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再生資源回收情況調(diào)研報告
引導(dǎo)語：改革開放以來，隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，再生資源回收行業(yè)也有了相應(yīng)的發(fā)展。下面小編將分享一篇關(guān)于再生資源回收情況調(diào)研報告的范文，歡迎閱讀!
為了深入推進(jìn)和全面了解xx縣再生資源回收體系建設(shè)情況，根據(jù)云南省商務(wù)廳轉(zhuǎn)發(fā)國家《商務(wù)部 發(fā)展改革委 工業(yè)和信息化部 環(huán)境保護(hù)部 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部 供銷合作總社關(guān)于推進(jìn)再生資源回收行業(yè)轉(zhuǎn)型升級的意見的通知》(xx〔2016〕22x)和《迪慶州商務(wù)局關(guān)于落實國家推進(jìn)再生資源回收行業(yè)轉(zhuǎn)型升級意見的通知》(x發(fā)〔2016〕x號)等文件精神，xx縣工信局對全縣再生資源回收市場進(jìn)行了調(diào)查。
一、我縣再生資源回收市場的現(xiàn)狀
改革開放以來，隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，我縣再生資源回收行業(yè)也有了相應(yīng)的發(fā)展。大大方便了社會生產(chǎn)和群眾生活，使大量的廢舊物資得到了回收利用和正確處置，為社會經(jīng)濟的發(fā)展起到了一定的促進(jìn)作用。初步統(tǒng)計，截止2015年底，全縣有再生資源回收企業(yè)2家(正龍廢舊物資回收有限公司、迪慶建工恒寶物資再生利用有限責(zé)任公司xx分公司)，其中迪慶建工恒寶物資再生利用有限責(zé)任公司xx分公司屬于掛靠企業(yè)。個體工商戶6戶，與此相對應(yīng)的流動收購人員和從業(yè)人員超過200人，他們以進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民為主，未辦理合法手續(xù)隨處拾揀或收購。 2015年全縣收購廢鋼鐵300多噸，廢有色金屬50 噸(其中：廢銅25噸，廢鋁10噸，廢鋅15噸)，廢家電352臺、30噸，廢舊塑料17噸，廢書報和紙張50 噸，廢輪胎(橡膠)12噸，報廢機動車34輛11噸，廢玻璃110噸、廢木材(家具)15噸，其他廢品7噸，銷售總額37 萬元以上。
二、再生資源回收市場中存在的問題
(一)市場經(jīng)營無序。再生資源回收利用行業(yè)早年曾納入公安的特種行業(yè)管理。經(jīng)營放開后由于該行業(yè)投資小,見效快,風(fēng)險不大等利益驅(qū)使一些人瘋涌而上形成了無序經(jīng)營的現(xiàn)狀。雖然全縣有200多人從業(yè)，但多數(shù)未辦理正式手續(xù)。無照經(jīng)營造成了市場難以管、無法管的現(xiàn)狀，經(jīng)營主體相對混亂，致使競爭無序�，F(xiàn)雖有部門規(guī)章，但由于是事后備案非事前許可。
(二)環(huán)境污染嚴(yán)重。根據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)一些拾荒者從垃圾箱、垃圾集中點翻揀廢品賣錢使垃圾隨地散落，遺留物隨處丟棄，對城鎮(zhèn)、街道造成了二次污染。特別是一些個體回收網(wǎng)點露天存放廢舊物資，晴天臭氣四溢，雨天污水橫流，污染環(huán)境嚴(yán)重影響了群眾身體健康。
(三)市場建設(shè)滯后。由于沒有統(tǒng)一的規(guī)劃，現(xiàn)行布點極不合理。改革開放三十多年來，全縣仍沒有一個像樣的再生資源回收加工市場和分解中心。故造成不少收購網(wǎng)點隨處租用一兩間舊房、一塊空地、一個臺稱就開張營業(yè)的情況隨處可見，收購的廢舊物資亂堆亂放。一部分從業(yè)人員住宿與破爛混雜其間，影響市容市貌與身體健康。
(四)安全隱患較多。調(diào)查發(fā)現(xiàn)不少的回收廢品都是堆放在居民戶周圍，易燃物品集中堆放，存在嚴(yán)重的火災(zāi)隱患。一些從業(yè)人員素質(zhì)低下，沒有經(jīng)過法規(guī)教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，有的在收購中隨意壓價，短斤少兩，順手牽羊，收盜結(jié)合，損壞群眾利益，擾亂社會治安，更有膽大妄為者對偷盜來的通訊器材、鋼材、公共設(shè)施等不問來源一律照收，既為犯罪分子提供了銷贓的便利又危及了國家和人民財產(chǎn)安全。據(jù)通訊部門反映每年損失數(shù)十萬元。這些問題如得不到解決，一些不良經(jīng)營者還將為了高利而目無法紀(jì)，見利忘義，收贓銷贓致使該行業(yè)成了藏污納垢的破壞性場所。
(五)垃圾有效回收率低。眾所周知，垃圾分為可回收垃圾和不可回收垃圾兩部分，可回收的包括塑料、紙品、玻璃、金屬等幾類，不可回收的主要是生活垃圾、建筑垃圾。垃圾最有效的處理方法即盡可能做到回收利用，一方面可以減少對環(huán)境的污染、降低垃圾的處理成本，還可循環(huán)利用資源、節(jié)約資源。但自2013年10月以來按照公安部《廢舊金屬收購業(yè)治安管理辦法》規(guī)定，廢品收購個體戶廢舊金屬外運都需要跟具有取得“生產(chǎn)性廢舊金屬收購、運營、銷售”授權(quán)的再生資源廢舊回收公司開具銷售單，才能外運。物資再生利用企業(yè)則向縣內(nèi)6家廢舊回收個體戶收取不合理的高額掛靠費，外運時再收取各種費用，微薄的利潤和高額的運營費用導(dǎo)致廢品回收個體戶壓低廢品收購價格，對廢舊鋼鐵、銅、鋁、廢紙等高利品種爭相搶購，對微利的玻璃、塑料等物品則積極性不高，對廢舊家用電器、電腦等電子產(chǎn)品回收時，對價值小的零部件基本上是以垃圾丟棄，造成了大量再生資源的白白流失，既浪費了資源又污染了環(huán)境。導(dǎo)致廢品收購經(jīng)營市場不活躍、可回收利用的廢品不能有效回收，回收率低。另外，正龍廢舊物資回收有限公司主要回收水電站建設(shè)的廢舊鋼材，由于近年來鋼材價格下跌，回收的廢舊鋼材銷售價格也就大大降低，直接影響到企業(yè)的營業(yè)收入，出現(xiàn)虧損、負(fù)債現(xiàn)象。
綜上分析，我縣的再生資源回收行業(yè)應(yīng)該在經(jīng)營條件、市場秩序管理、從業(yè)人員思想教育等方面加強規(guī)范，以保證該行業(yè)健康發(fā)展。
三、加強再生資源回收市場管理的建議
為了把再生資源回收、加工和利用這一有益于節(jié)約資源、變廢為寶的好事辦實、辦好，改變目前的無序狀態(tài)，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展特提出以下建議：
(一)抓好法規(guī)宣傳，使之能守法經(jīng)營。應(yīng)在再生資源回收行業(yè)中大力宣傳貫徹國家商務(wù)部、發(fā)改委、公安部、建設(shè)部、工商總局、環(huán)�？偩值攘课殖雠_的《再生資源回收管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)，讓從業(yè)者明確守法經(jīng)營和有效利用再生資源是他們的責(zé)任，使從業(yè)者學(xué)法、懂法、依法經(jīng)營，為支持國家經(jīng)濟建設(shè)和保障人民正常生活服務(wù)。
(二)抓好規(guī)范管理，相關(guān)部門應(yīng)各履其職。廢舊物資的回收利用行業(yè)政策性強，涉及部門較多。在規(guī)劃建設(shè)、證照辦理、環(huán)境監(jiān)測、市場建設(shè)、行業(yè)監(jiān)管等方面，商務(wù)、公安、工商、環(huán)保、城建等部門應(yīng)各盡其責(zé)做到環(huán)環(huán)有人管、管到位。
(三)政府應(yīng)該進(jìn)一步規(guī)范物資再生利用企業(yè)對從事廢舊金屬收購的廢品收購個體戶的費用收取，對合理性收費項目給予廢品收購個體一定的資金補貼，激勵廢舊物品收購，做到應(yīng)收盡收，物盡其用。
(四)抓好統(tǒng)籌規(guī)劃，建設(shè)好市場設(shè)施。盡早建成一個再生資源回收專業(yè)市場和分解中心，以適應(yīng)發(fā)展的需要。根據(jù)鄰縣的經(jīng)驗，我縣應(yīng)規(guī)劃在縣城近郊建設(shè)一個占地30畝左右、建筑面積2萬平方米左右的再生資源回收專業(yè)市場，分門別類設(shè)置倉庫和分解中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立綜合收購站，做到數(shù)量、規(guī)模與需要相適應(yīng)，達(dá)到廢舊物資有人收購、價格合理、有利環(huán)保和宜居城市的建設(shè)。
(五)抓好行業(yè)整治，建設(shè)好行業(yè)隊伍。相關(guān)部門應(yīng)組織開展全縣再生資源行業(yè)專項整治，整頓行業(yè)隊伍，保護(hù)合法、處理違規(guī)、打擊非法，對不適宜從業(yè)的要取締，爭取盡快建設(shè)好一支遵紀(jì)守法、素質(zhì)優(yōu)良、業(yè)務(wù)規(guī)范的行業(yè)隊伍，共同為服務(wù)社會、發(fā)展經(jīng)濟、構(gòu)建和諧做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
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