43.8公里，共修建抗震安居房1201棟；完成14個(gè)村“三室一場(chǎng)”配套建設(shè)。新建沼氣池近100個(gè)，新修衛(wèi)生廁所600戶，新修磚墻28公里。投資25萬元完成北頭道河子村、興奮村標(biāo)志性大門建設(shè)，完成了南吾宮2.5公里防洪壩工程建設(shè)；投入400余元，完成了學(xué)校宿舍樓等工程；有10個(gè)村均設(shè)立衛(wèi)生點(diǎn)，配備鄉(xiāng)村醫(yī)生，農(nóng)民的醫(yī)療衛(wèi)生條件明顯提高。
（一）農(nóng)村道路
全鎮(zhèn)現(xiàn)有道路200余公里。其中15個(gè)村“通達(dá)工程”已全部完成，客運(yùn)通車率達(dá)100%，建成了城鄉(xiāng)一體的道路網(wǎng)絡(luò)。村村通柏油路工程：全鎮(zhèn)投資500余萬元修柏油路91公里，修農(nóng)田砂石路34公里，占全鎮(zhèn)道路的70%，目前只有北頭道河子村、沙河子村、興奮村、宋圣宮村4個(gè)村完成了村內(nèi)巷道攤鋪，占全鎮(zhèn)的26%，農(nóng)村道路能基本滿足農(nóng)戶的生產(chǎn)生活需求。
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近年來，我鎮(zhèn)積極加大農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)力度，現(xiàn)擁有機(jī)井 144 眼，修建防滲渠43.8公里，有效灌溉面積83000畝；安裝實(shí)施節(jié)水滴灌50000畝，占全鎮(zhèn)總耕地的54%；安全飲用水方面，近兩年，完成11個(gè)村自來水改造和鎮(zhèn)區(qū)改水工程建設(shè)，基本解決了居民飲水困難問題。
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金溝河鎮(zhèn)正逐步建立起縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)信息聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺(tái)，努力為廣大農(nóng)民群眾提供完善的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，農(nóng)村信息化建設(shè)成績(jī)較為突出。電視和電話的普及率都相當(dāng)?shù)母�，每百戶農(nóng)村居民家庭擁有電視機(jī)124.8臺(tái)，安裝電話66.7部，電視和電話在農(nóng)民獲取信息和進(jìn)行信息交換中扮演的角色十分重要。
二、當(dāng)前我鎮(zhèn)農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在的主要問題及原因 從調(diào)查中可以看出，金溝河鎮(zhèn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在整體推進(jìn)中還存在許多困難和問題：
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1.農(nóng)村道路質(zhì)量不高，規(guī)劃相對(duì)滯后。從調(diào)查情況來看，農(nóng)村道路的硬化率僅為47%，硬化率相對(duì)不足。硬化的`道路主要是連接相對(duì)集中居住村落的村道，而沒有硬化的道路多是通往農(nóng)田機(jī)耕道。大型農(nóng)機(jī)一般無法通過2米-2.5米寬的未硬化機(jī)耕道進(jìn)入農(nóng)田作業(yè)。特別是遇上雨天，道路泥濘現(xiàn)象非常突出，通行不方便，影響了我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)活動(dòng)，農(nóng)戶對(duì)此頗有怨言。此外，多數(shù)農(nóng)村道路是由村組織農(nóng)戶進(jìn)行修建的，隨意性較強(qiáng)，缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃，道路多蜿蜒曲折，堵塞問題突出，通行效率低下。
2.部分農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施超期運(yùn)行、設(shè)備老化、效率降低。許多河道淤積，防洪排澇能力減弱，保障能力明顯下降。比如泉水溝村，機(jī)井運(yùn)行時(shí)間超過10年。機(jī)井老化，渠系長(zhǎng)，有加之有些渠道堵塞、污染問題較為突出，影響了農(nóng)田灌溉用水。
3.信息化建設(shè)工作有待進(jìn)一步加強(qiáng)。我鎮(zhèn)農(nóng)民群眾現(xiàn)在接受和交換信息的主要方式是通過電視和電話，獲取信息的渠道較為單一。電視通光纖率較低，電視信號(hào)質(zhì)量不高，電視傳播的信息有限。另外，通過報(bào)紙?jiān)谵r(nóng)村傳播信息進(jìn)展緩慢，一是農(nóng)民的文化程度普遍不高，二是農(nóng)民也不愿承擔(dān)經(jīng)常買報(bào)紙的費(fèi)用。互聯(lián)網(wǎng)用戶還是很少。農(nóng)民普遍認(rèn)為寬帶費(fèi)用高，對(duì)于一般家庭來說，也是一筆不小的開支。
4.農(nóng)村電網(wǎng)改造需要繼續(xù)完善。目前，我鎮(zhèn)農(nóng)網(wǎng)改造工程進(jìn)展順利，大部分村已經(jīng)完成了農(nóng)網(wǎng)改造，僅有部分村由于資金、施工安排等方面的原因改造沒有完全完成。但是，現(xiàn)在農(nóng)網(wǎng)的負(fù)荷在農(nóng)村用電高峰時(shí)期（晚上7-9點(diǎn)）已經(jīng)不能完全滿足農(nóng)村居民的生產(chǎn)生活，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)條件的改善和農(nóng)民生活水平的提高，將會(huì)有越來越多的家用電器進(jìn)入廣大農(nóng)戶家中，農(nóng)村的用電也將呈上升趨勢(shì)，農(nóng)村電網(wǎng)的壓力也會(huì)也來越大。
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1.資金投入不足。與國(guó)家、自治區(qū)、縣委、縣政府每年投資到城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金相比較，投資到農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上的資金則相對(duì)較少，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的要求。另外，農(nóng)民投工投勞下降也是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后的原因之一。過去，“義務(wù)工”等措施曾在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面發(fā)揮過積極作用。但是現(xiàn)在，規(guī)定的“義務(wù)工”形式已經(jīng)全部取消，“一事一議”籌資籌勞也有很多困難，存在“有事不議、有事難議、議而不決、決而不行”等問題，農(nóng)民對(duì)農(nóng)村公益事業(yè)的勞務(wù)投入總量下降。
2.缺乏管理，效益低下。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施“重建輕管”， 隨著基礎(chǔ)設(shè)施的增多，其運(yùn)行管理工作不足日益顯現(xiàn)。農(nóng)村教師、
醫(yī)務(wù)、科技人員待遇低，人才流失日趨突出，嚴(yán)重制約著農(nóng)村社會(huì)事業(yè)的發(fā)展。建成的公共設(shè)施由于管護(hù)責(zé)任不落實(shí)，缺乏后續(xù)投入和維護(hù)管理，老化失修嚴(yán)重，難以長(zhǎng)期發(fā)揮效益。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施多是由政府、村集體建設(shè)，村級(jí)管理，產(chǎn)權(quán)不明晰，管理主體缺位，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的投資效益低下。
3.缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，設(shè)計(jì)不盡科學(xué)，布局不夠合理。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)沒有納入發(fā)展統(tǒng)籌規(guī)劃，建筑設(shè)計(jì)水平低下，隨意性突出，亂搭亂建、擠占農(nóng)用地、公共用地現(xiàn)象比較普遍。
三、建議及對(duì)策
為使我鎮(zhèn)村級(jí)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)，充分發(fā)揮基礎(chǔ)設(shè)施在推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化中的重要作用，應(yīng)采取有效措施，加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行效率。
努力探索發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的有效途徑。
通過“三清一包”、“林權(quán)制度改革”、“土地整合”、“機(jī)井折舊”等方式壯大村集體經(jīng)濟(jì)，更好服務(wù)于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。只有村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)有了發(fā)展，集體收入有了提高，公益事業(yè)投入力度才會(huì)加大。沙河子村就是一個(gè)很好的范例。在村干部選擇方面，要優(yōu)先于一些有頭腦、有干勁、有能力、有集體觀念的人，好的領(lǐng)導(dǎo)才能找準(zhǔn)發(fā)展的方向。
其次，要完善村集體資產(chǎn)的管理機(jī)制，制定和完善各項(xiàng)管理制度，加強(qiáng)村集體事務(wù)的監(jiān)督，讓村民對(duì)村委會(huì)和集體經(jīng)濟(jì)樹立信心，推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)快速發(fā)展。最后，找準(zhǔn)本村優(yōu)勢(shì)，發(fā)展適宜經(jīng)濟(jì)。地質(zhì)資源豐富的村可以發(fā)展種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)，形成規(guī)模化的經(jīng)營(yíng)，提高農(nóng)業(yè)效益；如北頭道河子村通過“以地生財(cái)，筑巢引鳳”招商引資，大力招商引資辦廠，發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。
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