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兒童家庭監(jiān)護(hù)缺失調(diào)研報(bào)告
關(guān)心農(nóng)村留守兒童健康成長(zhǎng)已引起各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界的普遍關(guān)注和重視，下面是小編搜集整理的兒童家庭監(jiān)護(hù)缺失調(diào)研報(bào)告，歡迎閱讀查看。
篇一：兒童家庭監(jiān)護(hù)缺失調(diào)研報(bào)告
隨著我市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，為了提高家庭生活水平和生活質(zhì)量，許多年輕家長(zhǎng)都加入了外出打工的行列。他們把孩子留在農(nóng)村生活和學(xué)習(xí)，這些兒童因?yàn)閺男∪鄙偌议L(zhǎng)的關(guān)愛(ài)和監(jiān)護(hù)，所以在成長(zhǎng)過(guò)程中更容易出現(xiàn)問(wèn)題，比如生活質(zhì)量低下、人身安全沒(méi)有保障、成績(jī)低落，逃學(xué)現(xiàn)象頻發(fā)、更容易出現(xiàn)叛逆心理等，留守兒童的監(jiān)護(hù)缺失問(wèn)題比較嚴(yán)重，需要社會(huì)的廣泛關(guān)注。
一、農(nóng)村留守兒童的監(jiān)護(hù)現(xiàn)狀
我市共有留守兒童近1.6萬(wàn)名，單留守占40%左右。由于父母雙方或一方在外務(wù)工，造成孩子情感缺失，錯(cuò)失了孩子成長(zhǎng)的關(guān)鍵期，對(duì)孩子的成長(zhǎng)影響巨大。據(jù)了解，有以下四種監(jiān)護(hù)方式：
一是隔代監(jiān)護(hù)型，即由祖輩--爺爺奶奶、或外公外婆撫養(yǎng)的方式。這些人群年老、體弱、文化低、見(jiàn)識(shí)少、負(fù)擔(dān)重。至于如何教育孩子，關(guān)心學(xué)習(xí)更無(wú)從談起。由于祖父輩與孩子的年齡差距太大，思想隔閡很大，他們之間往往沒(méi)有共同語(yǔ)言，另外，祖父輩對(duì)待孩子大多溺愛(ài)而沒(méi)有對(duì)孩子的心理、生理進(jìn)行合理引導(dǎo)和約束，導(dǎo)致出現(xiàn)很多問(wèn)題。對(duì)于孩子心里想的什么?需要什么?有什么感受?都一概不知或是根本沒(méi)想到要關(guān)心。
二是親朋監(jiān)護(hù)型，即把孩子托給親朋好友，叔嬸、姑舅或要好的朋友。他們通常是把孩子的安全放在第一位，其次是學(xué)業(yè)成績(jī)和物質(zhì)上的滿足，以便好向孩子的父母交代;而對(duì)于孩子行為習(xí)慣的養(yǎng)成，對(duì)于孩子心理和精神上的需要卻很少關(guān)注，一切順其自然，順其發(fā)展。
三是自我監(jiān)護(hù)型，即由于沒(méi)有上面兩種條件，或其他各種原因，監(jiān)護(hù)的責(zé)任就讓予了孩子自己，缺少必要的約束力。
四是單親監(jiān)護(hù)型，即指的是在留守兒童家庭里，父親或母親中的一方遠(yuǎn)離家鄉(xiāng)外出務(wù)工，剩下的一方則在家中照顧孩子。在我市農(nóng)村是最為普遍的，往往是父親外出打工而母親打理家庭照顧孩子。這種監(jiān)護(hù)方式實(shí)際是殘缺不全的監(jiān)護(hù)，經(jīng)常缺少父親的教育對(duì)于孩子的成長(zhǎng)是相當(dāng)不利的。
二、社會(huì)干預(yù)工作做法
1、建立市未年人救助保護(hù)中心。**市救助管理站自2009年10月成立以來(lái)，共接受流浪未成年人救助保護(hù)47人次。為落實(shí)好困境未成年人檔案收集、整理、分類(lèi)、接受求助和轉(zhuǎn)介工作，新建**市流浪未成年人救助保護(hù)中心，經(jīng)市編辦同意，2015年6月起，在救助管理站增掛**市未成年人救助保護(hù)中心牌子，集救助、保護(hù)、教育和培訓(xùn)等功能于一體，為流浪未成年人提供良好的學(xué)習(xí)、生活和娛樂(lè)環(huán)境。
2、多方協(xié)作關(guān)愛(ài)留守兒童。留守兒童問(wèn)題是一個(gè)社會(huì)性問(wèn)題，往往由于家庭經(jīng)濟(jì)等原因?qū)е虏糠謨和�、學(xué)習(xí)出現(xiàn)困難，需要社會(huì)各方的幫扶和支持。**市婦聯(lián)作為婦女兒童的娘家人，肩負(fù)著重要的使命和責(zé)任，千方百計(jì)破解難題，竭盡所能幫助困境目前已取得了一定的成效。爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)支持。每年的“六一”前夕，**市婦聯(lián)都會(huì)在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，篩選出條件較差的學(xué)校，邀請(qǐng)四套班子領(lǐng)導(dǎo)走進(jìn)學(xué)�？赐⒆觽�，為孩子們送上書(shū)籍等慰問(wèn)品，為困境兒童送上慰問(wèn)金。爭(zhēng)取部門(mén)支持。從2013年開(kāi)始，在民政局在大力支持下，以每年10萬(wàn)元資金設(shè)立了“關(guān)愛(ài)孤困兒童福彩基金”，經(jīng)過(guò)層層申報(bào)、審核，每年有近200名兒童得到幫助。爭(zhēng)取社會(huì)支持。我市從1995年開(kāi)始實(shí)施“春蕾計(jì)劃”起，就積極動(dòng)員社會(huì)各界愛(ài)心人士加入“扶助春蕾”行動(dòng)。目前，我市共有各級(jí)“春蕾班”33個(gè)，在班留守兒童近700人，成為在學(xué)留守兒童最有效的監(jiān)護(hù)方式之一。針對(duì)留守兒童的心理問(wèn)題，我們還大力開(kāi)展為留守兒童尋找“社會(huì)媽媽”活動(dòng)，目前有350多名“社會(huì)媽媽”與留守兒童結(jié)對(duì)，書(shū)信、電話、過(guò)節(jié)看望成為他們互相之間溝通的方式，成為留守兒童精神的依托。
3、成立留守兒童家長(zhǎng)學(xué)校。家長(zhǎng)學(xué)校是聯(lián)系家長(zhǎng)和學(xué)校的橋梁，在目前已有的家長(zhǎng)學(xué)校的基礎(chǔ)上開(kāi)設(shè)留守兒童家長(zhǎng)學(xué)校，是我市提高家長(zhǎng)監(jiān)護(hù)能力的重要舉措。由我市正余鎮(zhèn)中心小學(xué)創(chuàng)辦、目前正在全市學(xué)校開(kāi)辦的村、校聯(lián)辦家長(zhǎng)學(xué)校就是針對(duì)目前該地區(qū)留守兒童較多的情況開(kāi)辦的，他們利用春節(jié)、五一節(jié)、農(nóng)忙季節(jié)等家長(zhǎng)集中回鄉(xiāng)的有利時(shí)機(jī)，開(kāi)設(shè)家教專(zhuān)題課，讓他們就近學(xué)習(xí)，樹(shù)立“培養(yǎng)孩子”是家庭第一大事的理念。通過(guò)多年的推廣，取得了良好的效果，有的家長(zhǎng)在聽(tīng)取了家教講座后放棄了外出打工的念頭，留在家里照顧孩子、培養(yǎng)孩子;有的'家長(zhǎng)從思想上給予了高度重視，雖然迫于生計(jì)要外出打工，但一接到學(xué)校的家教講座通知，就立刻回來(lái)參加。在多次感化下，這個(gè)學(xué)校有50多位家長(zhǎng)放棄了外出打工的機(jī)會(huì)，留在家里全心全意照顧孩子。
4、建立校外輔導(dǎo)站。雙休日、寒假、暑假期間家庭教育基本處在空白期，為了讓留守兒童有一個(gè)全心學(xué)習(xí)、開(kāi)闊眼界、拓寬知識(shí)面的地方，我市每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都辦起了校外輔導(dǎo)站和暑期樂(lè)園，填補(bǔ)了這一空白。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我市共建校外輔導(dǎo)站248個(gè)，參與的志愿者達(dá)900多人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)主席、離退休老教師、老干部、在校大學(xué)生、大學(xué)生村官等都成了義務(wù)教員，帶領(lǐng)留守兒童學(xué)習(xí)琴棋書(shū)畫(huà)、開(kāi)展文娛活動(dòng)等。其中規(guī)模最大的是三星鎮(zhèn)離休教師沈振宇負(fù)責(zé)的匯南村校外輔導(dǎo)站，擁有三個(gè)教室、一個(gè)圖書(shū)閱覽室，長(zhǎng)年辦班。雙休日達(dá)四五十人，寒假、暑假超百人，由于教學(xué)內(nèi)容豐富，有利于提高兒童的思想道德素質(zhì)，成了增長(zhǎng)知識(shí)、拓寬興趣愛(ài)好的“民間知識(shí)庫(kù)”，成了家長(zhǎng)最放心、兒童最想去的“平安度假村”。
三、相關(guān)對(duì)策建議
1、加強(qiáng)父母對(duì)留守兒童監(jiān)護(hù)的意識(shí)培養(yǎng)。父母外出務(wù)工時(shí)，在委托監(jiān)護(hù)人時(shí)要慎重選擇被委托人，考慮他們是否具備監(jiān)護(hù)能力。另外，父母外出后也應(yīng)該利用多種方式和途徑對(duì)留在老家的孩子的生活、學(xué)習(xí)、心理等各個(gè)方面加以關(guān)心、教育和指導(dǎo)，多打電話、寫(xiě)信給子女，并經(jīng)常與委托人、老師等聯(lián)系，及時(shí)掌握留守兒童的情況，營(yíng)造良好的家庭教養(yǎng)環(huán)境。
2、學(xué)校應(yīng)該強(qiáng)化對(duì)留守兒童的教育。農(nóng)村兒童沒(méi)有父母的有效監(jiān)管，就容易出現(xiàn)問(wèn)題。而學(xué)校是孩子受教育的地方，學(xué)校就應(yīng)該承擔(dān)起教育留守兒童的重大責(zé)任，應(yīng)該在平時(shí)學(xué)習(xí)與生活中幫助他們樹(shù)立正學(xué)的人生觀。為此，學(xué)校要對(duì)農(nóng)村留守兒童進(jìn)行一定監(jiān)護(hù)。一是關(guān)心留守兒童的生活，學(xué)校不僅僅要在學(xué)習(xí)上幫助他們學(xué)習(xí)知識(shí)，更要關(guān)心他們的生活;不僅要關(guān)心他們校內(nèi)的生活，而且對(duì)于校外的生活要積極關(guān)心。二是老師要關(guān)心留守兒童的心理健康問(wèn)題，定期對(duì)孩子進(jìn)行道德教育，開(kāi)展一定的心理咨詢。三是要與留守兒童的家長(zhǎng)進(jìn)行及時(shí)溝通，匯報(bào)他們的在學(xué)校的表現(xiàn)以及學(xué)習(xí)與生活情況。
3、積極建立志愿者監(jiān)護(hù)體系。如為留守兒童尋找“代理父母”通過(guò)為留守兒童尋找“代理父母”，讓留守兒童體會(huì)家的溫暖，體會(huì)家人的關(guān)心。在社區(qū)籌建留守兒童關(guān)愛(ài)志愿項(xiàng)目，由大學(xué)生村官、老教師組織成關(guān)愛(ài)團(tuán)隊(duì)，給予留守兒童學(xué)習(xí)、生活幫助。同時(shí)，政府應(yīng)給予志愿者一定的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，保障活動(dòng)的開(kāi)展。
篇二：兒童家庭監(jiān)護(hù)缺失調(diào)研報(bào)告
隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，大量的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力不斷向非農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，進(jìn)城務(wù)工，其未成年子女大多數(shù)留在農(nóng)村，因父母都不在身邊而需要其他親人照顧，成了“留守兒童”。由于家庭生活和教育的缺失，留守兒童普遍處于“生活上缺少照應(yīng)，行為上缺少管教，學(xué)習(xí)上缺少輔導(dǎo)”和親子關(guān)系上親情疏遠(yuǎn)的狀態(tài)，面臨著道德、心理、教育、安全等諸多問(wèn)題的考驗(yàn)。農(nóng)村留守兒童問(wèn)題已引起黨和政府的高度重視。為做好關(guān)心農(nóng)村留守兒童工作，市教育局關(guān)工委從今年2月至9月，對(duì)我市蕭山、、臨安、富陽(yáng)、桐廬、建德和淳安七區(qū)縣(市)農(nóng)村留守兒童的情況進(jìn)行了有關(guān)的問(wèn)卷調(diào)查，并深入到桐廬、建德和淳安三縣(市)農(nóng)村，進(jìn)行實(shí)地考察調(diào)研。
一、調(diào)研目的和方法
目的：(1)了解農(nóng)村留守兒童的基本情況，做到“心中有數(shù)”;傾聽(tīng)留守兒童的呼聲，了解他們的實(shí)際困難和需求，提高關(guān)愛(ài)工作的針對(duì)性;(2)了解開(kāi)展關(guān)心農(nóng)村留守兒童的情況和典型事例，通過(guò)宣傳和總結(jié)，推動(dòng)關(guān)工委組織和老同志進(jìn)一步搞好關(guān)心農(nóng)村留守兒童工作;(3)了解關(guān)心農(nóng)村留守兒童工作中存在的問(wèn)題和困難，向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)提出意見(jiàn)、建議。
方法：市與區(qū)、縣(市)相聯(lián)動(dòng)，點(diǎn)與面相結(jié)合，書(shū)面調(diào)查與實(shí)地考察相印證，分階段進(jìn)行。
對(duì)農(nóng)村留守兒童的情況進(jìn)行調(diào)研，市教育局關(guān)工委和有關(guān)區(qū)縣(市)教育局關(guān)工委共同參與，分兩個(gè)階段進(jìn)行。第一個(gè)階段：2至6月。杭州市教育局關(guān)工委在各有關(guān)區(qū)縣(市)教育局關(guān)工委根據(jù)《調(diào)查提綱》，做好前期調(diào)查、統(tǒng)計(jì)和分析工作的基礎(chǔ)上，召開(kāi)了農(nóng)村關(guān)心下一代工作情況交流會(huì)，并對(duì)農(nóng)村面較大的7區(qū)縣(市)教育局關(guān)工委上報(bào)的調(diào)查統(tǒng)計(jì)表進(jìn)行匯總分析。第二個(gè)階段：市教育局關(guān)工委調(diào)研組于9月21日至24日深入到桐廬、建德和淳安縣(市)的鄉(xiāng)村和學(xué)校，與所到縣(市)教育局關(guān)工委負(fù)責(zé)人一起實(shí)地考察調(diào)研農(nóng)村留守兒童及開(kāi)展關(guān)愛(ài)工作的情況。共考察了3個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、2個(gè)村、3所學(xué)校;先后召開(kāi)了三次鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和學(xué)校負(fù)責(zé)人工作座談會(huì)、三次老教師座談會(huì)和三次留守兒童座談會(huì);深入家庭和鄉(xiāng)鎮(zhèn)走訪老教師6人;對(duì)留守兒童進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查203人;實(shí)地察看了留守兒童圖書(shū)室、活動(dòng)室等場(chǎng)所10個(gè);聽(tīng)取了桐廬縣合村鄉(xiāng)(小學(xué))、建德市航頭鎮(zhèn)(中心小學(xué))、淳安縣屏門(mén)鄉(xiāng)屏門(mén)村開(kāi)展關(guān)愛(ài)留守兒童典型經(jīng)驗(yàn)和事例的介紹。
二、農(nóng)村留守兒童及開(kāi)展關(guān)愛(ài)工作的基本情況
通過(guò)對(duì)蕭山、、臨安、富陽(yáng)、桐廬、建德和淳安七區(qū)縣(市)“面”上的調(diào)查和對(duì)桐廬縣合村小學(xué)、建德市航頭鎮(zhèn)中心小學(xué)和淳安縣屏門(mén)小學(xué)三所學(xué)校“點(diǎn)”上203名留守兒童的問(wèn)卷調(diào)查，得到有關(guān)農(nóng)村留守兒童情況和老同志(以退休教師為主)開(kāi)展關(guān)心留守兒童工作情況的基本數(shù)據(jù)：
(1)留守兒童人數(shù)及比例：七區(qū)縣(市)初中生和小學(xué)生總數(shù)為494416人，其中留守兒童總數(shù)為23370人，占4?7%(其中初中留守兒童4?9%，小學(xué)留守兒童4?6%);以臨安、富陽(yáng)、桐廬、建德和淳安五縣(市)統(tǒng)計(jì)，初中生和小學(xué)生總數(shù)249371人，其中留守兒童總數(shù)19301人，占7?7%(其中初中留守兒童7?3%，小學(xué)留守兒童8%)。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，經(jīng)濟(jì)相對(duì)不發(fā)達(dá)而農(nóng)業(yè)人口多的地區(qū)留守兒童人數(shù)多、比例大，以七區(qū)縣(市)排列：淳安為40?2%，建德為9?1%，桐廬為4?4%，臨安為3?8%，富陽(yáng)為2?3%，為1?9%，蕭山為1?5%。
(2)留守兒童的家庭情況(“點(diǎn)”上調(diào)查)：父母中有70%進(jìn)城務(wù)工(其余經(jīng)商或其他工作)，在縣外省內(nèi)的56%，在省外的20%;外出工作的父母半年回家一次的占45%，一年及一年以上回家一次的占34%;外出工作的父母約50%能與孩子保持較多的聯(lián)系(主要是電話聯(lián)系)家庭經(jīng)濟(jì)狀況比較好的占36%，一般的占54%，較困難的占10%;由爺爺奶奶或外公外婆照管的96%;(
3)留守兒童自主、自理情況(“點(diǎn)”上調(diào)查)：自我判斷較好的24%，一般的69%，較差的7%。放學(xué)回家(以及雙休日)干的事;看書(shū)做作業(yè)占74%;做家務(wù)、干農(nóng)活占22%，去鄉(xiāng)村活動(dòng)室占8%，搞電子游戲占7%，和朋友玩占1?5%。在留守兒童座談會(huì)上，有幾位小朋友說(shuō)，父母為了我們出外打工，非常辛苦，我們一定要好好學(xué)習(xí)，要感謝爸爸媽媽?zhuān)Ｋ麄兩眢w健康，多掙點(diǎn)錢(qián);
(4)留守兒童困難情況和呼聲，從七區(qū)縣(市)匯總的數(shù)據(jù)來(lái)看：學(xué)習(xí)困難占40?5%;經(jīng)濟(jì)困難占32?4%;無(wú)人管理占13?4%，行為偏差占12?2%;身體殘疾占1?5%。在對(duì)203名留守兒童的問(wèn)卷調(diào)查中了解到：他們感到最困難也就是最需要幫助的是“輔導(dǎo)學(xué)習(xí)”占66%，其次是思想行為指導(dǎo)和關(guān)心身體健康的各占15%，而經(jīng)濟(jì)上需要幫助的只占4%。在留守兒童座談會(huì)上，呼聲最大的是盼望父母能在自己的身邊和希望有人在課外輔導(dǎo)他們的學(xué)習(xí)。
少數(shù)留守兒童有特殊困難：在留守兒童座談會(huì)上，桐廬合村小學(xué)一位四年級(jí)的女孩難過(guò)地說(shuō)，父母離婚，父親出去打工，她的爺爺身患癌癥，她希望父母復(fù)婚、爺爺?shù)牟∧苤魏?建德航頭中心小學(xué)一位五年級(jí)的女孩淚流滿面：她的母親不久前病故，父親外出打工，而照管她的爺爺身體又不好，她感到困難重重，很傷心。有特殊困難的留守兒童可能還有一些，要給予特別的關(guān)心照顧;(5)開(kāi)展關(guān)愛(ài)工作的情況，從七區(qū)縣(市)匯總的數(shù)據(jù)來(lái)看：老同志做代理(義務(wù))家長(zhǎng)的占24%;對(duì)203名留守兒童的問(wèn)卷調(diào)查，有84%反映在校老師對(duì)他們很關(guān)心，33%的反映鄉(xiāng)村干部對(duì)他們很關(guān)心。
三、開(kāi)展關(guān)心農(nóng)村留守兒童工作的'主要成績(jī)和典型事例
1、關(guān)心農(nóng)村留守兒童健康成長(zhǎng)已引起各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界的普遍關(guān)注和重視。今年7月2日，杭州市委常委、宣傳部長(zhǎng)翁衛(wèi)軍專(zhuān)程來(lái)到建德市實(shí)地調(diào)研代理家長(zhǎng)和留守兒童結(jié)對(duì)關(guān)愛(ài)工作，看望慰問(wèn)農(nóng)村留守兒童，送去黨和政府的親切關(guān)懷。6月18日，杭州市關(guān)工委在桐廬縣召開(kāi)全市農(nóng)村關(guān)心下一代工作經(jīng)驗(yàn)交流暨現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，對(duì)關(guān)愛(ài)農(nóng)村留守兒童的工作提出了具體要求。桐廬縣合村鄉(xiāng)努力做好關(guān)心留守兒童的工作，鄉(xiāng)黨委、政府加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，列入議事日程;健全組織網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮好“五老”作用(主要是退休干部和退休教師的作用);整合社會(huì)資源，形成工作合力;針對(duì)留守兒童的實(shí)際，開(kāi)展關(guān)愛(ài)活動(dòng)。建德市航頭鎮(zhèn)是個(gè)農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，全鎮(zhèn)外出務(wù)工的農(nóng)民有4000余人，有近500名留守兒童。鎮(zhèn)黨委、政府高度重視做好關(guān)愛(ài)留守兒童工作，把它作為工作品牌抓實(shí)抓好。針對(duì)留守兒童親情關(guān)系疏遠(yuǎn)，家庭教育缺位的實(shí)際情況，鎮(zhèn)政府和學(xué)校共同研究成立學(xué)校、家庭和社會(huì)三位一體的農(nóng)村德育工作網(wǎng)絡(luò)站。建立了鎮(zhèn)留守兒童活動(dòng)具體部(設(shè)有閱覽室、關(guān)愛(ài)工作室)、航頭初中留守兒童根雕活動(dòng)室和航頭中心小學(xué)圖書(shū)室三個(gè)留守兒童活動(dòng)場(chǎng)所;發(fā)動(dòng)老干部、老教師和留守兒童開(kāi)展代理家長(zhǎng)和結(jié)對(duì)關(guān)愛(ài)活動(dòng)，做好建檔工作，還對(duì)代理家長(zhǎng)開(kāi)展學(xué)習(xí)培訓(xùn)和工作交流，把關(guān)愛(ài)工作做實(shí)做細(xì)。浙江電視臺(tái)少兒頻道和錢(qián)江晚報(bào)等媒體報(bào)道了航頭鎮(zhèn)關(guān)愛(ài)留守兒童的經(jīng)驗(yàn)和事跡。淳安縣是留守兒童人數(shù)最多的地區(qū)。去年，淳安縣老干部局和教育局負(fù)責(zé)同志聯(lián)手對(duì)全縣留守兒童的現(xiàn)狀和教育、管理上存在的問(wèn)題進(jìn)行調(diào)研，提出了針對(duì)性的建議。淳安縣婦聯(lián)在開(kāi)展“七彩陽(yáng)光”行動(dòng)的基礎(chǔ)上，結(jié)合“文明共建”、“聯(lián)鄉(xiāng)結(jié)對(duì)幫戶”、“代理家長(zhǎng)”結(jié)對(duì)等形式，在全縣推出“暑期愛(ài)心護(hù)蕾活動(dòng)”，為留守兒童送去愛(ài)心，進(jìn)行慰問(wèn)。據(jù)七區(qū)縣(市)不完全統(tǒng)計(jì)，在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村黨政領(lǐng)導(dǎo)的重視和社會(huì)支持下，目前共建有青少年學(xué)習(xí)輔導(dǎo)站486所，青少年活動(dòng)室824個(gè)，為留守兒童健康成長(zhǎng)提供良好的社會(huì)教育、活動(dòng)場(chǎng)所和環(huán)境。
2、教育行政部門(mén)和學(xué)校努力做好關(guān)愛(ài)留守兒童的工作，精心組織實(shí)踐，積極開(kāi)展研究。創(chuàng)新舉措，以點(diǎn)帶面，是教育行政部門(mén)開(kāi)展關(guān)心農(nóng)村留守兒童工作的主要經(jīng)驗(yàn)。合村小學(xué)是桐廬縣教育局抓的一個(gè)點(diǎn)。合村小學(xué)對(duì)在校62名留守兒童的“家庭生活狀況、與父母聯(lián)系情況、學(xué)習(xí)情況、對(duì)待留守的態(tài)度”四個(gè)方面進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查，經(jīng)過(guò)仔細(xì)分析，開(kāi)展針對(duì)性的教育實(shí)踐：(1)建立模擬家庭，彌補(bǔ)親情缺失;(2)開(kāi)展臨時(shí)帶養(yǎng)人教育，改變家庭教育方式;(3)加強(qiáng)留守兒童和父母的溝通，填補(bǔ)親情空間;(4)組織集體過(guò)生日，消除節(jié)日孤獨(dú)感;(5)組織社會(huì)群體參與，感受大家庭溫暖。合村小學(xué)有多篇有關(guān)留守兒童研究的論文、課題獲獎(jiǎng)，并在有關(guān)雜志上發(fā)表。建德市航頭鎮(zhèn)中心小學(xué)實(shí)施教職工結(jié)對(duì)幫扶留守兒童制度，要求每班推薦典型的留守兒童與本校的在職教師和退休教師結(jié)對(duì)，每位教師結(jié)對(duì)2至3名學(xué)生，簽訂《愛(ài)心爸媽結(jié)對(duì)協(xié)議》，結(jié)對(duì)教師經(jīng)常找留守兒童談心，隨時(shí)掌握留守兒童的思想動(dòng)態(tài)，并定期家訪，關(guān)心生活，指導(dǎo)學(xué)習(xí)，開(kāi)展多種關(guān)愛(ài)活動(dòng)，引導(dǎo)他們健康成長(zhǎng)。學(xué)校還在宿舍區(qū)設(shè)置“校訊通”，為留守兒童密切與父母的聯(lián)系提供了電訊平臺(tái)。此外，淳安縣威坪鎮(zhèn)唐村中心學(xué)校撰寫(xiě)的《三維聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建溫暖家園》，也對(duì)關(guān)愛(ài)留守兒童的工作從實(shí)踐到理論進(jìn)行總結(jié)和研討。
3、關(guān)愛(ài)留守兒童，教育系統(tǒng)關(guān)工委積極參與，主動(dòng)作為，老同志用心用情，無(wú)私奉獻(xiàn)。教育系統(tǒng)各級(jí)關(guān)工委按照“急黨政之所急，想留守兒童之所想，盡老同志之所能”的要求，發(fā)揮好關(guān)工委組織及老同志的優(yōu)勢(shì)和作用，把關(guān)心農(nóng)村留守兒童工作抓實(shí)抓好。建德市教育局關(guān)工委和市退休教師協(xié)會(huì)有機(jī)結(jié)合，建立了18個(gè)退教關(guān)工委，92個(gè)關(guān)工小組，動(dòng)員和組織離退休教師積極參加關(guān)心農(nóng)村青少年工作。，由退休老教師帶教，結(jié)對(duì)的留守兒童有1120人，退休老教師正式受聘為代理家長(zhǎng)的有212人，代理活動(dòng)達(dá)到417人次。代理家長(zhǎng)活動(dòng)已成為建德市關(guān)愛(ài)工作的一個(gè)亮點(diǎn)。老同志參與的人數(shù)較多，積極性和主體作用發(fā)揮得好是建德市教育系統(tǒng)開(kāi)展關(guān)心下一代工作的一個(gè)顯著特點(diǎn)。桐廬縣合村鄉(xiāng)的退休教師參加鄉(xiāng)關(guān)工委建立的留守兒童俱樂(lè)部工作。調(diào)研組實(shí)地察看了這個(gè)俱樂(lè)部，那里有兒童閱覽室和活動(dòng)室。閱覽室墻上貼著“留守兒童書(shū)畫(huà)作品”。調(diào)研組還和年屆七旬的退休教師游志君交談。她發(fā)揮自己的特長(zhǎng)，多年來(lái)在節(jié)假日里以俱樂(lè)部為陣地，上午為留守兒童輔導(dǎo)學(xué)習(xí)，下午排練文藝節(jié)目，很受孩子們和家長(zhǎng)的歡迎。在年已76歲的退休教師陸家榮的家里，調(diào)研組實(shí)地看到居所的一間用房辟為留守兒童閱鑒室，供少年兒童假期活動(dòng)用了十多年。園子里栽種了多種花卉，他把培育好的花籽無(wú)償贈(zèng)給學(xué)校，開(kāi)展“美化校園、優(yōu)化環(huán)境”的“花仙子”活動(dòng)。
在淳安縣，調(diào)研組來(lái)到距縣城70多公里的山嶇屏門(mén)鄉(xiāng)，這個(gè)鄉(xiāng)不但建立了鄉(xiāng)關(guān)工委，而且每個(gè)自然村都有關(guān)工小組，組長(zhǎng)由退休老教師擔(dān)任，發(fā)揮了很好的作用。在屏門(mén)鄉(xiāng)屏門(mén)村，調(diào)研組實(shí)地察看了村關(guān)工小組宣傳欄和留守兒童俱樂(lè)部。宣傳欄里鄉(xiāng)貼著由村關(guān)工小組用毛筆手書(shū)的慶祝新中國(guó)建立六十周年的大字宣傳資料《六十年的變遷》在村留守兒童俱樂(lè)部的墻上，張掛著《村關(guān)工小組人員名單》、《村關(guān)工小組的基本職能和具體任務(wù)》、《留守兒童俱樂(lè)部活動(dòng)計(jì)劃》、《留守兒童須知》以及組織留守兒童開(kāi)展活動(dòng)的照片。一個(gè)偏僻的山區(qū)鄉(xiāng)村關(guān)愛(ài)留守兒童的工作能做到組織網(wǎng)絡(luò)健全，活動(dòng)場(chǎng)所落實(shí)，工作開(kāi)展正常，任務(wù)落到實(shí)處，老同志主導(dǎo)作用得到發(fā)揮，真是難能可貴，令人欽佩和感動(dòng)。在屏門(mén)鄉(xiāng)，調(diào)研組還聽(tīng)取了金陵村75歲的退休教師童志烈無(wú)私奉獻(xiàn)，關(guān)愛(ài)本村青少年的感人事跡介紹。他開(kāi)始利用家居用房為少年兒童辦“家庭學(xué)習(xí)班”12年。后來(lái)，因假期來(lái)參加學(xué)習(xí)活動(dòng)的青少年多了，經(jīng)過(guò)努力爭(zhēng)取，把“家庭學(xué)習(xí)班”搬到曾經(jīng)是村小的一個(gè)空余教室里，改名為“青少年兒童活動(dòng)中心”。
假期里到這里來(lái)參加活動(dòng)的留守兒童及其他孩子有30多人。他針對(duì)青少年的實(shí)際，運(yùn)用本村先進(jìn)青年事跡撰寫(xiě)的宣傳資料及剪報(bào)資料，對(duì)他們進(jìn)行教育，轉(zhuǎn)變他們的思想，培養(yǎng)他們的良好習(xí)慣。對(duì)學(xué)習(xí)有困難的學(xué)生，他與回鄉(xiāng)度假的大學(xué)生一起對(duì)他們進(jìn)行輔導(dǎo)，還進(jìn)行了家訪。13年來(lái)，童老師為村里出黑板報(bào)共478期，計(jì)26萬(wàn)字。為辦好“家庭學(xué)習(xí)班”和“青少年兒童活動(dòng)中心”，每年至少要用150天以上時(shí)間。他不僅從沒(méi)有向?qū)W生收取一元錢(qián)、向村委會(huì)報(bào)銷(xiāo)(或補(bǔ)貼)一元錢(qián)，反而自己拿出1500多元錢(qián)用于添置教學(xué)器材和開(kāi)展活動(dòng)。他說(shuō)：“關(guān)愛(ài)是發(fā)揮余熱的動(dòng)力”。
黨和政府的關(guān)懷，教育系統(tǒng)的努力，社會(huì)各界的關(guān)注，老同志的關(guān)愛(ài)，使關(guān)心留守兒童的工作取得積極的成效。做好關(guān)心農(nóng)村留守兒童工作確實(shí)是一項(xiàng)暖人心、穩(wěn)人心、得人心的惠民工程。
四、問(wèn)題和建議
“留守兒童”作為一種社會(huì)現(xiàn)象將會(huì)長(zhǎng)期存在。留守兒童中人格發(fā)展不健全，學(xué)習(xí)成績(jī)滑坡，身心健康產(chǎn)生缺陷，人際交往出現(xiàn)障礙，甚至行為失足失范等問(wèn)題，如果教育不到位，措施不得力，也會(huì)伴隨產(chǎn)生。目前，關(guān)心留守兒童工作主要是發(fā)展不平衡。“點(diǎn)”上的工作搞得比較好，而“面”上許多鄉(xiāng)、村尚未形成合力，為留守兒童提供的校外活動(dòng)場(chǎng)所欠缺，學(xué)校對(duì)留守兒童的教育還不夠有力，關(guān)工組織網(wǎng)絡(luò)不夠健全，老同志的作用發(fā)揮得也還不夠。在開(kāi)展關(guān)心留守兒童的工作中，普遍存在著兩個(gè)主要困難：一是經(jīng)費(fèi)緊缺。開(kāi)展關(guān)愛(ài)留守兒童活動(dòng)，需要一定經(jīng)費(fèi)。雖然鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財(cái)政和村里拿出一部分經(jīng)費(fèi)，但缺口太大。象淳安縣屏門(mén)鄉(xiāng)村就感到更困難。二是愛(ài)心資源有限。建德市航頭鎮(zhèn)退教關(guān)工人小組反映全鎮(zhèn)留守兒童代理家長(zhǎng)主要來(lái)自退休教師和村級(jí)婦女主任兩個(gè)群體。全鎮(zhèn)500余名留守兒童只有40位代理家長(zhǎng)，實(shí)在太少。
針對(duì)存在問(wèn)題，為了更好更有效地做好關(guān)愛(ài)農(nóng)村留守兒童工作，提出以下幾點(diǎn)建議：
1、要建立以政府為主導(dǎo)，有關(guān)部門(mén)共同參與，社會(huì)各方齊抓共管，形成合力的工作機(jī)制。縣(市)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府要成立“關(guān)愛(ài)留守兒童工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定《關(guān)愛(ài)留守兒童行動(dòng)計(jì)劃》和具體實(shí)施辦法，有關(guān)各方要明確責(zé)任，分工負(fù)責(zé)。要將留守兒童工作實(shí)行屬地管理，納入到對(duì)縣(市)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府和村委會(huì)全年工作考核目標(biāo)，及時(shí)檢查、督促，使工作落到實(shí)處�？h(市)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府和村委會(huì)要盡可能統(tǒng)籌解決開(kāi)展關(guān)愛(ài)工作中的經(jīng)費(fèi)問(wèn)題。
2、留守兒童所在的學(xué)校要充分發(fā)揮好學(xué)校教育的積極作用。要將關(guān)心留守兒童納入學(xué)校工作計(jì)劃，列為班主任工作責(zé)任制的重要內(nèi)容。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和班主任要搞清楚本校、本班留守兒童的基本情況，建立和健全檔案。學(xué)校要組織在職教師、退休教師及學(xué)生干部對(duì)留守兒童有針對(duì)性地開(kāi)展結(jié)對(duì)幫教活動(dòng)，重點(diǎn)是學(xué)習(xí)上的輔導(dǎo)和道德行為上的引導(dǎo)。對(duì)有特殊困難的留守兒童，學(xué)校要加強(qiáng)與學(xué)生家長(zhǎng)及所在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村的聯(lián)系，給予特別關(guān)心和照顧。教育行政部門(mén)和學(xué)校要努力創(chuàng)造寄宿條件，盡量安排留守兒童住校。
3、留守兒童居住所在的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村要充分發(fā)揮好校外的關(guān)愛(ài)教育作用。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府要把關(guān)心留守兒童校外教育、管理的任務(wù)落實(shí)到村，做到有人負(fù)責(zé)、有具體安排、有督促檢查，盡可能幫助解決留守兒童所存在的實(shí)際困難。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村都要建立留守兒童校外學(xué)習(xí)和活動(dòng)基地。
4、要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村中小學(xué)基層關(guān)工委建設(shè)，把關(guān)心留守兒童作為關(guān)工委的一項(xiàng)重要的工作切實(shí)抓緊抓好。教育系統(tǒng)關(guān)工委組織要積極動(dòng)員更多的老同志主動(dòng)配合學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村努力做好關(guān)心留守兒童的工作，特別是家住農(nóng)村的退休教師要根據(jù)自身?xiàng)l件開(kāi)展各種形式的關(guān)愛(ài)活動(dòng)：重點(diǎn)是做代理家長(zhǎng)或義務(wù)聯(lián)絡(luò)員，拓寬情感空間，彌補(bǔ)留守兒童在親情上的缺失，在感情上給予慰籍;做學(xué)習(xí)輔導(dǎo)員，提高他們的學(xué)習(xí)成績(jī);做思想品德指導(dǎo)員，鼓勵(lì)他們從小立志成才，不怕困難，自強(qiáng)不息。對(duì)行為有偏差的留守兒童要幫助他們糾正，養(yǎng)成良好的道德行為，等等。關(guān)工委組織對(duì)做出顯著成績(jī)的老同志要進(jìn)行宣傳、表彰。
5、由婦聯(lián)牽頭，學(xué)校積極配合、主動(dòng)作為，改進(jìn)和加強(qiáng)家庭教育。一是留守兒童所在班的班主任和代理家長(zhǎng)要定期對(duì)留守兒童進(jìn)行家訪，與留守兒童的監(jiān)護(hù)人進(jìn)行深入的交流與溝通，及時(shí)掌握他們生存與生活的新動(dòng)態(tài)。利用節(jié)假日，爭(zhēng)取與留守兒童的父母直接對(duì)話，互通信息，形成教育上的共識(shí)和合力;二是舉辦家長(zhǎng)學(xué)校，加強(qiáng)對(duì)留守兒童監(jiān)護(hù)人有關(guān)監(jiān)護(hù)知識(shí)和教育、管理要求等方面的培訓(xùn)，提高家庭教育水平;三是加強(qiáng)代理家長(zhǎng)的培訓(xùn)，明確代理家長(zhǎng)的工作職責(zé)和要求，同時(shí)開(kāi)展經(jīng)驗(yàn)交流，提高代理家長(zhǎng)的素質(zhì)和水平。
6、為留守兒童健康成長(zhǎng)創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境，形成關(guān)愛(ài)留守兒童的社會(huì)氛圍。社會(huì)各界和新聞媒體要加大宣傳力度，運(yùn)用多種宣傳工具和方式，通過(guò)多種途徑宣傳關(guān)愛(ài)留守兒童的重要意義和先進(jìn)典型事跡。要宣傳留守兒童先進(jìn)典型，舉辦留守兒童先進(jìn)事跡報(bào)告會(huì)，為留守兒童樹(shù)立自立自強(qiáng)、立志成才的榜樣。要凈化社會(huì)環(huán)境，特別要取締黑網(wǎng)吧。要杜絕黃賭毒對(duì)留守兒童的危害。
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