最新市小微企業(yè)發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告

時(shí)間：2024-06-30 16:38:43 調(diào)研報(bào)告我要投稿

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2015最新市小微企業(yè)發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告

　　為了解我市小微企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，剖析存在問(wèn)題和面臨的困難，探索推動(dòng)發(fā)展的有效措施，促進(jìn)其健康發(fā)展，由市委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng)張建峰和市政協(xié)副主席、市工商聯(lián)主席孫繼偉牽頭組織，市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市工商聯(lián)、市人行、市銀監(jiān)局等單位相關(guān)人員參與，自5月25日至7月5日，開(kāi)展了一次小微企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)調(diào)研活動(dòng)。調(diào)研活動(dòng)涉及全市11家金融機(jī)構(gòu)、8家市直相關(guān)職能部門、6個(gè)縣(市)區(qū)和開(kāi)發(fā)區(qū)、市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，對(duì)60家有代表性的小微企業(yè)開(kāi)展問(wèn)卷調(diào)查，對(duì)28家企業(yè)深入現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研。調(diào)研中，通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查了解情況、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析問(wèn)題、走訪企業(yè)剖析困難、座談交流會(huì)商對(duì)策等形式，對(duì)問(wèn)題邊調(diào)研邊思考、邊了解邊指導(dǎo)、邊發(fā)現(xiàn)邊解決，在調(diào)查研究與解決實(shí)際問(wèn)題等方面都取得了一定的成效�，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

2015最新市小微企業(yè)發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告

　　一、目前我市小微企業(yè)發(fā)展的情況

　　(一)我市小微企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀。截止2011年底，全市共有各類企業(yè)9581個(gè)，其中，小微企業(yè)9348個(gè)，占企業(yè)總數(shù)的97.56%。全市小微企業(yè)近萬(wàn)家，地位重要、作用很大。一是服務(wù)發(fā)展功不可沒(méi)。2011年，全市小微企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入1195.51億元，占全市企業(yè)總收入的43.44%，總利潤(rùn)147.23億元，占全市企業(yè)總利潤(rùn)的60.33%，不僅占據(jù)著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“半壁江山”，而且蘊(yùn)藏著巨大的發(fā)展?jié)摿秃髣�。二是維護(hù)穩(wěn)定無(wú)以替代.全市小微企業(yè)共吸納從業(yè)人員25.37萬(wàn)人，占全市企業(yè)總從業(yè)人員的58.1%，占全市總?cè)丝诘?1.5%，不僅承載著很多創(chuàng)業(yè)者、務(wù)工者的希望和夢(mèng)想，而且影響著許多家庭的幸福和安康。三是促進(jìn)和諧舉足輕重。近年來(lái)，全市小微企業(yè)參與“千企幫千村”202家、幫扶行政村174個(gè)，幫扶“三老”生活困難人員158戶、580余人，捐資助學(xué)、援助災(zāi)區(qū)等社會(huì)公益事業(yè)方面累計(jì)捐款捐物達(dá)3000余萬(wàn)元，不僅促進(jìn)了社會(huì)和諧，而且弘揚(yáng)了義利兼顧、互幫互助的社會(huì)風(fēng)尚。

　　(二)我市小微企業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)。一是發(fā)展速度逐步加快。與2010年相比，2011年全市小微工業(yè)企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入增長(zhǎng)46%，增加值增長(zhǎng)32%，上繳稅金增長(zhǎng)39%，增長(zhǎng)幅度較大，發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。二是群體規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)張。與2010年相比，2011年全市小微企業(yè)總數(shù)增長(zhǎng)10.2%;小微工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)總額增長(zhǎng)5.5%。三是產(chǎn)業(yè)集群初步形成。我市小微企業(yè)依托自然資源，形成了以礦產(chǎn)品及其深加工、農(nóng)副產(chǎn)品及其深加工、機(jī)械制造加工、餐飲服務(wù)業(yè)、醫(yī)療生化等特色產(chǎn)業(yè)集群。

　　(三)我市小微企業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)。盡管全球經(jīng)濟(jì)低迷，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力較大，小微企業(yè)發(fā)展面臨著諸多問(wèn)題和困難。但是，困難與希望同在、機(jī)遇與風(fēng)險(xiǎn)并存，我市小微企業(yè)仍然有加快發(fā)展、做大做強(qiáng)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。一是戰(zhàn)略發(fā)展機(jī)遇助力。借力東風(fēng)好行舟。中原經(jīng)濟(jì)區(qū)上升為國(guó)家戰(zhàn)略，國(guó)家設(shè)立“豫晉陜黃河金三角承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)”，以及我市強(qiáng)力推進(jìn)“四大一高”戰(zhàn)略，必將為小微企業(yè)發(fā)展在政策、資金、人才、項(xiàng)目、信息等方面提供前所未有的有利條件，也創(chuàng)造了其它地區(qū)難以比擬的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。二是產(chǎn)業(yè)定位支撐強(qiáng)力。好運(yùn)籌決勝千里。我市確定的調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略，以能源、煤化工、黃金產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)為重點(diǎn)，以7個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)為平臺(tái)，做實(shí)項(xiàng)目對(duì)接、老客戶回流、優(yōu)質(zhì)客戶滲透、困難客戶康復(fù)“四大工程”，圍繞果蔬食品加工產(chǎn)業(yè)基地、鋁及鋁精深加工產(chǎn)業(yè)基地、裝備制造和汽車及零部件生產(chǎn)基地三大產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，以及新能源汽車、新材料、生物產(chǎn)業(yè)、光伏及新能源等新興產(chǎn)業(yè)，必將強(qiáng)有力帶動(dòng)全市小微企業(yè)發(fā)展。三是運(yùn)轉(zhuǎn)靈活凸顯活力。船小好調(diào)頭。小微企業(yè)個(gè)體小、運(yùn)轉(zhuǎn)靈活等特點(diǎn)，便于自身快捷轉(zhuǎn)型發(fā)展。如科利恩鋁業(yè)有限公司2008年建廠，初衷是以鋁板、鋁帶和鋁箔為主打產(chǎn)品。2009年一期工程投產(chǎn)時(shí)，國(guó)內(nèi)外鋁板、鋁帶市場(chǎng)不景氣，公司發(fā)展前景黯淡。2011年7月，公司開(kāi)始市場(chǎng)調(diào)查論證，擬轉(zhuǎn)型生產(chǎn)微型球形鋁粉，2011年底即有兩條生產(chǎn)線投產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)半年轉(zhuǎn)產(chǎn)見(jiàn)效。目前已生產(chǎn)鋁粉2500噸、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值近8000萬(wàn)元，產(chǎn)品供不應(yīng)求，企業(yè)發(fā)展前景廣闊。四是民間資本蘊(yùn)積潛力。改革開(kāi)放的幾十年，造就了當(dāng)前藏富于民的時(shí)代，使得民間資本蘊(yùn)積著巨大的能量。就我市而言，黨的富民政策和獨(dú)具優(yōu)勢(shì)的自然條件讓一部分人先富起來(lái)，豐富的礦產(chǎn)資源讓許多“淘金者”成為“暴發(fā)戶”，因而我市民間資本相對(duì)集中更具投資潛力。五是黨委政府重視給力。市委、市政府高度關(guān)注小微企業(yè)發(fā)展，推動(dòng)了政府職能部門出臺(tái)相關(guān)政策、搭建有效平臺(tái)，著力解決小微企業(yè)在融資、用工、土地、市場(chǎng)環(huán)境等方面的困難，也為小微企業(yè)快速發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。市委、市政府多次舉行經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度會(huì)、銀企洽談會(huì)，各部門也積極響應(yīng)號(hào)召，快速行動(dòng)，幫助企業(yè)解決困難、促進(jìn)發(fā)展。如在解決融資難方面，市工商聯(lián)與工行xx分行簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，約定兩年內(nèi)給予全市100余家中小微型企業(yè)授信額度不少于10億元;xx銀行推出“崤函微貸”特色產(chǎn)品;工商局與郵政儲(chǔ)蓄銀行聯(lián)合開(kāi)展“百億送貸行動(dòng)”等等。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2011年全市銀行業(yè)小企業(yè)貸款余額78.69億元，較年初增加32.27億元，同比多增12億元，增幅69.51%，高出全省小企業(yè)貸款增幅42個(gè)百分點(diǎn)。

　　二、我市小微企業(yè)發(fā)展面臨的問(wèn)題

　　在對(duì)60家小微企業(yè)抽樣調(diào)查中，反映企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的主要問(wèn)題128個(gè)，經(jīng)分類梳理和歸納總結(jié)，主要表現(xiàn)為“六難”。

　　(一)資金短缺，融資難。“很差錢”是小微企業(yè)面臨較為普遍的問(wèn)題，也是嚴(yán)重制約企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、規(guī)模擴(kuò)張和升級(jí)轉(zhuǎn)型的瓶頸。調(diào)查顯示，60家小微企業(yè)有29家資金緊張，占48.33%;有20家企業(yè)銀行貸款困難，占33.33%。造成小微企業(yè)融資難問(wèn)題的原因是多方面的，既有企業(yè)本身的問(wèn)題，也有金融機(jī)構(gòu)的問(wèn)題，還有政府機(jī)關(guān)職能部門的問(wèn)題。小微企業(yè)方面。有的經(jīng)營(yíng)管理不善，發(fā)展前景黯淡，財(cái)務(wù)狀況一團(tuán)糟，甚至瀕臨破產(chǎn)，銀行不敢貸款;有的因?yàn)樽獾亟?jīng)營(yíng)或尚未辦好土地證，企業(yè)土地、廠房、辦公樓等沒(méi)有產(chǎn)權(quán)，缺少未辦好土地證，企業(yè)土地、廠房、辦公樓等沒(méi)有產(chǎn)權(quán)，缺少必要的抵押物，銀行不給貸款;有的對(duì)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)不重視，有逾期還款記錄或缺少銀行貸款經(jīng)歷，沒(méi)有銀行信用積累，銀行不愿貸款;有的不懂信貸規(guī)定，試圖通過(guò)請(qǐng)客送禮或人情疏通贏得貸款，結(jié)果貸不到款;有的財(cái)務(wù)制度不健全，不能有效反映企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和盈利狀況，不符合銀行貸款的財(cái)務(wù)要求，銀行無(wú)法貸款;有的企業(yè)負(fù)責(zé)人，不積極主動(dòng)與銀行對(duì)接溝通，只喊貸款難。金融機(jī)構(gòu)方面。開(kāi)展小微企業(yè)信貸業(yè)務(wù)的內(nèi)生動(dòng)力不足，是造成貸款難的主要原因。對(duì)小微企業(yè)貸款工作量大，管理成本高，工作成效不顯著，導(dǎo)致金融機(jī)構(gòu)扎堆“傍大款”，小微企業(yè)被冷落。多數(shù)金融機(jī)構(gòu)貸款審批流程時(shí)間長(zhǎng)，不能適應(yīng)小微企業(yè)“急、快”的特點(diǎn);銀行的問(wèn)責(zé)機(jī)制不科學(xué)，“貸款終身責(zé)任追究”、“百分之百貸款安全，不允許出現(xiàn)一筆不良貸款”等制度，制約了信貸人員開(kāi)展小微企業(yè)貸款的積極性;觀念陳舊，信貸產(chǎn)品創(chuàng)新能力差，不能根據(jù)小微企業(yè)實(shí)際情況量身定做信貸產(chǎn)品;部分銀行信貸人員的素質(zhì)不高，工作創(chuàng)新能力、工作積極性、工作效率等都有提高。政府職能方面。擔(dān)保體系建設(shè)滯后，雖然成立了一批擔(dān)保機(jī)構(gòu)，但規(guī)模小、管理不規(guī)范，沒(méi)一家被國(guó)有銀行認(rèn)可。貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制至今沒(méi)有建立，服務(wù)平臺(tái)建設(shè)不能適應(yīng)發(fā)展需要。另外，還存在銀企溝通不夠，信息不暢，企業(yè)找不到可以貸款的銀行，銀行找不著合適企業(yè)貸款任務(wù)完不成的現(xiàn)象。如湖濱區(qū)瑞通汽車城負(fù)責(zé)人介紹，采購(gòu)汽車需大量流動(dòng)資金，存在融資難問(wèn)題，調(diào)研組立即會(huì)商提出解決建議，協(xié)調(diào)銀行同意“用采購(gòu)待賣的汽車作抵押貸款”。后經(jīng)調(diào)研組了解，市農(nóng)信社等金融機(jī)構(gòu)本身已有“用汽車合格證抵押貸款”的金融產(chǎn)品。在6月28日召開(kāi)的“全市推動(dòng)小微企業(yè)發(fā)展座談會(huì)”上，多家銀行主管信貸的副行長(zhǎng)表示，目前有不少新推出的金融產(chǎn)品，找不到合適的企業(yè)營(yíng)銷，座談交流才發(fā)現(xiàn)，原來(lái)參加會(huì)議的小微企業(yè)，有不少都是符合銀行貸款條件的合作伙伴。

　　(二)人才缺乏，創(chuàng)新難。調(diào)研顯示，20家小微企業(yè)反映人才缺乏、勞動(dòng)力明顯不足，占抽樣調(diào)查企業(yè)的33.33%。企業(yè)人才緊缺，一方面是專業(yè)技術(shù)和管理人才緊缺，另一方面是普通工人緊缺。人才緊缺，制約企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展;普通工人緊缺導(dǎo)致企業(yè)難以正常生產(chǎn)。企業(yè)創(chuàng)新難的原因是：一是理念偏差。絕大多數(shù)小微型企業(yè)缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，贏利追求“短平快”，從事科技含量不高的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，或是有科技含量，但只顧當(dāng)前利益，咋樣能賺錢、能快賺錢就怎么做，既無(wú)暇顧及科技研發(fā)，也無(wú)心、無(wú)意于研發(fā)創(chuàng)新。二是人才緊缺。企業(yè)沒(méi)有長(zhǎng)遠(yuǎn)的人才引進(jìn)、培養(yǎng)、管理和使用規(guī)劃，缺乏吸引人才、留住人才的機(jī)制和環(huán)境，造成技術(shù)人才留不住，熟練工人流動(dòng)大。60家小微企業(yè)中僅有2家企業(yè)設(shè)立企業(yè)技術(shù)中心，職工中獲得專業(yè)技術(shù)職稱的技術(shù)人才僅474人，平均一個(gè)企業(yè)不到8人，占員工總數(shù)的比例不到0.3%，有的企業(yè)沒(méi)有一個(gè)獲專業(yè)技術(shù)職稱的人才;大學(xué)生員工數(shù)僅574人，平均一個(gè)企業(yè)不到10人;管理人才360人，平均一個(gè)企業(yè)僅6人。三是資金局限。資金緊缺難制約著小微企業(yè)發(fā)展，使得企業(yè)很難把有限的資金投入到研發(fā)上。以某工業(yè)園區(qū)為例，70%的企業(yè)經(jīng)營(yíng)者是原國(guó)有企業(yè)技術(shù)工人，把自有資金和借貸資金用于基礎(chǔ)設(shè)施和設(shè)備投資后，后續(xù)資金困難，致使企業(yè)經(jīng)營(yíng)尚且步履維艱，更談不上注資科技研發(fā)創(chuàng)新。政府政策支持少，也是導(dǎo)致小微企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新難的一個(gè)重要原因之一。全省有13個(gè)省轄市開(kāi)展市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心認(rèn)定，并給予認(rèn)定合格企業(yè)技術(shù)中心10—30萬(wàn)不等的科研經(jīng)費(fèi)，我市尚未開(kāi)展。

　　(三)成本過(guò)高，贏利難。調(diào)查顯示，46.66%的企業(yè)反映運(yùn)行成本上升過(guò)快，企業(yè)幾乎是微利經(jīng)營(yíng)、維持生存，甚至是虧損經(jīng)營(yíng)，隨時(shí)有倒閉的可能。主要原因有三個(gè)方面：一是勞動(dòng)力成本快速上升。近年來(lái)，我國(guó)職工工資水平大幅提升。2008年私營(yíng)單位就業(yè)人員平均工資為17071元。2011年全國(guó)共有24個(gè)省份調(diào)高了最低工資標(biāo)準(zhǔn)，平均增幅為22%(河南省平均增幅為35%)。若不考慮價(jià)格因素，2011年城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資達(dá)到24556元，3年間提高了43.85%，遠(yuǎn)高于同期物價(jià)增長(zhǎng)速度。二是原材料成本迅速增加。近年我國(guó)加工制造業(yè)迅速發(fā)展，原材料需求不斷增加，價(jià)格不斷上漲。原材料購(gòu)進(jìn)價(jià)格指數(shù)數(shù)據(jù)顯示，2001—2011年間，除2002年和2009年外，每年都較上年增加。其中，2011年黑色金屬同比增加9.4%，有色金屬同比增加12.1%。三是企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)過(guò)重。調(diào)研顯示，增值稅、所得稅、城建稅、教育附加費(fèi)和各種管理費(fèi)用為小微企業(yè)主要承擔(dān)的稅費(fèi)種類。有的地方小微企業(yè)還要承擔(dān)類似地方教育費(fèi)、殘疾人就業(yè)金、工會(huì)經(jīng)費(fèi)等。小微企業(yè)承擔(dān)的稅費(fèi)占主營(yíng)收入的10%—30%，極大地增加了運(yùn)行成本。調(diào)查中，幾乎所有的小微企業(yè)都希望政府能適當(dāng)減免稅費(fèi)。

　　(四)需求不足，發(fā)展難。市場(chǎng)需求決定產(chǎn)品供應(yīng)。金融危機(jī)以來(lái)，國(guó)外市場(chǎng)需求急劇萎縮，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐放緩，致使小微企業(yè)逐漸喪失賴以生存的市場(chǎng)，難以持續(xù)發(fā)展。調(diào)查中，11家房地產(chǎn)和機(jī)械制造企業(yè)，反映市場(chǎng)需求不足，影響了企業(yè)正常運(yùn)行和持續(xù)發(fā)展。澠池耿發(fā)礦山設(shè)備公司，主要生產(chǎn)礦山開(kāi)發(fā)、隧道開(kāi)鑿等機(jī)械設(shè)備，擁有自己研發(fā)的60余項(xiàng)技術(shù)，在全國(guó)領(lǐng)先，產(chǎn)品銷售全國(guó)40多個(gè)地區(qū)，幾度輝煌;現(xiàn)由于經(jīng)濟(jì)下滑、煤礦減產(chǎn)等因素，導(dǎo)致產(chǎn)品庫(kù)存積壓，企業(yè)為穩(wěn)定職工隊(duì)伍被迫虧損經(jīng)營(yíng)。

　　(五)視野狹窄，轉(zhuǎn)型難。我市部分小微企業(yè)依賴當(dāng)?shù)氐V產(chǎn)資源生存，屬于高耗能、高污染企業(yè)，隨著資源日漸枯竭和環(huán)境、能源壓力加大，企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)勢(shì)在必行;部分企業(yè)完成了初級(jí)資本積累，想尋找新的投資方向，由于視野不夠開(kāi)闊，市場(chǎng)信息不暢，缺乏必要的對(duì)接平臺(tái)，難以找到符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，符合我市“四大一高”戰(zhàn)略的好項(xiàng)目，不知道怎么轉(zhuǎn)型，不知道怎么發(fā)展，有的盲目追蹤市場(chǎng)短期熱點(diǎn)，致使轉(zhuǎn)型失敗、甚至血本無(wú)歸。

　　(六)政策“棚架”，受惠難。近年來(lái)，從中央到地方，相繼出臺(tái)了支持小微企業(yè)發(fā)展的各種政策，但由于缺乏細(xì)則，程序復(fù)雜，要求嚴(yán)格，小微企業(yè)真正享受到優(yōu)惠政策的非常有限。小額貸款對(duì)于小微企業(yè)來(lái)說(shuō)，支持覆蓋面廣，實(shí)惠且手續(xù)簡(jiǎn)便易行，但需政府財(cái)力注入足量擔(dān)�；�。如人社局的同志反映，由于擔(dān)�；鹜斗蓬~度所限，制約了小額貸款對(duì)小微企業(yè)的投放力度。政企對(duì)接不夠，政策宣傳不到位，大多數(shù)小微企業(yè)根本不了解國(guó)家有關(guān)政策，也就不可能享受國(guó)家優(yōu)惠政策。如市財(cái)政局的同志介紹，中央財(cái)政和省財(cái)政每年都有大量的財(cái)政補(bǔ)貼和財(cái)政貼息資金，但由于企業(yè)不了解，不主動(dòng)向財(cái)政部門呈報(bào)財(cái)務(wù)報(bào)表，不能進(jìn)入財(cái)稅政策惠顧的企業(yè)名單;財(cái)政部門掌握企業(yè)項(xiàng)目有限，沒(méi)有足夠的項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，也申請(qǐng)不來(lái)更多的中央和省級(jí)財(cái)政支持，因而我市每年享受優(yōu)惠政策的企業(yè)和經(jīng)費(fèi)有限。

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9.2015年中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)與政策問(wèn)卷調(diào)查報(bào)告

　　三、加快我市小微企業(yè)發(fā)展的建議

　　(一)進(jìn)一步加大引導(dǎo)扶持力度。一是落實(shí)好國(guó)家扶持政策。近年來(lái)，國(guó)務(wù)院頒布了一系列支持小微企業(yè)發(fā)展的政策，如“國(guó)九條”、《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步支持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2012〕14號(hào))等，需要政府明確各職能部門、金融系統(tǒng)的責(zé)任，切實(shí)從“穩(wěn)增長(zhǎng)”的高度，認(rèn)真貫徹，使優(yōu)惠政策真正惠及小微企業(yè)，推動(dòng)小微企業(yè)發(fā)展。二是制定好地方支持政策。省內(nèi)外部分地市結(jié)合自身實(shí)際，制定了地方性政策法規(guī)，支持小微企業(yè)發(fā)展。建議我市及相關(guān)部門，也盡快制定出符合本地、本行業(yè)情況的相關(guān)政策。三是規(guī)劃好長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)。“豫晉陜黃河金三角承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)”的設(shè)立，我市是最具受惠的城市之一，應(yīng)把握好契機(jī)，立足產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，圍繞科學(xué)推進(jìn)“四大一高”戰(zhàn)略實(shí)施，制定小微企業(yè)發(fā)展長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，引導(dǎo)和加快小微企業(yè)健康有序發(fā)展。

　　(二)進(jìn)一步拓展信貸融資廣度。調(diào)查中，發(fā)現(xiàn)企業(yè)融資難、融資貴的原因是多方面的，要解決融資問(wèn)題就需要多方面努力。一是從政府主導(dǎo)上說(shuō)，優(yōu)化信貸環(huán)境。建議政府拿出引導(dǎo)資金，以建立行業(yè)協(xié)會(huì)基金、同業(yè)公會(huì)基金等形式，建立小微企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，降低銀行對(duì)小微企業(yè)的貸款風(fēng)險(xiǎn);加快企業(yè)信用體系建設(shè)步伐，完善相關(guān)考核、獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，進(jìn)一步優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境;建立政府出資、各大商業(yè)銀行認(rèn)可的融資擔(dān)保公司，充分發(fā)揮好現(xiàn)有9個(gè)政府主管的擔(dān)保公司的作用;積極穩(wěn)妥地發(fā)展面向小微企業(yè)的小額貸款公司和村鎮(zhèn)銀行;拓展直接融資市場(chǎng)，針對(duì)一些有潛力的小微企業(yè)借力發(fā)行基金(或融資債券)、金融物流等新的融資渠道。二是從金融服務(wù)上說(shuō)，鼓勵(lì)運(yùn)作創(chuàng)新。既要充分發(fā)揮我市中小企業(yè)金融服務(wù)網(wǎng)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，又要通過(guò)職能單位組織銀行和小微企業(yè)定期不定期地舉辦銀企信貸項(xiàng)目交流會(huì)、新政策發(fā)布會(huì)和金融知識(shí)培訓(xùn)班等，向企業(yè)通報(bào)最新政策、傳遞財(cái)富信息、解答信貸疑難、推介金融產(chǎn)品，暢通融資信息，搭建促進(jìn)成功融資平臺(tái);組織協(xié)調(diào)國(guó)有銀行、地方銀行到先進(jìn)地區(qū)學(xué)習(xí)，并制定激勵(lì)措施，鼓勵(lì)支持金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新服務(wù)，“量體裁衣”、“量身定制”金融產(chǎn)品，服務(wù)小微企業(yè)發(fā)展。三是從部門履職上說(shuō)，搭建對(duì)接平臺(tái)。政府相關(guān)單位各自承擔(dān)推進(jìn)小微企業(yè)發(fā)展的業(yè)務(wù)職責(zé)，既要明確任務(wù)，確保財(cái)政、信貸、稅費(fèi)優(yōu)惠等政策上與企業(yè)有效對(duì)接，保證企業(yè)受惠及時(shí)、全面，又要實(shí)際行動(dòng)，采取針對(duì)性措施，選準(zhǔn)工作載體，利用有效形式，建立政企、銀企對(duì)接交流的長(zhǎng)效機(jī)制，服務(wù)企業(yè)解決融資難、融資貴問(wèn)題。截止報(bào)告完稿日，市銀監(jiān)局已促成4家銀行與4家企業(yè)對(duì)接貸款意向，其中2就愛(ài)銀行為2家企業(yè)量身定做金融貸款產(chǎn)品。四是從企業(yè)主觀上說(shuō)，克服自身缺陷。要主動(dòng)去了解信貸政策、金融產(chǎn)品和貸款流程，積極與銀行對(duì)接和溝通，保持信息通暢，增強(qiáng)貸款的主動(dòng)性、針對(duì)性和實(shí)效性。要重視企業(yè)誠(chéng)信建設(shè)，樹(shù)立誠(chéng)信形象，增加誠(chéng)信積累，提高授信額度。嚴(yán)格按照銀行要求規(guī)范企業(yè)財(cái)務(wù)制度，減少貸款的“人為”阻力。注重完善企業(yè)土地、房產(chǎn)等手續(xù)，增加企業(yè)可以用于抵押的實(shí)物，著力改善企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理，增強(qiáng)企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力和盈利能力，吸引銀行投放貸款“錦上添花”，主動(dòng)房貸。

　　(三)進(jìn)一步化解人才吸納難度。一是引導(dǎo)建立人才規(guī)劃。引導(dǎo)幫助企業(yè)建立人才規(guī)劃，加強(qiáng)企業(yè)人才的引進(jìn)、培養(yǎng)、使用和管理;引導(dǎo)企業(yè)適度提高員工薪酬待遇，改善工作環(huán)境，加強(qiáng)人文關(guān)懷和企業(yè)文化建設(shè)，增強(qiáng)員工的歸屬感。二是加強(qiáng)人力資源培訓(xùn)。把非公有制經(jīng)濟(jì)組織人士培訓(xùn)放在全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，擺上位置，由財(cái)政拔款，明確部門統(tǒng)籌負(fù)責(zé)，以企業(yè)需要為目標(biāo)，加強(qiáng)職業(yè)和技能培訓(xùn)，滿足產(chǎn)業(yè)升級(jí)對(duì)技能型勞動(dòng)力的需要。根據(jù)大專院校專業(yè)課程設(shè)置，確立部分小微企業(yè)為在校生學(xué)習(xí)鍛煉基地，助推在校生提高專業(yè)技能訓(xùn)練，階段性解決小微企業(yè)用工需求。三是搭建勞資供需平臺(tái)。以市人才交流中心為平臺(tái)，加快建立人力資源供需數(shù)據(jù)庫(kù)，與勞動(dòng)力輸出地和有關(guān)院校建立協(xié)作機(jī)制，定期舉辦各類綜合或?qū)I(yè)現(xiàn)場(chǎng)招聘會(huì)，搭建用人企業(yè)和人才市場(chǎng)的橋梁。四是完善勞力吸引政策。目前，國(guó)內(nèi)部分地區(qū)已把外來(lái)務(wù)工人員納入當(dāng)?shù)亓夥亢徒?jīng)濟(jì)適用房的供給對(duì)象，特別是上海、長(zhǎng)沙等地建立了農(nóng)民工廉租房小區(qū)。建議我市著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，解決來(lái)峽務(wù)工人員的醫(yī)療、住房、子女入學(xué)等實(shí)際問(wèn)題。

　　(四)進(jìn)一步挖掘市場(chǎng)培育深度。一是加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管。嚴(yán)厲打擊惡意競(jìng)爭(zhēng)、無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，凈化市場(chǎng)空氣，規(guī)范市場(chǎng)秩序。二是讓利小微企業(yè)。引導(dǎo)地方大中型企業(yè)與本地小微企業(yè)分工協(xié)作、協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)配套體系的形成。如仰韶酒業(yè)彩陶坊酒開(kāi)發(fā)的彩陶瓶從四川制造運(yùn)輸過(guò)來(lái)，而酒廠相鄰的韶韻軒公司開(kāi)發(fā)的彩陶系列旅游產(chǎn)品與彩陶坊酒異曲同工，兩者實(shí)現(xiàn)合作有基礎(chǔ)，也會(huì)使雙方受益。三是創(chuàng)造發(fā)展機(jī)會(huì)。在實(shí)施“四大一高”發(fā)展戰(zhàn)略中，關(guān)注和照顧小微企業(yè)的參與機(jī)會(huì)，整合資源搭建平臺(tái)，以中小企業(yè)服務(wù)中心為依托，為小微企業(yè)提供項(xiàng)目、信息、技術(shù)等服務(wù)，幫助小微企業(yè)尋找新的市場(chǎng)切入點(diǎn)。也要著力解決現(xiàn)有企業(yè)規(guī)模擴(kuò)張的用地難問(wèn)題。四是拓寬投資領(lǐng)域。抓住有關(guān)部門落實(shí)“新非公36條”配套措施密集出臺(tái)，某些壟斷行業(yè)“玻璃門”打開(kāi)、進(jìn)入門檻降低的有利時(shí)機(jī)，加強(qiáng)小微項(xiàng)目的宣傳引導(dǎo)，鼓勵(lì)民間資本乘勢(shì)而上，催生一批小微企業(yè)，使我市實(shí)體經(jīng)濟(jì)再上一個(gè)新臺(tái)階。

　　(五)進(jìn)一步提高集群發(fā)展程度。一是發(fā)揮企業(yè)協(xié)會(huì)組織作用。鼓勵(lì)支持小微企業(yè)建立行業(yè)協(xié)會(huì)、同業(yè)公會(huì)和專業(yè)合作社等組織，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、信息共享、打造品牌，提高防風(fēng)險(xiǎn)能力和融資擔(dān)�；ケＤ芰�，走集群化發(fā)展道路，提高小微企業(yè)抱團(tuán)發(fā)展能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。二是發(fā)揮宏觀政策引導(dǎo)作用。搶抓豫晉陜黃河金三角地區(qū)被確定為“國(guó)家承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)”的有利時(shí)機(jī)，立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)行業(yè)基礎(chǔ)，加大行業(yè)招商、行業(yè)承接的工作力度，加快特色小微企業(yè)發(fā)展基地培育和產(chǎn)業(yè)鏈條對(duì)接，推動(dòng)小微企業(yè)規(guī)�；⒓夯l(fā)展。三是發(fā)揮“投資洼地”吸引作用。依托我市七大產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，引導(dǎo)小微企業(yè)向園區(qū)聚集，提高資源共享、節(jié)約發(fā)展水平;依托中心商務(wù)區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)小微企業(yè)在中心商務(wù)區(qū)設(shè)立各管理總部、研發(fā)中心和營(yíng)銷窗口;引導(dǎo)小微服務(wù)企業(yè)向中心商務(wù)區(qū)集聚，打造我市新的科技、金融、商務(wù)、商業(yè)、餐飲等特色服務(wù)區(qū)。

　　(六)進(jìn)一步提升企業(yè)環(huán)境滿意度。一是明確組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。落實(shí)中央和省委文件精神，調(diào)整完善我市非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組，確定領(lǐng)導(dǎo)架構(gòu)，明確統(tǒng)戰(zhàn)部、工商聯(lián)的組織協(xié)調(diào)責(zé)任，把政府相關(guān)職能部門、各金融機(jī)構(gòu)納入領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，共同履行推動(dòng)非公有制經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的職責(zé)。二是建立協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。堅(jiān)持小微企業(yè)發(fā)展聯(lián)席會(huì)議制度，定期研究小微企業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題，統(tǒng)一協(xié)調(diào)市發(fā)改委、市工信局、市財(cái)政局等相關(guān)單位和各縣(市)區(qū)，合力共為、落實(shí)政策，上下聯(lián)動(dòng)、部門協(xié)力清除環(huán)境死角，推動(dòng)小微企業(yè)健康發(fā)展。以某污水處理廠為例，企業(yè)反映投資初期，政府多項(xiàng)承諾很吸引人，可是企業(yè)建成投產(chǎn)了，不僅政府承諾諸多服務(wù)內(nèi)容沒(méi)有兌現(xiàn)，而且企業(yè)應(yīng)有的權(quán)益也沒(méi)有給予保障。三是建立環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)體系。在全市設(shè)立小微企業(yè)發(fā)展環(huán)境監(jiān)測(cè)點(diǎn)，構(gòu)建布局合理的環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，切實(shí)把小微企業(yè)作為檢測(cè)各地環(huán)境的“溫濕度計(jì)”，及時(shí)反映環(huán)境優(yōu)化情況，支持服務(wù)小微企業(yè)發(fā)展。四是建立考核獎(jiǎng)懲體系。把各縣(市)區(qū)和非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，納入市委、市政府年度目標(biāo)考評(píng)，提高各級(jí)各部門對(duì)加快小微企業(yè)發(fā)展的重視程度。每年組織專項(xiàng)檢查考核，對(duì)工作推進(jìn)有力的加大市級(jí)政策扶持，對(duì)工作落實(shí)不力的嚴(yán)肅督導(dǎo)、并削減市級(jí)政策扶持，營(yíng)造抓落實(shí)促發(fā)展的良好工作氛圍，促進(jìn)我市小微企業(yè)持續(xù)快速蓬勃發(fā)展。