- 相關(guān)推薦
公路工程建設(shè)質(zhì)量問題調(diào)研報告
交通建設(shè)歷來是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重頭戲，加快公路建設(shè)，地方各級政府大力氣自籌資金，群眾以滿腔熱情投入到農(nóng)村公路建設(shè)之中。下面是小編為大家整理的一篇調(diào)研報告范文，關(guān)于公路工程建設(shè)質(zhì)量問題的報告，歡迎大家參考閱讀。
五年來各地均建成一批縣到鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路，農(nóng)村交通條件得到了較大的改觀，農(nóng)民真正享受到了黨的富民政策。但就其工程質(zhì)量而言，有許多不盡人意的地方，存在一些不同程度的質(zhì)量問題：路面早期破壞、外觀質(zhì)量差、路面平整度差、路基壓實不夠、路在基沉陷等質(zhì)量通病。
工程建設(shè)本身是一個系統(tǒng)工程，影響工程質(zhì)量的因素很多，上級政策、技術(shù)規(guī)范、決策思想、施工工藝、管理水平、工作質(zhì)量及設(shè)計、監(jiān)理、業(yè)主、監(jiān)督各單位的建設(shè)行為等因素都與工程質(zhì)量密切相關(guān)，以下就幾個主要原因進行報告：
一、建設(shè)項目前期工作深度不夠，可操作性不強
公路建設(shè)項目一般規(guī)模較大，其施工過程是一個勞動力、資金、技術(shù)密集型的生產(chǎn)過程，不同于其他商品生產(chǎn)，其規(guī)模大、投資大、生產(chǎn)周期長、使用周期長。因此，統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)決策非常重要，應(yīng)就項目建設(shè)的必要性、技術(shù)的可行性、經(jīng)濟的合理性及宏觀和微觀的經(jīng)濟效益，作出科學(xué)評估論證，若立項不妥、決策不周，將帶來很大浪費及嚴重后果，如正在實施的縣到鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路改造，由于工程項目建設(shè)計劃任務(wù)下達較倉促，各地市縣到鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路改造項目均由當(dāng)?shù)亟煌ㄖ鞴懿块T摸底后，逐級向上申報，項目的工可設(shè)計均沒有按規(guī)范要求進行實地調(diào)研評估論證。統(tǒng)一由市級計劃部門一纜子立項報省計劃部門審批。由于沒有深入調(diào)查研究，造成一些決策上的失誤，比如一些有較高的經(jīng)濟效益，輻射面較大的項目，施工安排滯后，而一些斷頭路，經(jīng)濟效益和輻射范圍較小的項目卻提前安排實施。我縣至 至 、 至清 就是這樣，深五公路全長147KM，途經(jīng)12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，受益人口約20萬人，3年的計劃只安排100KM，而蓮清18KM，麻竹30KM，都是斷頭路，輻射鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有4個，卻全部納入首批改造計劃并安排實施。
工程施工設(shè)計更是流于形式，行政干預(yù)、地方保護較為嚴重，多數(shù)都是由當(dāng)?shù)卣蚪煌ㄖ鞴懿块T明確由某家有資質(zhì)的單位進行設(shè)計。由于缺乏競爭，造成設(shè)計質(zhì)量下降，深度不夠，可操作性不強，施工難度加大，工程質(zhì)量問題增多。
二、建設(shè)單位管理水平低,施工單位的施工能力不足，給工程建設(shè)質(zhì)量埋下隱患
公路建設(shè)市場管理體制沒有理順，建設(shè)單位管理能力欠佳，對大型項目管理沒有經(jīng)驗;有的項目業(yè)主是由各相關(guān)單位抽調(diào)人員組成，存在臨時、松散、短期的思想，技術(shù)素質(zhì)低，質(zhì)量意識和合同意識淡薄。對設(shè)計、施工、監(jiān)理單位的資質(zhì)沒有嚴格要求，一些項目存在資質(zhì)不符，超級承攬任務(wù)，有的沒有資質(zhì)也能進入建設(shè)市場，有的建設(shè)項目沒有嚴格實行招投標制，有的議標，有的不招投標，仍存在自己設(shè)計、自己施工、自己監(jiān)理、自己驗收、自己接養(yǎng)，部分招投標的項目未做到造價合理，工期合期，出現(xiàn)壓價競標、低價中標現(xiàn)角，俗話說巧婦難以無米之炊，過份壓價競標、低價中標后，不可能出高質(zhì)量產(chǎn)品，這樣就給工程建設(shè)質(zhì)量埋下很深的隱患。
目前的縣到鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路建設(shè)項目，雖是通過招投標確定的施工單位，在招標過程中，也按項目業(yè)主的要求進行承諾，但在實際的施工中仍與招投標相差甚遠，一是無應(yīng)有的機械設(shè)備;二是無足夠管理人員;三無應(yīng)有的資金能力。這對質(zhì)量管理來說是個難題，沒有經(jīng)驗就容易出問題，有的工程承包商對施工前期的組織準備、技術(shù)準備、物資準備、現(xiàn)場管理不到位，在施工作業(yè)組織、施工進度計劃，施工調(diào)度、現(xiàn)場管理、技術(shù)資料管理方面沒有能力或力不從心，致使工程管理處于混亂狀態(tài)，工程質(zhì)量無法保證。施工力量不足，沒有資金投入，對工程難度估計不足，也是造成工程質(zhì)量問題的一個主要方面。一些工程存在不同程度的轉(zhuǎn)包現(xiàn)象，承包商因力量不足，為轉(zhuǎn)嫁工程風(fēng)險，賺取管理費，或者為照顧關(guān)系，把工程分包出去，對工程不聞不問，有的工程甚至出現(xiàn)層層分包，造成很多工程質(zhì)量隱患，使工程質(zhì)量難以控制。
三、工程建設(shè)主要材料不能滿足要求，引發(fā)工程質(zhì)量問題
原材料的質(zhì)量是工程質(zhì)量的基礎(chǔ)，縣到鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路建設(shè)是國家扶貧工程，工程建設(shè)所用的原材料不是統(tǒng)購統(tǒng)配，一般由施工隊自己采購，尤其是地方材料可供選擇的范圍小，所有部分原材料不能滿足規(guī)范要求的原因較多，一是因施工進度快，料源多檢驗設(shè)備和人員不足，材料檢驗跟不上;二是為降低成本而人為降低用材標準;三是料場管理不善，材料二資污染或標準降低;四是材料供應(yīng)者弄虛作假;五是一些材料如水泥、瀝青可供選擇的范圍較小，只能是就近采購，形成不用也要用的局面。大部分地方材料如石料、碎石、砂子都是就地開采，以小加工為主，沒有工業(yè)化生產(chǎn)相應(yīng)的生產(chǎn)標準、規(guī)范和程序，材料的等級、規(guī)格級配、材質(zhì)不穩(wěn)定，沒有質(zhì)量保障，工程上因施工環(huán)境，價格、運距、外界干預(yù)等因素又不得不用，這就是工程質(zhì)量得不到較好控制的一個因素。
四、工程質(zhì)量管理體系不完善
現(xiàn)行公路建設(shè)適行“政府監(jiān)督、社會監(jiān)理、企業(yè)自檢”三級質(zhì)量控制體系，正常運轉(zhuǎn)需要一定的時間，需要一個過程;一是政府監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，一些建設(shè)單位、施工單位的領(lǐng)導(dǎo)和管理人員，對工程質(zhì)量監(jiān)督重要性認識不足，致使質(zhì)量監(jiān)督工作開展有一定難度。二是監(jiān)理隊伍制約機制尚不完善，政府交通主管部門對監(jiān)理市場主要是宏觀管理，多是對監(jiān)理單位和人員的資質(zhì)進行管理，對監(jiān)理單位的行為、監(jiān)理工作的運行情況、監(jiān)理工作成效等動態(tài)管理缺乏手段，在法規(guī)、行政、經(jīng)濟等方面對監(jiān)理單位的制約機制尚不完善;三是監(jiān)理隊伍力量不足，素質(zhì)偏低，遠不適應(yīng)交通基本建設(shè)高速度、大規(guī)模、高標準的發(fā)展現(xiàn)狀需要，在實際監(jiān)理工作中，一些監(jiān)理單位的行為不規(guī)范，新的監(jiān)理單位缺乏監(jiān)理經(jīng)驗和監(jiān)理經(jīng)歷，有的監(jiān)理單位的資質(zhì)不符合有關(guān)要求，有的越級承攬監(jiān)理任務(wù)，有的重經(jīng)濟效益，輕工程質(zhì)量，嚴重影響監(jiān)理工作質(zhì)量;四是監(jiān)理人員責(zé)任心不強，重利益、輕質(zhì)量。一些監(jiān)理單位靠臨時外聘人員承擔(dān)監(jiān)理工作，這些外聘人員工程開工時匆忙上崗，監(jiān)理業(yè)務(wù)培訓(xùn)不夠，有的監(jiān)理單位忽視培訓(xùn)，工程完工后就解散。因此，監(jiān)理工作停留在低水平，個別監(jiān)理只把監(jiān)理工作當(dāng)作掙錢的手段，工作敷衍了事，有時和施工單位站在一個立場，在工程監(jiān)理過程中計量支付、檢測數(shù)據(jù)有弄虛作假的現(xiàn)象，使工程存在質(zhì)量隱患。
五、趕工期造成工程質(zhì)量失控
一個工程項目的施工工期依據(jù)精確計算、科學(xué)安排出來的。在網(wǎng)絡(luò)計劃中，可以把整個計劃任務(wù)按施工的客觀規(guī)律嚴密地組織起來，各種資源合理分配，時間和空間上密切銜接，協(xié)調(diào)一致，關(guān)鍵線路控制著工程的計劃進度，工程的進度受施工過程各環(huán)節(jié)、因素的影響，進度計劃可根據(jù)工程進展情況進行調(diào)整，如果違反正常施工規(guī)律，盲目提前工期，將給質(zhì)量控制帶來很大困難，甚至難以控制。速度和進度是一對矛盾，追求進度就可能忽視質(zhì)量，搶工期是工程質(zhì)量的大敵。目前，我們實施的縣到鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路建設(shè)造成搶工期有兩種主要因素，一是項目年度計劃下達較晚，一般項目既要改造路基，又要改造路面，造成年度內(nèi)任務(wù)完不成而盲目趕進度;二是施工單位無經(jīng)濟實力，一味靠業(yè)主進度款支撐工程進度實施，一旦業(yè)主資金計劃延期，施工隊伍的進度就無法保證;三是由于季節(jié)性的材料價格漲幅太大，施工隊伍為追求利潤，少投入，人為推遲工程進度，無論各種因素造成的搶工均給工程質(zhì)量控制帶來極大的困難。
針對上述問題，為了確�？h到鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路改造質(zhì)量達標，筆者特提出幾點工作建議：
一、認真仔細的做好項目前期調(diào)研，統(tǒng)籌規(guī)劃，科學(xué)決策。
縣到鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路改造工程，是國家惠及廣大農(nóng)村群眾而實施的一項扶貧富民工程，作為當(dāng)?shù)卣�、交通主管部門及項目業(yè)主，應(yīng)該因地制宜，對項目建設(shè)的必要性、經(jīng)濟的合理性及客觀和微觀的經(jīng)濟效益作出科學(xué)的評估論證。在此基礎(chǔ)上統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)決策，就不會出現(xiàn)由于項目立項不妥、決策不周而引發(fā)的“初步設(shè)計超工可設(shè)計，施工圖設(shè)計超初步設(shè)計預(yù)算”的怪現(xiàn)象。
二、引入競爭機制，擇優(yōu)選擇有水平、有實力的設(shè)計、施工單位，從源頭杜絕工程質(zhì)量隱患的發(fā)生。
設(shè)計是工程建設(shè)的靈魂，是工程質(zhì)量的龍頭，工程質(zhì)量首先取決于設(shè)計質(zhì)量，公路建設(shè)項目的前期工作很復(fù)雜。從規(guī)劃、立項、可行性研究、項目評估、論證、設(shè)計文件、招標文件、合同條款和規(guī)范到項目的招標實施，周期較長。與發(fā)達國家相比，我國的公路建設(shè)設(shè)計還處于初級階段，國外公路建設(shè)項目的設(shè)計，產(chǎn)業(yè)政策明確，法律法規(guī)完善，設(shè)計程序合理，評估機構(gòu)經(jīng)驗豐富，設(shè)計質(zhì)量較高。而我國到目前為止，雖然建立了項目庫、人才庫，但管理經(jīng)驗缺乏，多數(shù)流于形式，行政干預(yù)、地方保護較為嚴重。比如縣到鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路建設(shè)項目的工可，施工圖設(shè)計均沒有進行招投標，而是由項目所在地的交通主管部門明確由有設(shè)計資質(zhì)的單位進行設(shè)計，由于缺乏競爭，造成設(shè)計質(zhì)量下降，施工難度加大，工程質(zhì)量問題增多。
三、建立一支高水平的項目管理隊伍是確保工程質(zhì)量的前提。
工程質(zhì)量的好壞，首先取決于管理水平和能力，有較高管理水平和能力的隊伍，才會出好的產(chǎn)品，因此工程項目業(yè)主應(yīng)由當(dāng)?shù)卣嫦蛏鐣_招聘有能力、有責(zé)任心的工程管理和行政管理的技術(shù)人員組建項目公司。項目公司按照國家的法律法規(guī)以及規(guī)范程序組織工程項目的實施，這樣才會有效的避開行政主管部門的干預(yù)，防止和杜絕自己設(shè)計、自己施工、自己監(jiān)理、自己驗收、自己接養(yǎng)的"五自"工程。從而提高工程建設(shè)的質(zhì)量。
四、加強施工現(xiàn)場的管理，科學(xué)合理的組織施工，是工程質(zhì)量得以保障的基礎(chǔ)。
施工現(xiàn)場的管理，首先是項目法人自身的管理，項目法人必須按照國家有關(guān)法律法規(guī)制定一套完善的項目實施方案，明確業(yè)主、監(jiān)理、施工單位和項目責(zé)任人在施工中的職責(zé)，只有職責(zé)明確，才會有條不紊地組織實施。二是加強監(jiān)理隊伍的管理，在工程質(zhì)量問題上，現(xiàn)場監(jiān)理代表業(yè)主對工程項目進行全方位監(jiān)控。因此，質(zhì)量問題現(xiàn)場監(jiān)理是第一責(zé)任人。只有加強對監(jiān)理的管理，工程質(zhì)量才有保障，對監(jiān)理的管理，不能停留在宏觀上的管理，要對監(jiān)理的資質(zhì)、行為、工作的運行情況、監(jiān)理工作成效等動態(tài)進行管理。三是要加強施工單位的管理，嚴把招投標關(guān)，選擇素質(zhì)高、有責(zé)任心、有實力的施工單位從事工程的建設(shè)。四是要嚴把工程的原材料關(guān)，科學(xué)合理制定好施工工期，有好的材料，才能出好的產(chǎn)品，有科學(xué)合理的施工計劃，才能有好的質(zhì)量保障。
【公路工程建設(shè)質(zhì)量問題調(diào)研報告】相關(guān)文章：
建設(shè)調(diào)研報告11-26
建設(shè)調(diào)研報告03-29
家庭建設(shè)調(diào)研報告04-18
鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)調(diào)研報告04-18
街道建設(shè)調(diào)研報告04-18
建設(shè)工程調(diào)研報告09-11
社會建設(shè)調(diào)研報告01-03