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縣中小企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r調(diào)研報(bào)告
為全面了解縣中小微型企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，掌握全縣中小微型企業(yè)在當(dāng)前形勢(shì)下面臨的新情況新問題，相關(guān)部門對(duì)轄區(qū)內(nèi)的中小微型企業(yè)開展了實(shí)地調(diào)研，下面是小編搜集整理的縣中小企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r調(diào)研報(bào)告，供大家閱讀參考。
篇一：縣中小企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r調(diào)研報(bào)告
去年以來，宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境日益趨緊，我縣中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)面臨著極大困難，經(jīng)濟(jì)發(fā)展中長(zhǎng)期積累的素質(zhì)性、結(jié)構(gòu)性問題以及制約企業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境因素等矛盾更加突出，我縣經(jīng)濟(jì)總體處于低位運(yùn)行之中，下行壓力較大。為了全面了解我縣企業(yè)實(shí)際狀況，及時(shí)掌握未來一段時(shí)間可能加劇企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難的新情況、新問題，通過深入分析原因，梳理出一些共性的、迫切需要解決的問題，提出發(fā)展壯大我縣實(shí)體經(jīng)濟(jì)的對(duì)策建議。5月下旬開始，縣政協(xié)在馮興錢副主席帶領(lǐng)下，就我縣中小企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r開展了為期一個(gè)半月的專題調(diào)研。調(diào)研組深入到靈溪、龍港、金鄉(xiāng)、錢庫(kù)、宜山等地，實(shí)地視察蒼南儀表、玉蒼鋼業(yè)、華昊化纖、盛高工藝、富立包裝、中亞塑膠等三十余家企業(yè)，并召開多個(gè)由企業(yè)家代表、行業(yè)協(xié)會(huì)(商會(huì))負(fù)責(zé)人和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)參加的座談會(huì)，聽取情況介紹，座談對(duì)策思路，同時(shí)發(fā)放了120多份問卷調(diào)查表，較為全面了解企業(yè)的現(xiàn)狀。7月上旬，調(diào)研組赴上海、江蘇等地考察學(xué)習(xí)，借鑒外地好的做法，了解蒼南在外企業(yè)的發(fā)展情況。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
一、中小企業(yè)發(fā)展的基本情況
目前，全縣經(jīng)工商登記在冊(cè)的企業(yè)10928家，其中屬制造業(yè)的企業(yè)有3873家，規(guī)模以上企業(yè)283家。按國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的最新標(biāo)準(zhǔn)，我縣屬于大型企業(yè)的僅有6家，其余均為中小微型企業(yè)。2011年，全縣中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值661.69億元，占全縣工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值的92.8%，其中規(guī)模以上中小企業(yè)產(chǎn)值184.71億元，占全部規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的78.4%�？傮w來看，中小企業(yè)是我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)的中堅(jiān)力量，其發(fā)展如何很大程度上決定了蒼南經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢(shì)。
今年上半年，全縣實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值158.28億元，同比增長(zhǎng)0.5%。其中，規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值107.74億元，同比增長(zhǎng)-2.4%，增幅同比回落18.2個(gè)百分點(diǎn)。全縣55家產(chǎn)值超億元企業(yè)，1-6月份實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值57.53億元，同比增長(zhǎng)-1.9%，占全部規(guī)模以上工業(yè)的53.4%，其中產(chǎn)值出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)的企業(yè)有18家，占32.7%。五大工業(yè)鎮(zhèn)規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值106.66億元，占全部規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的99%(見表1)，其中占全縣規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值60%的龍港鎮(zhèn)，未能起到支撐作用，其工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷回落為歷年罕見。
全縣六大支柱產(chǎn)業(yè)1-6月份實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值68.53億元，占全部規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的63.6%，同比增長(zhǎng)-6.3%(見表2)。印刷業(yè)由于產(chǎn)業(yè)鏈上下游無法拓展，印前設(shè)計(jì)能力普遍偏弱，印中產(chǎn)能過剩，無序競(jìng)爭(zhēng)加劇等因素影響，導(dǎo)致行業(yè)利潤(rùn)下降，影響行業(yè)發(fā)展;塑料制品業(yè)主要是需求大幅下降及產(chǎn)品外銷標(biāo)準(zhǔn)的提高，導(dǎo)致產(chǎn)品積壓，企業(yè)壓縮生產(chǎn);紡織業(yè)中床上用品、針棉織類、服裝類企業(yè)增長(zhǎng)呈平穩(wěn)態(tài)勢(shì)，產(chǎn)值呈大幅下降;紙制品業(yè)中不干膠行業(yè)原材料比去年底增長(zhǎng)了5%，而不干膠出口仍受出口代碼及部分企業(yè)不干膠產(chǎn)品被限制出口等因素影響，在兩頭擠壓下，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)壓力倍增;儀器儀表業(yè)中天信、蒼儀等龍頭企業(yè)訂單比較穩(wěn)定，原材料上漲影響較小，利潤(rùn)空間較大;黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)受瑞田停產(chǎn)和重組等影響，直接拉低規(guī)模以工業(yè)產(chǎn)值增幅2個(gè)百分點(diǎn)。
全縣1-6月份規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售產(chǎn)值105.64億元，同比增長(zhǎng)-1.3%，增幅同比回落17.6個(gè)百分點(diǎn)。規(guī)模以上企業(yè)利潤(rùn)總額1.91億元，同比增長(zhǎng)-30.1%(增幅為近年來的低點(diǎn))，同時(shí)虧損企業(yè)同比上升20.5%(增幅為近年來高點(diǎn))。從問卷調(diào)查情況來看，有90.35%企業(yè)目前處于微利或保本經(jīng)營(yíng)。全縣283家規(guī)上企業(yè)中，產(chǎn)值負(fù)增長(zhǎng)的127家，虧損企業(yè)49家，虧損額6599萬元，中小企業(yè)正經(jīng)歷2008年金融危機(jī)以來最難挨的日子。
二、中小企業(yè)發(fā)展存在的問題
1、產(chǎn)業(yè)素質(zhì)性矛盾突出。一是企業(yè)盈利能力不強(qiáng)。當(dāng)前市場(chǎng)需求疲軟，企業(yè)訂單下降，勞動(dòng)力、原材料成本上升，融資成本居高不下以及人民幣升值等多重壓力，使得中小企業(yè)的利潤(rùn)空間不斷受到擠壓，部分企業(yè)生產(chǎn)出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，利潤(rùn)明顯下降，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)難以為繼。二是產(chǎn)業(yè)層次較低，難以應(yīng)對(duì)外部環(huán)境的變化。我縣企業(yè)主要集中在印刷、塑料制品、紡織等傳統(tǒng)行業(yè)，多數(shù)處于產(chǎn)業(yè)鏈低端、處于加工制造環(huán)節(jié)，對(duì)抗成本上升等因素的能力非常低下，未來的經(jīng)營(yíng)困難程度還將增加。比如印刷業(yè)同質(zhì)化現(xiàn)象非常嚴(yán)重，雖然眾多企業(yè)擁有一流的機(jī)械設(shè)備，但還是處于產(chǎn)業(yè)鏈的低端，創(chuàng)意設(shè)計(jì)水平不高，個(gè)性化服務(wù)能力不強(qiáng)，在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)下，利潤(rùn)空間十分有限。塑編產(chǎn)業(yè)今年出口增幅下降，一季度產(chǎn)品庫(kù)存積壓明顯，外貿(mào)標(biāo)準(zhǔn)的提高，使出口包裝產(chǎn)品滯銷。紡織業(yè)低小散現(xiàn)象十分嚴(yán)重，尤其是再生紡織業(yè)的氣流紡，一些企業(yè)盲目投入擴(kuò)大再生產(chǎn)，棉紗產(chǎn)品供大于求，以致大部分企業(yè)處于停產(chǎn)、半停產(chǎn)，甚至倒閉狀態(tài)。
2、資金制約影響企業(yè)發(fā)展。一是中小企業(yè)融資困難。由于我縣多數(shù)中小企業(yè)財(cái)務(wù)管理制度不健全，企業(yè)的資產(chǎn)、銷售等基本財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)在報(bào)表中真實(shí)性、透明度不高，加上企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理能力有限、產(chǎn)品技術(shù)含量偏低、抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱、負(fù)債水平偏高等因素，影響銀行放貸的積極性。二是企業(yè)融資渠道不暢。目前銀行在抵押物中只認(rèn)房產(chǎn)、地產(chǎn)，而我縣大多數(shù)中小企業(yè)處于發(fā)展初期，資產(chǎn)積累不足，難以滿足銀行信貸抵押要求。另外擔(dān)保機(jī)構(gòu)功能不完善、社會(huì)征信系統(tǒng)建設(shè)滯后，也嚴(yán)重影響了中小企業(yè)的信貸支持。三是融資成本高。目前一般企業(yè)貸款利率上浮30%，加上存款回報(bào)、擔(dān)保、中介等其他費(fèi)用，中小企業(yè)的銀行融資成本包括各種顯性、隱性費(fèi)用，已經(jīng)接近甚至超過基準(zhǔn)利率的2倍。據(jù)調(diào)查，超20%的企業(yè)有民間借貸行為，民間借貸年利息為20%-30%不等，利率攀升直接導(dǎo)致企業(yè)財(cái)務(wù)成本大幅提高，而高利貸無異于飲鴆止渴，一旦企業(yè)利潤(rùn)不足以支撐融資成本，就可能會(huì)出現(xiàn)資金鏈斷裂。四是部分企業(yè)資金運(yùn)作不善。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，凡專注主業(yè)、經(jīng)營(yíng)管理較好的'企業(yè)一般不會(huì)有資金壓力，但企業(yè)擴(kuò)張過快、負(fù)債率過高甚至參與房地產(chǎn)等其他方面投資的企業(yè)，普遍感覺資金緊張，我縣個(gè)別企業(yè)已出現(xiàn)資金鏈斷裂的現(xiàn)象。
3、土地瓶頸難以突破。一是工業(yè)用地供需矛盾突出。2011年全縣新增用地指標(biāo)僅為828畝，除了基礎(chǔ)設(shè)施、民生項(xiàng)目用地，用于工業(yè)的寥寥無幾，嚴(yán)重影響我縣實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。龍港預(yù)登記需用地企業(yè)50多家，累計(jì)需用地2000畝無法解決;強(qiáng)盟股份首發(fā)上市募集資金投向項(xiàng)目，需用地100畝，已完成選址，去年8月上報(bào)，至今仍未能解決用地指標(biāo);近10年來，金鄉(xiāng)鎮(zhèn)僅得到60.8畝的指標(biāo)用于電化鋁標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，永益等4家企業(yè)已經(jīng)準(zhǔn)入評(píng)審，但用地指標(biāo)也未得到落實(shí);盛高工藝等2家超億元的企業(yè)，至今尚無自己廠房，只能靠租用廠房進(jìn)行生產(chǎn)。二是土地資源配置不夠合理科學(xué)。個(gè)別產(chǎn)業(yè)園區(qū)產(chǎn)值稅收過低，難以體現(xiàn)畝均效益;個(gè)別招商引資項(xiàng)目，供地面積過大，土地難以得到充分利用;個(gè)別金屬壓延企業(yè)，現(xiàn)有產(chǎn)能已過剩，無需擴(kuò)大再生產(chǎn)，卻又能獲批土地，公正公平擇優(yōu)的土地出讓機(jī)制尚未真正形成。三是土地批后監(jiān)管不到位。目前我縣還有轉(zhuǎn)而未供、供而未用工業(yè)用地1500多畝，絕大多數(shù)是因?yàn)檎鞯夭疬w的原因，一直得不到很好處理;企業(yè)用地轉(zhuǎn)讓現(xiàn)象不時(shí)發(fā)生，給個(gè)別企業(yè)圈地炒地造成利益空間;退二進(jìn)三行為還缺乏統(tǒng)一的科學(xué)規(guī)范的政策引導(dǎo)。
4、政府服務(wù)仍需改善。一是建設(shè)環(huán)境差。工業(yè)項(xiàng)目落地難，2011年列入考核的84個(gè)計(jì)劃開工、續(xù)建、竣工項(xiàng)目，完成年度投資任務(wù)只有12個(gè)項(xiàng)目，占14.29%。工業(yè)項(xiàng)目推進(jìn)慢主要在于政策處理，工業(yè)用地未實(shí)行凈地出讓的緣故。臨港啟動(dòng)區(qū)豐華科技的項(xiàng)目，一開工就遭遇群眾無理阻擾，無法進(jìn)場(chǎng);宜山針織標(biāo)準(zhǔn)廠房項(xiàng)目屬于09年開工項(xiàng)目，至今還未能動(dòng)工建設(shè)。二是項(xiàng)目審批依然繁瑣。審批項(xiàng)目設(shè)置過多，審批環(huán)節(jié)繁瑣，審批時(shí)間過長(zhǎng);部門之間的審批制度不協(xié)調(diào)，并聯(lián)審批和聯(lián)合審批沒有得到全面落實(shí)，涉及多個(gè)部門的審批事項(xiàng)，還需要申請(qǐng)人逐個(gè)部門地跑。三是部門重處罰輕服務(wù)現(xiàn)象依然存在。新《消防法》實(shí)施后，對(duì)消防通道有新的規(guī)定，許多企業(yè)可能達(dá)不到要求，主管部門應(yīng)及時(shí)幫助企業(yè)提出符合實(shí)際整改方案，而不是一張?zhí)幜P決定書了事。廠房改擴(kuò)建新規(guī)定出臺(tái)后，許多企業(yè)有增加生產(chǎn)建筑面積的要求，企業(yè)在廠房設(shè)計(jì)時(shí)，有關(guān)專業(yè)人員也應(yīng)及早介入，避免出現(xiàn)事后反復(fù)。
三、促進(jìn)我縣中小企業(yè)健康發(fā)展的幾點(diǎn)建議
當(dāng)前，如何有效提升中小企業(yè)抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力和水平，確保中小企業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展，不斷發(fā)展壯大我縣實(shí)體經(jīng)濟(jì)，已成為我縣經(jīng)濟(jì)工作的一項(xiàng)重要任務(wù)，為此建議：
1、落實(shí)政策到位，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展動(dòng)力。一是要加大政策執(zhí)行力度。近年來，為促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展，國(guó)家和浙江省先后制定出臺(tái)了《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的若干意見》、《浙江省促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展條例》、《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于保持工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)促進(jìn)工業(yè)由大變強(qiáng)的通知》等一系列政策意見。我縣也將出臺(tái)《關(guān)于優(yōu)化環(huán)境促進(jìn)蒼南工業(yè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》，意見有一定的含金量，希望能盡快出臺(tái)并執(zhí)行到位，關(guān)鍵是要在稅負(fù)減免、出口退稅機(jī)制完善等方面，能給企業(yè)帶來實(shí)實(shí)在在的好處，為企業(yè)創(chuàng)造更加寬松、更加優(yōu)質(zhì)的發(fā)展環(huán)境。二是要努力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。我縣企業(yè)還是以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主，加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)，已成為提升企業(yè)盈利和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力的關(guān)鍵。要加大引導(dǎo)力度，支持企業(yè)技術(shù)改造、科技創(chuàng)新，不斷提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平;要大力培育規(guī)模經(jīng)濟(jì)，選擇一批主業(yè)突出、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、帶動(dòng)效應(yīng)明顯的企業(yè)，重點(diǎn)加以培育和扶持，鼓勵(lì)企業(yè)上市，落實(shí)專人跟蹤幫扶;要實(shí)施品牌戰(zhàn)略，努力做大做強(qiáng)我縣工業(yè)國(guó)字號(hào)品牌，鼓勵(lì)企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)名牌，支持企業(yè)開展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè);要加強(qiáng)職業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，搭建企業(yè)家與專家、學(xué)者交流平臺(tái)，支持企業(yè)家赴高等院校培訓(xùn)和深造，培養(yǎng)造就一支懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理、善決策、能創(chuàng)新、做實(shí)業(yè)的企業(yè)家隊(duì)伍;要充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，支持行業(yè)協(xié)會(huì)組織開展行業(yè)自律、落實(shí)企業(yè)社會(huì)責(zé)任、區(qū)域合作交流和企業(yè)培訓(xùn)等活動(dòng)，發(fā)揮其在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的引導(dǎo)和服務(wù)功能。對(duì)于印刷業(yè)要加大扶持力度，鼓勵(lì)企業(yè)走“專、精、特、新”的差異化發(fā)展之路，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈向兩端延伸。如：蒼南人在滬企業(yè)上海揚(yáng)盛印務(wù)就是通過管理水平的提升，以高品質(zhì)的產(chǎn)品、個(gè)性化的服務(wù)贏得市場(chǎng);統(tǒng)領(lǐng)集團(tuán)則專業(yè)加工票據(jù)，獲得企業(yè)大發(fā)展，這都是很好的例子。對(duì)于再生紡織業(yè)關(guān)鍵是要加強(qiáng)引導(dǎo)和規(guī)范，對(duì)其整治不可一打了之，要做到疏堵結(jié)合。要盡快啟動(dòng)氣流紡標(biāo)準(zhǔn)廠房、印染業(yè)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，統(tǒng)一用電管理，消除安全隱患，統(tǒng)一污水處理，減少對(duì)環(huán)境的壓力;要加快推進(jìn)針織標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)做大自主品牌;要建立扶優(yōu)汰劣的機(jī)制，加快發(fā)展一批、改造一批、淘汰一批企業(yè)，逐步改變行業(yè)低、小、散狀況。
2、推動(dòng)金融創(chuàng)新，拓寬融資渠道，破解企業(yè)融資難題。一是要鼓勵(lì)銀行主動(dòng)改善對(duì)中小企業(yè)的金融服務(wù)。開發(fā)適合中小企業(yè)特點(diǎn)的融資服務(wù)項(xiàng)目，允許倉(cāng)儲(chǔ)貨單、存貨、商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)、土地承包權(quán)等形式的動(dòng)產(chǎn)及權(quán)利抵押，積極推行非全額擔(dān)保和非完全抵押貸款。要建立科學(xué)合理的中小企業(yè)信用評(píng)級(jí)辦法、授信制度和授信額度，擴(kuò)大票據(jù)業(yè)務(wù)和對(duì)優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)的授信服務(wù)。取消企業(yè)貸款中間環(huán)節(jié)收費(fèi)，禁止強(qiáng)行推銷保險(xiǎn)、重復(fù)評(píng)估、收取咨詢費(fèi)等不合理作法。二是要探索多元化的中小企業(yè)融資渠道。大力支持符合條件的企業(yè)以各種方式上市融資和發(fā)行債券，推動(dòng)符合條件的中小企業(yè)在創(chuàng)業(yè)板上市。充分利用我縣民間資本雄厚的優(yōu)勢(shì)，培育催生一批大小財(cái)團(tuán)、投資公司等民間投資聯(lián)盟和產(chǎn)業(yè)投資基金，變民間資本“體外循環(huán)”為“體內(nèi)循環(huán)”。三是要努力破解融資難題。要建立對(duì)金融機(jī)構(gòu)支持中小企業(yè)的評(píng)價(jià)制度，加強(qiáng)對(duì)金融機(jī)構(gòu)服務(wù)中小企業(yè)的業(yè)績(jī)考核，根據(jù)各銀行為中小企業(yè)服務(wù)情況分配財(cái)政性存款;要完善對(duì)企業(yè)的信用評(píng)價(jià)體系，整合各涉企部門、金融機(jī)構(gòu)的信息資源，實(shí)現(xiàn)信息互通、資源共享;要想方設(shè)法為中小企業(yè)健康發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境，重振企業(yè)家精神和實(shí)業(yè)精神，提升企業(yè)自身融資能力，一個(gè)有好產(chǎn)品、好管理、好信譽(yù)、好帶頭人的企業(yè)，融資難問題也將能迎刃而解。四是要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)信用管理。對(duì)于惡意的借貸行為，要追究法律責(zé)任。對(duì)于申請(qǐng)破產(chǎn)的企業(yè)，要徹查原因，防止將個(gè)人責(zé)任隨意拋給社會(huì)的行為發(fā)生。
3、優(yōu)化資源配置，盤活土地存量，化解土地瓶頸制約。 一是要提高土地資源的配置效率。推進(jìn)工業(yè)用地的市場(chǎng)化配置進(jìn)程，確保公平公正地配置土地資源，對(duì)于招商引資項(xiàng)目、在外蒼南人回鄉(xiāng)投資項(xiàng)目、本地企業(yè)新建或擴(kuò)建項(xiàng)目，在符合規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的前提下，均應(yīng)一視同仁，唯一的衡量標(biāo)準(zhǔn)就是單位資源貢獻(xiàn)率，讓稀缺的土地資源發(fā)揮更大的效率。二是要完善土地征用補(bǔ)償政策。在政策允許的情況下，要盡量保障群眾的合理訴求;拆遷安置務(wù)必做到同步，減少政策處理的阻力;工業(yè)用地務(wù)必做到凈地出讓，減少企業(yè)投入產(chǎn)出周期;村級(jí)返回地指標(biāo)未落實(shí)的，建議代之以合理的征地貨幣補(bǔ)償，還歷史欠債。三是要盤活土地存量，尋求土地增量。要加快龍港新城圍墾區(qū)吹填進(jìn)度，科學(xué)做好新區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃，充分考慮蒼南今后發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)的用地需求，工業(yè)用地面積規(guī)劃不宜過小;要開展工業(yè)用地清理工作，對(duì)長(zhǎng)期閑置不用或用而未盡的工業(yè)用地，采取收取土地閑置費(fèi)、依法收回土地、核減用地面積或政府回購(gòu)再出讓等手段，促進(jìn)項(xiàng)目落地和土地利用效率的提高;要以縣政府出臺(tái)工業(yè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)政策大幅放寬工業(yè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)限制的新規(guī)為契機(jī)，大力推進(jìn)工業(yè)廠房改擴(kuò)建，提高現(xiàn)有工業(yè)用地的單位產(chǎn)出。四是要建立科學(xué)合理的企業(yè)用地退二進(jìn)三政策，確定合理的分成比例，鼓勵(lì)城鎮(zhèn)中心區(qū)、居民集聚區(qū)內(nèi)企業(yè)向工業(yè)園區(qū)或功能區(qū)遷移，打造宜居環(huán)境，增加企業(yè)發(fā)展空間，促進(jìn)城市化和工業(yè)化互動(dòng)發(fā)展。建議以金鄉(xiāng)鎮(zhèn)為試點(diǎn)，只要企業(yè)自愿，鼓勵(lì)二環(huán)路內(nèi)企業(yè)遷往金鄉(xiāng)工業(yè)功能區(qū)。
4、改善發(fā)展環(huán)境，優(yōu)化政府服務(wù)，壯大蒼南實(shí)體經(jīng)濟(jì)。一是要提高審批效率。簡(jiǎn)化審批程序，減少審批的前置條件和重復(fù)審批，鑒于當(dāng)前的審批事項(xiàng)基本上是上級(jí)政府部門依據(jù)法律、法規(guī)設(shè)立，取消、削減難度較大，對(duì)行政審批的運(yùn)行機(jī)制進(jìn)行改革，推行聯(lián)合審批制度，是在保證國(guó)家法律、法規(guī)得到實(shí)施的前提下，提高審批效率現(xiàn)實(shí)的有效途徑。強(qiáng)化對(duì)部門行政審批績(jī)效的監(jiān)管，健全審批責(zé)任的追究制度，對(duì)超越職權(quán)審批和不按規(guī)定實(shí)施審批的，要嚴(yán)格追究審批部門負(fù)責(zé)人和審批責(zé)任人的責(zé)任。二是要維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。嚴(yán)厲打擊村霸、地霸、行霸，堅(jiān)決查處各類干擾企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序、侵犯企業(yè)經(jīng)營(yíng)權(quán)益的非法行為，切實(shí)維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益;禁止強(qiáng)制企業(yè)提供贊助、資助、捐獻(xiàn)財(cái)物，征訂各類報(bào)刊、書籍;禁止強(qiáng)行要求企業(yè)參加法定保險(xiǎn)項(xiàng)目之外的保險(xiǎn);停止以各種名義對(duì)企業(yè)過多的攤派，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān);規(guī)范對(duì)企業(yè)的各類檢查活動(dòng)，建議實(shí)行政府部門對(duì)企業(yè)檢查活動(dòng)在縣效能中心備案制度;要加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)，提高執(zhí)法人員素質(zhì)，規(guī)范執(zhí)法行為，防止“吃、拿、卡、要”。三是要鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新。落實(shí)國(guó)家支持中小企業(yè)創(chuàng)新的有關(guān)政策，整合和優(yōu)化配置各類財(cái)政專項(xiàng)資金，把對(duì)企業(yè)的財(cái)政性獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)助的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到鼓勵(lì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新上來，充分發(fā)揮政策的導(dǎo)向作用，推動(dòng)中小企業(yè)在經(jīng)濟(jì)低潮期苦練內(nèi)功，提升競(jìng)爭(zhēng)力，逐步向科技型、自主研發(fā)型企業(yè)轉(zhuǎn)變。四是要打造好政府服務(wù)平臺(tái)。要打造共性技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，發(fā)揮蒼南浙大博士后基地的作用，開展共性關(guān)鍵技術(shù)研究，為中小企業(yè)提供行業(yè)關(guān)鍵技術(shù)、核心技術(shù)支持;要打造市場(chǎng)拓展服務(wù)平臺(tái)，支持和幫助中小企業(yè)參加國(guó)際國(guó)內(nèi)各類大型產(chǎn)品、技術(shù)展覽展會(huì)和合作交流活動(dòng)，幫助中小企業(yè)開拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng);要打造信息服務(wù)平臺(tái)，政府部門及相關(guān)企事業(yè)單位應(yīng)加強(qiáng)合作，為中小企業(yè)提供電子政務(wù)、電子商務(wù)、網(wǎng)上融資、市場(chǎng)營(yíng)銷等信息化服務(wù)，促進(jìn)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展與信息化建設(shè)緊密融合。
篇二：縣中小企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r調(diào)研報(bào)告
為全面了解我縣中小微型企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，掌握全縣中小微型企業(yè)在當(dāng)前形勢(shì)下面臨的新情況新問題，更好的服務(wù)廣大中小微型企業(yè)，我們對(duì)轄區(qū)內(nèi)的中小微型企業(yè)開展了為期一周的實(shí)地調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
一、我縣中小微型企業(yè)總體發(fā)展現(xiàn)狀
目前，我縣中小微型企業(yè)占全部企業(yè)總數(shù)的99.7%，創(chuàng)造的最終產(chǎn)品和服務(wù)價(jià)值占全縣經(jīng)濟(jì)總量的60%以上，提供了80%左右的城鎮(zhèn)就業(yè)崗位，中小微型企業(yè)以其靈活的運(yùn)行機(jī)制和市場(chǎng)適應(yīng)能力，成為推動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量。我縣中小微型企業(yè)經(jīng)過多年的發(fā)展，由小生產(chǎn)走向大生產(chǎn)，從小產(chǎn)業(yè)走向大產(chǎn)業(yè)，從小市場(chǎng)走向大市場(chǎng)，逐漸呈現(xiàn)出規(guī)模龐大、布局合理、集聚力增強(qiáng)等特點(diǎn)。一是群體規(guī)模不斷擴(kuò)張。我縣經(jīng)濟(jì)實(shí)力的不斷增強(qiáng)、發(fā)展環(huán)境的日益優(yōu)化，進(jìn)一步激發(fā)了創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)熱情，中小企微型業(yè)發(fā)展迅猛，到2011年底，預(yù)計(jì)全縣中小微型企業(yè)發(fā)展到3370戶，同比增加567戶，其中工業(yè)企業(yè)676戶，同比增加155戶;二是產(chǎn)業(yè)布局不斷拓寬。近幾年，中小企業(yè)的發(fā)展由最初的商貿(mào)餐飲業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、社會(huì)服務(wù)業(yè)逐步向農(nóng)副產(chǎn)品加工、礦產(chǎn)品資源采掘、化工、機(jī)械、建材等行業(yè)發(fā)展，由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)邁進(jìn)。我縣的農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)獨(dú)樹一幟，已成為安徽小麥加工第一縣。三是對(duì)社會(huì)貢獻(xiàn)顯著。中小微型企業(yè)的發(fā)展不僅促進(jìn)了地方財(cái)政增收，而且擴(kuò)大了就業(yè)空間，增加了群眾收入，維護(hù)了一方和諧穩(wěn)定。2011年預(yù)計(jì)全縣中小微型企業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值150億元，利稅8億元，創(chuàng)造就業(yè)崗位24980個(gè)。
二、我縣的中小微型企業(yè)在發(fā)展中快速成長(zhǎng)
我縣中小微型企業(yè)經(jīng)過了多年的發(fā)展，特別是在國(guó)家、省、市出臺(tái)相關(guān)政策大力扶持下，得到了長(zhǎng)足的發(fā)展并取得顯著成效，成就一批成長(zhǎng)性較好的創(chuàng)業(yè)成功典型，積累了豐富的創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)，吸納安置了相當(dāng)一部分農(nóng)村勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移就業(yè)，促進(jìn)了我縣經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。如蕭縣金昱混凝土有限公司、蕭縣東方玻璃有限公司、安徽金玉米農(nóng)業(yè)科技開發(fā)有限公司、恒泰紡織有限公司等，特別是恒泰紡織有限公司，成長(zhǎng)速度尤為突出。恒泰紡織有限公司于2004年10月開始建設(shè)，2005年4月投產(chǎn)，時(shí)為4200紗錠;2006年新增4200紗錠，達(dá)到8400紗錠;2007年進(jìn)入規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)序列。
2008年的全球金融風(fēng)暴對(duì)我國(guó)紡織行業(yè)形成強(qiáng)烈沖擊，蕭縣恒泰紡織有限公司也不例外。公司抓住回紡紗原料價(jià)格降低的優(yōu)勢(shì)，將回紡紗價(jià)格定在低于當(dāng)時(shí)普通紗1500元/噸左右的價(jià)格沖擊我國(guó)以高陽縣為中心的河北保定地區(qū)一舉成功，產(chǎn)品很受歡迎，供不應(yīng)求，經(jīng)常出現(xiàn)用戶先匯款后帶車到恒泰等貨的現(xiàn)象。在我國(guó)紡織業(yè)普遍感到迷茫、絕大部分企業(yè)在低谷中掙扎的情況下，恒泰率先躍出低谷，成為“一枝獨(dú)秀”。到2008年底，回紡紗僅生產(chǎn)3個(gè)月時(shí)間，不但彌補(bǔ)了前8個(gè)月因金融危機(jī)造成的虧損，還實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)124萬元。
2009年，企業(yè)開始實(shí)施新增21600紗錠的技術(shù)改造工程。該項(xiàng)目被列入宿州市重點(diǎn)調(diào)度的技術(shù)改造項(xiàng)目。同年，企業(yè)還被列入宿州市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行重點(diǎn)調(diào)度企業(yè)。
恒泰的發(fā)展歸結(jié)于掌門人思維活、理念新，舍得花巨資進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，促進(jìn)產(chǎn)品調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)了2008-2010年三年翻翻。生產(chǎn)規(guī)模由2008年的8400紗錠擴(kuò)大到30000紗錠，工業(yè)產(chǎn)值、利潤(rùn)、稅金分別由2008年的2868萬元、124萬元、29萬元增加到2010年的15635萬元、506萬元、159萬元。
三、園區(qū)建設(shè)，為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)中小微型企業(yè)發(fā)展搭建了平臺(tái)
園區(qū)建設(shè)是工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的載體，是承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的大平臺(tái)。經(jīng)過多年努力，我縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)“以區(qū)帶園”的工業(yè)經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)作用日益突出�；p、食品、皮革、姬村、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等特色工業(yè)園區(qū)、4個(gè)新興鄉(xiāng)村工業(yè)園和3個(gè)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園進(jìn)展順利。目前，各園區(qū)簽約入園企業(yè)合計(jì)已達(dá)105家，總投資111.1億元，其中在建30家，投產(chǎn)21家，特別是我縣4個(gè)新型鄉(xiāng)村工業(yè)園試點(diǎn)園區(qū)的建設(shè)成效尤為顯著，實(shí)施一年多來，建設(shè)面積已達(dá)到1206畝，累計(jì)投入資金總額30767萬元，其中基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)6707萬元，入駐企業(yè)投資24060萬元，建設(shè)廠房37340平方米，鋪設(shè)道路總長(zhǎng)6637米，架設(shè)供電、通訊線路8000米，累計(jì)入園企業(yè)19家，投產(chǎn)企業(yè)11家，吸納就業(yè)人員1400人，實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值23000萬元，利稅1600萬元。
縣委、縣政府為優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，堅(jiān)持立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，規(guī)劃先行，制訂了全縣“一區(qū)四園”(即經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、張莊寨鎮(zhèn)、楊樓鎮(zhèn)、丁里鎮(zhèn)、龍城鎮(zhèn)四個(gè)新型鄉(xiāng)村工業(yè)園)。新型鄉(xiāng)村工業(yè)園建設(shè)的基礎(chǔ)是依托當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、傳統(tǒng)工藝、資源等。在園區(qū)建設(shè)中，縣政府積極幫助各園區(qū)認(rèn)真搞好規(guī)劃，突出產(chǎn)業(yè)特色、擴(kuò)大集聚效應(yīng)。張莊寨園區(qū)根據(jù)本地外出務(wù)工人員多為從事服裝加工的實(shí)際，有針對(duì)性地引進(jìn)服裝加工業(yè)和紡織業(yè)，引導(dǎo)外出人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，已入園投產(chǎn)的隆盛制衣項(xiàng)目就是本地外出務(wù)工人員從常熟引進(jìn)的。楊樓園區(qū)充分利于棉產(chǎn)區(qū)資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展紡織業(yè)，引進(jìn)的蕭縣金宏地毯紗有限責(zé)任公司、蕭縣金利達(dá)地毯紗有限責(zé)任公司，已經(jīng)投產(chǎn)。丁里園區(qū)發(fā)展的重點(diǎn)是服裝加工和家居用品。各個(gè)園區(qū)各具特色，有利于資源、能源的合理配置和有效節(jié)約，有利于技術(shù)、信息資源的共享，有利于市場(chǎng)的交流和拓展。
四、中小微型企業(yè)發(fā)展面臨的困難及原因
我縣中小微型企業(yè)發(fā)展總體上是正常的、健康的，長(zhǎng)期向好的趨勢(shì)和基本面沒有改變，仍然處于發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期。但在發(fā)展過程中面臨的困難和問題很多，這些問題既有一些長(zhǎng)期制約中小微型企業(yè)發(fā)展的老問題，如中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境還有待改善，融資難問題還很突出，技術(shù)裝備、科技水平不高等，又有經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的新問題，如產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)給中小企微型業(yè)帶來新挑戰(zhàn)。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：企業(yè)規(guī)模偏小。雖然近年來我縣中小微型企業(yè)在數(shù)量上有一定改觀，但由于初創(chuàng)時(shí)就遇到資金量小的問題，而且一直未能很好得到解決。大部分企業(yè)規(guī)模較小，設(shè)備落后，產(chǎn)品質(zhì)量不高，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。骨干企業(yè)的比重小，真正能起到輻射、帶動(dòng)作用的龍頭企業(yè)不夠多。融資渠道不暢。中小微型企業(yè)的發(fā)展基本上依靠自身的原始積累，一些企業(yè)由于受資金困擾，生產(chǎn)形不成規(guī)模，產(chǎn)品上不了檔次，企業(yè)的發(fā)展受到了嚴(yán)重的制約。造成中小微型企業(yè)融資難問題的原因主要有以下幾方面：一是金融機(jī)構(gòu)信貸支持力度不大。盡管國(guó)家和地方制定了一系列改善對(duì)中小微型企業(yè)金融服務(wù)的法規(guī)和政策，但銀行認(rèn)為中小微型企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況復(fù)雜，信貸風(fēng)險(xiǎn)過大。二是企業(yè)自身?xiàng)l件欠缺。不少中小微型企業(yè)財(cái)務(wù)管理不夠規(guī)范，企業(yè)的信譽(yù)度欠佳，可供抵(質(zhì))押的資產(chǎn)少，缺乏融資的基本條件，進(jìn)一步加劇了融資的難度。三是抵押貸款手續(xù)繁雜，時(shí)間長(zhǎng)，成本高;四是中介機(jī)構(gòu)發(fā)展緩慢，缺少?gòu)氖滦庞脫?dān)保、互助擔(dān)保、商業(yè)擔(dān)保的機(jī)構(gòu)。企業(yè)人才缺乏。多數(shù)中小微型企業(yè)缺少技術(shù)和管理人才，加上大部分中小微型企業(yè)只重視對(duì)人才的引進(jìn)使用，而輕視對(duì)人才的培養(yǎng)。目前在全縣中小微型企業(yè)中，具有中高級(jí)技術(shù)職稱以上的人很少，制約了企業(yè)的發(fā)展。企業(yè)科技創(chuàng)新能力不足。我縣中小企業(yè)以勞動(dòng)密集型的傳統(tǒng)行業(yè)為主，企業(yè)對(duì)科技研發(fā)投入較低，缺乏創(chuàng)新人才，在自主創(chuàng)新、產(chǎn)學(xué)研合作等方面進(jìn)展緩慢，產(chǎn)品依然存在“量大質(zhì)低”的現(xiàn)象，抵抗市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力薄弱。政策落實(shí)不夠。國(guó)家、省、市雖然出臺(tái)了一系列扶持、鼓勵(lì)中小微型企業(yè)發(fā)展的政策措施，但有些政策仍未得到很好的落實(shí)，扶持、鼓勵(lì)措施不到位，企業(yè)發(fā)展外部環(huán)境仍有待改善。
五、促進(jìn)中小微型企業(yè)發(fā)展的措施及建議
(一)進(jìn)一步解放思想，創(chuàng)新發(fā)展理念。
發(fā)展離不開創(chuàng)新，而創(chuàng)新必先解放思想，創(chuàng)新思維。必須樹立加快發(fā)展意識(shí)，用思想上的大解放、觀念上的大更新、政策措施上的大突破，促進(jìn)中小微型企業(yè)的大發(fā)展、快發(fā)展;要不斷推進(jìn)制度創(chuàng)新，樹立現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)管理理念，加大中小微型企業(yè)轉(zhuǎn)型力度;推進(jìn)發(fā)展模式創(chuàng)新，樹立集群化發(fā)展理念，按照中小微型企業(yè)重點(diǎn)發(fā)展工業(yè)、工業(yè)重點(diǎn)發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)突出發(fā)展龍頭企業(yè)的思路，著力打造重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群，大力推進(jìn)特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為中小微型企業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展提供有力的支撐。
(二)努力營(yíng)造優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境。
近幾年來，為優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境，我縣在落實(shí)優(yōu)惠政策、提高服務(wù)質(zhì)量等方面采取了一系列行之有效的措施，并取得了一定的成效。但是也必須看到，發(fā)展環(huán)境方面還存在著許多不盡人意的問題。今后，政府還必須繼續(xù)堅(jiān)持為中小微型企業(yè)發(fā)展提供優(yōu)惠政策、優(yōu)質(zhì)服務(wù)和優(yōu)良環(huán)境，推進(jìn)中小微型企業(yè)快速健康發(fā)展。
1、優(yōu)化政策環(huán)境。要認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹國(guó)家、省市有關(guān)扶持中小企微型業(yè)各項(xiàng)政策，一方面要從放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入、加大財(cái)稅金融支持、完善社會(huì)服務(wù)、維護(hù)企業(yè)和職工的合法權(quán)益、引導(dǎo)企業(yè)提高自身素質(zhì)、改進(jìn)政府對(duì)中小企業(yè)的監(jiān)管和營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境等方面完善扶持中小微型企業(yè)發(fā)展的政策、措施。
2、優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。對(duì)中小企業(yè)的收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行全面清理，實(shí)行統(tǒng)一收費(fèi)政策，統(tǒng)一收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，向社會(huì)和企業(yè)公布，讓企業(yè)清楚明了，堅(jiān)決杜絕亂攤派、亂罰款、亂收費(fèi)、亂拉贊助。政府部門要搭建為非公企業(yè)服務(wù)的平臺(tái)。一是發(fā)揮服務(wù)平臺(tái)的作用。要充分發(fā)揮行政服務(wù)中心的'服務(wù)平臺(tái)作用，進(jìn)一步減少審批項(xiàng)目、簡(jiǎn)化審批程序、改進(jìn)服務(wù)方式提高服務(wù)效率。二是建立企業(yè)培訓(xùn)和人才引進(jìn)的平臺(tái)。政府一方面要積極開展面向中小微型企業(yè)員工的培訓(xùn)工作，把中小微型企業(yè)家培訓(xùn)納入全縣企業(yè)干部培訓(xùn)計(jì)劃，鼓勵(lì)企業(yè)家參加有針對(duì)性的理論培訓(xùn)、管理培訓(xùn)和技術(shù)培訓(xùn)。另一方面要積極引進(jìn)人才。有關(guān)部門要根據(jù)中小微型企業(yè)的發(fā)展需求，制定人才需求計(jì)劃，幫助企業(yè)引進(jìn)緊缺人才。
(三)進(jìn)一步完善融資體系，加大信貸力度
充足的資金是企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)順利進(jìn)行的重要保障。一直以來，很多中小微型企業(yè)都面臨著嚴(yán)重的資金短缺問題。資金不足，已成為困擾我縣中小微型企業(yè)發(fā)展的“瓶頸”因素。解決這個(gè)問題，必須解放思想，大膽創(chuàng)新，不斷完善融資體系。
1、著力解決貸款抵押難、擔(dān)保難問題。
鼓勵(lì)商業(yè)銀行和農(nóng)村信用社大力推進(jìn)信貸方式創(chuàng)新，積極開辦創(chuàng)業(yè)貸款、應(yīng)收賬款質(zhì)押貸款、無形資產(chǎn)抵押貸款等信貸業(yè)務(wù)品種，以擴(kuò)大貸款的抵押擔(dān)保范圍，幫助解決中小微型企業(yè)因缺乏不動(dòng)產(chǎn)而面臨的抵押難問題。大力推進(jìn)多元化信用擔(dān)保體系的建設(shè)，從市場(chǎng)準(zhǔn)入、稅收、資信共享等方面為擔(dān)保業(yè)的發(fā)展提供支持，鼓勵(lì)企業(yè)間金融互助，吸引民間資本參與組建各種形式的擔(dān)保機(jī)構(gòu)，包括商業(yè)擔(dān)保公司和互助擔(dān)�；穑瑯�(gòu)建由政府政策性擔(dān)保、社會(huì)商業(yè)擔(dān)保、民間互助性擔(dān)保等組成的多層次、多形式擔(dān)保體系。切實(shí)解決中小企業(yè)貸款擔(dān)保難問題。
2、提高企業(yè)自身經(jīng)營(yíng)管理水平。一要建立規(guī)范的企業(yè)財(cái)務(wù)管理制度;二要建立明晰的法人治理結(jié)構(gòu)，逐步建立現(xiàn)代企業(yè)制度;三要積極主動(dòng)地和銀行、擔(dān)保公司建立信息溝通機(jī)制。
3、創(chuàng)造良好的信貸融資條件。
政府積極搭建銀行和中小微型企業(yè)對(duì)接的“融資平臺(tái)”，建立中小微型企業(yè)貸款信用評(píng)級(jí)制度和項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，加快推進(jìn)中小微型企業(yè)資信等級(jí)的評(píng)定工作，為銀企之間的合作提供信息服務(wù)，抓好銀企合作項(xiàng)目執(zhí)行落實(shí)、監(jiān)督、檢查和協(xié)調(diào)，促進(jìn)資金發(fā)揮效益，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。
(四)加快企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。大力發(fā)展各類社會(huì)服務(wù)組織，完善有利促進(jìn)中小微型企業(yè)發(fā)展的中介服務(wù)體系。加快中小企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易中心、信息交流網(wǎng)絡(luò)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)咨詢服務(wù)、人才培訓(xùn)機(jī)構(gòu)及人才市場(chǎng)、法律咨詢維護(hù)等服務(wù)平臺(tái)的建設(shè),建立有效的行業(yè)自律機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的管理、監(jiān)督和指導(dǎo)。進(jìn)一步強(qiáng)化政府服務(wù)意識(shí)，全力營(yíng)造有利于企業(yè)發(fā)展的環(huán)境。積極幫助企業(yè)通過市場(chǎng)獲得必要的發(fā)展要素，努力解決中小企業(yè)改革與發(fā)展中的各種困難和問題。進(jìn)一步理順企業(yè)管理體制，探索屬地管理等有利于中小微型企業(yè)發(fā)展的管理模式。
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