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旅游區(qū)建設(shè)調(diào)研報告
加強對全縣旅游業(yè)的宏觀管理、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，為培育和發(fā)展來安旅游產(chǎn)業(yè)提供了組織保障，下面是小編搜集整理的旅游區(qū)建設(shè)調(diào)研報告，供大家閱讀查看。
篇一：旅游區(qū)建設(shè)調(diào)研報告
按照市人大常委會工作部署，今年6月初開始，我委在**副主任帶領(lǐng)下，歷時3個月就**旅游區(qū)建設(shè)有關(guān)突出問題進行專題調(diào)研。采取實地踏勘、調(diào)檔實測、座談討論、微信征言等多種方式，廣泛聽取職能部門、鎮(zhèn)村干部、業(yè)主代表、投資客商、游客網(wǎng)民等社會各界意見建議，并收到30多名網(wǎng)友萬字微信留言，社會各界及游客公眾都對**旅游區(qū)建設(shè)表現(xiàn)出極大的關(guān)注和期待。
一、**旅游區(qū)建設(shè)現(xiàn)狀
1、概念和規(guī)劃狀況
我市于20XX年**市旅游發(fā)展大會上首次提出創(chuàng)建**省級旅游度假區(qū)概念，今年8月29日獲批命名，地理概念為**南片和**全境近80個行政村約30平方公里區(qū)域，規(guī)劃實施**商務(wù)度假區(qū)、沿海綠道、**三期、**沙灘、東海好望角國際旅游度假區(qū)、上馬旅游綜合體、**旅游度假區(qū)等七大項目，部分項目涉及**半島等區(qū)域。半島旅游區(qū)規(guī)劃從屬于在編的《**市東部濱海旅游區(qū)總體規(guī)劃》“一核一帶三片區(qū)”布局，即以東部新區(qū)為集散樞紐的濱海旅游綜合服務(wù)核，****海岸為主的主題海岸旅游休閑帶，濱海特色農(nóng)業(yè)休閑區(qū)、**風(fēng)韻品質(zhì)度假區(qū)和**風(fēng)情體驗區(qū)。**旅游區(qū)就是該規(guī)劃中旅游資源最集中、人文風(fēng)情最濃郁的區(qū)片，2013年曾獲評“中國十大海洋旅游目的地”稱號。
2、資源和開發(fā)狀況
根據(jù)規(guī)劃設(shè)計單位按照《旅游資源分類、調(diào)查與評估》初步統(tǒng)計，半島旅游區(qū)有單體旅游資源共約120個，其中有千年**、大奏鼓、**石屋群等五級資源3個，**沙灘、**、**中心漁港、沿海綠道等四級資源4個，**、**、**、**、**、大坑沙、陳和隆舊宅、七夕小人節(jié)、**觀日落、**天后宮和各區(qū)片漁港、石屋、島礁等三級資源30個，優(yōu)良率占比近30%。其中的石屋、沙灘、陽光、民俗具有極強的市場吸引力，同時集合了海洋文化、石屋文化、**文化等多元的文化元素。
目前已初步開發(fā)利用的有千年**、8km沿海綠道、**沙灘、**、**等。**沙灘有近20年的開發(fā)歷史并逐年趨旺，**的建成擴大了**知名度，近兩年8km綠道建設(shè)并開放則直接激活了半島旅游，并帶動**樂的紅火、**的改造開發(fā)、三舍日出等18家石屋民宿(共約300個床位、房價平均800元/天)的開發(fā)，吸引上海湘江集團、利歐游艇等資本項目意向投入并已有實質(zhì)性啟動。據(jù)不完全統(tǒng)計，今年1-8月份整個半島旅游區(qū)共接待游客約150萬人次，節(jié)假日游客日均1萬人次，端午等高峰期達5萬人次。暑假和節(jié)假日高峰期車行交通幾近癱瘓，民宿一房難求，**樂一船難約。
3、特色和客源分析
得益于近年興起的大眾旅游熱潮和自媒體的普及，**旅游區(qū)已是聲名遠播，綠道觀光、沙灘游泳、出海捕漁、石屋民宿構(gòu)成了半島旅游的特色。旅游部門開通公眾平臺、組織推介會、拍攝微電影等方式宣傳半島旅游，尤其是沿海綠道和石屋民宿聲名大噪，獨領(lǐng)風(fēng)騷。外來游客常規(guī)兩天一晚體驗?zāi)Ｊ綖椋鹤∈荨渚G道—戲海水—坐漁船—吃海鮮—觀日出，但臺州市內(nèi)游客早出晚歸的占據(jù)絕大多數(shù)。
雖然半島旅游的爆發(fā)式增長還只是近兩年的事，但今年暑期，三大浴場已是人滿為患，石屋民宿從周初到周末逐日火爆、需隔月預(yù)訂(今年已接待住客10萬人次)，**樂也需隔日預(yù)約(今年船均作業(yè)500單)。游客類型以自駕游為主，今年開始也有了外地團隊的身影，鄰近**的**龍庭、君豪等酒店住客猛增，外地游客以長三角城市白領(lǐng)居多，主要有上海、杭州、**、金華等。
4、投入和招商引資
2013年以來，我市投入政府性資金4000多萬元，實施沿海綠道、**、**、**沙灘等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);民資投入民宿和**樂及停車場、沙灘游樂設(shè)施等項目資金2.5億元。相關(guān)工程有81省道**支線約9公里(全線16公里，部分連接75省道南延道路)，投資6.7億元，目前開工建設(shè)**至上馬3公里路段(計劃年底完成該工程量的40%);曙光新城已投4.5億元(現(xiàn)已停建);漁港建設(shè)約5億元(基本完工);市農(nóng)辦牽頭打造的**-車關(guān)-**-**精品旅線兩年內(nèi)將有4000萬元政府性投入。
招商引資項目主要有三個：一是三舍日出民宿項目，該項目由**市旅游實業(yè)有限公司與杭州三舍酒店投資管理合作開發(fā)，總投資5000萬元， 2016年5月第一期竣工并對外試營業(yè)，現(xiàn)已計劃二期開發(fā);二是湘江實業(yè)綜合文化旅游及商業(yè)項目，由市政府與上海湘江實業(yè)有限公司于今年年初簽訂**綜合文化旅游及商業(yè)項目框架協(xié)議，意向投入資金120億元，其中一期計劃投資12億元，建造民俗博物館和古民居展示兩個項目，9月29日舉行了開工儀式;三是利歐游艇產(chǎn)業(yè)項目，總投資規(guī)模2個億，計劃在**橫門島和**漁港建設(shè)游艇基地，規(guī)劃泊位數(shù)約500個，該項目已經(jīng)市政府協(xié)調(diào)但公司申辦注冊等方面尚在對接中。此外，**沿海騎行賽道、海上帆板等休閑體育賽事項目正在籌劃招商中，**、**開發(fā)正在洽談中。
二、**旅游區(qū)建設(shè)存在的問題
1、交通是最大的瓶頸制約
半島山多路窄，交通條件先天不足，日常車行交通、慢行系統(tǒng)早已顯緊張。目前通往半島旅游區(qū)主要有三條道路，即81省道至**上馬、81省道轉(zhuǎn)松釣線至**沙灘、上馬至**公路。目的地流量最大是上馬(**、**)，其次為**沙灘。最堵路段出現(xiàn)在**蒼山隧道至南塘松釣公路入口，其次是上馬至**及**支路、松釣公路南塘段。
據(jù)交警部門上半年實測分析，**東南工業(yè)園區(qū)紅綠燈路口正常性日均雙向車流為20000輛次同比上年增20%，周末日均21500輛次同比增15%，小長假日均24500輛次同比增30%(其中五一節(jié)同比增40%、端午節(jié)同比增65%)，節(jié)假日常有堵車三五小時現(xiàn)象，已訂房的外地游客常因堵車折返回程，綠道沿線和沙灘是游客最集中的地方，**日高峰1萬人次、**沙灘2萬人次、綠道1萬人次。
2、管理機制落后于旅游開發(fā)建設(shè)的需要
目前，**旅游區(qū)的管理體制是旅游局牽頭景區(qū)設(shè)施建設(shè)，****兩鎮(zhèn)協(xié)助秩序管理和招商洽談，兩鎮(zhèn)都專門設(shè)立了旅游辦，并將旅游業(yè)作為新興支柱產(chǎn)業(yè)來培育，**已是熱火朝天，**也是摩拳擦掌并已啟動**衛(wèi)城老街修整，但整個半島景區(qū)和功能性區(qū)片招商建設(shè)卻難以得到精準有效的統(tǒng)籌對接�，F(xiàn)在的半島旅游是涉及****兩鎮(zhèn)全域體驗式旅游的概念，不同于方山、長嶼相對封閉的觀光式旅游，項目類型多、村戶協(xié)調(diào)多、對口部門多、聯(lián)合審批多，建立一個高效協(xié)作、統(tǒng)籌各方的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)有著現(xiàn)實需要，保證各項審批及時辦理、聯(lián)合監(jiān)管落到實處、區(qū)片規(guī)劃無縫銜接。
3、旅游服務(wù)配套和審批監(jiān)管不夠到位
**旅游尚處啟動和自發(fā)階段，無論是景區(qū)管理還是游樂項目管理都嚴重滯后，本地旅行社不敢承接外地團隊。目前**、**沙灘和沿海綠道分屬旅游局下屬企業(yè)管理，**、**樂等均由所在村管理;**樂僅有流水坑、東巴黎等處19艘船有證，尚有20多艘未辦任何許可，安全監(jiān)管職責(zé)不清(**有37艘海釣船掛靠椒江大陳海釣協(xié)會，每船每年交付3000元管理費);我市于2015年10月出臺《**市旅游民宿管理暫行辦法》，但民宿的消防權(quán)證許可等尚需進一步協(xié)調(diào)，目前暫按文化創(chuàng)意項目或客棧審批管理;海上游艇、摩托艇僅有一家2船辦理近海航運許可，30多條載客摩托艇均屬非法營運，沒有進行安全培訓(xùn)，也不能提供游客保險;20多家山地自行車、雙人自行車私人租賃收費沒有安全保障等。
4、旅游品牌提煉和產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)不足
目前半島旅游核心品牌不突出，綠道觀光、沙灘游泳、出海捕漁、石屋民宿雖為特色但只是初級開發(fā)，后期應(yīng)有游艇海釣、酒吧會所、賽事節(jié)慶等高端旅游文化元素的注入，逐步由淺層次的“看海觀光”向深層次的“玩海度假”發(fā)展。**旅游因千年曙光揚名，而陽光元素卻未能借題發(fā)揮;特色餐飲、大奏鼓、小人節(jié)、扛臺閣等**文化沒有得到很好的策劃展示;借助**腹地優(yōu)勢提升游客接待能力，做強餐飲、購物、娛樂文章思考不深;利用華東最大水產(chǎn)市場、**白鲞等品牌做強東海海鮮等旅游產(chǎn)品不夠;開發(fā)**老街、**老街、**衛(wèi)城老街延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈未有實質(zhì)性進展;**、隔海島、**等離岸島嶼主題招商開發(fā)受到諸多政策限制;結(jié)合美麗鄉(xiāng)村精品旅線開發(fā)家庭式石屋民宿、村落式**體驗尚處起步階段。
三、**旅游區(qū)建設(shè)的建議意見
1、戰(zhàn)略著眼新興產(chǎn)業(yè)，傾力培育半島旅游
“海洋強國”戰(zhàn)略為構(gòu)建陸海協(xié)調(diào)、人海和諧的海洋旅游業(yè)發(fā)展提供了廣闊的發(fā)展空間，濱海旅游將將成為新亮點，優(yōu)勢旅游產(chǎn)業(yè)將成為投資新熱點，政府應(yīng)趁勢利導(dǎo)，從培育**沿海區(qū)塊新興產(chǎn)業(yè)、推進漁區(qū)轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)的戰(zhàn)略高度，以創(chuàng)建成熟的省級旅游度假區(qū)為目標(biāo)，大力度推進**旅游區(qū)建設(shè)。
一要建立強有力的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。**旅游區(qū)建設(shè)是漁業(yè)與旅游業(yè)、城鎮(zhèn)規(guī)劃與旅游規(guī)劃、美麗鄉(xiāng)村與景區(qū)建設(shè)、漁民生活與游客體驗等各方利益相互調(diào)劑、融合發(fā)展的'系統(tǒng)工程，僅靠“一局兩鎮(zhèn)”難以為繼，民宿審批、**樂監(jiān)管、石屋保護、老街開發(fā)、港游共享、道路交通等等均涉及旅游、交通、規(guī)劃、國土、發(fā)改、農(nóng)辦、文廣新、農(nóng)林、海洋漁業(yè)、海事、港航、交警、市場、消防、安監(jiān)等近20個職能部門，需要建立強有力的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，統(tǒng)籌旅游、交通、建設(shè)等各項規(guī)劃，協(xié)調(diào)行政審批、政策保障和聯(lián)動發(fā)展。
二要盡快編制和實施半島旅游區(qū)建設(shè)規(guī)劃。借助獨特的資源優(yōu)勢，高標(biāo)準超前謀劃開發(fā)項目和特色主題，是我們的后發(fā)優(yōu)勢。目前政府點狀管理和民間自發(fā)建設(shè)的無序狀態(tài)尤顯規(guī)劃編制和實施的緊迫性，特別是對近五年建設(shè)項目必須有明確的詳細規(guī)劃并加大招商明確開發(fā)主體，避免鎮(zhèn)村低層次自主開發(fā)造成重復(fù)投資和資源破壞。有些突出的制約因素要梳理謀求破解，比如迎海面國家級公益林保護界定、離岸島嶼開發(fā)、游艇海域使用等均需落定職能部門爭取突破。
三要建立高效的投融資開發(fā)、經(jīng)營管理平臺，集團化管理、市場化開發(fā)。實施旅游項目建設(shè)與行政管理脫鉤，繼續(xù)按照“基礎(chǔ)設(shè)施、配套設(shè)施政府投入，大投入項目招商引資”思路加快開發(fā)步伐，統(tǒng)一宣傳、統(tǒng)一招商、統(tǒng)一營銷、統(tǒng)一開發(fā)。
2、加快內(nèi)外道路改造，疏緩交通燃眉之急
應(yīng)對交通制約，需要開發(fā)更多的旅游資源和更大的游客容納空間，拓建景區(qū)、分流游客是基本思路，車輛限行、游客接駁只能是應(yīng)急措施，建議專門編制半島旅游區(qū)近中遠期交通規(guī)劃并有序?qū)嵤�。長遠構(gòu)想中半島交通應(yīng)是海陸空并舉，即陸上連環(huán)線、海上通游艇、離島低空飛。
當(dāng)務(wù)之急是改造擁堵路段和岔口。拓寬現(xiàn)有**東南工業(yè)區(qū)至松釣公路連接段車道，改造南塘三角馬路、上馬至**、**道路，利用現(xiàn)有路基改建**至烏坑、東浦新塘塘腳路等分流支線;挖潛擴建景點停車場，暢通**境內(nèi)四條干線及沿線秩序管理。
其次要擴展景區(qū)、分流游客。啟動沿海綠道二期工程，北延至****、南延至****，可有效分流游客并帶動綠道周邊村莊、石屋開發(fā);同步實施上馬大型停車場、通景支路拓寬改造、千年**利用、精品村徒步旅線和石屋群開發(fā)等項目。
同時要加速**車行環(huán)線及海上交通建設(shè)。急需提速81省道**支線相關(guān)工程建設(shè)，特別是**茶山隧道、**隧道、**填海等復(fù)雜工程;盡早在**東南工業(yè)園區(qū)西側(cè)、**和**曙光新城分別規(guī)劃建設(shè)三處游客集散中心;引入資本開辟海上游艇專線，豐富海上游樂項目。
3、宏觀把控開發(fā)節(jié)奏，微觀改進管理服務(wù)
半島旅游區(qū)開發(fā)不應(yīng)追求門票經(jīng)濟，更應(yīng)看重旅游所帶動的綜合消費和整個東部區(qū)片產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型。要嚴格規(guī)劃實施，避免低層次開發(fā)帶來的資源破壞。旅游格局拓展方面，建議參照外地許可優(yōu)先發(fā)展海上游艇項目，在**港設(shè)游艇基地，在各處沙灘、漁港、島嶼設(shè)中轉(zhuǎn)碼頭，可有效分流車輛、拓展島際旅游、豐富海上景觀，并將直接帶動**半島及**區(qū)塊旅游的開發(fā)�，F(xiàn)有項目提升上，要明確行政監(jiān)管和審批主體，突出解決**樂、民宿、景區(qū)收費、游樂設(shè)施租賃等許可辦證及服務(wù)規(guī)范，提升旅游體驗滿意度�，F(xiàn)有的景區(qū)配套設(shè)施和綠道微交通可改進;**樂新辦擴辦呼聲強、近�？焱в行枨螅珜徟O(jiān)管滯后需規(guī)范;**景區(qū)建議取消門票或降低票價(現(xiàn)收35元/人)，**收費不夠規(guī)范，要與各處沙灘管理綜合考慮或調(diào)整;沿海綠道要明確永久免費，發(fā)展山地自行車、電瓶觀光車、新能源接送車等特色交通，市區(qū)通卡公共自行車能否布點值得探討。
4、淬煉特色主題文化，提升營銷推介層次
立足優(yōu)勢，淬煉個性，注重旅游內(nèi)涵和文化的挖掘。自然資源是旅游開發(fā)的第一要素，**位于浙東南大陸最東端，受大江大河入海沖擊影響少，擁有多處優(yōu)質(zhì)沙灘;**原住民密集，萬間石屋世界稀有，并可全球邀標(biāo)設(shè)計新建匯集業(yè)界建筑智慧的東�！懊鳌彼�;**漁船馬力指標(biāo)數(shù)在全國漁業(yè)鎮(zhèn)中居首，加上**漁業(yè)，則無論捕撈總量還是馬力指標(biāo)堪稱宏大，其規(guī)�？沙删妥顝姖O區(qū);**遺風(fēng)和方言等特色文化要加強保護和傳承，使體驗更多元;美院寫生和攝影版畫創(chuàng)作基地等美學(xué)名片要做足文章。與**類似資源的旅游地北有寧波象山“神仙文化”、南有**洞頭“軍事文化”，**要從“陽光山海、**石屋、**遺風(fēng)”及“陽光首照地、東海好望角”等特色中提煉品質(zhì)主題，加強形象品牌塑造和推介，避免華東區(qū)域濱海旅游同質(zhì)競爭，傾力打造長三角最佳濱海旅游度假目的地。
篇二：旅游區(qū)建設(shè)調(diào)研報告
為促進我縣旅游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，5月10日，縣政協(xié)經(jīng)濟委員會組織部分委員，采取實地考察、聽取匯報、座談討論等方式，對我縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況進行了專題調(diào)查�，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
一、我縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
近年來，在縣委、縣政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下緊緊圍繞“山水休閑勝地”的目標(biāo)定位，堅持“政府主導(dǎo)，市場運作，企業(yè)主體，社會參與”的發(fā)展模式，大力發(fā)展生態(tài)休閑旅游，全縣旅游業(yè)呈現(xiàn)出持續(xù)快速健康發(fā)展的態(tài)勢。
1、旅游基礎(chǔ)設(shè)施初具規(guī)模。目前，我縣已建成了aa級景區(qū)皖東烈士陵園和aaaa級景區(qū)白鷺島生態(tài)旅游區(qū)等2個旅游景點，打造了林橋苗木花卉生態(tài)園、景華農(nóng)業(yè)生態(tài)園、金斗農(nóng)業(yè)生態(tài)園等3個農(nóng)業(yè)生態(tài)園。通往各主要景區(qū)、景點的路網(wǎng)基本建成，景區(qū)內(nèi)的水、電、路、通訊、網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施齊全，功能配套，能夠基本滿足游客對旅游基礎(chǔ)設(shè)施的要求，促進了旅游資源優(yōu)勢向旅游經(jīng)濟優(yōu)勢的轉(zhuǎn)化。
2、旅游服務(wù)體系日趨完善。目前，我縣已入駐了旅行社4家;發(fā)展了星級旅游飯店1家、星級農(nóng)家樂8家、星級旅游餐館3家、旅游定點餐館3家;培育了旅游商品定點生產(chǎn)企業(yè)6家;興建了一批旅游娛樂和購物場所，形成了功能較為齊全的旅游服務(wù)體系，具備了一定的旅游接待能力。
3、旅游拉動作用逐漸增強。據(jù)統(tǒng)計，我縣共接待國內(nèi)外游客129.6萬人次，同比增長32%;實現(xiàn)旅游收入2.7億元，同比增長33%。旅游業(yè)的發(fā)展帶動了我縣餐飲、住宿、商貿(mào)、交通、娛樂、通信、種植和養(yǎng)殖業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，推動了城鄉(xiāng)的統(tǒng)籌發(fā)展。
二、我縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要做法
我縣旅游業(yè)發(fā)展雖然起步較晚，但發(fā)展速度較快，主要得益于縣委、政府采取的多項措施，積累了許多有益經(jīng)驗。
一是堅持政府主導(dǎo)�？h委、縣政府高度重視旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，組建了來安縣旅游業(yè)攻堅指揮部，加強對全縣旅游業(yè)的宏觀管理、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，為培育和發(fā)展來安旅游產(chǎn)業(yè)提供了組織保障。對投資萬元以上的重點旅游項目實行“五個一”的工作機制;堅持每周一調(diào)度、每月一督查的制度，及時研究解決旅游項目推進中出現(xiàn)的困難和問題，為旅游項目建設(shè)提供了有力的制度保障。
二是堅持規(guī)劃先行。結(jié)合我縣實際，重金聘請專家高標(biāo)準編制了《旅游發(fā)展總體規(guī)劃》，推出了十大旅游精品項目，為培育和發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)提供了科學(xué)指導(dǎo)，為“五色兩核三帶四區(qū)”旅游發(fā)展布局的實施，提供了科學(xué)的建設(shè)依據(jù)。
三是堅持項目推動。通過加大旅游項目的招商和幫辦力度，推動和促進了一批重大旅游項目的成功落地和順利實施，帶動全縣旅游產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)了跨越式發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計，，我縣規(guī)劃實施的旅游項目多達35個，其中續(xù)建項目12個，新建項目23個。目前，黃大圩濕地公園、龍窩寺森林公園、蓮花湖旅游開發(fā)等5個項目正在籌建當(dāng)中。
四是堅持品牌帶動。根據(jù)來安獨特的資源優(yōu)勢，堅持打造“五色”旅游品牌。充分利用報紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，以生態(tài)休閑旅游為主題，常年在《南京日報》、《揚子晚報》和南京電視臺對我縣白鷺島生態(tài)旅游度假村進行宣傳，使白鷺島的游客每年都保持遞增16%以上。多次在南京、揚州、常州、合肥、徐州等地舉辦旅游推介會，有效地推動和激活了客源市場,使來安的知名度不斷提升、吸引力進一步增強。今年4月成功舉辦的中國&8226;第三屆白鷺島生態(tài)文化旅游節(jié)，充分展現(xiàn)了“五色建陽，多彩來安”的.新形象，受到了社會各界的廣泛關(guān)注與好評。
五是堅持資金投入。近年來，縣政府投資500萬元實施了皖東烈士陵園改造工程，對陵園廣場、紀念館等基礎(chǔ)設(shè)施進行改建，豐富了景點內(nèi)涵，提高了服務(wù)檔次�？h交通、民宗、文體、水利等部門政府性投資7000萬元，用于改善旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。引導(dǎo)社會資本投資3.5億元開發(fā)了一批鄉(xiāng)村旅游、休閑旅游、城市快捷酒店等多元化旅游新產(chǎn)業(yè)。今年以來，縣財政還先后撥付旅游業(yè)發(fā)展專項資金總計110萬元，用于獎勵和開展旅游景區(qū)創(chuàng)建和農(nóng)家樂創(chuàng)建、第三屆白鷺島生態(tài)文化旅游節(jié)。
三、我縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的主要問題和困難
通過近幾年來的努力，我縣旅游產(chǎn)業(yè)有了長足的發(fā)展，但與周邊發(fā)達地區(qū)相比，還存在一定的差距和不足。
1、旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有待加強。目前，通往部分景區(qū)、景點的道路大多等級低，尚處于路窄彎多不平坦的狀況，車輛進出不便，存在潛在一定的安全隱患。
2、旅游產(chǎn)業(yè)要素制約依然存在。在項目引進和推進中，因土地指標(biāo)緊缺，導(dǎo)致一些重大旅游項目建設(shè)艱難;因資金和相關(guān)手續(xù)辦理等原因，致使部分項目進展緩慢，嚴重制約著旅游業(yè)健康快速發(fā)展。
3、旅游資源與文化融合有待挖掘。部分旅游景區(qū)項目內(nèi)容過于單調(diào)，停留在觀光層次，對文化內(nèi)涵挖掘不夠，文化含量明顯不足;以歷史人物、歷史古跡、歷史遺跡等一批具有深厚文化底蘊的人文景觀特色沒有得到很好的挖掘，對人文歷史文化資源的開發(fā)利用不夠。
4、旅游產(chǎn)業(yè)化整體水平有待提高。旅游產(chǎn)業(yè)鏈尚未形成，滿足不同類型、不同規(guī)模游客需求的接待能力較差;旅游商品研發(fā)深度不夠，旅游商品市場不成規(guī)模。
5、旅游行政執(zhí)法開展困難。我縣還沒有成立旅游執(zhí)法和監(jiān)管機構(gòu)，旅游行政執(zhí)法、旅游服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督檢查、旅游投訴案件處理等工作無法開展。
四、推進我縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見與建議
豐富獨特的旅游資源，快速增長的經(jīng)濟總量，為我縣旅游業(yè)發(fā)展積蓄了后勁;省政府去年出臺了《關(guān)于進一步加快發(fā)展旅游業(yè)的實施意見》，更為我縣旅游業(yè)發(fā)展提供了難得的政策機遇。我們一定要抓住這些有利時機，創(chuàng)造性地開展工作，實現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。
1、進一步提高認識，充分認識發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的重要意義�？h政府要把旅游產(chǎn)業(yè)提升到支柱產(chǎn)業(yè)的重要位置來抓，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，細化各項措施，確保旅游產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展;要強化旅游部門的職責(zé)，使旅游管理部門在旅游資源的保護、利用、開發(fā)和管理中充分發(fā)揮主導(dǎo)作用，推進各項工作全面落實;要建立健全旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作協(xié)調(diào)聯(lián)動機制和激勵機制，嚴格考核兌現(xiàn)，實行重獎重罰，充分發(fā)揮各地各部門的積極性、主動性和創(chuàng)造性，強力推進旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，真正形成部門聯(lián)動、齊抓共建、合力發(fā)展的良好局面。
2、進一步解放思想，切實優(yōu)化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展投融資環(huán)境。認真研究制定稅收、土地、產(chǎn)業(yè)扶持等方面的優(yōu)惠政策，以最優(yōu)惠的政策，最優(yōu)越的條件，吸引有實力的客商到我縣投資開發(fā)旅游產(chǎn)業(yè)。強化主體意識，用產(chǎn)業(yè)化的思維和市場化的運作手段，大膽引進民間資本、社會資本參與旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
3、進一步加強規(guī)劃，統(tǒng)籌謀劃好旅游產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展。
堅持先規(guī)劃后建設(shè)原則，根據(jù)《來安縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃》，制定旅游項目專項規(guī)劃，對各類景點、服務(wù)設(shè)施進行科學(xué)布局;積極探索旅游項目與農(nóng)業(yè)項目捆綁，緩解土地指標(biāo)壓力的新形式，切實加強對旅游項目規(guī)劃、建設(shè)的深層次管理。堅持開發(fā)和保護并重，對各景區(qū)實行分級管理、分級開發(fā)、分級保護，避免生態(tài)資源遭到破壞。切實保護生態(tài)環(huán)境，實行旅游資源分段分批開發(fā)，避免一哄而上、低效開發(fā)、浪費資源，確保資源與環(huán)境的永續(xù)利用。
4、進一步加大投入，切實增加旅游產(chǎn)業(yè)政策性投入。通過加強旅游項目編制上報工作，積極爭取國家、省市更多的旅游項目資金;緊緊圍繞重點景區(qū)、田園風(fēng)光線路，加緊編制基礎(chǔ)設(shè)施和社會事業(yè)發(fā)展項目，積極爭取各級項目資金，確保鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施得到根本改善;縣財政每年都要列支旅游發(fā)展專項資金，并根據(jù)財力增長情況逐年增加，以充分發(fā)揮政府主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建設(shè)的積極作用。林業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通、發(fā)改、水利、建設(shè)等部門要把天然林保護、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、鄉(xiāng)村公路、農(nóng)村能源、水利建設(shè)等專項資金的安排使用與發(fā)展旅游業(yè)結(jié)合起來，有效整合建設(shè)資金，切實推進旅游產(chǎn)品的開發(fā)建設(shè)。
5、進一步突出重點，切實提升旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的層次。完善白鷺島生態(tài)旅游區(qū)和皖東烈士陵園接待設(shè)施和游樂功能，整合旅游資源，實現(xiàn)綠色旅游與紅色旅游有機緊密結(jié)合。督促指導(dǎo)白鷺島大酒店、金太陽大酒店和來城新區(qū)大酒店等高星級旅游飯店加快建設(shè)和申報評星工作，提升我縣旅游接待檔次。加快舞彩國際生態(tài)旅游項目推進步伐，打造“休閑度假的高端產(chǎn)品”。要注重加強與周邊地區(qū)的旅游區(qū)域合作，形成旅游精品線路。此外，還應(yīng)采取集中培訓(xùn)、委托培養(yǎng)、外出參觀等多種形式，加強旅游從業(yè)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升服務(wù)技能和水平。
6、進一步挖掘潛力，拓展豐富旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展文化內(nèi)涵。堅持舉辦白鷺島生態(tài)文化旅游節(jié)、旅游項目推介會，充分利用新聞媒體加大對外宣傳力度，展示來安的發(fā)展魅力、城市品味，文化底蘊。加強旅游商品的開發(fā)，著力培育旅游商品生產(chǎn)企業(yè)、流通企業(yè)和專業(yè)市場，開發(fā)一批具有來安特色、市場前景廣闊的旅游商品。推進參與式文化旅游項目，鼓勵開展民風(fēng)民俗民樂展示，促進旅游產(chǎn)業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)的有機融合。
7、進一步規(guī)范秩序，切實加強對旅游產(chǎn)業(yè)的行政執(zhí)法。成立專門機構(gòu)，配齊、配強旅游行政執(zhí)法人員，落實執(zhí)法經(jīng)費、配備交通工具，為旅游行政執(zhí)法提供人員、資金上的保障。健全旅游市場綜合治理機制，定期會同公安、工商、衛(wèi)生等部門對旅游市場進行專項治理整頓。加強對景區(qū)(點)的監(jiān)管力度，完善旅游安全應(yīng)急預(yù)案，加強旅游誠信體系建設(shè)，凈化旅游市場。
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