企業(yè)調(diào)研報(bào)告15篇[精]
隨著人們自身素質(zhì)提升，我們使用報(bào)告的情況越來越多，報(bào)告中涉及到專業(yè)性術(shù)語要解釋清楚。一聽到寫報(bào)告馬上頭昏腦漲？以下是小編幫大家整理的企業(yè)調(diào)研報(bào)告，希望能夠幫助到大家。
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企業(yè)調(diào)研報(bào)告1
在今年的暑假，我對獲特滿飲料公司進(jìn)行調(diào)研。通過在上海獲特滿飲料有限公司的調(diào)研，對其企業(yè)的客觀實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)查了解，從而對一個(gè)企業(yè)的概況、產(chǎn)品的生產(chǎn)工藝、企業(yè)的管理以及品牌的發(fā)展進(jìn)行學(xué)習(xí)，尋找規(guī)律，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，為以后踏入社會(huì)奠定基石。
調(diào)研目的：
了解，學(xué)習(xí)專業(yè)知識，體會(huì)專業(yè)知識在實(shí)踐中的運(yùn)用。
了解公司的管理制度，學(xué)習(xí)企業(yè)得以生存和發(fā)展的本質(zhì)要求。
提高自己的交流溝通能力，豐富社會(huì)經(jīng)驗(yàn)。
在調(diào)研中尋找自己的不足，并加以改正。
調(diào)研時(shí)間：
20xx年8月
調(diào)研地點(diǎn)：
上海獲特滿飲料有限公司
公司概況
上海獲特滿飲料有限公司是由香港著名上市公司香港新世界集團(tuán)和美國知名投資銀行貝斯瑪集團(tuán)共同出資2500萬美元,按國際水準(zhǔn)建立的專業(yè)化飲用水制造企業(yè)。公司位于上海市松江工業(yè)區(qū)，工廠占地17000平方米，擁有員工200多員工。強(qiáng)大的分銷網(wǎng)絡(luò)目前獲特滿瓶裝水已經(jīng)覆蓋了上海、北京、蘇州和昆山市場，為推向全國市場奠定了基礎(chǔ)。連鎖超市、大賣場以及各種食品店都有獲特滿的產(chǎn)品。獨(dú)特的水站系統(tǒng)遍布全市(上海/北京/蘇州/昆山的水站網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，把獲特滿桶裝水服務(wù)做到了家。
獲特滿是：質(zhì)量、服務(wù)、人才。質(zhì)量：我們?yōu)槲覀兊目蛻羯a(chǎn)更好、更健康的產(chǎn)品。服務(wù)：每位客戶得到高質(zhì)量的服務(wù)。人才：人才即是公司，公司即是人才。
獲特滿的發(fā)展歷程：于19xx年底開始打入中國市場，在短短的幾年時(shí)間內(nèi)，成為中國飲用水市場發(fā)展最迅猛的企業(yè)之一。1999年9月，公司迎來了新的'股東香港新世界集團(tuán)，為公司增強(qiáng)了持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力。今天，獲特滿已成為中國飲用水市場一個(gè)響亮的品牌。獲特滿瓶裝水已經(jīng)覆蓋了上海、北京、蘇州和昆山市場，并逐步走向全國。獲特滿桶裝水在上海市場占有率高居前列。
企業(yè)管理和品牌發(fā)展
公司原則：
公司三大原則：有利于社會(huì)，有利于公司的事堅(jiān)持做到底。有利于社會(huì)，不利于公司的事量力而行。不利于社會(huì)，不管有利于或不利于公司堅(jiān)決不做。
員工道德規(guī)范：正氣：無私、公正、廉潔、浩然之氣正直：心地坦蕩、豁達(dá)大度、光明磊落正言：講誠實(shí)的話、積極向上的話、鼓舞人心的話正思：用正確的見解進(jìn)行思維于判斷正行：行為正，做有利于別人，有利于公司的事
產(chǎn)品質(zhì)量定位：永遠(yuǎn)不采用不合格原料永遠(yuǎn)不使用不正常設(shè)備，永遠(yuǎn)不允許不規(guī)范操作，永遠(yuǎn)不生產(chǎn)不達(dá)標(biāo)產(chǎn)品，永遠(yuǎn)不忽視不滿意顧客，永遠(yuǎn)不容忍不完善服務(wù)。
產(chǎn)品質(zhì)量
公司視產(chǎn)品質(zhì)量為企業(yè)命脈，從機(jī)器設(shè)置、生產(chǎn)管理、檢測手段、產(chǎn)品質(zhì)量、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體制建設(shè)、配方工藝到用人機(jī)制、制度完善與落實(shí)、原料入庫程序、存放、保管檢測，產(chǎn)品出庫均有完善措施，并采用產(chǎn)品售前、售中、售后服務(wù)全方位化，使用戶最大程度上獲利。
總結(jié)：
在這次的調(diào)研中，不能說每一份經(jīng)歷都能完全理解明白，但確實(shí)在實(shí)踐中增加了不少知識和社會(huì)經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，我也體會(huì)到了一個(gè)企業(yè)若想發(fā)展，企業(yè)內(nèi)部人員關(guān)系和諧也相當(dāng)重要。只有大家團(tuán)結(jié)起來，共同努力才能在發(fā)展中求創(chuàng)新，在利潤上求突破，在困難上求解決。因此，一個(gè)團(tuán)隊(duì)的團(tuán)隊(duì)精神至關(guān)重要，它既包括對企業(yè)做出貢獻(xiàn)，提出寶貴意見，分享成功經(jīng)驗(yàn)，又包括對他人貢獻(xiàn)的肯定與感謝。因此，在共產(chǎn)主義領(lǐng)導(dǎo)的今天，一個(gè)公而忘私的團(tuán)隊(duì)精神比企業(yè)獲得億萬的利潤更值得慶賀。
當(dāng)然，在實(shí)踐中我體會(huì)最多的當(dāng)然是實(shí)踐的重要性，一個(gè)人的學(xué)歷再高，領(lǐng)悟程度，運(yùn)用能力，實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不夠，作用仍然發(fā)揮不了。因此作為企業(yè)，人才的選擇，人才的培養(yǎng)，人才的儲(chǔ)備是重中之重。作為一個(gè)成功的企業(yè)，在滿足員工的物質(zhì)生活水平的基礎(chǔ)上，還需要對員工的專業(yè)知識水平、營銷技能進(jìn)行專門培訓(xùn)。剛剛踏入社會(huì)的人，哪怕學(xué)歷再高，也沒有一個(gè)可以完全適合一個(gè)工作，但不斷地通過學(xué)習(xí)、實(shí)踐、再學(xué)習(xí)、再實(shí)踐的過程，即使一個(gè)涉世未深的青年人也可以完全勝任一份工作。以此，企業(yè)的再教育與實(shí)踐的結(jié)合是培養(yǎng)人才的最有效方法。
通過這次的調(diào)研，使我增強(qiáng)了服務(wù)意識和社會(huì)責(zé)任感，為以后進(jìn)入社會(huì)奠定基石!!
企業(yè)調(diào)研報(bào)告2
依據(jù)市人力資源和社會(huì)保障局下發(fā)的《市開展20xx企業(yè)薪酬調(diào)查的工作方案》要求，我區(qū)人社局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，特聘用、抽調(diào)特地人員負(fù)責(zé)此次企業(yè)薪酬調(diào)查工作。從5月15日開頭前期預(yù)備，始終到6月5日和6月8日對我區(qū)內(nèi)企業(yè)的兩次培訓(xùn)結(jié)束，在工作人員細(xì)心預(yù)備之下，調(diào)查工作得以有序綻開，圓滿完成。
一、基本調(diào)查狀況
這次薪酬調(diào)查工作市里供應(yīng)了251家企業(yè)的樣本初始名單。其中，經(jīng)過工作人員的電話聯(lián)系，對于已注銷、無法取得聯(lián)系、拒不協(xié)作及不屬于我轄區(qū)的企業(yè)，準(zhǔn)時(shí)上報(bào)給市里并進(jìn)行替換，我區(qū)共替換了131家企業(yè)。
在確定了樣本企業(yè)后，我隊(duì)馬上著手把樣本名單分工到個(gè)人，并逐一將培訓(xùn)時(shí)間、地點(diǎn)電話通知到各企業(yè)聯(lián)系人。并充分貫徹落實(shí)五加二、白加黑的工作精神，利用最短的時(shí)間把培訓(xùn)事宜通知到位，同時(shí)把各企業(yè)參與培訓(xùn)的人員名單逐一確認(rèn)以保證最終企業(yè)人員的到場培訓(xùn)。最終在我隊(duì)工作人員的共同努力下，于6月5日和8日順當(dāng)組織完成了樣本企業(yè)進(jìn)行薪酬調(diào)查軟件的使用培訓(xùn)工作。
培訓(xùn)結(jié)束后，各工作人員分工明確，每人負(fù)責(zé)50家企業(yè)，特地跟蹤聯(lián)系各企業(yè)的薪酬調(diào)查人員，仔細(xì)指導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行數(shù)據(jù)填報(bào)，同時(shí)督促企業(yè)按時(shí)報(bào)送調(diào)查數(shù)據(jù)。最終，我隊(duì)對數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總、審核后，于6月11日將全部數(shù)據(jù)上報(bào)給市里。
二、調(diào)查工作存在的難點(diǎn)和問題
（一）初始樣本企業(yè)的確定不夠合理。我隊(duì)在確定樣本企業(yè)的過程中發(fā)覺，部分企業(yè)或是不屬于區(qū)轄區(qū)內(nèi)，或是已經(jīng)注銷的；還有的企業(yè)有多家分店，但總店不在區(qū)內(nèi)，而該企業(yè)的名稱同時(shí)消失在我區(qū)和別區(qū)的名單上；同時(shí)，還有部分企業(yè)是多年沒有業(yè)務(wù)的`近似于空殼的企業(yè)。
（二）部分企業(yè)態(tài)度惡劣、拒不協(xié)作。在聯(lián)系企業(yè)參訓(xùn)的過程中，大部分企業(yè)都比較協(xié)作。但還是有部分企業(yè)聯(lián)系人態(tài)度惡劣，有的直接表示不會(huì)協(xié)作調(diào)查工作，有的則表示每年都抽取他們參與薪酬調(diào)查，占用了他們的人力物力。
三、對今后調(diào)查工作的看法和建議
（一）準(zhǔn)時(shí)更新企業(yè)信息，科學(xué)確定樣本企業(yè)。在薪酬調(diào)查工作開展前，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)時(shí)更新各區(qū)的企業(yè)信息，對于變更住址、已經(jīng)注銷的企業(yè)準(zhǔn)時(shí)進(jìn)行調(diào)整和替換，對于有多家分店的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)避開該企業(yè)同時(shí)消失在幾個(gè)區(qū)的名單上。
�。ǘ⿲懿粎f(xié)作調(diào)查工作的企業(yè)加強(qiáng)走訪。對于此次調(diào)查中態(tài)度惡劣、拒不協(xié)作的企業(yè)，我隊(duì)?wèi)?yīng)在日常巡查中，加強(qiáng)對這些企業(yè)的巡查、走訪。對發(fā)覺問題的企業(yè)進(jìn)行整改，不準(zhǔn)時(shí)整改的進(jìn)行懲罰。對沒有發(fā)覺問題的企業(yè)對其進(jìn)行企業(yè)薪酬調(diào)查的宣揚(yáng)，以便今后薪酬調(diào)查工作的順當(dāng)綻開。
企業(yè)調(diào)研報(bào)告3
藥品零售經(jīng)營企業(yè)是藥品流通中重要環(huán)節(jié)，點(diǎn)多面廣，處在藥品經(jīng)營的前沿，加強(qiáng)對零售藥品經(jīng)營企業(yè)的監(jiān)管尤為重要，我結(jié)合對本轄區(qū)內(nèi)的藥品零售經(jīng)營企業(yè)的日常監(jiān)管掌握的情況，現(xiàn)將藥品零售經(jīng)營企業(yè)存在的問題、產(chǎn)生的原因以及措施對策和大家共同交流。
一、存在的問題
�。ㄒ唬┧幤贩诸惞芾矸矫妫核幤肺茨車�(yán)格按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行分類擺放陳列，處方藥品與非處方藥品時(shí)有混放；醫(yī)療器械（膏藥類）與藥品混放；非藥品（保健食品）與藥品混放；易串味藥品不能單獨(dú)設(shè)立專柜存放。
（二）處方藥銷售方面：處方藥品不能完全憑處方銷售，處方收集不全，對未憑處方銷售的藥品，銷售登記不全。
�。ㄈ┤藛T管理方面：部分藥店質(zhì)量負(fù)責(zé)人是聘用的，其經(jīng)常不在崗，營業(yè)人員也自行調(diào)整為其家人，未經(jīng)上崗培訓(xùn)就從事藥品經(jīng)營，在對處方藥品的銷售和調(diào)配操作中很不科學(xué)，對人民群眾用藥安全構(gòu)成一定的威脅。
�。ㄋ模┙�(jīng)營方式方面：個(gè)別零售藥店存在著以零代批現(xiàn)象，將藥品直接銷售給基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)；有的藥店進(jìn)行無證行醫(yī)，前面是藥店經(jīng)營場所，后是診所病房；有的零售藥店之間有調(diào)貨現(xiàn)象，對銷售不太好品種或快到效期的藥品藥店之間有進(jìn)行銷貨或換貨進(jìn)行銷售。
�。ㄎ澹┎少徆芾矸矫妫航�(jīng)營藥品或醫(yī)療器械（一類或國家充許的二類）以及進(jìn)口藥品未能及時(shí)收集相關(guān)票據(jù)和產(chǎn)品注冊證明材料。
（六）對供貨方資質(zhì)審核方面：藥品審核把關(guān)不嚴(yán)，有的業(yè)務(wù)員經(jīng)營幾家藥品生產(chǎn)企業(yè)藥品現(xiàn)象，其所售代理藥品價(jià)格雖未超過國家標(biāo)價(jià)，但價(jià)格仍較昂貴，其療效也不顯著，廣大消費(fèi)者對此類藥品投訴舉報(bào)較多。
�。ㄆ撸┧幤窂V告宣傳方面：有的藥店店堂內(nèi)或玻璃櫥窗上懸掛或張貼藥品宣傳畫，貨架上擺放廣告藥品樣品空盒；有的`藥店巧借義診為名其實(shí)在促銷藥品，誤導(dǎo)、欺騙消費(fèi)者。
�。ò耍┲贫葓�(zhí)行方面：藥店所制定的制度未能全面有效執(zhí)行，更不能嚴(yán)格進(jìn)行自查，定期加以考核。
�。ň牛┧幤穬�(chǔ)存方面：溫控設(shè)備成為擺設(shè)，溫濕度應(yīng)按一天兩次記錄，現(xiàn)已記不清有多少天沒有登記，有的藥店將藥品直接置于地面，藥品質(zhì)量很難得到保障。
二、產(chǎn)生原因
�。ㄒ唬ゞsp認(rèn)證以后藥品零售經(jīng)營企業(yè)放松質(zhì)量管理意識，認(rèn)為對藥品質(zhì)量的管理只是gsp認(rèn)證需要，在認(rèn)識上存在誤區(qū)。
（二）藥店相關(guān)人員對法律法規(guī)不太熟悉，對藥品常識性知識了解甚少，工作隨意性較大；特別是質(zhì)量負(fù)責(zé)人，聘用較多，時(shí)常不在崗，對藥品質(zhì)量管理相對滯后。
（三）部分藥品零售經(jīng)營企業(yè)經(jīng)營慘淡，處于半營業(yè)狀態(tài)，企業(yè)無心對藥品質(zhì)量加強(qiáng)管理僅注重經(jīng)濟(jì)效益。
�。ㄋ模┯捎谒幤妨闶燮髽I(yè)是個(gè)體經(jīng)營模式，其企業(yè)負(fù)責(zé)人和質(zhì)量負(fù)責(zé)人有的藥店為同一人，未能真正建立質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)，有的藥店就是“夫妻店”或“父子店”，缺少必要的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制。
三、對策措施
1、加強(qiáng)對零售藥店相關(guān)人員的法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，對相關(guān)人員的培訓(xùn)教育要?jiǎng)?wù)實(shí)，建立學(xué)習(xí)的長期性和有效性。
2、藥監(jiān)部門應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，將日常監(jiān)督與專項(xiàng)檢查有機(jī)結(jié)合起來，促使其嚴(yán)格遵守相關(guān)法律法規(guī)。
3、結(jié)合對藥品安全信用分類管理相結(jié)合，對藥品經(jīng)營重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)品種和重點(diǎn)違規(guī)企業(yè)加大監(jiān)管頻率，對違法違規(guī)行為給予嚴(yán)厲打擊。
4、零售藥店應(yīng)自身加強(qiáng)行業(yè)自律，嚴(yán)格按照《藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范》的要求，規(guī)范管理，合法經(jīng)營。
5、聯(lián)合公安、工商、郵政部門建立聯(lián)合監(jiān)管協(xié)作機(jī)制，特別是對違法藥品廣告的專項(xiàng)整治。
企業(yè)調(diào)研報(bào)告4
這次寒假的調(diào)查，主要是針對本村的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)狀況，通過訪問的形式進(jìn)行本次的調(diào)研。目前，農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀如何，全面推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)面臨什么困難，圍繞這些問題，我在這個(gè)假期展開了調(diào)查。調(diào)查在廣西貴港市港南區(qū)湛江鎮(zhèn)展開。調(diào)查結(jié)果表明：本村的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)雖然有了新的發(fā)展，但農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、投入不足、農(nóng)民素質(zhì)偏低等因素嚴(yán)重制約現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。
據(jù)調(diào)查，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展，農(nóng)村的生產(chǎn)條件也有了明顯的改善，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合能力有了很大的提高。總體來說，所種植的農(nóng)作物品種繁多，其中包括中草藥(穿心蓮)、黑皮果蔗、桑樹、稻谷、玉米等等，農(nóng)民除了種植農(nóng)作物外，還有許多農(nóng)戶養(yǎng)了豬。農(nóng)民收入開始快速增長。農(nóng)民也得到了一些政策性補(bǔ)貼（包括種植綜合補(bǔ)貼，養(yǎng)豬補(bǔ)貼等）。同時(shí)也可以看到許多水泥路都修進(jìn)村里了，這對農(nóng)業(yè)的發(fā)展起到了非常重要的作用，給農(nóng)民帶來了很大的方便。但是仍然存在一些問題。
近些年，農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平不斷提升，但在此次調(diào)查的農(nóng)戶中，僅有少數(shù)的農(nóng)戶在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中使用農(nóng)機(jī)具，如收割稻谷、翻地時(shí)使用的農(nóng)機(jī)具和碾打、玉米脫粒時(shí)使用的農(nóng)機(jī)具�？梢钥闯觯r(nóng)用機(jī)械已覆蓋農(nóng)民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的耕、種、收各環(huán)節(jié)，但是并沒有在本農(nóng)村普遍的推廣。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，難以強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受水資源短缺、物質(zhì)技術(shù)裝備水平低、產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程慢等因素的制約，其生產(chǎn)仍然沒有跳出小規(guī)模、低水平、傳統(tǒng)粗放經(jīng)營的怪圈。農(nóng)業(yè)機(jī)械化作業(yè)水平低，實(shí)際機(jī)播、機(jī)收、機(jī)電灌溉率不高。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)局限于一家一戶的小農(nóng)經(jīng)營模式，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模化、機(jī)械化進(jìn)展較慢。農(nóng)民出售農(nóng)產(chǎn)品多以原糧、活畜為主，農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小，農(nóng)產(chǎn)品初級加工多、深加工少、產(chǎn)品增值率低。本村的農(nóng)業(yè)的發(fā)展也深受“地力差，水資源缺乏、農(nóng)業(yè)灌溉條件差”的影響。同時(shí)我也了解到，有一些地方仍然沒有鋪柏油路，主要是因?yàn)槎鄶?shù)農(nóng)民目前收入水平較低，籌資積極性不高，這就造成農(nóng)村公路在建設(shè)過程中由于資金不足而存在一些不盡人意的地方。
農(nóng)民素質(zhì)低、適應(yīng)性差，難以承擔(dān)起發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重任。從調(diào)查結(jié)果看，接受過農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)的達(dá)不到調(diào)查總戶數(shù)的一半，多數(shù)農(nóng)戶在安排生產(chǎn)、良種推廣、科學(xué)耕種等方面存在一定的盲目性。一半農(nóng)戶安排農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是隨大流，一些
是參考上年農(nóng)產(chǎn)品市場價(jià)格情況；玉米雜交一代產(chǎn)量高，玉米種植戶都是每年都買新的品種來種植。調(diào)查的農(nóng)戶，幾乎沒有采用測土配方施肥技術(shù)的農(nóng)戶。農(nóng)民普遍素質(zhì)低，文化水平低，而每年流出就業(yè)非農(nóng)行業(yè)的基本是年富力強(qiáng)、受過較多教育的農(nóng)村“精英”，留下從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要是人力資本含量和勞動(dòng)技能較低的兒童、婦女和老人，進(jìn)一步從總體上降低了從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的留守農(nóng)民素質(zhì)。農(nóng)民科技素質(zhì)較低，農(nóng)業(yè)科技推廣力度不夠，這些都會(huì)導(dǎo)致農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率低。
同時(shí)還了解到，補(bǔ)貼政策雖然惠及多數(shù)農(nóng)民，但農(nóng)民種植效益仍然不高。由于農(nóng)民種地雇工、機(jī)械作業(yè)費(fèi)用、燃油價(jià)格的上漲，造成農(nóng)民種糧效益下降。湛江鎮(zhèn)某農(nóng)戶，年種糧補(bǔ)貼、農(nóng)業(yè)綜合補(bǔ)貼每畝合計(jì)100余元，但是由于種子、化肥、農(nóng)藥、柴油等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，以及機(jī)耕、灌溉等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)性費(fèi)用的大幅度上漲，農(nóng)民種糧并沒有獲得更大收益，農(nóng)業(yè)增產(chǎn)不增收，也有的農(nóng)民覺得政府應(yīng)該抑制生產(chǎn)資料價(jià)格，降低農(nóng)業(yè)服務(wù)性費(fèi)用，提高糧食綜合補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。
農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移水平低。我區(qū)耕地相對分散，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力不能充分轉(zhuǎn)移，使得農(nóng)業(yè)的.人均勞動(dòng)生產(chǎn)率難以提高。同時(shí)也有一些人提到，近年來，有些人為了種桉樹而把原先的其他的樹木砍掉，導(dǎo)致周邊的土地地質(zhì)變差，不能蓄水，嚴(yán)重影響農(nóng)作物的生長。
根據(jù)調(diào)查，總結(jié)農(nóng)民的意愿有以下幾點(diǎn)
1、加大支農(nóng)資金的投入數(shù)量。農(nóng)村修路、建水利設(shè)施是系統(tǒng)工程，需要持
續(xù)不斷的資金來源，調(diào)查的農(nóng)民盼望村里的柏油路能通到自己家門口，農(nóng)田灌溉不必再發(fā)愁。
2、增加職業(yè)技能培訓(xùn)。調(diào)查中多數(shù)被調(diào)查者盼望政府能根據(jù)市場和企業(yè)的需求，多行業(yè)、多工種，有計(jì)劃、有組織的培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力。另外，可以采取定向培訓(xùn)的方式提高培訓(xùn)的針對性和適用性。
3、及時(shí)的農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)信息。農(nóng)民盼望電視臺(tái)能夠及時(shí)提供天氣特別是災(zāi)害性天氣變化的信息；指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的信息，如稻谷、玉米、甘蔗、果樹等作物病蟲害監(jiān)測和預(yù)報(bào)信息，特別是防治病蟲害的農(nóng)藥配方。
4、調(diào)整補(bǔ)貼方式、提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度使得農(nóng)民受益匪淺，農(nóng)民盼望在良種、化肥、飼料、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用農(nóng)機(jī)具及農(nóng)產(chǎn)品深加工農(nóng)機(jī)具的購置等方面進(jìn)一步增大補(bǔ)貼數(shù)額；盼望農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度目標(biāo)更清晰、受益更直接、類型更多樣、兌現(xiàn)方式更方便。
5、發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，多數(shù)農(nóng)民對如何應(yīng)對農(nóng)產(chǎn)品市場供求變化束手無策，他們盼望政府能夠不斷培育和發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，把千家萬戶的小生產(chǎn)，通過產(chǎn)業(yè)化的途徑變成“大生產(chǎn)”，解決生產(chǎn)盲目、銷售無門的困頓局面。
經(jīng)過本次的調(diào)查，我總結(jié)了以下幾點(diǎn)
1、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)民增收，是發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的首要任務(wù)，是整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)現(xiàn)代化不可或缺的重要部分。為此，我覺得應(yīng)該以創(chuàng)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展的理念為前提，以提升農(nóng)業(yè)裝備水平為基礎(chǔ)，以提高農(nóng)民素質(zhì)為根本，以推廣科學(xué)技術(shù)為支撐，以增加投入為保障，全面推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。
2、用先進(jìn)理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，首先要樹立新理念。要通過不斷比較、調(diào)整、改進(jìn)、提高，著力打造具有競爭力的名牌產(chǎn)品，培養(yǎng)具有競爭力的支柱產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)做大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，逐步形成農(nóng)民跟著產(chǎn)業(yè)走、產(chǎn)業(yè)跟著“龍頭”走、“龍頭”跟著市場走的良性發(fā)展軌道。要樹立抓農(nóng)業(yè)就是引導(dǎo)農(nóng)民走向市場的理念。要通過解決農(nóng)民待遇不公、信息不靈、市場把握不準(zhǔn)等問題，引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)入市場，改變農(nóng)民身份，促使農(nóng)民從產(chǎn)品生產(chǎn)者轉(zhuǎn)變?yōu)樯唐飞a(chǎn)者。
3、用現(xiàn)代裝備帶動(dòng)農(nóng)業(yè)。改善農(nóng)業(yè)設(shè)施裝備，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要內(nèi)容。要以“發(fā)展農(nóng)田水利和加強(qiáng)旱作農(nóng)業(yè)相結(jié)合”為突破口，著力推進(jìn)農(nóng)田水利建設(shè)，逐步改變農(nóng)業(yè)“靠天吃飯”的局面。要實(shí)施沃土工程，以鼓勵(lì)農(nóng)民發(fā)展綠肥、秸稈還田和施用農(nóng)家肥為突破口，加快農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)步伐，切實(shí)提高耕地質(zhì)量。要以“一池三改”為突破口，不斷改善農(nóng)民生存環(huán)境，帶動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。
企業(yè)調(diào)研報(bào)告5
根據(jù)市人力資源和社會(huì)保障局下發(fā)的《市開展20__(請自填）企業(yè)薪酬調(diào)查的工作方案》要求，我區(qū)人社局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，特聘用、抽調(diào)專門人員負(fù)責(zé)此次企業(yè)薪酬調(diào)查工作。從5月15日開始前期準(zhǔn)備，一直到6月5日和6月8日對我區(qū)內(nèi)企業(yè)的兩次培訓(xùn)結(jié)束，在工作人員精心準(zhǔn)備之下，調(diào)查工作得以有序展開，圓滿完成。
一、基本調(diào)查情況
這次薪酬調(diào)查工作市里提供了251家企業(yè)的樣本初始xxxx。其中，經(jīng)過工作人員的電話聯(lián)系，對于已注銷、無法取得聯(lián)系、拒不配合及不屬于我轄區(qū)的企業(yè)，及時(shí)上報(bào)給市里并進(jìn)行替換，我區(qū)共替換了131家企業(yè)。
在確定了樣本企業(yè)后，我隊(duì)立即著手把樣本xxxx分工到個(gè)人，并逐一將培訓(xùn)時(shí)間、地點(diǎn)電話通知到各企業(yè)聯(lián)系人。并充分貫徹落實(shí)五加二、白加黑的工作精神，利用最短的時(shí)間把培訓(xùn)事宜通知到位，同時(shí)把各企業(yè)參加培訓(xùn)的人員xxxx逐一確認(rèn)以保證最終企業(yè)人員的到場培訓(xùn)。最終在我隊(duì)工作人員的共同努力下，于6月5日和8日順利組織完成了樣本企業(yè)進(jìn)行薪酬調(diào)查軟件的使用培訓(xùn)工作。
培訓(xùn)結(jié)束后，各工作人員分工明確，每人負(fù)責(zé)50家企業(yè)，專門跟蹤聯(lián)系各企業(yè)的薪酬調(diào)查人員，認(rèn)真指導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行數(shù)據(jù)填報(bào)，同時(shí)督促企業(yè)按時(shí)報(bào)送調(diào)查數(shù)據(jù)。最后，我隊(duì)對數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總、審核后，于6月11日將全部數(shù)據(jù)上報(bào)給市里。
二、調(diào)查工作存在的難點(diǎn)和問題
�。ㄒ唬┏跏紭颖酒髽I(yè)的確定不夠合理。我隊(duì)在確定樣本企業(yè)的過程中發(fā)現(xiàn)，部分企業(yè)或是不屬于區(qū)轄區(qū)內(nèi)，或是已經(jīng)注銷的；還有的企業(yè)有多家分店，但總店不在區(qū)內(nèi)，而該企業(yè)的'名稱同時(shí)出現(xiàn)在我區(qū)和別區(qū)的xxxx上；同時(shí)，還有部分企業(yè)是多年沒有業(yè)務(wù)的近似于空殼的企業(yè)。
（二）部分企業(yè)態(tài)度惡劣、拒不配合。在聯(lián)系企業(yè)參訓(xùn)的過程中，大部分企業(yè)都比較配合。但還是有部分企業(yè)聯(lián)系人態(tài)度惡劣，有的直接表示不會(huì)配合調(diào)查工作，有的則表示每年都抽取他們參加薪酬調(diào)查，占用了他們的人力物力。
三、對今后調(diào)查工作的意見和建議
�。ㄒ唬┘皶r(shí)更新企業(yè)信息，科學(xué)確定樣本企業(yè)。在薪酬調(diào)查工作開展前，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)更新各區(qū)的企業(yè)信息，對于變更住址、已經(jīng)注銷的企業(yè)及時(shí)進(jìn)行調(diào)整和替換，對于有多家分店的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)避免該企業(yè)同時(shí)出現(xiàn)在幾個(gè)區(qū)的xxxx上。
�。ǘ⿲懿慌浜险{(diào)查工作的企業(yè)加強(qiáng)走訪。對于此次調(diào)查中態(tài)度惡劣、拒不配合的企業(yè)，我隊(duì)?wèi)?yīng)在日常巡查中，加強(qiáng)對這些企業(yè)的巡查、走訪。對發(fā)現(xiàn)問題的企業(yè)進(jìn)行整改，不及時(shí)整改的進(jìn)行處罰。對沒有發(fā)現(xiàn)問題的企業(yè)對其進(jìn)行企業(yè)薪酬調(diào)查的宣傳，以便今后薪酬調(diào)查工作的順利展開。
企業(yè)調(diào)研報(bào)告6
12月20日，區(qū)委副書記、區(qū)長趙燕來到部分企業(yè)，調(diào)研推進(jìn)企業(yè)上市工作，現(xiàn)場幫助協(xié)調(diào)解決企業(yè)上市進(jìn)程中遇到的困難和問題。趙燕強(qiáng)調(diào)：要突出問題需求導(dǎo)向，主動(dòng)對接，靠前服務(wù)，精準(zhǔn)發(fā)力，推動(dòng)企業(yè)上市工作步入快車道，為嶗山高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力。
趙燕先后來到冠中生態(tài)股份有限公司、海爾日日順物流有限公司、海泰新光科技股份有限公司，和企業(yè)負(fù)責(zé)人座談交流，詳細(xì)了解各企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況、存在的'困難問題，現(xiàn)場研究解決問題的辦法舉措。
調(diào)研中趙燕說：當(dāng)前，嶗山正處于高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，正在加快構(gòu)建智慧產(chǎn)業(yè)、智能制造、虛擬現(xiàn)實(shí)、生物醫(yī)藥、新能源新材料、微電子產(chǎn)業(yè)“六條百億級”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)鏈，出臺(tái)了國內(nèi)一流水平的“人才新政22條”和虛擬現(xiàn)實(shí)、微電子、先進(jìn)制造業(yè)等13個(gè)產(chǎn)業(yè)扶持政策，實(shí)施了“產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才培育計(jì)劃”等11個(gè)人才專項(xiàng)計(jì)劃，一產(chǎn)業(yè)一政策、一人才一服務(wù)地進(jìn)行精準(zhǔn)扶持，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)更加優(yōu)化、創(chuàng)新資源更加密集、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)更富活力，為轄區(qū)企業(yè)發(fā)展帶來了重要機(jī)遇。各擬上市企業(yè)要堅(jiān)定信心、鼓足干勁，乘勢而上，加大科技創(chuàng)新和研發(fā)力度，千方百計(jì)拓展市場，不斷提升產(chǎn)品市場競爭力和企業(yè)發(fā)展水平。
趙燕強(qiáng)調(diào)，區(qū)各有關(guān)部門要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，全力支持、形成合力，對照企業(yè)列出的問題清單，對癥下藥，精準(zhǔn)發(fā)力，著力解決企業(yè)上市過程中遇到的困難和問題，助推企業(yè)順利上市。要用足用好優(yōu)惠政策，全力為企業(yè)發(fā)展提供有利條件，助力企業(yè)不斷做大做強(qiáng)。要打造高質(zhì)量的上市后備隊(duì)伍，加強(qiáng)引導(dǎo)服務(wù)，強(qiáng)化精準(zhǔn)扶持，推動(dòng)更多企業(yè)加快上市步伐，讓?shí)魃匠蔀榕嘤鲜衅髽I(yè)的沃土和高質(zhì)量發(fā)展的高地。
企業(yè)調(diào)研報(bào)告7
xx市糧食局
國有糧食企業(yè)的資產(chǎn)屬于國家所有，由國有糧食企業(yè)占有、使用，是保障糧食安全的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。但由于企業(yè)所擁有的國有資產(chǎn)大部分年代長久，資料保管不完整，沒有一套完善的管理和監(jiān)督體系，使一些單位的資產(chǎn)狀況不清，家底不明。本文對近年國有糧食企業(yè)資產(chǎn)清查中存在的一些問題進(jìn)行分析，并提出解決問題的對策。
一、糧食國有企業(yè)資產(chǎn)管理存在的問題
�。ㄒ唬﹪匈Y產(chǎn)名目問題。過去長期使用的賬目已經(jīng)不能完全適合發(fā)展了的國有資產(chǎn)科目的需要，應(yīng)該根據(jù)財(cái)務(wù)制度，及時(shí)對資產(chǎn)賬目進(jìn)行變更、補(bǔ)充和擴(kuò)展，以適應(yīng)發(fā)展的需要。
（二）會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作薄弱。一是資產(chǎn)的核算不規(guī)范。有的.單位不記固定資產(chǎn)明細(xì)賬，有的單位資產(chǎn)保管不善，致使資產(chǎn)流失嚴(yán)重。二是往來款項(xiàng)缺乏有效管理。部分單位暫存暫付業(yè)務(wù)發(fā)生頻繁、掛賬問題嚴(yán)重，很多專項(xiàng)工作早已結(jié)束，但專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)依然掛賬、末予結(jié)轉(zhuǎn)。部分單位應(yīng)收賬款賬齡三年以上，債權(quán)數(shù)額較大，形成了名存實(shí)亡的空殼資產(chǎn)。
�。ㄈ┕芾碇贫炔唤∪芾砣藛T缺乏。一些單位末建立單位負(fù)責(zé)人對國有資產(chǎn)保值增值考核機(jī)制和離任責(zé)任審計(jì)制度。由于內(nèi)部資產(chǎn)管理制度不健全、內(nèi)部職責(zé)不清、造成資產(chǎn)使用、移交手續(xù)不全、固定資產(chǎn)控制不到位。許多單位由于人員少，不明確資產(chǎn)管管理人員，管賬與管物同一個(gè)人，不利于相互監(jiān)督。
（四）資產(chǎn)的劃轉(zhuǎn)、調(diào)動(dòng)、贈(zèng)予等手續(xù)不全。由于行政干預(yù)，企業(yè)資產(chǎn)的調(diào)動(dòng)、贈(zèng)予等情況沒有相關(guān)的權(quán)屬證明、沒經(jīng)權(quán)威部門評估，甚至有些單位對上述財(cái)產(chǎn)沒有及時(shí)入賬，形成賬外賬。
�。ㄎ澹﹪匈Y產(chǎn)管理方式較為落后，資產(chǎn)管理與會(huì)計(jì)資料信息化管理相脫節(jié)。目前，有些地方國有資產(chǎn)的管理還停留在賬簿和報(bào)表的管理上，不能動(dòng)態(tài)地反映國有資產(chǎn)的變化情況。資產(chǎn)管理還末建立信息化系統(tǒng)，落后的管理方式造成資產(chǎn)管理的漏洞和風(fēng)險(xiǎn)。一些單位擅自處理了資產(chǎn)，主管部門也不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)。
二、加強(qiáng)國有糧食企業(yè)資產(chǎn)管理問題的對策
為了充分發(fā)揮國有資產(chǎn)的作用，確保國有資產(chǎn)的安全完整，必須采取有效的措施，解決國有糧食企業(yè)資產(chǎn)管理中的問題。要進(jìn)一步完善制度、強(qiáng)化監(jiān)督、更新管理理念，改變管理方式，合理配置國有資產(chǎn)、提高國有資產(chǎn)使用效益。
�。ㄒ唬┩晟茋匈Y產(chǎn)監(jiān)督制度，依法規(guī)范管理。各單位必須認(rèn)真貫徹執(zhí)行國有資產(chǎn)管理的有關(guān)文件精神及政策，切實(shí)采取有效措施，建立和完善規(guī)章制度，做到依法規(guī)范管理。通過采取各種形式宣傳國有資產(chǎn)管理及相關(guān)的法律法規(guī)，使企業(yè)從思想上重視國有資產(chǎn)管理，掌握國有資產(chǎn)管理的有關(guān)政策。
�。ǘ┙①Y產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理信息化。為防止資產(chǎn)清查的前清后亂，切實(shí)提高國有糧食企業(yè)資產(chǎn)管理水平，應(yīng)盡快建立國有資產(chǎn)動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)。使財(cái)政部門及主管部門能及時(shí)、全面的撐握國有資產(chǎn)的總體情況，以利于資產(chǎn)管理的透明化和資源共享。
（三）加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，落實(shí)責(zé)任，確保國有資產(chǎn)安全完整。完善資產(chǎn)管理制度和監(jiān)督制度，通過內(nèi)部制約機(jī)制和外部制約機(jī)制相結(jié)合、資金管理與項(xiàng)目管理相結(jié)合，使每一個(gè)環(huán)節(jié)都有章可循，發(fā)揮制度建設(shè)的保障作用。明確法人代表為國有資產(chǎn)管理的第一責(zé)任人，并有財(cái)務(wù)科長、實(shí)物保管員等組成國有資產(chǎn)管理隊(duì)伍。加強(qiáng)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)占有登記，使企業(yè)的產(chǎn)權(quán)權(quán)屬更趨于明晰，明確管理目標(biāo)。
（四）建立國有資產(chǎn)考核制度，確保資產(chǎn)保值增值。健全的業(yè)績考核制度是促進(jìn)企業(yè)高效運(yùn)作和國有資產(chǎn)保值增值的長效措施，其核心是使國有糧食企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。考核制度應(yīng)依照國家法規(guī)，結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況制定，目的是為了切實(shí)履行法人職責(zé)，維護(hù)所有者權(quán)益、落實(shí)國有資產(chǎn)保值增值責(zé)任。企業(yè)內(nèi)部應(yīng)建立完善各層次負(fù)責(zé)人及其他員工的業(yè)績考核制度，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性。
企業(yè)調(diào)研報(bào)告8
為了深入了解國際金融危機(jī)對企業(yè)特別是非公企業(yè)女職工生產(chǎn)生活的影響，更好地維護(hù)女職工的合法權(quán)益和特殊利益，根據(jù)上級工會(huì)女職委的有關(guān)部署，xx縣工會(huì)女職委于xx年5月下旬在全縣選取了10家有代表性行業(yè)、女職工分布相對集中的企業(yè)，通過發(fā)放調(diào)查問卷和現(xiàn)場座談相結(jié)合的方式對國際金融危機(jī)影響下企業(yè)特別是非公企業(yè)面臨新情況新問題開展調(diào)研。通過調(diào)研，進(jìn)一步了解和掌握金融危機(jī)背景下企業(yè)女職工的生產(chǎn)生活狀況，對當(dāng)前企業(yè)發(fā)展和女職工工作存在的問題進(jìn)行了深入的分析，并提出了相關(guān)對策和建議，對今后全縣工會(huì)女職工工作發(fā)展起到了一定的推動(dòng)作用。
國際金融危機(jī)導(dǎo)致出口需求不斷縮小、原材料價(jià)格和運(yùn)輸市場需求下降、房地產(chǎn)和汽車市場低迷、投資信心不足、消費(fèi)熱點(diǎn)降溫，對我國經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了巨大沖擊。受此影響，xx年底xx80％的企業(yè)受到嚴(yán)重影響，10％的企業(yè)處于困境，10％的企業(yè)影響不大。全縣445家規(guī)模企業(yè)中49家出現(xiàn)虧損，虧損額6231萬元，比同期增虧8.2％，不少企業(yè)處于停工狀況，以出口為主的勞動(dòng)密集型中小企業(yè)經(jīng)營尤其困難。目前，國際金融危機(jī)還在蔓延、仍未見底。中國已連續(xù)5個(gè)月出進(jìn)口出現(xiàn)負(fù)增長。20xx2月份出口3158萬美元，同比下降26.2%；3月份出口12094萬美元，同比下降21.4%。1—3月xx累計(jì)規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值388100萬元，同比增加1.1%（其中機(jī)械儀表增24.7%、紡織增10.2%、塑料制品增5.3%、紙制品業(yè)降8.2%、印刷業(yè)降4.8%）。目前占我縣主產(chǎn)業(yè)的紡織、塑料制品生產(chǎn)環(huán)境開始轉(zhuǎn)暖，印刷和鋼鐵行業(yè)生產(chǎn)環(huán)境仍在惡化中。
本次調(diào)研所選取的10家企業(yè)中，包括紡織企業(yè)2家，電子企業(yè)2家，商業(yè)服務(wù)企業(yè)1家，其他企業(yè)5家，發(fā)放企業(yè)調(diào)查問卷10份，收回10份，回收率100％。被調(diào)查企業(yè)中，由于原材料價(jià)格波動(dòng)，受金融危機(jī)影響較大的企業(yè)主要分布在塑編、印刷、鋼鐵等行業(yè)，電子、儀表、商業(yè)服務(wù)類企業(yè)受影響較小，甚至不受影響。所有企業(yè)經(jīng)營狀況普遍良好，幾乎未出現(xiàn)裁員、減薪的情況。企業(yè)工會(huì)女職工組織健全，女職工活動(dòng)正常。全部簽訂了勞動(dòng)合同和女職工專項(xiàng)集體合同（含附件和專章）并能基本履行。落實(shí)女職工社會(huì)保險(xiǎn)待遇，其中為女職工繳納“五險(xiǎn)”的有8家。遵守女職工“四期”保護(hù)有關(guān)規(guī)定，未發(fā)現(xiàn)侵犯女職工合法權(quán)益現(xiàn)象。發(fā)放女職工調(diào)查問卷240份，收回229份，回收率96%；被調(diào)查女職工分別來自塑編、印刷、儀表、電子、鋼鐵、商業(yè)等不同行業(yè)，覆蓋一線生產(chǎn)、技術(shù)、行政管理等不同工種。年齡普遍在16—30歲之間，文化程度大都在高中、大專及以上，共217人，占96%；基本與企業(yè)簽訂了勞動(dòng)合同和集體合同，其中1年以內(nèi)和1至3年的共214人，占94%。金融危機(jī)對女職工的工作穩(wěn)定性和收入影響不大，96%的女職工通過參加各類培訓(xùn)，提高能力應(yīng)對危機(jī)，并對戰(zhàn)勝危機(jī)充滿信心。
一、國際金融危機(jī)對我縣非公企業(yè)和女職工的影響
對我縣非公有制企業(yè)的影響主要表現(xiàn)在：
一是流動(dòng)資金短缺。受全球金融危機(jī)影響，由于原材料價(jià)格波動(dòng)大，導(dǎo)致產(chǎn)品價(jià)格下跌明顯，市場需求持續(xù)回落，資金回流壓力增大。能源供應(yīng)緊張，工人工資增加使企業(yè)生產(chǎn)成本過高，大批企業(yè)流動(dòng)資金嚴(yán)重短缺，加上很多供貨企業(yè)停產(chǎn)、破產(chǎn)，難以維持生產(chǎn)經(jīng)營的基本需要。特別是一些中小企業(yè)處在產(chǎn)業(yè)鏈的底端，抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱，企業(yè)舉步維艱、生產(chǎn)困難。
二是市場萎縮低迷。受金融危機(jī)的影響，用貨企業(yè)限產(chǎn)、停產(chǎn)甚至破產(chǎn)，造成市場萎縮，產(chǎn)品無法銷售。同時(shí)，不少加工類企業(yè)工藝簡單、缺乏競爭力，市場占有額低，銷售途徑狹窄，無法在短時(shí)間內(nèi)拓展國內(nèi)、國際市場，難以在當(dāng)前競爭激烈的商業(yè)環(huán)境中立足。
三是企業(yè)基礎(chǔ)管理缺失和弱化。不少企業(yè)實(shí)行家族式管理，管理體制比較混亂，人員比較復(fù)雜，不具備現(xiàn)代化企業(yè)的經(jīng)營管理水平，不能推行流程優(yōu)化、效率明顯、節(jié)約成本的精細(xì)化管理。
企業(yè)用工需求發(fā)生變化，職工維權(quán)方面面臨新的挑戰(zhàn)。金融危機(jī)爆發(fā)前，xx企業(yè)用工總體上崗位多，相對求職應(yīng)聘者少，求職者的選擇性較大。但從xx年10月份開始，由于訂單減少，企業(yè)招工意向減弱，部分受金融危機(jī)影響較大的企業(yè)，采取主動(dòng)的經(jīng)濟(jì)性裁員。部分企業(yè)暫停擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，對自然流失的職工也沒有重新招工的計(jì)劃，社會(huì)對勞動(dòng)力需求大大降低，職工面臨就業(yè)難問題。企業(yè)生產(chǎn)訂單的大幅度減少，用工需求也相對減少，規(guī)模性裁員和職工待崗歇業(yè)現(xiàn)象逐步增多，使部分職工薪酬有所下降。欠薪、斷保甚至欠薪逃匿問題頻繁出現(xiàn)，勞動(dòng)爭議和舉報(bào)投訴案件數(shù)量有所上升。女職工作為生產(chǎn)生活中相對弱勢群體，多數(shù)因?yàn)橹R水平低、技能單一，成為了裁員減負(fù)的首選。部分女職工甚至選擇用懷孕等手段避免單位裁員，維護(hù)自己的權(quán)益。
二、企業(yè)和女職工組織應(yīng)對金融危機(jī)的措施和效果
金融危機(jī)對于xx企業(yè)的發(fā)展既有挑戰(zhàn)，更有機(jī)遇。
針對金融危機(jī)的蔓延和加劇，為抵御國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境對我國的不利影響，中央實(shí)行積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，國家也出臺(tái)了一系列擴(kuò)大內(nèi)需的政策和穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)的.措施，許多企業(yè)也在積極采取措施，應(yīng)對危機(jī)。
（一）開展節(jié)能減排行動(dòng)。企業(yè)要在危機(jī)中生存，要加強(qiáng)企業(yè)管理，提升管理模式，成本、競爭力必須優(yōu)于對手，而降低成本、開源節(jié)流、增收減支是應(yīng)對金融危機(jī)的保障。目前，許多企業(yè)實(shí)行財(cái)務(wù)從緊政策，提高原材料利用效率，削減不必要開支。建立更加嚴(yán)格的管理制度，在采購、生產(chǎn)、銷售等各個(gè)環(huán)節(jié)，杜絕跑冒滴漏等浪費(fèi)現(xiàn)象。同時(shí)，縮短物流鏈，降低物流環(huán)節(jié)費(fèi)用，確保資金周轉(zhuǎn)順暢。浙江熊貓乳品公司面對困難，開展全員節(jié)約活動(dòng)。瑞田公司工會(huì)聯(lián)合黨支部與公司高層領(lǐng)導(dǎo)協(xié)商后，實(shí)行“不裁員、不減薪”的工作方針。同時(shí)，發(fā)動(dòng)“愛企業(yè)、樹新風(fēng)、促發(fā)展、度時(shí)艱”活動(dòng)，積極組織職工廣泛開展勞動(dòng)競賽、崗位練兵、節(jié)能降耗、技術(shù)創(chuàng)新。發(fā)動(dòng)職工為企業(yè)出金點(diǎn)子，為公司獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策活動(dòng)，充分發(fā)揮群策群力作用。
�。ǘ┳テ髽I(yè)基礎(chǔ)建設(shè)。
一方面抓住國家擴(kuò)大內(nèi)需的有利時(shí)機(jī)，積極推進(jìn)精益生產(chǎn)，集中精力追繳貨款，加大應(yīng)收賬款的周轉(zhuǎn)率，盡量降低庫存，全面清理外債，回籠資金，為下一步發(fā)展提供資金保障。盛宇集團(tuán)去年10月份通過促銷，回籠資金xx萬元。另一方面通過改造擴(kuò)建廠房、訂購原材料、更新設(shè)備、研發(fā)新產(chǎn)品，迎接國家建設(shè)帶來的發(fā)展機(jī)遇。新雅公司積極拓寬投資渠道，及時(shí)更新設(shè)備，提高企業(yè)競爭能力。富康公司對印刷各環(huán)節(jié)進(jìn)行精細(xì)化管理，穩(wěn)定職工隊(duì)伍。xx年實(shí)現(xiàn)銷售收入12013萬元，較上年增長25%，員工工資和各項(xiàng)福利待遇有增無減。
�。ㄈ┘訌�(qiáng)科技創(chuàng)新。
印刷、塑編、紡織、陶瓷、印染、再生加工纖維、食品加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)一度是xx工業(yè)的重要依賴，他們的通病是技術(shù)含量低、勞動(dòng)力密集、產(chǎn)品附加值不高。在金融危機(jī)中，這些企業(yè)生存和發(fā)展能力不足的問題就暴露出來。在當(dāng)前背景下，許多企業(yè)紛紛尋求新的產(chǎn)業(yè)定位，壓縮甚至放棄原先高能耗、低附加值的行業(yè)進(jìn)軍到新的領(lǐng)域，確立更高的目標(biāo)謀求更好更快地發(fā)展。利用當(dāng)前產(chǎn)量下降、工人空閑的有利時(shí)機(jī)，吸引人才和技術(shù)，加強(qiáng)對員工的評估和考核，加大對員工的技能培訓(xùn)和企業(yè)文化建設(shè)力度，提升能力，厚積而薄發(fā)。同時(shí)積極組織技術(shù)人員進(jìn)行新產(chǎn)品開發(fā)，增強(qiáng)市場競爭力。在國內(nèi)塑編行業(yè)產(chǎn)值數(shù)一數(shù)二的浙江華正公司與浙大、浙工大聯(lián)合投資兩億元開發(fā)綠色、清潔能源大功率離子電子電池及其系列電動(dòng)車高新技術(shù)項(xiàng)目后，很快擺脫了原先的困境。同樣經(jīng)過主業(yè)“改良”的“天信儀表”、“xx儀表”在金融危機(jī)的“洗牌”中異軍突起。
金融危機(jī)爆發(fā)以來，全縣各級女職工組織認(rèn)真貫徹省市總和縣委應(yīng)對國際金融危機(jī)的政策措施，積極開展“同心克難關(guān)，和諧促發(fā)展”主題活動(dòng)，適時(shí)有效的采取了多種靈活有效的方法措施，通過加強(qiáng)女職工組織建設(shè)、開展女職工職業(yè)技能培訓(xùn)、簽訂女職工專項(xiàng)集體合同，動(dòng)員女職工參與民主管理等形式，在抵御金融危機(jī)中發(fā)揮了女職工組織應(yīng)有的積極作用。截至xx年底，全縣15人以上非公企業(yè)應(yīng)建工會(huì)女職委511家，已建439家，組建率為85.9%。簽訂集體合同596家，簽訂率90%；規(guī)模以上建會(huì)企業(yè)260家，簽訂工資協(xié)商253家，簽訂率86%。30家企業(yè)簽訂女職工專項(xiàng)集體合同，并能認(rèn)真履行。xx儀表廠工會(huì)實(shí)現(xiàn)全員“五險(xiǎn)”參保，為職工繳納住房公積金，提供購車、購房三年無息貸款，作為省創(chuàng)建和諧勞動(dòng)關(guān)系先進(jìn)企業(yè)參加省總工會(huì)“共同約定”簽約儀式。曙光集團(tuán)公司工會(huì)積極協(xié)助企業(yè)開展工藝技術(shù)、安全消防、道德規(guī)范等職工職業(yè)技能培訓(xùn)和勞動(dòng)競賽，引導(dǎo)女職工樹立信心，不斷提高女職工隊(duì)伍的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)。百一超市、天信儀表、星炬公司等工會(huì)女職委積極落實(shí)女職工權(quán)益保護(hù)各項(xiàng)規(guī)定，組織“三八”節(jié)女職工旅游，加強(qiáng)職工文化建設(shè)，不斷增強(qiáng)企業(yè)和工會(huì)凝聚力。
三、工會(huì)女職工組織應(yīng)對國際金融危機(jī)的對策及建議
為了化解金融危機(jī)下企業(yè)與職工之間的矛盾，維護(hù)企業(yè)職工特別是女職工的合法權(quán)益，保持職工隊(duì)伍和社會(huì)的和諧穩(wěn)定，促使職工和企業(yè)同舟共濟(jì)，共同應(yīng)對經(jīng)濟(jì)“寒冬”。特建議如下；
（一）有關(guān)部門加大扶持力度，幫助企業(yè)度過難關(guān)。
積極落實(shí)國家有關(guān)政策，加大對企業(yè)特別是中小企業(yè)的資金和政策扶持力度。建立健全企業(yè)項(xiàng)目審批辦證、項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)及企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營難題的受理、解決、反饋工作機(jī)制。優(yōu)先保證在我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)中占比重大、帶動(dòng)作用強(qiáng)的重點(diǎn)企業(yè)和項(xiàng)目，搭建銀行和企業(yè)間的平臺(tái)，解決企業(yè)流動(dòng)資金方面的困難。建議各部門及時(shí)協(xié)調(diào)，簡化辦事程序，提高服務(wù)能力和工作效率，設(shè)法支持企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營，為企業(yè)順利度過經(jīng)濟(jì)危機(jī)做好服務(wù)。
�。ǘ┘訌�(qiáng)宣傳教育，引導(dǎo)職工與企業(yè)共渡時(shí)艱。
利用工會(huì)網(wǎng)站、宣傳欄、內(nèi)部刊物等媒介對職工加強(qiáng)宣傳，向職工解釋金融危機(jī)爆發(fā)的來龍去脈以及各級黨委政府為應(yīng)對危機(jī)所采取的重要舉措。同時(shí)通過座談會(huì)、懇談會(huì)或者談心的方式了解職工心理動(dòng)態(tài)，有效緩解和消除金融危機(jī)給職工造成的心理影響，提高職工對政府和企業(yè)應(yīng)對金融危機(jī)的信心，引導(dǎo)職與企業(yè)共渡時(shí)艱。圍繞企業(yè)需要，積極開展職工勞動(dòng)競賽、節(jié)能減排、提合理化建議和職業(yè)資格培訓(xùn)、專項(xiàng)技能培訓(xùn)和崗位技能培訓(xùn)，在提高職工業(yè)務(wù)素質(zhì)的同時(shí)，幫助企業(yè)進(jìn)行技術(shù)革新，提高生產(chǎn)效能。
�。ㄈ╅_展共同約定行動(dòng)，堅(jiān)持主動(dòng)依法科學(xué)維權(quán)。
一是加大新《勞動(dòng)合同法》的宣傳力度，發(fā)揮好勞動(dòng)三方協(xié)商機(jī)制中工會(huì)的重要作用，積極協(xié)助黨政相關(guān)部門妥善調(diào)處勞資糾紛，進(jìn)一步加強(qiáng)勞動(dòng)關(guān)系預(yù)警機(jī)制建設(shè)，關(guān)注受經(jīng)金融危機(jī)影響較大的地區(qū)和行業(yè)的企業(yè)停產(chǎn)、關(guān)閉、歇業(yè)、轉(zhuǎn)移情況，職工生活面臨的突出困難狀況以及職工的思想動(dòng)態(tài)和反映等。
二是推進(jìn)女職工權(quán)益保護(hù)專項(xiàng)集體合同簽訂工作，加大在非公企業(yè)推行女職工專項(xiàng)集體合同工作的力度，不斷提高簽約率和覆蓋面，保證履約率，要防止對女職工性別歧視，就業(yè)歧視和升職歧視，切實(shí)保障女職工的特殊利益。同時(shí)保障婦女享有社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利和衛(wèi)生保健等權(quán)益。
三是開展“共同約定行動(dòng)”。各級工會(huì)女職工組織要繼續(xù)在全縣開展“同心克難關(guān)，和諧促發(fā)展”主題活動(dòng)，積極推動(dòng)開展“共同約定行動(dòng)”，督促企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任，盡可能不裁員、少裁員，不減薪、少減薪，即使裁員、減薪也要依規(guī)進(jìn)行，穩(wěn)定女職工就業(yè)崗位，維護(hù)女職工權(quán)益。
（四）加強(qiáng)自身建設(shè)，提升工會(huì)女職工工作水平。
面對金融危機(jī)影響下新情況新問題，各級女職工組織要加強(qiáng)自身建設(shè)，抓好非公有制企業(yè)的女職工組織建設(shè)和作用發(fā)揮，努力建設(shè)充滿生機(jī)活力的女職工組織和高素質(zhì)的女職工工作干部隊(duì)伍。要積極探索女職工工作的特點(diǎn)和規(guī)律，不斷增強(qiáng)女職工組織的吸引力和凝聚力。結(jié)合深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，加強(qiáng)理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，多深入基層，及時(shí)了解和掌握國際金融危機(jī)對女職工生產(chǎn)生活的影響，研究解決女職工工作中遇到的新情況、新問題，不斷探索總結(jié)新形勢下女職工工作的特點(diǎn)和規(guī)律，切實(shí)提高服務(wù)科學(xué)發(fā)展、服務(wù)女職工的能力和水平。
企業(yè)調(diào)研報(bào)告9
中小企業(yè)是我縣縣域經(jīng)濟(jì)的重要中堅(jiān)力量，在創(chuàng)造就業(yè)、推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新、擴(kuò)大對外貿(mào)易、促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)增長方面發(fā)揮著重要作用。近幾年來，國家出臺(tái)了一系列扶持中小企業(yè)發(fā)展的政策措施，在很大程度上緩解了中小企業(yè)融資難題。但是，隨著我縣的中小企業(yè)迅猛發(fā)展，一些困擾中小企業(yè)發(fā)展的矛盾也日益尖銳，其中資金緊張、融資困難成為制約中小企業(yè)發(fā)展的主要瓶頸和突出難題。
一、我縣中小企業(yè)融資現(xiàn)狀
（一）我縣中小企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
20xx年末，全縣共有工業(yè)企業(yè)1580余家，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值87.6億元，工業(yè)稅收2.7億元，外貿(mào)出口總額達(dá)17.7億元。其中規(guī)模以上企業(yè)183家，產(chǎn)值超億元企業(yè)19家，并形成了五金機(jī)械、縫紉機(jī)、燈管、摩配、建材等具有區(qū)域優(yōu)勢的特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，成為我縣實(shí)現(xiàn)金衢麗優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)布局、打造浙中南五金先進(jìn)制造業(yè)基地的中堅(jiān)力量。根據(jù)20xx年國家經(jīng)貿(mào)委、國家計(jì)委、國家財(cái)政部、國家統(tǒng)計(jì)局共同研究制定的《中小企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)暫行規(guī)定》中的大中小型企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)，工業(yè)企業(yè)職工人數(shù)20xx人以下、銷售額3億元以下、資產(chǎn)總額4億元以下為中小企業(yè)。按此標(biāo)準(zhǔn)，我縣目前的絕大部分工業(yè)企業(yè)屬于中小企業(yè)。
�。ǘ┙陙砦铱h緩解企業(yè)融資難問題的實(shí)踐與成效
政策引導(dǎo)作用進(jìn)一步發(fā)揮。今年我縣制定了小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償辦法，縣財(cái)政安排專項(xiàng)配套資金，對金融機(jī)構(gòu)新增小企業(yè)貸款進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償，通過財(cái)政資金的放大效應(yīng)和導(dǎo)向作用，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對中小企業(yè)的信貸支持力度。
信用擔(dān)保體系不斷完善。20xx年，縣財(cái)政出資成立了xx縣中小企業(yè)擔(dān)保公司，至20xx年11月末，擔(dān)保余額4300多萬元。同時(shí)，政府鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入中小企業(yè)信用擔(dān)保行業(yè)，壯大擔(dān)保實(shí)力，至20xx年11月末，全縣共成立了4家民營擔(dān)保公司，注冊資金8000萬元。
融資總體環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。為加強(qiáng)銀企信息交流，促進(jìn)信貸資金有效投放，有關(guān)職能部門積極搭建銀企合作平臺(tái)，組織開展了一系列支持中小企業(yè)發(fā)展的活動(dòng)，并取得顯著成效。如在20xx年，開展了全縣“中小企業(yè)金融服務(wù)百日”活動(dòng)，各金融機(jī)構(gòu)深入重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)企業(yè)調(diào)查走訪，主動(dòng)了解企業(yè)資金需求。在4月份的銀企簽約儀式上，各行社與15家企業(yè)簽訂了銀企合作協(xié)議，簽約金額2.32億元。截至11月末，全縣中小企業(yè)貸款余額11.92億元，比年初增加1.45億元，有118家原無貸款的企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)建立了信貸關(guān)系，中小企業(yè)貸款戶數(shù)新增20%以上。
金融支持力度不斷加大。20xx年縣工行、農(nóng)行率先開展小企業(yè)信貸業(yè)務(wù)試點(diǎn)，當(dāng)年新增小企業(yè)貸款9800多萬元。20xx年，我縣金融機(jī)構(gòu)均把中小企業(yè)作為業(yè)務(wù)發(fā)展的重點(diǎn)，并在信貸管理制度方面進(jìn)行創(chuàng)新，推出了更靈活的擔(dān)保方式、對優(yōu)質(zhì)企業(yè)提供優(yōu)惠利率貸款等措施。從20xx年至20xx年，全縣中小企業(yè)貸款余額分別為7.93億元、9.87億元、11.09億元，年均增長18.5%。20xx年11月末，全縣有貸款中小企業(yè)556家，比20xx年增加67%，金融支持中小企業(yè)的覆蓋面不斷擴(kuò)大，中小企業(yè)成為信貸資金增長的主渠道。
（三）當(dāng)前我縣企業(yè)融資方面存在的主要問題
一是企業(yè)信貸需求滿足率仍然不高。20xx年11月末，全縣1580多家中小企業(yè)中，與金融機(jī)構(gòu)建立信貸關(guān)系有632家，占全縣企業(yè)數(shù)的40%，貸款余額占全部貸款的37%。其中，貸款余額200萬元以下企業(yè)276家，占貸款企業(yè)總數(shù)的44%，貸款余額1.85億元，占中小企業(yè)貸款總額的16.7%。由此可見，銀行信貸資金主要集中投向發(fā)展規(guī)模較大的重點(diǎn)企業(yè)，相當(dāng)比例的中小企業(yè)貸款比重仍然偏低，許多正處于成長期、創(chuàng)業(yè)期的中小企業(yè)，仍得不到銀行信貸資金支持。
二是企業(yè)融資結(jié)構(gòu)不合理。根據(jù)調(diào)查顯示，目前我縣中小企業(yè)的融資主要依靠占用客戶資金、銀行貸款、民間借貸等形式。其中，70%以上的中小企業(yè)把銀行貸款作為主要和首選融資渠道，而通過發(fā)行企業(yè)債券或股票的直接融資企業(yè)一家也沒有，融資結(jié)構(gòu)非常不合理。一旦金融政策調(diào)整，銀根緊縮，就會(huì)嚴(yán)重影響企業(yè)的正常資金周轉(zhuǎn)。
三是企業(yè)中長期融資需求與銀行貸款以短期為主的矛盾突出。我縣實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略以來，中小企業(yè)迎來了新一輪發(fā)展高潮。一些企業(yè)紛紛向工業(yè)園區(qū)集聚，建設(shè)新廠房、購置新設(shè)備、增加技改投入、進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級和產(chǎn)品創(chuàng)新。企業(yè)增加固定資產(chǎn)投資規(guī)模，就需要有持續(xù)穩(wěn)定的資金來源。不少企業(yè)反映，目前需求最迫切的是中長期項(xiàng)目貸款。而金融機(jī)構(gòu)提供給中小工業(yè)企業(yè)的項(xiàng)目貸款卻多以短期流動(dòng)資金貸款發(fā)放，顯然無法滿足企業(yè)長期融資的需求。
四是民營中小企業(yè)擔(dān)保公司作用難發(fā)揮。20xx年以來，我縣相繼成立了四家民營擔(dān)保公司，但從實(shí)際運(yùn)作情況看，效果不理想。由于金融機(jī)構(gòu)對民營中小企業(yè)信用擔(dān)保公司的資本金要求較高，擔(dān)保公司的注冊資本很難達(dá)到各家銀行的準(zhǔn)入條件，制約了擔(dān)保公司作用的發(fā)揮。目前只有浙江安泰擔(dān)保有限公司一家與銀行簽定了合作協(xié)議，并辦理了幾筆擔(dān)保業(yè)務(wù)，其余三家公司尚未正式開展業(yè)務(wù)。
二、中小企業(yè)融資難的主要原因分析
從我縣的情況看，中小企業(yè)銀行貸款無論從總體規(guī)模還是單個(gè)企業(yè)的貸款總量上看都比較小，分析原因是多方面的，主要有：
�。ㄒ唬┿y行對中小企業(yè)持慎貸、惜貸態(tài)度
一是我縣中小企業(yè)大多存在經(jīng)營規(guī)模偏小、產(chǎn)品科技含量不高、競爭優(yōu)勢不明顯、管理手段落后、抵御市場風(fēng)險(xiǎn)能力差，企業(yè)生命周期較短，給銀行風(fēng)險(xiǎn)管理增加了難度，限制了貸款投放。
二是中小企業(yè)資金單次需求額度一般較小，計(jì)劃性較差，對貸款常常要得急、頻率高，但銀行的貸款審查、授信審批等程序復(fù)雜，較高的經(jīng)營成本抑制了銀行放貸積極性。
三是中小企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)制度不健全，財(cái)務(wù)及經(jīng)營信息準(zhǔn)確性不高，加上多數(shù)中小企業(yè)缺乏歷史信用記錄的連貫性，銀行很難把握其真實(shí)的信用狀況，使金融機(jī)構(gòu)對其貸款持慎重的態(tài)度，增加了中小企業(yè)融資難度。
（二）金融機(jī)構(gòu)信貸經(jīng)營機(jī)制的制約
首先，商業(yè)銀行為了強(qiáng)化信貸風(fēng)險(xiǎn)管理,制定了一系列嚴(yán)格信貸審批、發(fā)放操作規(guī)程，縣級行貸款審批權(quán)限較小，辦理貸款業(yè)務(wù)的審批環(huán)節(jié)多、手續(xù)繁、時(shí)間長，很難及時(shí)滿足中小企業(yè)時(shí)間緊、要求快的資金需求。
其次，各商業(yè)銀行為了控制風(fēng)險(xiǎn)，基本實(shí)行了嚴(yán)格的“貸款風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任制”,將信貸風(fēng)險(xiǎn)與信貸人員的工資獎(jiǎng)金等掛鉤,甚至追究終身責(zé)任，正面的激勵(lì)相對不足,而中小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)相對較高，信貸人員大多存在“多貸多賠、不貸不賠”想法，為避免個(gè)人利益受損，對小企業(yè)貸款存在“慎貸、畏貸”心理。
第三，目前商業(yè)銀行對企業(yè)貸款普遍實(shí)行了內(nèi)部信用評級和授信管理的辦法。但我縣的中小企業(yè)大多處于生產(chǎn)規(guī)模較小、融資渠道單一、效益尚未完全體現(xiàn)的發(fā)展初期，中小企業(yè)在信用評定過程中難以符合銀行要求。
第四，中小企業(yè)信貸業(yè)務(wù)創(chuàng)新不足，信貸產(chǎn)品單一。例如，抵押擔(dān)保不足是中小企業(yè)貸款難的一項(xiàng)重要因素，但目前銀行發(fā)放貸款一般只認(rèn)可企業(yè)房產(chǎn)作抵押物，不接受流動(dòng)資產(chǎn)抵押，而相當(dāng)一部分中小企業(yè)是租賃場地經(jīng)營，或是農(nóng)村的私人房產(chǎn)，無法提供有效抵押而被拒之門外。
�。ㄈ┬庞脫�(dān)保體系不健全
一是擔(dān)保機(jī)構(gòu)資金規(guī)模較小，未能充分發(fā)揮效用。由于中小企業(yè)量大面廣，而且需求是多種多樣的，僅靠政府出資的政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足中小企業(yè)的需要。擔(dān)保資金規(guī)模小、抗風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)；放款規(guī)模較小，難以滿足企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營需要；融資的成本比較高；信用擴(kuò)張功能有限，擔(dān)�？傤~同擔(dān)保資金規(guī)模相比，并未起到資金的放大作用；業(yè)務(wù)種類比較單一，大部分擔(dān)保機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)僅限于短期流動(dòng)資金的擔(dān)保。
二是缺乏有效的風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制。擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制包括風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制、內(nèi)控機(jī)制和補(bǔ)償轉(zhuǎn)移機(jī)制等。在擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制上，擔(dān)保機(jī)構(gòu)普遍缺乏一套科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)識別與評估體系，對受保企業(yè)資信狀況的調(diào)查主要借助于簡單的財(cái)務(wù)報(bào)告和詢問，缺乏真實(shí)、準(zhǔn)確的評判。在內(nèi)控機(jī)制上，許多擔(dān)保機(jī)構(gòu)沒有建立起嚴(yán)格的操作規(guī)程和管理制度，各個(gè)操作環(huán)節(jié)缺乏透明度和相互制衡。在風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償轉(zhuǎn)移機(jī)制上，絕大多數(shù)擔(dān)保機(jī)構(gòu)由于開展業(yè)務(wù)的時(shí)間較短，無力提取風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金。
三是缺少聯(lián)動(dòng)機(jī)制，貸款風(fēng)險(xiǎn)集中于擔(dān)保機(jī)構(gòu)。大多數(shù)銀行都將中小企業(yè)的貸款風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給了擔(dān)保機(jī)構(gòu)，不少擔(dān)保機(jī)構(gòu)被迫承擔(dān)了100%的信貸風(fēng)險(xiǎn)。
四是缺少規(guī)范管理和專業(yè)人才，潛在著經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)和道德風(fēng)險(xiǎn)。
五是民營擔(dān)保公司業(yè)務(wù)重心偏離，高息短期借貸等違規(guī)行為成為盈利來源，開展的擔(dān)保業(yè)務(wù)操作也不規(guī)范。在為中小企業(yè)提供擔(dān)保時(shí)，其存入銀行的保證金要求企業(yè)自己承擔(dān)，加重了企業(yè)融資成本，同時(shí)也增加了銀行風(fēng)險(xiǎn)。
三、緩解我縣中小企業(yè)融資難問題的對策和建議
�。ㄒ唬I造企業(yè)快速發(fā)展環(huán)境
企業(yè)實(shí)力是企業(yè)獲得金融支持的重要條件，發(fā)展環(huán)境決定企業(yè)發(fā)展的快慢。當(dāng)前要堅(jiān)定不移地實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，扶持企業(yè)做大做強(qiáng)，達(dá)到金融信貸準(zhǔn)入條件，作為地方政府要為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
一是搭好企業(yè)發(fā)展平臺(tái)。新碧工業(yè)園區(qū)正式批準(zhǔn)為浙江省xx工業(yè)園區(qū)后，要加快完善相配套的基礎(chǔ)設(shè)施，增強(qiáng)園區(qū)的綜合承載能力。結(jié)合金麗溫鐵路擴(kuò)能能改造xx段、42省道與330國道接線、42省道及平黃公路仙都景區(qū)段改線等重要干道的線型變化，及時(shí)修編規(guī)劃，拓展園區(qū)發(fā)展空間。同時(shí)要及時(shí)理順園區(qū)管理體制，形成主體單一、功能綜合、權(quán)責(zé)相稱、相對封閉的園區(qū)管理環(huán)境。
二是做好要素保障。除資金外，制約企業(yè)快速發(fā)展的.主要要素是土地。要及時(shí)調(diào)整土地利用規(guī)劃，特別是園區(qū)的工業(yè)用地要予以保障。
三是優(yōu)化軟環(huán)境。繼續(xù)實(shí)施“環(huán)境優(yōu)化年”活動(dòng)，改革行政審批制度，加強(qiáng)對企業(yè)各類收費(fèi)的監(jiān)督，減少不必要的檢查，以企業(yè)管理服務(wù)中心為載體，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
�。ǘ┌l(fā)揮金融融資的主導(dǎo)作用
金融信貸是企業(yè)融資的主渠道，企業(yè)要全力爭取金融機(jī)構(gòu)支持。一方面要完善企業(yè)內(nèi)部管理。督促、鼓勵(lì)企業(yè)按照現(xiàn)代企業(yè)制度規(guī)范經(jīng)營管理，挖掘企業(yè)內(nèi)部潛力，重視科技開發(fā)和產(chǎn)品更新?lián)Q代，提高產(chǎn)品檔次和科技含量，完善財(cái)務(wù)管理，提高核算水平，樹立良好的信用觀念。另一方面金融機(jī)構(gòu)要加大對中小企業(yè)的支持力度。20xx年，縣政府組織開展了“中小企業(yè)金融服務(wù)百日”活動(dòng)，取得了顯著成效，全縣中小企業(yè)貸款比年初增加了1.45億元。當(dāng)前，金融機(jī)構(gòu)要認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步做好小企業(yè)貸款的通知》（銀監(jiān)辦發(fā)〔20xx〕95號）文件精神，建立小企業(yè)貸款利率的風(fēng)險(xiǎn)定價(jià)機(jī)制、獨(dú)立的小企業(yè)貸款核算機(jī)制、高效的小企業(yè)貸款審批機(jī)制、激勵(lì)約束機(jī)制、專業(yè)化的人員培育機(jī)制、違約信息通報(bào)機(jī)制等“六項(xiàng)機(jī)制”。
�。ㄈ┓e極拓寬企業(yè)融資渠道
銀行貸款是企業(yè)融資的重要途徑，但金融機(jī)構(gòu)受政策的影響很大，在宏觀調(diào)控銀根緊縮時(shí)期，爭取銀行貸款難度很大，因此要采取多渠道融資。
一是要積極培育企業(yè)上市融資。增強(qiáng)企業(yè)上市的理念，破除上市難、不可能的思想。要加大培育力度，爭取盡快培育幾家上市企業(yè)，同時(shí)要加強(qiáng)后續(xù)企業(yè)的培育，形成梯度。
二是要規(guī)范引導(dǎo)，充分發(fā)揮民間融資的功能作用。當(dāng)前，我縣民間閑置資金還是比較多的，全縣居民儲(chǔ)蓄存款達(dá)32億元，同時(shí)企業(yè)的發(fā)展又離不開民間資本，很多企業(yè)在創(chuàng)業(yè)之初，就是靠民間融資起家的，從調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，大部分企業(yè)有或曾經(jīng)有過民間融資�？傮w上說，民間融資對xx工業(yè)企業(yè)的發(fā)展起到了很大的促進(jìn)作用，但也存在一定的問題。因此，民間融資既要鼓勵(lì)，也要進(jìn)行規(guī)范。
三是要爭取發(fā)行債券等其他融資形式。發(fā)行債券的門檻較高，但通過包裝策劃也并非沒有可能。風(fēng)險(xiǎn)投資、股份制經(jīng)營都是企業(yè)融資的有效途徑，要積極鼓勵(lì)。
�。ㄋ模┩晟浦行∑髽I(yè)信用擔(dān)保體系
中小企業(yè)貸款難關(guān)鍵是企業(yè)不能提供銀行認(rèn)可的擔(dān)保或抵押物，因此，發(fā)展中介擔(dān)保機(jī)構(gòu)是解決中小企業(yè)融資難的有效辦法。
一是要做大擔(dān)保行業(yè)。20xx年6月，中國銀監(jiān)會(huì)發(fā)布了《關(guān)于銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)與擔(dān)保機(jī)構(gòu)開展合作風(fēng)險(xiǎn)提示的通知》（銀監(jiān)辦發(fā)［20xx］145號），要求嚴(yán)格審查擔(dān)保機(jī)構(gòu)的資質(zhì)，明確規(guī)定擔(dān)保機(jī)構(gòu)注冊資金應(yīng)在1億元以上，且必須是實(shí)繳資本，我縣的五家擔(dān)保公司注冊資金總計(jì)還不足1個(gè)億，因此不僅在數(shù)量上要有發(fā)展，更重要的是要做大擔(dān)保機(jī)構(gòu)，滿足準(zhǔn)入條件。
二是要爭取金融機(jī)構(gòu)的支持。從我縣看，參加中小企業(yè)信用擔(dān)保體系的金融機(jī)構(gòu)只有兩家，不僅缺乏競爭，而且風(fēng)險(xiǎn)比較集中，因此要積極引進(jìn)為中小企業(yè)擔(dān)保公司提供支持的金融機(jī)構(gòu)。
三是要加強(qiáng)中小企業(yè)信用擔(dān)保體系風(fēng)險(xiǎn)的防范和控制。保持信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)持續(xù)發(fā)展，第一，要靠規(guī)范管理，規(guī)避決策風(fēng)險(xiǎn)；第二，應(yīng)建立風(fēng)險(xiǎn)金制度，根據(jù)業(yè)務(wù)的進(jìn)展，按比例提取風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金，用于沖抵代償支出和彌補(bǔ)呆帳、壞帳損失；第三，擔(dān)保行業(yè)是高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)，只靠收取少量擔(dān)保費(fèi)用，很難維持擔(dān)保機(jī)構(gòu)的生存和發(fā)展，因此政府要出臺(tái)政策給予扶持，可按擔(dān)保機(jī)構(gòu)為中小工業(yè)企業(yè)擔(dān)保金額給予一定的補(bǔ)助。
四是要實(shí)行擔(dān)保項(xiàng)目的全過程風(fēng)險(xiǎn)管理。建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)，對在保企業(yè)的銀行帳戶、財(cái)務(wù)狀況、人事變動(dòng)、經(jīng)營管理進(jìn)行跟蹤監(jiān)測，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，控制風(fēng)險(xiǎn)。健全內(nèi)部控制制度，規(guī)范信用擔(dān)保的操作程序。
�。ㄎ澹┘訌�(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)
信用是信貸的基礎(chǔ)。要以“信用xx”建設(shè)為抓手，大力推動(dòng)信用體系建設(shè)。按照公平、公正、自愿的原則，建立以信用中介為主體，以市場運(yùn)作為基礎(chǔ)的社會(huì)信用服務(wù)體系。重點(diǎn)是要整合信用資源，理順信用信息渠道，建立社會(huì)信用征信平臺(tái)，采取政府授權(quán)或委托方式，由綜合性信息機(jī)構(gòu)建設(shè)、維護(hù)和運(yùn)行。成立由經(jīng)貿(mào)、工商、銀行、財(cái)稅、社保、質(zhì)監(jiān)、公安、法院等有關(guān)部門參加的聯(lián)合征信機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一管理信用資源，最終達(dá)到所有信用數(shù)據(jù)聯(lián)合征信的目的。研究建立失信懲罰機(jī)制，加大企業(yè)的失信成本，使守信者得到公平的市場競爭機(jī)會(huì)。
企業(yè)調(diào)研報(bào)告10
為進(jìn)一步了解我縣民營企業(yè)發(fā)展情況，縣政協(xié)于20xx年9月份組織了38名政協(xié)委員，邀請我縣40個(gè)部門和單位共同參與，對全縣民營企業(yè)發(fā)展情況開展了專題調(diào)研。這次調(diào)研在我縣20xx年8月31日前登記注冊的民營企業(yè)中選擇了52戶作為重點(diǎn)調(diào)研對象。調(diào)研組分別深入企業(yè)進(jìn)行實(shí)地察看、上戶填表、問卷調(diào)查、座談研討、征求意見，并于10月18日邀請政府主管領(lǐng)導(dǎo)、部分部門領(lǐng)導(dǎo)和民營企業(yè)主參加，召開了專題研討會(huì)。綜合調(diào)研情況和各方面的意見，形成了此調(diào)研報(bào)告。
一、我縣民營企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r
（一）現(xiàn)有營企業(yè)概況：
根據(jù)縣工商行政管理局提供的修水縣私營企業(yè)名冊反映：我縣現(xiàn)有登記注冊的民營企業(yè)458戶，總注冊資本55388萬元。根據(jù)20xx年8月25日縣工商局私營企業(yè)月報(bào)表反映：我縣現(xiàn)有注冊資本100500萬元的私營企業(yè)79戶，5001000萬元的17戶，1000萬元以上的4戶;產(chǎn)品出口企業(yè)4戶;外省來我縣投資的企業(yè)42戶;被省科技廳認(rèn)定為科技型企業(yè)的3戶;獲優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品等級的企業(yè)3戶;獲自營出口的企業(yè)2戶。根據(jù)縣國稅局統(tǒng)計(jì)：20xx年、20xx年和20xx年上半年我縣民營企業(yè)上繳的增值稅分別為4134.25萬元、5227.98萬元、5141.92萬元。根據(jù)縣地稅局統(tǒng)計(jì)：20xx年和20xx年18月份我縣民營企業(yè)上繳的地方稅收分別為3654萬元、5898萬元。20xx年和20xx年我縣民營經(jīng)濟(jì)在九江市全市縣域經(jīng)濟(jì)考評中連續(xù)兩年排列第二名。
對我縣民營企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的評價(jià)：
1、縣委、縣政府對我縣民營企業(yè)發(fā)展高度重視。近年來，把發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)納入353發(fā)展戰(zhàn)略的主要內(nèi)容之一，還出臺(tái)了一系列優(yōu)惠政策鼓勵(lì)支持民企發(fā)展，特別是在縣財(cái)政可支配資金困難的情況下，近三年縣財(cái)政已累計(jì)給民營企業(yè)兌現(xiàn)了各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金530萬元，并擠出400萬元投資創(chuàng)辦了民營企業(yè)信用擔(dān)保公司，為民企解決融資難問題。在《調(diào)查問卷》中：認(rèn)為我縣鼓勵(lì)支持民營企業(yè)發(fā)展的政策較優(yōu)惠的占23%，一般的占50.6%；認(rèn)為政策措施已落實(shí)到位的占19.5%，部分落實(shí)到位的占65.5%；認(rèn)為因黨政重視原因才到修水來投資辦企業(yè)的占35.6%。
2、經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)。本屆縣委、縣府在20xx、20xx年多次發(fā)文整治經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，效果較顯著，特別是政務(wù)環(huán)境、法治環(huán)境有了非常明顯的好轉(zhuǎn)。經(jīng)濟(jì)110在環(huán)境整治工作中發(fā)揮了有效作用，行政服務(wù)中心、私營經(jīng)濟(jì)城、工業(yè)園管理局、招商協(xié)作局、民營經(jīng)濟(jì)服務(wù)局等服務(wù)機(jī)構(gòu)為民營企業(yè)的發(fā)展提供了較好的服務(wù)。全縣發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)和工業(yè)生產(chǎn)的共識已基本形成，影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的表層問題已基本解決�！墩{(diào)查問卷》顯示：認(rèn)為修水經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境良好和一般的96.6%，較差的只占3.4%;認(rèn)為我縣黨政和全社會(huì)重視和支持民營企業(yè)發(fā)展的氛圍已形成或基本形成的占88.5%，未形成的只占11.5%;調(diào)查愿意繼續(xù)加大投入發(fā)展壯大企業(yè)的原因分別為;成本低廉的占55.2%，稅費(fèi)優(yōu)惠的占6.9%，公路交通越來越快捷的13.8%，黨政講誠信、兌現(xiàn)優(yōu)惠政策的26.4%，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人居環(huán)境越來越好的占32.2%。
3、民營企業(yè)總量有增加，質(zhì)量有好轉(zhuǎn)，對財(cái)政貢獻(xiàn)有較大增長。20xx年8月縣政協(xié)工商經(jīng)濟(jì)活動(dòng)小組曾對我縣民營企業(yè)發(fā)展情況作過一次調(diào)查，當(dāng)時(shí)統(tǒng)計(jì)至20xx年7月底止，我縣注冊的民營企業(yè)是254戶，總注冊資本是31851.6萬元，20xx年1月至7月交稅金是1862萬元，現(xiàn)僅通過兩年時(shí)間，全縣注冊的民營企業(yè)增加了284戶(增長111.8%)，注冊資本增長了25355.36萬元(增加79.6%)。今年上半年民營企業(yè)上交的稅金比20xx年同期凈增6943.07萬元(增長372.88%)。
4、民營企業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了明顯的變化，企業(yè)發(fā)展出現(xiàn)了新特點(diǎn)。以資源為依托，民營資本投資興建的小水電和石材加工企業(yè)遍地開花。整合鎢資源上大項(xiàng)目，吸引大型國有企業(yè)資本的投入。以城鎮(zhèn)建設(shè)為載體，促進(jìn)了我縣民營建筑企業(yè)的發(fā)展和壯大，帶動(dòng)了建材業(yè)的發(fā)展。解放思想，招商引資，打破國有資本對公益事業(yè)和市政工程的壟斷經(jīng)營局面，吸引了大量的民營資本投入我縣教育、醫(yī)療、藥品經(jīng)營等公益事業(yè)領(lǐng)域和城鎮(zhèn)建設(shè)、市政工程建設(shè)領(lǐng)域。工業(yè)園區(qū)建設(shè)，催生了一批新的民營企業(yè)，也為萬順特藝等老民營企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模創(chuàng)造了發(fā)展條件。國退民進(jìn)不僅促進(jìn)了國有、集體企業(yè)的改制工作，還裂變出了一批新的民營企業(yè)。商業(yè)企業(yè)、飲食服務(wù)企業(yè)正在向上規(guī)模、上檔次方向發(fā)展，服裝加工業(yè)已形成較強(qiáng)的發(fā)展勢頭。以貨源組織、貨物運(yùn)輸、倉儲(chǔ)保管一條龍服務(wù)為特征的物流服務(wù)企業(yè)正在發(fā)展和成長，通過艱辛的培育，商貿(mào)市場的開發(fā)建設(shè)正在趨向成熟，民營資本向旅游業(yè)投資也初現(xiàn)倪端，茶葉、蠶桑、養(yǎng)豬、花卉等種養(yǎng)業(yè)個(gè)體專業(yè)戶，有的已通過股份制擴(kuò)張向企業(yè)化經(jīng)營發(fā)展。
5、以中小信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)為標(biāo)志的為民營企業(yè)發(fā)展提供社會(huì)中介服務(wù)的機(jī)構(gòu)已經(jīng)開始萌生。民營企業(yè)融資難問題，有所松動(dòng)，房地產(chǎn)開發(fā)業(yè)在發(fā)展中得到了金融機(jī)構(gòu)較好的信貸支持，一些經(jīng)營狀況較好的企業(yè)也得到了金融機(jī)構(gòu)一定的信貸扶助。特別是我縣幾家金融機(jī)構(gòu)在自身轉(zhuǎn)制處理不良貸款過程中，盡可能為我縣部分民營企業(yè)免、緩了部分債務(wù)，為這些企業(yè)今后的.發(fā)展減輕了壓力。
6、民營企業(yè)的自身素質(zhì)也發(fā)生了一定變化。原有企業(yè)許多由個(gè)人獨(dú)資經(jīng)營轉(zhuǎn)為股份制企業(yè)，特別是琴海、珠江、贛寧、綠冬、石順等幾戶老企業(yè)規(guī)模擴(kuò)張，資本增大，經(jīng)營范圍擴(kuò)展，抗風(fēng)險(xiǎn)能力增強(qiáng)。新增企業(yè)大部分屬股份制企業(yè)。承著民營企業(yè)的發(fā)展，已經(jīng)造就了一批不甘貧窮，有強(qiáng)烈創(chuàng)業(yè)心、進(jìn)取心、成就感的民營企業(yè)家。他們那種強(qiáng)烈的創(chuàng)業(yè)之心、立業(yè)之志，將是我縣民營企業(yè)不斷發(fā)展、壯大的內(nèi)在動(dòng)力。
二、民營企業(yè)發(fā)展中存在的主要問題及成因分析
根據(jù)調(diào)研情況分析，我縣民營企業(yè)在發(fā)展中也還存在著一些不可忽視的問題，主要是：
（一）民營企業(yè)發(fā)展雖然量上有突破，但質(zhì)上很不理想。我縣絕大部分民營企業(yè)實(shí)力還很脆弱，整個(gè)發(fā)展態(tài)勢還是處于初步階段。資源型企業(yè)較多，其中從事資源開發(fā)加工的企業(yè)，大部分都是資源初加工，沒有自己的最終產(chǎn)品，經(jīng)營附加值低。新增企業(yè)中工業(yè)加工型企業(yè)很少，且規(guī)模小、產(chǎn)品科技含量低、技術(shù)裝備差，有的還是夕陽企業(yè)。有的企業(yè)創(chuàng)辦時(shí)就嚴(yán)重負(fù)債，湊合上馬，運(yùn)營時(shí)自己完全沒有流動(dòng)資金，所以一開始就成癱癥�？偭可厦衿蠖愘M(fèi)已占縣財(cái)政半壁江山，但此半壁江山的重量幾乎全部落在香爐山鎢礦這一根支柱上，這種風(fēng)險(xiǎn)不言而喻。橫向比較更能看到差距。我縣民營經(jīng)濟(jì)總量只是相鄰瀏陽縣的1/7;宜豐是個(gè)小縣，該縣今年的工業(yè)用電量達(dá)到2.2億千瓦時(shí)，我縣卻只有1.7億千瓦時(shí)。
�。ǘ┟駹I企業(yè)在發(fā)展中，缺乏用科學(xué)發(fā)展觀進(jìn)行整體規(guī)劃和戰(zhàn)略思考。從整體來看，我縣民營企業(yè)沒有突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，沒有發(fā)揮我縣的比較優(yōu)勢，形成自己的特色經(jīng)濟(jì)。特別是招商引資工作，在實(shí)際操作中尚存在急功近利問題，只求量上有突破，質(zhì)上嚴(yán)重發(fā)育不全。如寧州工業(yè)園的開發(fā)建設(shè)，雖已引進(jìn)47家企業(yè)，但至今能開工生產(chǎn)的沒有幾家，實(shí)際達(dá)產(chǎn)達(dá)標(biāo)的一家也沒有。廠房建成還未交付，老板走了，留下一堆債務(wù)的有之;開工不幾天就停產(chǎn)的有之;企業(yè)建成后，拿不到生產(chǎn)許可證而不能投入生產(chǎn)也有之。該園建設(shè)投資大，土地成本價(jià)格高，而入園企業(yè)納稅少，回報(bào)率低。
企業(yè)調(diào)研報(bào)告11
近年來，各地按照《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)煤炭工業(yè)健康發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔20xx〕18號）和《煤炭工業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》的總體部署，積極推進(jìn)煤礦企業(yè)兼并重組，形成了一批大型煤礦企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)，煤炭產(chǎn)業(yè)集中度逐步提高。河北省重組形成了金能、開灤兩家大型煤炭企業(yè)。河南省鄭州煤炭集團(tuán)公司通過整合45個(gè)小煤礦并實(shí)施技改工程，新增產(chǎn)能1200萬噸，原煤產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)翻番。貴州省積極引進(jìn)國內(nèi)大型煤炭企業(yè)參與省內(nèi)資源開發(fā)，并推動(dòng)中小型煤礦聯(lián)合重組，成效顯著。
為總結(jié)煤礦企業(yè)兼并重組好的經(jīng)驗(yàn)做法，采取措施加快推進(jìn)煤礦企業(yè)兼并重組，前不久，我們聯(lián)合國務(wù)院辦公廳、國土資源部、國資委、稅務(wù)總局、安全監(jiān)管總局、煤礦安監(jiān)局、國家能源辦等部門，赴河北、河南、貴州等省進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研。
一、三省煤礦企業(yè)兼并重組情況
近年來，河北省積極推動(dòng)煤炭資源整合和煤礦企業(yè)兼并重組。一是加大對省國資委出資煤炭企業(yè)的兼并重組工作，組建了金牛能源等大型煤炭企業(yè)集團(tuán)，將省國資委出資的煤炭企業(yè)由原來的7家，整合重組為目前的開灤、金能和峰峰3家。二是出臺(tái)相關(guān)文件，提高小煤礦辦礦門檻，促進(jìn)小煤礦參與兼并重組。三是先后制定了張家口市、邯鄲市煤炭資源整合方案，以資產(chǎn)為紐帶，整合重組地方小煤礦。全省煤礦企業(yè)由“十一五”初期的917家減少到目前的532家，產(chǎn)業(yè)集中度明顯提高。河北省下一步計(jì)劃按照國家建設(shè)大型煤炭基地、培育大型煤炭企業(yè)集團(tuán)的發(fā)展思路，通過整合重組，形成2～3個(gè)大型煤炭企業(yè)集團(tuán)，年產(chǎn)量分別達(dá)到3000萬噸以上，再通過跨區(qū)域聯(lián)合發(fā)展，最終達(dá)到年產(chǎn)5000萬噸以上的規(guī)模。
河南省從20xx年起開始以資源整合為突破口，以資產(chǎn)為紐帶，強(qiáng)力推進(jìn)煤礦企業(yè)兼并重組。目前，河南省七家骨干煤炭企業(yè)的生產(chǎn)礦井?dāng)?shù)由整合前的65個(gè)增加到了151個(gè)，控制的煤炭資源量占到全省的90%以上，合計(jì)年生產(chǎn)能力已提高到1億噸以上。全省小煤礦由整合重組前的1569個(gè)減少到目前的550個(gè)，關(guān)閉小煤礦923個(gè)，全省煤礦安全生產(chǎn)水平大幅度提升，煤炭資源開發(fā)秩序明顯好轉(zhuǎn)。
貴州是我國南方煤炭資源大省，地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜，煤層賦存條件差，礦區(qū)與礦區(qū)之間相距較遠(yuǎn)，不適宜建設(shè)大型煤礦項(xiàng)目。為加快推進(jìn)煤礦整合重組工作，20xx年省政府組織有關(guān)部門編制了《貴州省煤炭企業(yè)集團(tuán)重組方案》，要求各產(chǎn)煤市（縣、區(qū)）提出煤礦整合方案，堅(jiān)持一個(gè)國有大型煤炭企業(yè)開發(fā)建設(shè)1-2個(gè)礦區(qū)，或1個(gè)礦區(qū)由1-2個(gè)國有大型煤炭企業(yè)開發(fā)的原則，對煤礦整合重組進(jìn)行布置，相關(guān)部門和地方政府積極采取措施，推進(jìn)煤礦兼并重組工作。同時(shí)，貴州積極引進(jìn)省外大型煤炭企業(yè)參與本省煤炭資源的開發(fā)。目前，參與整合重組的煤礦由1423個(gè)減少為606個(gè)。河南永煤集團(tuán)、山東兗礦集團(tuán)等大型煤炭企業(yè)都已進(jìn)入貴州參與資源開發(fā)和整合重組工作。
二、兼并重組中存在的問題
�。ㄒ唬┟禾抠Y源配置不合理，煤礦企業(yè)準(zhǔn)入門檻低。資源是煤礦企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，在資源價(jià)格走向市場和采取競爭手段配置過程中，由于準(zhǔn)入門檻低，導(dǎo)致一些不具備辦礦條件的企業(yè)和個(gè)人利用其經(jīng)濟(jì)實(shí)力上的優(yōu)勢參與礦業(yè)權(quán)競爭，存在通過炒賣資源牟利。部分地方管理部門將整塊煤田人為分割，配置給多個(gè)主體開發(fā)，加劇了資源分散程度。如近年來一些投資公司或個(gè)人以獨(dú)資、合伙的形式進(jìn)入貴州競買資源，他們不以組織生產(chǎn)為目的，主要以炒賣資源、轉(zhuǎn)讓煤礦等短期行為為主，賺取差價(jià)。由于沒有完善的煤礦企業(yè)準(zhǔn)入制度，造成煤炭資源開發(fā)隊(duì)伍魚龍混雜，資源浪費(fèi)嚴(yán)重。礦業(yè)權(quán)不合理配置的現(xiàn)狀提高了資源整合、兼并重組的成本，不利于行業(yè)的持續(xù)發(fā)展和大型煤炭企業(yè)集團(tuán)的建設(shè)。同時(shí)，一些國有煤炭企業(yè)由于歷史包袱沉重，缺乏資金而拿不到礦業(yè)權(quán)，資源后備保障能力嚴(yán)重不足。
�。ǘ┘娌⑿∶旱V成本高、風(fēng)險(xiǎn)大，影響大型煤炭企業(yè)兼并重組的積極性。煤炭行業(yè)是高危行業(yè)，大多數(shù)中小型煤礦裝備水平低、開采工藝落后、安全生產(chǎn)基礎(chǔ)差、事故發(fā)生概率高，而大型煤礦企業(yè)又面臨著嚴(yán)格安全考核制度。河南省煤炭生產(chǎn)百萬噸死亡率考核指標(biāo)，要求大型國有企業(yè)不高于1，中小型煤礦企業(yè)不高于3。如果對兼并后的小煤礦仍舊按照大礦標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行考核，大礦將承擔(dān)很大的安全生產(chǎn)壓力，影響兼并重組的積極性。同時(shí)，由于在對小煤礦進(jìn)行資產(chǎn)評估時(shí)，資源價(jià)值增值較快，礦業(yè)權(quán)價(jià)款高，有的小礦主漫天要價(jià)，造成兼并重組難以實(shí)施。如貴州省內(nèi)煤炭資源礦業(yè)權(quán)價(jià)款由0.8元/噸上漲到3元/噸，企業(yè)面臨很大資金壓力，難以承受。此外，對被兼并礦井的技術(shù)改造和產(chǎn)業(yè)升級需要投入巨額資金，并購成本較大。
�。ㄈ┐嬖诘胤奖Ｗo(hù)主義，跨區(qū)域兼并重組難度大。由于煤礦資產(chǎn)構(gòu)成較為復(fù)雜，不同省區(qū)內(nèi)大型煤炭企業(yè)管理主體不同，難以實(shí)現(xiàn)相互間的重組整合，即使有共同的出資主體，但由于受地方利益等因素影響難以真正實(shí)現(xiàn)兼并重組。有些地方還存在地方保護(hù)，增加了小煤礦整合重組的難度。如青海省大量煤炭資源控制在私營企業(yè)和個(gè)人手中，河南義馬煤業(yè)集團(tuán)公司在進(jìn)入青海省開發(fā)資源過程中，為獲取礦業(yè)權(quán)付出了很高的成本，且地方政府要求必須由當(dāng)?shù)仄髽I(yè)控股經(jīng)營，這給外省企業(yè)進(jìn)入青海整合重組造成很大的障礙。目前，國家雖然明確了一個(gè)礦區(qū)由一個(gè)主體開發(fā)的原則，但還缺乏具體的.整合重組政策措施，跨區(qū)域資源整合和跨區(qū)域大型煤炭企業(yè)集團(tuán)的發(fā)展受到制約。
�。ㄋ模┢髽I(yè)文化融合困難，重組后企業(yè)管理亟待加強(qiáng)。隨著兼并重組的推進(jìn)，煤炭企業(yè)集團(tuán)公司規(guī)模和業(yè)務(wù)迅速擴(kuò)大，一些實(shí)施兼并重組的煤炭企業(yè)面臨著各種管理問題，例如鄭煤集團(tuán)兼并重組了45個(gè)周邊煤礦，兼并的眾多中小煤礦企業(yè)，產(chǎn)能分散，技術(shù)裝備落后，結(jié)構(gòu)性矛盾突出，發(fā)展后勁不足；部分被兼并過來的煤礦企業(yè)管理制度不健全，人員素質(zhì)較低，經(jīng)營不善；鄭煤集團(tuán)公司先進(jìn)的管理理念、企業(yè)文化移植到被兼并企業(yè)中去還需要有一個(gè)較長的過程；兼并重組小煤礦后，鄭煤集團(tuán)公司在企業(yè)組織結(jié)構(gòu)、管理控制等方面也存在不適應(yīng)的情況。
（五）煤礦企業(yè)兼并重組手續(xù)繁雜，稅費(fèi)負(fù)擔(dān)較重。一是由于周邊礦權(quán)設(shè)置復(fù)雜影響辦證。如由重慶煤業(yè)集團(tuán)在貴州開發(fā)的木孔煤礦，其核準(zhǔn)文件和相關(guān)資料已經(jīng)齊備，但因與周邊小煤礦礦界重疊，致使采礦許可證遲遲無法辦理。二是行業(yè)管理職能分散，對兼并重組煤礦進(jìn)行工商登記、產(chǎn)權(quán)變更等事項(xiàng)，涉及部門多，程序繁雜，影響兼并重組工作實(shí)施。如土地使用手續(xù)要先到省國土廳辦理采礦許可證，才能到林業(yè)廳辦理林地核減批復(fù)，再回到國土廳辦理土地使用手續(xù)，往返多次，時(shí)間很長。三是稅費(fèi)負(fù)擔(dān)較重。河南鄭煤集團(tuán)公司在兼并收購煤礦時(shí)，鄭煤集團(tuán)公司以資源、技術(shù)、管理入股的增值部分要先行繳納所得稅，加重企業(yè)兼并重組的負(fù)擔(dān)。
（六）地方基礎(chǔ)設(shè)施不完善，投資環(huán)境需要改進(jìn)。一些地方政府部門服務(wù)意識不強(qiáng)，存在多頭監(jiān)管，不按照法律法規(guī)收取稅費(fèi)等，讓企業(yè)無所適從。如貴州有些地方不按照稅法規(guī)定，對煤礦企業(yè)不管是否有利潤，均按銷售收入的6%收取企業(yè)所得稅。貴州省有些地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施有待完善，一些公路不能滿足煤炭外運(yùn)需求，電力保障能力低，造成部分礦井供電沒有雙回路，只能靠柴油發(fā)電機(jī)補(bǔ)充，停電現(xiàn)象時(shí)常發(fā)生，給煤礦安全生產(chǎn)造成很大威脅。貴州省電煤價(jià)格從20xx年7月才剛剛放開，目前電煤價(jià)格平均只有200元/噸。貴州對出省煤炭還征收價(jià)格調(diào)節(jié)基金，影響了煤炭銷售，造成煤礦企業(yè)盈利空間小。
三、政策建議
�。ㄒ唬┨岣唛_辦煤礦和獲取礦業(yè)權(quán)的準(zhǔn)入門檻。煤炭開采受五大“自然災(zāi)害”威脅，是高危行業(yè)。實(shí)現(xiàn)煤炭工業(yè)的健康發(fā)展，必須要從源頭上把關(guān)，煤炭資源交給符合煤炭行業(yè)準(zhǔn)入規(guī)定的煤礦企業(yè)來開發(fā)。當(dāng)前，我國大量的煤礦生產(chǎn)礦井和煤炭資源在私人或不具備開辦煤礦條件的個(gè)體企業(yè)主手里，這種情況就難以實(shí)現(xiàn)我國煤炭行業(yè)健康發(fā)展。這就迫切要求建立嚴(yán)格的開辦煤礦準(zhǔn)入制度，包括煤炭資源礦業(yè)權(quán)獲取的“準(zhǔn)入機(jī)制”，提高開辦煤礦企業(yè)的準(zhǔn)入門檻，并按此機(jī)制對涉煤企業(yè)進(jìn)行篩選，清退不合格企業(yè)，禁止不符合準(zhǔn)入規(guī)定的個(gè)人和企業(yè)進(jìn)入煤炭行業(yè)，保證礦業(yè)權(quán)由符合辦礦條件規(guī)定的企業(yè)獲得，提高資源開發(fā)的標(biāo)準(zhǔn)，杜絕炒作礦產(chǎn)資源的行為。
�。ǘ┙⒚禾抠Y源向優(yōu)勢企業(yè)流轉(zhuǎn)機(jī)制。資源是國家的糧食，本次南方部分省區(qū)低溫雨雪冰凍災(zāi)害造成煤電油運(yùn)緊張說明，國家必須要加強(qiáng)對能源的控制力。要按照一個(gè)礦區(qū)由一個(gè)主體開發(fā)的原則，優(yōu)先向礦區(qū)內(nèi)優(yōu)勢煤炭企業(yè)配置資源，由一家大型煤炭企業(yè)進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃開發(fā)。對大型煤礦企業(yè)通過競標(biāo)方式獲得的煤炭資源，優(yōu)先列入所屬礦區(qū)總體規(guī)劃，以確保招標(biāo)、掛牌、拍賣的資源能夠順利開發(fā)；對已獲得采礦權(quán)但不具備管理優(yōu)勢的企業(yè)，可以通過礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓，鼓勵(lì)將其資源、資產(chǎn)評估后入股兼并重組企業(yè)；鼓勵(lì)企業(yè)通過平等協(xié)商轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)，接收方應(yīng)向受讓方支付礦業(yè)權(quán)價(jià)款，并給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。
�。ㄈ├^續(xù)實(shí)施“關(guān)小建大”政策。為確保煤礦企業(yè)兼并重組工作順利開展，有關(guān)部門要積極支持大型煤炭企業(yè)通過兼并、收購、重組、聯(lián)合等形式整合有技改價(jià)值的小礦井。對已納入兼并重組方案，但以各種手段抵制資源整合、不參加兼并重組的小煤礦，國土資源管理部門不予新增資源，采礦權(quán)到期后不予延期，有關(guān)部門不得為其辦理有關(guān)證件、執(zhí)照變更手續(xù)，相關(guān)證照到期后，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)該依法關(guān)閉。通過經(jīng)濟(jì)、法律和必要的行政手段，提高小煤礦主動(dòng)參與企業(yè)重組的積極性。鼓勵(lì)大型煤礦企業(yè)兼并重組中小煤礦；鼓勵(lì)優(yōu)勢煤礦企業(yè)之間聯(lián)合重組；鼓勵(lì)大型煤炭企業(yè)兼并重組相關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)；鼓勵(lì)電力等大型企業(yè)兼并重組煤礦，實(shí)現(xiàn)煤電一體化經(jīng)營。
�。ㄋ模⿲Υ笮兔旱V企業(yè)重組中小煤礦提供政策支持。在資源整合方面，要堅(jiān)持政府引導(dǎo)，明確礦區(qū)內(nèi)資源整合重組的牽頭企業(yè)，鼓勵(lì)大型煤炭企業(yè)充分發(fā)揮其在安全管理、技術(shù)裝備、生產(chǎn)經(jīng)營、人力資源等方面的優(yōu)勢，積極整合重組礦區(qū)范圍內(nèi)所有列入整合重組規(guī)劃的合法煤礦。對國有重點(diǎn)煤炭企業(yè)整合地方煤礦進(jìn)行的產(chǎn)業(yè)升級、技術(shù)改造，要加大支持力度，在補(bǔ)助或貼息資金、項(xiàng)目核準(zhǔn)等方面給與重點(diǎn)支持。探索實(shí)行消費(fèi)型增值稅，對資源整合礦井技改期間國有企業(yè)以資源、技術(shù)、管理入股評估增值部分免繳或緩繳企業(yè)所得稅，減輕參與兼并重組煤礦企業(yè)的負(fù)擔(dān)。被兼并企業(yè)安全考核指標(biāo)在3年過渡期內(nèi)按原考核口徑逐年遞減，3年后按照大礦標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行考核。
�。ㄎ澹┣袑�(shí)做好人員安置和管理融合工作。能否妥善解決好人員安置問題，直接關(guān)系到企業(yè)重組工作的成敗。要切實(shí)維護(hù)好職工合法權(quán)益，按照有關(guān)政策處理好職工勞動(dòng)關(guān)系的接續(xù)、變更，做好社會(huì)保障工作。企業(yè)要通過提高效率和降低成本，努力提高職工工資收入，使廣大職工共享改革成果。兼并重組企業(yè)要真正強(qiáng)化集團(tuán)公司控制力，避免重組“表面化”。兼并重組后的新企業(yè)應(yīng)在確認(rèn)自身戰(zhàn)略目標(biāo)的基礎(chǔ)上，進(jìn)行管理創(chuàng)新，采取可行的管控辦法，對組織管理模式、人力資源、企業(yè)文化等方面進(jìn)行整合，全面提升管理水平。
�。┱嚓P(guān)部門要加強(qiáng)煤炭行業(yè)重組整合的協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。政府在兼并重組過程中要加大協(xié)調(diào)力度，保障大型煤炭企業(yè)以合理價(jià)格收購中小型煤礦，防止在對民營煤礦進(jìn)行收購時(shí)，出現(xiàn)漫天要價(jià)的現(xiàn)象。政府有關(guān)部門要建立協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，簡化辦事程序，一站式集中辦理整合煤礦證照變更手續(xù)。要尊重市場規(guī)律，取消價(jià)格調(diào)節(jié)基金，減少不合理的稅負(fù)和收費(fèi)。地方政府要牽頭制定具體的企業(yè)重組方案和整合措施，推進(jìn)大型煤炭企業(yè)間的兼并重組。對跨省區(qū)的企業(yè)重組，應(yīng)由國家有關(guān)部門牽頭，制定煤炭企業(yè)兼并重組方案和整合目標(biāo)，推動(dòng)億噸級煤炭企業(yè)集團(tuán)的組建。
企業(yè)調(diào)研報(bào)告12
基本形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式、消費(fèi)模式”。把建設(shè)生態(tài)文明寫入黨代會(huì)報(bào)告，這是我黨執(zhí)政興國理念的新發(fā)展，是科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展執(zhí)政理念的一次升華。建設(shè)生態(tài)文明、保護(hù)環(huán)境是全社會(huì)的共同責(zé)任。為了了解我縣中小企業(yè)對國家環(huán)保政策方針的理解與貫徹執(zhí)行、以及中小企業(yè)環(huán)境保護(hù)工作及企業(yè)生產(chǎn)對環(huán)境影響等情況，進(jìn)一步推動(dòng)中小企業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展，我組織相關(guān)科室對全縣中、小工業(yè)企業(yè)進(jìn)行了專項(xiàng)調(diào)查。調(diào)查結(jié)果顯示：全縣中小工業(yè)企業(yè)環(huán)保意識明顯增強(qiáng)，對國家環(huán)保政策理解并支持，在生產(chǎn)過程中注意環(huán)境保護(hù)，能源結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，但卻缺乏技術(shù)創(chuàng)新，對環(huán)保投入偏少，貫徹執(zhí)行環(huán)保政策力度不夠、難度較大。
一、中小企業(yè)環(huán)保工作現(xiàn)狀
我縣在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，高度重視環(huán)境保護(hù)工作。尤其是在中小企業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)上，認(rèn)識早、起步快，制定了企業(yè)環(huán)保管理制度、成立預(yù)防污染工作小組、加強(qiáng)企業(yè)員工學(xué)習(xí)環(huán)保的法律法規(guī);下大力度關(guān)停并轉(zhuǎn)了一些污染嚴(yán)重的小企業(yè)，避免了對環(huán)境造成的危害。如近年就關(guān)停了一些小水泥廠、小造紙廠和實(shí)心粘土磚瓦廠等企業(yè)，同時(shí)引導(dǎo)這些企業(yè)轉(zhuǎn)而開發(fā)生產(chǎn)環(huán)保型產(chǎn)品，如環(huán)保空心磚等。從而保護(hù)了資源，減少了這類企業(yè)生產(chǎn)對環(huán)境的不利影響�？偟目�，近年來我縣中小企業(yè)環(huán)保工作取得了明顯成效：
(一)企業(yè)環(huán)保意識不斷提高。我縣自XX年提出建設(shè)生態(tài)區(qū)以來，全縣上下積極推進(jìn)生態(tài)區(qū)建設(shè)，中小企業(yè)也在這樣一個(gè)生態(tài)文化環(huán)境下逐步樹立起環(huán)境保護(hù)意識與責(zé)任感。在被調(diào)查的企業(yè)中，有95%家企業(yè)認(rèn)為現(xiàn)有的環(huán)保政策是合理的。可見，我縣中小企業(yè)具有較強(qiáng)的環(huán)境保護(hù)意識，能夠認(rèn)識到企業(yè)的社會(huì)責(zé)任，但對于落實(shí)執(zhí)行環(huán)保政策則不同程度地遇到了一些困難，使其在具體落實(shí)環(huán)保政策時(shí)沒能夠做到不折不扣地遵照執(zhí)行。
(二)環(huán)保管理活動(dòng)有序開展。從調(diào)查結(jié)果來看，有98% 的調(diào)查企業(yè)已經(jīng)通過環(huán)保部門環(huán)評審批，并制定了環(huán)境保護(hù)管理規(guī)章制度，另外有2%家企業(yè)處于正在向環(huán)保部門報(bào)批階段。這表明，我縣中小企業(yè)自覺地在環(huán)保有關(guān)部門的監(jiān)管下進(jìn)行生產(chǎn)活動(dòng)。
(三)企業(yè)在生產(chǎn)過程中注意環(huán)境保護(hù)。從被調(diào)查企業(yè)生產(chǎn)所產(chǎn)生的廢物處置情況看，有92家企業(yè)表示企業(yè)生產(chǎn)所產(chǎn)生的廢物嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理后排放，占總數(shù)的48%;有10%的企業(yè)表示其生產(chǎn)所產(chǎn)生的廢物交由有關(guān)污染物企業(yè)集中處置;有20%的企業(yè)表示企業(yè)對廢物進(jìn)行簡單處理后才排放(詳見下圖)。這表明，多數(shù)中小企業(yè)在生產(chǎn)過程中注意對環(huán)境的保護(hù)，對其生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢物進(jìn)行不同程度的處理之后才排放，而不會(huì)直接排放。
(四)環(huán)保教育培訓(xùn)工作順利展開。被調(diào)查企業(yè)中，有47.4%的企業(yè)已經(jīng)參加過政府環(huán)保相關(guān)部門組織的環(huán)境保護(hù)培訓(xùn)，另外有33.6%的企業(yè)打算參加這類的培訓(xùn)，僅有19%的企業(yè)表示其沒有參加過環(huán)保培訓(xùn)，且也不打算參加培訓(xùn)。再是企業(yè)內(nèi)部也積極組織員工參加環(huán)保培訓(xùn)，有107家企業(yè)表示已組織過員工參加環(huán)境法律、法規(guī)的學(xué)習(xí)活動(dòng)，占被調(diào)查企業(yè)總數(shù)的54.6%，有23.5%的企業(yè)表示計(jì)劃將要開展這類的活動(dòng)。
二、中小企業(yè)環(huán)保工作存在的主要問題
(一)企業(yè)對環(huán)保的投入偏少。調(diào)查顯示，有112家企業(yè)表示對環(huán)保有所投入，占總數(shù)的57.1%，另外有33表示其雖然目前尚未對環(huán)保有所投入，但已經(jīng)有了投入計(jì)劃。不過，企業(yè)對環(huán)保的投入都很少，在112家環(huán)保有所投入的企業(yè)中，對環(huán)保的投入不足企業(yè)營業(yè)收入1%的有77家，占有投入企業(yè)的68.8%;對環(huán)保的投入占企業(yè)營業(yè)收入的1%-3%的有26家，占有投入企業(yè)的23.2%;對環(huán)保投入占企業(yè)營業(yè)收入高于3%僅9家，占有投入企業(yè)的8%。這表明，企業(yè)目前雖然已經(jīng)有一定的環(huán)保意識，也對環(huán)保投入了一定的資金、人力、物力，但企業(yè)對于環(huán)保的投入很有限，這必然影響企業(yè)保護(hù)環(huán)境的實(shí)際效果，使企業(yè)生產(chǎn)對環(huán)境產(chǎn)生的負(fù)面影響有所加大。
(二)企業(yè)資金短缺是導(dǎo)致對環(huán)保投入不足的主要原因。企業(yè)發(fā)展中資金不足，導(dǎo)致企業(yè)對環(huán)保的投入大打折扣。被調(diào)查企業(yè)中，有129家企業(yè)認(rèn)為，企業(yè)在執(zhí)行環(huán)保政策時(shí)遇到的`主要難題是資金不足，占被調(diào)查企業(yè)的65.8%，企業(yè)在發(fā)展中遇到資金短缺時(shí)，必然會(huì)把有限的資金用于企業(yè)經(jīng)營上的發(fā)展壯大，而不是投入到不容易看到經(jīng)濟(jì)效益的環(huán)保方面。
(三)環(huán)保器材、設(shè)施配置及使用情況不容樂觀。 在被調(diào)查企業(yè)中，僅有18.4%的企業(yè)已經(jīng)購買了環(huán)境監(jiān)測器材(即36家企業(yè))，有81.6%的企業(yè)沒有購買環(huán)境監(jiān)測器材且近期內(nèi)并不打算購置，對于那些已經(jīng)購買了環(huán)境監(jiān)測器材或環(huán)保相關(guān)設(shè)施的企業(yè)，能讓這些器材、設(shè)施真正發(fā)揮作用、良好運(yùn)轉(zhuǎn)的企業(yè)更是寥寥無幾。
(四)相關(guān)環(huán)保專業(yè)單位指導(dǎo)力度不夠。調(diào)查結(jié)果顯示，被調(diào)查的196家企業(yè)中，有92家企業(yè)認(rèn)為其在執(zhí)行現(xiàn)有環(huán)保政策中遇到了缺少專業(yè)環(huán)保單位指導(dǎo)、環(huán)保技術(shù)匱乏等方面的困難，占被調(diào)查企業(yè)總數(shù)的46.9%。相關(guān)環(huán)保專業(yè)單位的指導(dǎo)力度不夠，也從一定程度上影響企業(yè)嚴(yán)格按照環(huán)保政策執(zhí)行，企業(yè)在遇到環(huán)保專業(yè)技術(shù)困難時(shí)沒有相關(guān)單位指導(dǎo)，必然會(huì)打擊企業(yè)執(zhí)行相關(guān)環(huán)保政策的積極性。
三、建議和對策
我們現(xiàn)在面臨的是一個(gè)新的發(fā)展機(jī)遇，生態(tài)環(huán)境是我縣的一個(gè)比較優(yōu)勢、后發(fā)優(yōu)勢。作為我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要組成部分的中小企業(yè)，積極參加生態(tài)文明建設(shè)，承擔(dān)起建設(shè)生態(tài)文明和生態(tài)治理的社會(huì)責(zé)任，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，更少地消耗資源，更好地保護(hù)環(huán)境，更多地進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)與發(fā)展“雙贏”。
(一)加強(qiáng)對現(xiàn)有企業(yè)排污監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境管理制度，加強(qiáng)對工業(yè)污染源的監(jiān)督管理，防止污染反彈，實(shí)現(xiàn)全縣工業(yè)污染源達(dá)標(biāo)排放。嚴(yán)格控制新建項(xiàng)目污染。按照《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)審批管理分類名錄》和環(huán)境功能分區(qū)要求，加強(qiáng)新建項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)審批管理和審批后的監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行新建項(xiàng)目“環(huán)境影響評價(jià)”制度，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用的“三同時(shí)”制度，確保新建項(xiàng)目污染物排放量控制在規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和總量指標(biāo)之內(nèi)。
(二)環(huán)保部門要加強(qiáng)對企業(yè)環(huán)保工作指導(dǎo)。環(huán)境保護(hù)是一項(xiàng)科技含量高，可以產(chǎn)生高的環(huán)境效益和長遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)效益的行為。環(huán)保專業(yè)部門應(yīng)多對企業(yè)加以指導(dǎo)，使其從中受益，企業(yè)才會(huì)積極主動(dòng)地參與到環(huán)保中來，同時(shí)，由于企業(yè)的配合，環(huán)保部門的工作也將更加順利地展開。
(三)“分區(qū)分類”布局發(fā)展產(chǎn)業(yè)。按照xx縣機(jī)械加工與車輛制造、鋼鐵、食品為龍頭“三大產(chǎn)業(yè)”布局，新建項(xiàng)目必須符合發(fā)展規(guī)劃，凡布局不合理的堅(jiān)決“卡死”。對待不同類型的產(chǎn)業(yè)采取不同的發(fā)展策略：加快發(fā)展把環(huán)境優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè);大力發(fā)展具有環(huán)境、經(jīng)濟(jì)雙重效益的產(chǎn)業(yè);科學(xué)發(fā)展帶動(dòng)性強(qiáng)、有資源優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，這類產(chǎn)業(yè)能通過合理布局、清潔生產(chǎn)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等手段實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放;發(fā)展壯大對環(huán)境影響小的產(chǎn)業(yè)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)。目標(biāo)是使環(huán)境優(yōu)勢得到充分發(fā)揮，資源優(yōu)勢得到充分利用，雙重效益的環(huán)保型經(jīng)濟(jì)得到充分發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的迅速提高。
(五)企業(yè)自身要加強(qiáng)環(huán)保工作。企業(yè)不僅要注重硬件設(shè)施上的投入，更要注意后續(xù)管理中技術(shù)和人員的支持，要努力培養(yǎng)企業(yè)自己的創(chuàng)新人才，開發(fā)自己的環(huán)保技術(shù)，這樣才能保證企業(yè)發(fā)展進(jìn)入良性循環(huán)，實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)。積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，改造現(xiàn)有工業(yè)生產(chǎn)，提高產(chǎn)能，達(dá)到規(guī)模經(jīng)濟(jì)要求，增強(qiáng)企業(yè)環(huán)保設(shè)施能力，同時(shí)堅(jiān)決淘汰落后技術(shù)及環(huán)保無法達(dá)標(biāo)企業(yè)。
(六)政府要加大對企業(yè)環(huán)保工作的政策扶持力度。政府可以考慮制定一些政策，以鼓勵(lì)企業(yè)對環(huán)保投入，引導(dǎo)企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，對于環(huán)保做得好的企業(yè)予以表彰和重獎(jiǎng)，號召其他企業(yè)學(xué)習(xí)，可以設(shè)立環(huán)保獎(jiǎng)金或優(yōu)惠貸款等吸引企業(yè)對環(huán)保投入。
企業(yè)調(diào)研報(bào)告13
加強(qiáng)企業(yè)工會(huì)工作是工會(huì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要著力點(diǎn)，是工會(huì)應(yīng)對企業(yè)出現(xiàn)的新情況、解決新問題的迫切需要。當(dāng)前，隨著中國經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，新生企業(yè)如雨后春筍，市場競爭越演越烈，人力資源緊缺且工資和保險(xiǎn)福利要求較高，原材料能源價(jià)格也不斷上漲，為加強(qiáng)新形勢下的工會(huì)工作，進(jìn)一步探討新形勢工會(huì)工作的思路方法和途徑，深入了解了情況，摸清底數(shù)，特別是進(jìn)一步掌握了廣大職工群眾的思想動(dòng)態(tài)，關(guān)注的焦點(diǎn)、熱點(diǎn)問題以及工會(huì)工作中存在的問題和不足，分析研究相關(guān)情況變得至關(guān)重要，成為奠定今后工會(huì)工作的基礎(chǔ)。近期，我就推進(jìn)非公企業(yè)工會(huì)工作進(jìn)行了調(diào)研�，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
一、基本情況
鎮(zhèn)街道工會(huì)聯(lián)合會(huì)新組建工會(huì)組織9家，完成任務(wù)的90%，發(fā)展會(huì)員1080人，完成任務(wù)的150%。現(xiàn)在，街道轄區(qū)共組建有工會(huì)47家，其中，單獨(dú)建會(huì)的39家，區(qū)域性聯(lián)合工會(huì)6家，行業(yè)性工會(huì)聯(lián)合會(huì)1家，區(qū)域性工會(huì)聯(lián)合會(huì)1家，共涵蓋非公企業(yè)和個(gè)體戶327戶，占應(yīng)建會(huì)單位總數(shù)的96%，會(huì)員總數(shù)為1.968人，占職工總數(shù)的96%。本次調(diào)研活動(dòng)中，我抽選了39家生產(chǎn)經(jīng)營正常的重點(diǎn)非公有制企業(yè)進(jìn)行調(diào)查。200份調(diào)查問卷顯示：70%的職工愿意加入工會(huì)組織，有5%職工持不愿意或無所謂態(tài)度；職工對本企業(yè)工會(huì)評價(jià)滿意的占10%，比較滿意占35%，一般化不滿意占55%；希望工會(huì)組織為職工維護(hù)權(quán)益，替職工說話辦實(shí)事的占60%，組織開展文體活動(dòng)和勞動(dòng)競賽的各占5%。在簽訂勞動(dòng)合同方面40%職工認(rèn)為只簽訂了工集體勞動(dòng)合同，60%職工表示不清楚。工資是否正常增長85%認(rèn)為不定期增長，50%認(rèn)為增長幅度太小；權(quán)益方面95%認(rèn)為工資能夠按時(shí)足額發(fā)放，60%認(rèn)為按照法律規(guī)定時(shí)間工作，10%認(rèn)為經(jīng)常加班，10%認(rèn)為嚴(yán)重超時(shí)工作;針對權(quán)益受到侵害時(shí)首先找誰調(diào)查顯示40%職工直接找企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)，5%職工表示先找單位工會(huì)，3%采用其他途徑解決。文體生活方面30%職工表示有文體活動(dòng)，70%職工表示文體娛樂活動(dòng)開展得少。
調(diào)查表明：
一是街道轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)非公企業(yè)已全部組建了工會(huì)組織，有效地把職工團(tuán)結(jié)在黨領(lǐng)導(dǎo)下的工會(huì)組織，擴(kuò)大了黨的群眾基礎(chǔ)；
二是非公企業(yè)職工關(guān)心的勞動(dòng)合同簽定、工資協(xié)商、安全生產(chǎn)、勞動(dòng)時(shí)間、文體活動(dòng)等在各非公企業(yè)均有不同程度的落實(shí)和開展，非公企業(yè)工會(huì)組織在維護(hù)職工合法權(quán)益上發(fā)揮了一定的作用但作用還是不大；
三是目前非公企業(yè)工會(huì)主席均為兼職，因以企業(yè)其它工作為主，無精力來思考和推進(jìn)工會(huì)工作，工會(huì)影響力不大，職工滿意率低；
四是非公企業(yè)基本未有建立專門的工會(huì)帳戶，開展工會(huì)工作的經(jīng)費(fèi)支出需經(jīng)企業(yè)主同意方可進(jìn)行，制約了工會(huì)工作的自身發(fā)展；
五是非公企業(yè)職工對其工會(huì)還寄予更多愿望，非公企業(yè)工會(huì)必須要有所作為才能滿足職工群眾需求。
二、存在問題的原因
（一）工會(huì)組織不規(guī)范，工會(huì)干部兼職是非公企業(yè)工會(huì)形同虛設(shè)的根本原因。
近年來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會(huì)按照《企業(yè)工會(huì)工作條例》，本著“先組建、后規(guī)范”的工會(huì)組建工作辦法，對新建非公企業(yè)及時(shí)組建了工會(huì)組織。由于一味的追求完成工會(huì)組建任務(wù)，重組建，輕管理，造成一些非公企業(yè)工會(huì)組織不健全、制度不完善，成為名副其實(shí)的“牌子”工會(huì)；還一些非公企業(yè)工會(huì)班子的產(chǎn)生缺少民主程序，職工知曉率低，使一些職工對工會(huì)組織認(rèn)識模糊；一些企業(yè)工會(huì)有牌子，有人員，但沒有具體辦公地點(diǎn)和工會(huì)經(jīng)費(fèi)，使工會(huì)干部難以開展工作；非公企業(yè)工會(huì)主席普遍由企業(yè)行政人員兼任，工會(huì)工作行政上以包代攬，使職工很少聽到工會(huì)的聲音。
（二）工會(huì)主席處境尷尬是非公企業(yè)工會(huì)職能作用難以發(fā)揮的關(guān)鍵原因。
目前非公企業(yè)工會(huì)主席具有兩重身份。一種是員工身份，與企業(yè)主存在租傭關(guān)系，端著老板的“碗”；一種是發(fā)言人身份，是職工群眾的'代言者，替職工說話；身份尷尬是目前這種機(jī)制產(chǎn)生的工會(huì)主席無法發(fā)揮職能作用的關(guān)鍵。一些企業(yè)不給非公企業(yè)工會(huì)開展工作提供必要條件，造成非公企業(yè)工會(huì)主席參與決策難和平等協(xié)商難。非公企業(yè)兼職工會(huì)主席無報(bào)酬，參與維權(quán)風(fēng)險(xiǎn)大，企業(yè)工會(huì)受企業(yè)行政或企業(yè)主左右，工會(huì)工作缺乏主動(dòng)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
（三）思想認(rèn)識不到位，是企業(yè)工會(huì)工作難以開展的內(nèi)在原因。
“維護(hù)企業(yè)依法經(jīng)營，維護(hù)職工合法權(quán)益”是企業(yè)業(yè)主、工會(huì)組織和以及員工應(yīng)當(dāng)共同樹立的工作理念。但一些企業(yè)主只注重生產(chǎn)經(jīng)營，追求利潤，對員工的一些權(quán)益沒有給予保障，甚至認(rèn)為工會(huì)是組織員工和自己搞對立，開展工會(huì)工作增大企業(yè)成本，影響企業(yè)生產(chǎn)，對工會(huì)工作采取推拖甚至阻止；另一方面企業(yè)工會(huì)和員工往往只考慮滿足自身的要求和權(quán)益，對企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營、生死存亡認(rèn)為是企業(yè)主個(gè)人的事，與已無關(guān)，表現(xiàn)在不履行合同、不愿參加保險(xiǎn)、不自覺遵守安全生產(chǎn)、節(jié)能減排等廠規(guī)廠紀(jì)。同時(shí)，大部分非企業(yè)工會(huì)干部任職前沒有工會(huì)工作經(jīng)歷和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，缺乏政策法律知識，缺乏方法和技巧，缺乏解決復(fù)雜問題的能力，難以處理好企業(yè)和員工之間的矛盾，工作有顧慮，工會(huì)作用難以發(fā)揮。
三、對策和建議
(一)加強(qiáng)非公企業(yè)工會(huì)規(guī)范化建設(shè)。
當(dāng)前非公制企業(yè)工會(huì)大多數(shù)是按照“先組建，后規(guī)范”而成立起來的，作用發(fā)揮與職工期望還不相適應(yīng)，因此加強(qiáng)非公企業(yè)工會(huì)規(guī)范化建設(shè)是非公企業(yè)工會(huì)發(fā)揮作用的基礎(chǔ)性保障。
一是要有具體辦公地點(diǎn)。非公企業(yè)要為企業(yè)工會(huì)干部提供必要的辦公場所和設(shè)備，有條件的企業(yè)要為工會(huì)配置職工信訪接待室和調(diào)解室，便于企業(yè)工會(huì)開展工作。
二是要有“獨(dú)立”的工會(huì)主席和民主產(chǎn)生的工會(huì)班子，確保有人員依法開展工會(huì)工作。
三是要有工會(huì)經(jīng)費(fèi)，單獨(dú)設(shè)立工會(huì)經(jīng)費(fèi)帳戶，采用先征后返辦法，依據(jù)工會(huì)經(jīng)費(fèi)收繳有關(guān)規(guī)定，由地稅足額代征上繳非公企業(yè)工會(huì)經(jīng)費(fèi)，將收繳經(jīng)費(fèi)總額60%返非公企業(yè)工會(huì)，保證非公企業(yè)工會(huì)工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
四是要有一套管用的工會(huì)工作制度，使企業(yè)工會(huì)工作有章可循；通過加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)使非公企業(yè)工會(huì)達(dá)到“四有”，最終實(shí)現(xiàn)“有人辦事、有錢辦事、按章理事”。
(二)推行非公企業(yè)工會(huì)干部選聘派駐制度。
選聘專職工會(huì)干部派駐到非公企業(yè)開展工作，這是非公企業(yè)工會(huì)發(fā)揮作用關(guān)鍵所在。采用“社會(huì)化招聘、派遣式用人、契約式管理”的方式，從社會(huì)招聘具有一定群眾工作經(jīng)驗(yàn)和工會(huì)工作知識，能夠勝任企業(yè)工會(huì)工作人員。通過先培訓(xùn)，后派駐到非公企業(yè)工會(huì)或者中小非公有制企業(yè)聯(lián)合會(huì)開展工作。也可聯(lián)合組織部門選聘專職人員“一肩挑”企業(yè)工會(huì)主席和黨組織書記，派駐企業(yè)開展黨建和工會(huì)工作，真正實(shí)現(xiàn)“黨工共建”。工資報(bào)酬采用企業(yè)工會(huì)經(jīng)費(fèi)拿一點(diǎn)，上級黨工組織補(bǔ)一點(diǎn)，本級財(cái)政撥一點(diǎn)“多個(gè)一點(diǎn)”方式予以解決，使企業(yè)工會(huì)專職干部工資不再依附企業(yè)。實(shí)行雙重管理，以聘任方垂直管理為主，明確工作職責(zé)，按照“維護(hù)企業(yè)依法經(jīng)營，維護(hù)職工合法權(quán)益”工作原則，建立派駐工會(huì)干部量化考評機(jī)制。采用選聘派駐非公企業(yè)專職工會(huì)干部做法，將有力解決目前非公企業(yè)工會(huì)主席“端老板碗受老板管”怕丟掉飯碗不敢作為；兼職沒報(bào)酬，出力不討好，兩頭受氣，不愿作為；沒經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，工會(huì)知識匱乏，開展工作辦法少，不會(huì)作為的尷尬局面。
（三）積極為促進(jìn)企業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。
非公企業(yè)工會(huì)要緊扣新時(shí)代工運(yùn)工作主題，發(fā)揮職能，找準(zhǔn)切一點(diǎn)，積極為企業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。做好“促進(jìn)企業(yè)發(fā)展、維護(hù)職工權(quán)益”文章，多做一些鼓勁的事，凝聚職工人心的事，堅(jiān)決杜絕企業(yè)工會(huì)組織與企業(yè)方“兩張皮”搞對立。企業(yè)工會(huì)組織既要做企業(yè)職工“維護(hù)者”，也要做企業(yè)與職工矛盾的“調(diào)解員”；既要替職工說話辦事，又要幫助企業(yè)參與職工管理；既要維護(hù)職工勞動(dòng)生活工資基本權(quán)益，又要教育職工愛崗敬業(yè)，認(rèn)真完成崗位任務(wù)。兩者都要兼顧，一個(gè)都不能偏廢。真正讓企業(yè)與職工共謀發(fā)展，共促發(fā)展，共享企業(yè)發(fā)展成果。
(四）落實(shí)集體協(xié)商維權(quán)機(jī)制，保障職工合法權(quán)益。
落實(shí)集體協(xié)商維權(quán)機(jī)制是非公企業(yè)工會(huì)發(fā)揮作用有效手段。非公企業(yè)工會(huì)必須強(qiáng)化源頭參與，就職工工資，勞動(dòng)時(shí)間、福利待遇等方面與企業(yè)方進(jìn)行平等協(xié)商后達(dá)成一致鑒定集體合同。在簽訂集體合同時(shí)，非公企業(yè)工會(huì)要在廣泛收集職工和企業(yè)方的意見或建議基礎(chǔ)上，與雙方反復(fù)協(xié)商后，擬定協(xié)商議題和合同草案。可推行綜合性集體合同，也可推行專項(xiàng)集體協(xié)議；上級工會(huì)組織要聯(lián)合勞動(dòng)、社保、安監(jiān)部門開展集體合同簽訂及履約情況檢查，對沒簽訂集體合同的企業(yè)要責(zé)令要及時(shí)簽訂；對照合同條款落實(shí)不到位的，運(yùn)用勞動(dòng)法律監(jiān)督整改意見書、勞動(dòng)法律監(jiān)督處理建議書制度，對不履行合同的行為，及時(shí)督促糾正。組織開展“要約承諾活動(dòng)”企業(yè)方就保障職工合法權(quán)益進(jìn)行承諾，企業(yè)職工就遵守企業(yè)規(guī)章制度，超額完成工作任務(wù)進(jìn)行承諾。
（五）扎實(shí)推進(jìn)非公企業(yè)“職工之家”建設(shè)。
非公企業(yè)工會(huì)要以“建家”活動(dòng)為載體，積極為職工群眾辦實(shí)事辦好事，為企業(yè)打造先進(jìn)企業(yè)文化。當(dāng)前新生代農(nóng)民工不再光是為了掙錢，還追求精神文化生活，根據(jù)這一特點(diǎn)，非公企業(yè)工會(huì)要督促企業(yè)為職工提供必要的娛樂活動(dòng)場所和設(shè)備，開展豐富多采的群眾活動(dòng)。以活動(dòng)增強(qiáng)活力，以活動(dòng)促進(jìn)維護(hù)，以活動(dòng)擴(kuò)大影響，在營造文明和諧、健康向上的企業(yè)文化中充分發(fā)揮導(dǎo)向作用，激發(fā)企業(yè)的團(tuán)隊(duì)意識和職工的能動(dòng)精神，實(shí)現(xiàn)企業(yè)以人為本、職工以企為家的高度融合。企業(yè)工會(huì)要把建家與開展“雙愛雙評”、“創(chuàng)建勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)”等活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來，不斷豐富建家內(nèi)容，拓寬建家領(lǐng)域。摸清職工家庭生活狀況，建立困難職工動(dòng)態(tài)管理檔案，積極開展扶貧濟(jì)困、結(jié)對幫扶、金秋助學(xué)、職工互助等多種形式的工會(huì)送溫暖活動(dòng)；加強(qiáng)與地方政府和工會(huì)的聯(lián)系，協(xié)助企業(yè)做好特困職工最低生活保障、下崗失業(yè)人員基本生活、大病重病職工醫(yī)療救助、困難職工子女上學(xué)等工作，幫助他們渡過生活難關(guān)，當(dāng)好困難職工的第一知情人、第一報(bào)告人和第一幫助人。有條件的企業(yè)要建立困難幫扶基金。真正把企業(yè)工會(huì)建成職工“溫暖之家”。
企業(yè)調(diào)研報(bào)告14
摘要 民營企業(yè)是中國市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，反映其發(fā)展歷程、企業(yè)經(jīng)營管理活動(dòng)的企業(yè)檔案，特別是會(huì)計(jì)檔案是民營企業(yè)內(nèi)部管理和文化基礎(chǔ)的必要部分，也是企業(yè)發(fā)展壯大的基礎(chǔ)。會(huì)計(jì)檔案管理這一工作不容忽視。本文就我國民營企業(yè)會(huì)計(jì)檔案的管理現(xiàn)狀進(jìn)行分析，結(jié)合民營企業(yè)自身特點(diǎn)探究其原因，并提出相應(yīng)的對策，以期能對民營企業(yè)會(huì)計(jì)檔案管理制度的完善起到拋磚引玉的作用。
關(guān)鍵詞 民營企業(yè) 會(huì)計(jì)檔案管理
民營企業(yè)是非公有制企業(yè)的一種，是我國經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。隨著改革的深入，開放的擴(kuò)大，民營企業(yè)對中國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展起著越來越重要的作用。據(jù)__海關(guān)統(tǒng)計(jì)，在20__年——20__年間__市累計(jì)實(shí)現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口值172.1億美元，其中，國有企業(yè)、外商投資企業(yè)、民營企業(yè)分別累計(jì)進(jìn)出口48.8億美元、66.3億美元、57億美元，平均增長率分別為8%、34.5%、34.4%，對于出口，民營企業(yè)近兩年已占據(jù)__市出口的半壁江山。伴隨中國市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與完善，民營企業(yè)已經(jīng)逐漸成為外貿(mào)出口的“領(lǐng)頭人”、擴(kuò)大就業(yè)的“主渠道”、自主創(chuàng)新的“先行者”。記載和反映民營企業(yè)產(chǎn)生、發(fā)展過程及生產(chǎn)銷售管理、技術(shù)等活動(dòng)的企業(yè)檔案也成為民營企業(yè)發(fā)展與壯大的重要資源，而會(huì)計(jì)檔案則是民營企業(yè)檔案的重要組成部分，它為民營企業(yè)管理者及相關(guān)部門的管理決策提供必要依據(jù)。民營企業(yè)會(huì)計(jì)檔案管理工作不容忽視，它是企業(yè)管理不可缺少的內(nèi)容。然而現(xiàn)實(shí)中，民營企業(yè)的會(huì)計(jì)檔案管理狀況卻不樂觀！
1、會(huì)計(jì)檔案管理水平參差不齊。
我國的民營企業(yè)數(shù)量眾多，規(guī)模大小不一，檔案管理水平也是參差不齊。那些有一定規(guī)模，企業(yè)效益較好，科技含量較高或者取得某種資質(zhì)的企業(yè)，檔案管理工作比較規(guī)范，如上海申茂銅材有限公司、上海公元建材發(fā)展有限公司等；由國有企業(yè)改制而成的民營企業(yè)，大多沿用國有企業(yè)相對完善的管理制度，檔案管理工作也相對規(guī)范。而那些規(guī)模小，效益差的個(gè)體企業(yè)，或從無到有的新建民營企業(yè)，檔案管理工作幾乎成為企業(yè)的一大死角，基礎(chǔ)工作薄弱，有些企業(yè)甚至根本就沒有檔案意識。
2、大部分民營企業(yè)特別是中小企業(yè)極少建立會(huì)計(jì)檔案管理制度。
很多民營企業(yè)，特別是中小型企業(yè)，對會(huì)計(jì)檔案管理意識較差，建檔率較低。由于資金規(guī)模的影響，企業(yè)的員工較少，且一半都是身兼數(shù)職。有些企業(yè)甚至沒有專職會(huì)計(jì)，每月的賬務(wù)到了月底就聘用兼職會(huì)計(jì)人員匆匆做賬，以便應(yīng)付稅務(wù)機(jī)關(guān)或者投資者及銀行等。對于會(huì)計(jì)檔案也就粗略的簡單整理，有的甚至根本就不整理。會(huì)計(jì)工作不規(guī)范，進(jìn)而會(huì)計(jì)檔案工作也無從做起，對于人為加工的財(cái)務(wù)資料隨意堆放，企業(yè)沒有一套行之有效的會(huì)計(jì)檔案管理制度予以規(guī)范，而企業(yè)主或者管理者也無暇建制。
3、企業(yè)主會(huì)計(jì)檔案管理意識較弱。
大多數(shù)民營企業(yè)偏重于能夠產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益的生產(chǎn)與銷售活動(dòng)，而忽略了會(huì)計(jì)檔案在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中資金流動(dòng)的憑證與反映信息作用，對會(huì)計(jì)檔案管理工作投入較少，甚至沒有。對于有些企業(yè)主來說，企業(yè)的賬本、報(bào)表等都是為應(yīng)付稅務(wù)機(jī)關(guān)或工商行政部門或者投資者而作，財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的真實(shí)性與充分性值得推敲，沒有保存的價(jià)值，會(huì)計(jì)檔案管理工作無須開展。以致會(huì)計(jì)檔案管理工作在很多民營企業(yè)內(nèi)部管理中仍然是混亂不堪。
4、會(huì)計(jì)檔案沒有實(shí)行集中統(tǒng)一管理，不利于保管與利用。
很多企業(yè)，財(cái)務(wù)資料隨處堆放，散亂于各個(gè)部門。從財(cái)務(wù)室借出的會(huì)計(jì)資料也不按時(shí)歸還。大多民營企業(yè)由于規(guī)模小，人員少，沒有專職的會(huì)計(jì)檔案管理人員對之進(jìn)行整理與保管，隨處散亂的會(huì)計(jì)檔案沒有被集中統(tǒng)一管理，這容易導(dǎo)致會(huì)計(jì)檔案的遺失與毀壞，也不利于保管與后期的查詢利用，會(huì)計(jì)檔案管理工作空白滯后。
5、會(huì)計(jì)檔案人員不能及時(shí)與外界溝通。
與同行交流會(huì)計(jì)檔案管理經(jīng)驗(yàn)，可以促進(jìn)檔案管理工作更好地為企業(yè)決策、運(yùn)營服務(wù)。有些企業(yè)會(huì)計(jì)檔案人員通常是由企業(yè)主或領(lǐng)導(dǎo)的親屬或其他辦公人員擔(dān)當(dāng)。對于他們來說，檔案管理只是簡單的收存工作，沒有必要傾注太多的精力，也沒有必要浪費(fèi)時(shí)間財(cái)力與外界溝通交流；再者，為了節(jié)約資金，企業(yè)主也會(huì)減少檔案人員外出學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，這也使得會(huì)計(jì)檔案人員不能及時(shí)與外界溝通，進(jìn)而不利于檔案工作的開展。
6、保管條件普遍較差，會(huì)計(jì)檔案資源流失、毀損嚴(yán)重。
對于部分民營企業(yè)主來說，檔案管理工作與生產(chǎn)銷售相比產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益是間接的、無形的、微小的，沒有動(dòng)力去關(guān)注，投入很少，企業(yè)會(huì)計(jì)檔案管理工作呈“無意識”、“無制度”、“無人員”、“無庫房”、“無設(shè)備”、“無經(jīng)費(fèi)”的“六無”狀態(tài)。企業(yè)的會(huì)計(jì)憑證、賬本、報(bào)表等隨處堆放，沒有專門的保管設(shè)備，有的甚至直接堆放在廢棄的紙箱內(nèi)，置于辦公室一角，無人問津，更不用說去除濕除塵除蟲了，時(shí)間長了，會(huì)計(jì)檔案大多霉?fàn)�、損毀，數(shù)據(jù)資源丟失嚴(yán)重。
7、會(huì)計(jì)檔案基礎(chǔ)工作不完善，歸檔不規(guī)范。
大部分民營企業(yè)沒有專職會(huì)計(jì)檔案員，通常是會(huì)計(jì)人員在空余時(shí)間簡單整理，然后找地方堆放，或者是出納人員予以整理、裝訂、保管會(huì)計(jì)檔案。有些企業(yè)，由于人員更換頻繁，對檔案的'交接工作沒有做好，權(quán)責(zé)不明確，造成很多會(huì)計(jì)檔案沒能被及時(shí)歸整。有的企業(yè)干脆就不對其進(jìn)行歸檔整理，直接將會(huì)計(jì)檔案胡亂堆放到大文件柜中，然后鎖上或貼上封條，長期不予理會(huì)。
8、會(huì)計(jì)檔案人員專業(yè)素質(zhì)普遍較低。
會(huì)計(jì)檔案管理工作要求管理人員既要具備會(huì)計(jì)專業(yè)知識，又要具備檔案專業(yè)知識，一般情況下，最好應(yīng)由懂得檔案知識的會(huì)計(jì)人員來擔(dān)當(dāng)，對會(huì)計(jì)檔案進(jìn)行專職管理。而很多民營企業(yè)為了節(jié)約資金，聘用一些文化素質(zhì)較低，毫無檔案知識的人來管理，或者是讓文秘等辦公人員兼職管理檔案，這些人通常是缺乏檔案專業(yè)培訓(xùn)，也很少能按照規(guī)范進(jìn)行檔案收集和整理。
9、 會(huì)計(jì)檔案得不到充分利用。
隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，民營企業(yè)已經(jīng)成為中國經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，民營企業(yè)的會(huì)計(jì)檔案是民營企業(yè)發(fā)展的重要資料，充分利用好會(huì)計(jì)資料，能為民營企業(yè)的發(fā)展帶來很大的利益，而現(xiàn)實(shí)是多數(shù)民營企業(yè)只重視生產(chǎn)銷售等經(jīng)營活動(dòng)，而缺乏對反映企業(yè)資金運(yùn)動(dòng)變化的會(huì)計(jì)檔案的利用，很少利用會(huì)計(jì)檔案來分析企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理過程中的各項(xiàng)活動(dòng)，這也在一定程度上造成會(huì)計(jì)檔案資源的浪費(fèi)；再者，民營企業(yè)私有性的特點(diǎn)，過分強(qiáng)調(diào)保密，這在一定程度上限制了會(huì)計(jì)檔案利用人員的身份，這也使得會(huì)計(jì)檔案得不到充分利用。
10、沒有開展會(huì)計(jì)檔案鑒定、銷毀、利用工作。
按照會(huì)計(jì)檔案管理辦法的規(guī)定，保管期滿的會(huì)計(jì)檔案（除未結(jié)清的債權(quán)債務(wù)和涉及其他未了事項(xiàng)外的原始憑證及正在項(xiàng)目建設(shè)期間的建設(shè)單位的保管期滿的會(huì)計(jì)檔案外），可以按規(guī)定程序予以鑒定、銷毀。這樣既可以體現(xiàn)會(huì)計(jì)檔案的儲(chǔ)存價(jià)值，將有保存價(jià)值的會(huì)計(jì)檔案予以重新歸整、利用，又可以節(jié)省會(huì)計(jì)檔案的儲(chǔ)存空間，提高會(huì)計(jì)檔案保管質(zhì)量。而實(shí)踐中的情況卻不如人意，大多數(shù)民營企業(yè)的會(huì)計(jì)檔案一經(jīng)歸檔后，就被長年累月地存放在檔案部門，很少予以鑒定、銷毀。由于企業(yè)主不重視，檔案管理員專業(yè)素質(zhì)不高等原因，使得對會(huì)計(jì)檔案的鑒定銷毀工作難以開展，大量堆放的未能及時(shí)清理的會(huì)計(jì)檔案浪費(fèi)了企業(yè)的人力、物力、財(cái)力。
11、電算化會(huì)計(jì)檔案的收集與歸檔存在較大問題。
由于民營企業(yè)的規(guī)模大小、會(huì)計(jì)管理水平等有所不同，會(huì)計(jì)電算化水平也是參差不齊，進(jìn)而電算化會(huì)計(jì)檔案的收集與歸檔存在不同問題。規(guī)模較大、管理較為完善的大型民營企業(yè)，會(huì)計(jì)電算化水平較高，電算化會(huì)計(jì)檔案的收集與歸檔工作進(jìn)行得比較好。而那些規(guī)模較小，管理較為粗放的民營企業(yè)，特別是中小型企業(yè)，會(huì)計(jì)電算化水平較低，有些企業(yè)甚至沒有完整的會(huì)計(jì)電算化系統(tǒng)，對于有價(jià)值的會(huì)計(jì)憑證，沒能及時(shí)打印出來，很多到期末一并打印，一旦電算化系統(tǒng)出現(xiàn)問題，數(shù)據(jù)丟失，電子檔案將無法打印成紙質(zhì)予以保存。有些企業(yè)電算化會(huì)計(jì)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)沒有及時(shí)備份，或是即使備份了，所儲(chǔ)存的硬盤或u盤等載體隨處存放于相關(guān)部門，歸檔不及時(shí)，或即使歸檔了，也會(huì)由于沒有完善的保管條件而使得磁盤、硬盤等儲(chǔ)存載體損壞以致系統(tǒng)不能識別原始數(shù)據(jù)，進(jìn)而導(dǎo)致電子檔案數(shù)據(jù)丟失。
我國民營企業(yè)分為個(gè)體企業(yè)、私營企業(yè)、民營科技企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、股份合作制企業(yè)、國有民營企業(yè)等，它們都有著民營企業(yè)共同的特點(diǎn)，而這些企業(yè)自身的特點(diǎn)也影響著會(huì)計(jì)檔案的管理。
1、中國民營企業(yè)主大多具有冒險(xiǎn)、自主創(chuàng)業(yè)精神，他們吃苦耐勞，艱苦奮斗，抓住機(jī)遇，勇于冒險(xiǎn)。企業(yè)管理的重心著眼于企業(yè)的發(fā)展，企業(yè)主的主要精力在于尋找企業(yè)發(fā)展的機(jī)遇，對于企業(yè)的其他內(nèi)部管理如檔案管理，就有所忽略，企業(yè)的會(huì)計(jì)檔案管理就更無暇顧及了。
2、民營企業(yè)的市場性很強(qiáng)，其經(jīng)營目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)資本增值，追求資本收益最大化，有將利潤進(jìn)行再投資以實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步增值的內(nèi)在投資欲望。民營企業(yè)的經(jīng)營活動(dòng)完全以市場為導(dǎo)向，按市場需求來經(jīng)營管理企業(yè)，一切以盈利增值為主，企業(yè)主關(guān)注的大多是投資少，見效快的市場機(jī)遇。對于檔案管理，特別是會(huì)計(jì)檔案管理這種投資不少，見效不快即很難見到直接經(jīng)濟(jì)效益的內(nèi)部管理更是無心關(guān)注，企業(yè)的檔案工作得不到重視，檔案工作也難以開展。
3、 家族制管理模式，缺乏有效的治理結(jié)構(gòu)。據(jù)調(diào)查，我國70%的民營企業(yè)基本上都采用家族制管理，企業(yè)以血緣為紐帶，企業(yè)內(nèi)員工大多與企業(yè)主是親友關(guān)系，從上到下，人合成分大于資合成分。企業(yè)會(huì)計(jì)檔案涉及企業(yè)的商業(yè)秘密較多，私有性很強(qiáng)，企業(yè)主一般都讓自己的親戚或者熟人來管理，而這些人往往沒有相關(guān)的專業(yè)知識，專業(yè)素質(zhì)、文化素質(zhì)都比較低，對會(huì)計(jì)檔案也談不上專業(yè)化管理，只是被動(dòng)的接收，堆放，更談不上鑒定、利用、編研了。
4、 民營企業(yè)融資困難、資金嚴(yán)重不足，這一特點(diǎn)也影響著企業(yè)的會(huì)計(jì)檔案管理。民營企業(yè)相對于國有大中型企業(yè)、外資企業(yè)來說，資金來源渠道較少，銀行放貸少，入市門檻高等導(dǎo)致民營企業(yè)融資困難，企業(yè)的發(fā)展大多靠企業(yè)的自有資金或利潤再投資，市場性、盈利性的特點(diǎn)引導(dǎo)民營企業(yè)主將較少的資金投入到投資報(bào)酬率較高的項(xiàng)目上，而不會(huì)把資金較多地投到他們看似“無利可圖”的檔案管理上，企業(yè)的檔案管理出現(xiàn)“六無”狀態(tài)也不足為奇了。
5、管理不完善也是民營企業(yè)的一大特點(diǎn)，企業(yè)內(nèi)部組織關(guān)系不明確，管理層次不清楚，計(jì)劃性不強(qiáng)，會(huì)計(jì)檔案管理也就缺乏統(tǒng)一的管理安排，會(huì)計(jì)憑證、報(bào)表多個(gè)部門散亂堆放，權(quán)責(zé)不明確，歸檔保管工作實(shí)施困難。
健全會(huì)計(jì)檔案管理制度。在遵循會(huì)計(jì)檔案管理辦法的前提下，制定與企業(yè)自身相符合的企業(yè)會(huì)計(jì)檔案管理制度。建立并逐步健全立卷、歸檔、保管、利用、鑒定、銷毀等制度，規(guī)范企業(yè)會(huì)計(jì)檔案工作。會(huì)計(jì)部門按規(guī)定編制會(huì)計(jì)檔案移交保管清冊，將會(huì)計(jì)檔案移交檔案部門管理。未設(shè)檔案部門的企業(yè)，可以設(shè)專人保管。
強(qiáng)化宣傳，增強(qiáng)企業(yè)主檔案意識。
國家檔案部門財(cái)政部門等相關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)民營企業(yè)的檔案宣傳工作，采取典型示范宣傳，可以通過各種途徑從實(shí)踐上理論上加大宣傳的力度，增強(qiáng)企業(yè)主的會(huì)計(jì)檔案意識，使其認(rèn)識到檔案特別是會(huì)計(jì)檔案對企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的重要性。從思想上行動(dòng)上調(diào)動(dòng)企業(yè)主的建檔或者完善檔案管理的積極性。
將會(huì)計(jì)檔案管理納入會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育內(nèi)容。
會(huì)計(jì)知識的繼續(xù)教育是會(huì)計(jì)人員提高專業(yè)素質(zhì)的一個(gè)重要途徑，將會(huì)計(jì)檔案管理納入會(huì)計(jì)繼續(xù)教育內(nèi)容，使得會(huì)計(jì)人員認(rèn)識到檔案知識的重要性，要求其從規(guī)范會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作起做好會(huì)計(jì)檔案工作。
提高會(huì)計(jì)檔案人員的專業(yè)素質(zhì)。
企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)重視會(huì)計(jì)檔案管理工作，關(guān)心會(huì)計(jì)人員，檔案管理人員。多提供會(huì)計(jì)檔案人員外出培訓(xùn)或?qū)W習(xí)交流的機(jī)會(huì)；采取各種措施鼓勵(lì)會(huì)計(jì)檔案人員提高自身專業(yè)素質(zhì)；在企業(yè)內(nèi)宣傳檔案工作的重要性，提高會(huì)計(jì)檔案人員在企業(yè)管理中的地位。
完善民營企業(yè)內(nèi)部管理制度，明確相關(guān)權(quán)責(zé)。
要解決企業(yè)會(huì)計(jì)檔案管理問題，主要還是解決內(nèi)部管理制度的完善問題。有了健全的內(nèi)部管理制度，能為會(huì)計(jì)檔案管理制度的建立和完善創(chuàng)造條件。
企業(yè)調(diào)研報(bào)告15
根據(jù)XX市人力資源和社會(huì)保障局《關(guān)于開展XX市企業(yè)技能人才隊(duì)伍建設(shè)專題調(diào)研的通知》（XX人社辦[20xx]196號）要求，為切實(shí)加強(qiáng)我縣企業(yè)技能人才隊(duì)伍建設(shè)工作，全面完成市局部署的調(diào)研任務(wù)，我縣積極開展企業(yè)技能人才隊(duì)伍建設(shè)專題調(diào)研工作，深入三家具有一定代表性的企業(yè)（華潤雪花啤酒XX有限公司、四川金易管業(yè)有限公司、四川XX鑫光電力鐵塔有限公司）開展調(diào)研，采取問卷調(diào)查、座談、訪問等多種形式，力求調(diào)研的全面性和準(zhǔn)確性。通過調(diào)研，總體掌握了我縣企業(yè)技能人才現(xiàn)狀和發(fā)展要求，分析了當(dāng)前存在的主要問題和原因，并就進(jìn)一步加強(qiáng)我縣企業(yè)技能人才隊(duì)伍建設(shè)工作提出了幾點(diǎn)建議。具體報(bào)告如下：
一、我縣企業(yè)技能人才隊(duì)伍的基本現(xiàn)狀
經(jīng)過多年的培育和發(fā)展，我縣已建成一支由企業(yè)經(jīng)營者、技術(shù)人員和高級技工三類人才組成的企業(yè)人才隊(duì)伍，并已具有一定規(guī)模，門類比較齊全，結(jié)構(gòu)相對合理，實(shí)力不斷增強(qiáng)，為全縣經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了有力的人才支撐。
1.規(guī)模及技能水平
在抽樣調(diào)查的三家企業(yè)中，現(xiàn)在職職工人數(shù)961人，其中技能人才總數(shù)290 人，占職工總數(shù)的30.2%。在各類技能人才中，高級工65人，占技能人才總數(shù)的22.4 %；技師僅5人，占技能人才總數(shù)的0.17 %；高級技師4人，僅占技能人才總數(shù)的0.14 %，高技能人才嚴(yán)重匱乏。
2.文化結(jié)構(gòu)
三家企業(yè)現(xiàn)有本科及以上技能人才 17人，占技能人才總數(shù)的0.6 %，大專（高職）42人，占14.5 %，高中（中職）98人，占33.8 ％， 初中及下133人，占 45.9％。
3.年齡結(jié)構(gòu)
現(xiàn)三家企業(yè)290名技能人才隊(duì)伍中，年齡35歲及以下的僅30人，占10.3%；36歲至45歲的為180人，占62.1%； 46歲及以上的為 80人，占27.6%。這種結(jié)構(gòu)狀況與目前我縣企業(yè)的發(fā)展層次基本適應(yīng)，但從長遠(yuǎn)發(fā)展來看，人才文化結(jié)構(gòu)還亟待優(yōu)化。
二、企業(yè)在技能人才培養(yǎng)、評價(jià)、使用等方面的主要做法和經(jīng)驗(yàn)
經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的快速發(fā)展，企業(yè)之間的人才競爭不斷加劇，促使企業(yè)的人才觀念發(fā)生深刻的變化，越來越多的企業(yè)認(rèn)識到人才資源才是各類生產(chǎn)要素中的第一資源，因此在人才培養(yǎng)、評價(jià)、使用、激勵(lì)、表彰等方面做了大量工作，取得了比較明顯的成效，并積累了一些好的經(jīng)驗(yàn)：
1.人才是第一資源的觀念逐步滲透至全社會(huì)，初步形成了企業(yè)技能人才隊(duì)伍建設(shè)良好的成長和工作環(huán)境。
企業(yè)把技能人才的培養(yǎng)、使用已經(jīng)擺上重要位置，納入企業(yè)重大發(fā)展規(guī)劃和日常管理之中，像抓經(jīng)營一樣抓人才工作，在對現(xiàn)有員工積極進(jìn)行培訓(xùn)，努力提高能力的同時(shí)，多種渠道搭建平臺(tái)廣招優(yōu)秀人才加入企業(yè)。企業(yè)根據(jù)崗位要求，結(jié)合企業(yè)人才的興趣愛好，組織內(nèi)部培訓(xùn)和外部培訓(xùn)，實(shí)施專業(yè)職稱的考試和評定，并開設(shè)網(wǎng)絡(luò)學(xué)院在線學(xué)習(xí)，對技能人才進(jìn)行培養(yǎng)和能力提升。
成獎(jiǎng)勵(lì)制度和年利潤比例提成制；對行管系統(tǒng)采用了崗位評估辦法，并以此為基礎(chǔ)制定“工資級序表”，實(shí)行崗位工資制，充分調(diào)動(dòng)了企業(yè)各類人才的積極性。
三、我縣加強(qiáng)企業(yè)技能人才隊(duì)伍建設(shè)的政策措施和成效
多年來，我縣按照“人才興縣”戰(zhàn)略，深入貫徹落實(shí)技能人才隊(duì)伍建設(shè)的各項(xiàng)政策法規(guī)，切實(shí)加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。
1.大力宣傳，逐步營造了良好的社會(huì)輿論氛圍。堅(jiān)持以科學(xué)的人才觀為指導(dǎo)，進(jìn)一步加大宣傳工作力度，通過各類新聞媒體和各種形式的宣傳活動(dòng)，廣泛宣傳黨和政府關(guān)于企業(yè)技能人才隊(duì)伍建設(shè)工作的方針政策，宣傳技能人才在我縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展中的作用和貢獻(xiàn)，逐步改變了重學(xué)歷輕技能、重普教輕職教的落后觀念，提升了技能人才的社會(huì)地位，使各級各界能關(guān)心和支持企業(yè)技能人才隊(duì)伍建設(shè)，逐漸在全社會(huì)營造了有利于技能人才工作的社會(huì)輿論氛圍。
2.大力推行職業(yè)資格證書制度，技能人才職業(yè)技能鑒定得以推廣。近年來，加大縣內(nèi)職業(yè)技術(shù)學(xué)校資金投入，逐步完善了學(xué)校辦學(xué)條件，并充實(shí)了學(xué)校師資力量�？h內(nèi)各職業(yè)技術(shù)學(xué)校充分發(fā)揮在技能人才培養(yǎng)上的主渠道作用，調(diào)整辦學(xué)方向，強(qiáng)化操作技能訓(xùn)練，大力推行學(xué)歷證書與職業(yè)資格證書“雙證”制度，引導(dǎo)畢業(yè)生參加職業(yè)技能鑒定，在全縣范圍內(nèi)實(shí)行持證上崗制度。
3.加強(qiáng)“校企合作”，全面發(fā)展各類職業(yè)教育培訓(xùn)。政府充分發(fā)揮橋梁紐帶作用，鼓勵(lì)各類職業(yè)技術(shù)學(xué)校按照“依托產(chǎn)業(yè)辦專業(yè)、辦好專業(yè)興產(chǎn)業(yè)”的辦學(xué)思路，與用工企業(yè)簽訂“委托式”、“訂單式”培訓(xùn)協(xié)議，形成培訓(xùn)、就業(yè)、輸出“一條龍”機(jī)制，實(shí)現(xiàn)資源共享和合作雙贏。目前，我縣各類職業(yè)學(xué)校開設(shè)計(jì)算機(jī)、電子電工、電焊、家電維修、車工、酒店管理、縫紉、家政服務(wù)等訂單專業(yè)，并與縣內(nèi)部分企業(yè)形成了廣泛長期合作關(guān)系。并按照“積極鼓勵(lì)、大力支持、正確引導(dǎo)、依法管理”的方針，鼓勵(lì)各行各業(yè)和民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參與技能人才培養(yǎng)。
四、當(dāng)前企業(yè)技能人才隊(duì)伍建設(shè)工作存在的主要問題及原因
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1.數(shù)量偏小不成規(guī)模。目前XXX規(guī)模以上企業(yè)技能人才隊(duì)伍寥寥可數(shù)，還遠(yuǎn)沒有形成規(guī)模，總量的不足致我縣企業(yè)技能人才隊(duì)伍建設(shè)差強(qiáng)人意。
2.人才整體素質(zhì)不高。一是文化程度較低。從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來看，在我縣抽樣調(diào)查具有代表性的三家企業(yè)技能人才隊(duì)伍中，具有大專以上文化程度的人員僅占20％。這一數(shù)字與發(fā)達(dá)地區(qū)具有大學(xué)本科以上學(xué)歷的技能人才數(shù)字相比，顯得十分落后；二是專業(yè)知識較窄。較低的文化素質(zhì)導(dǎo)致的必然結(jié)果是缺乏所需領(lǐng)域較寬的專業(yè)知識，而且我縣經(jīng)濟(jì)體制尚處于轉(zhuǎn)軌階段，企業(yè)各類技能人才隊(duì)伍的原有知識結(jié)構(gòu)在轉(zhuǎn)軌后明顯缺乏效用。三是從業(yè)年齡較大。統(tǒng)計(jì)標(biāo)明，我縣抽樣調(diào)查的三家規(guī)模以上的企業(yè)技能人才290人中，36歲以上的有260人，占89.7％，年齡結(jié)構(gòu)嚴(yán)重偏老化。四是高技能人才奇缺。尤其是一些關(guān)鍵崗位的高技能人才非常短缺，這是我縣企業(yè)人才隊(duì)伍整體素質(zhì)不高的重要體現(xiàn)之一。
3、結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出。一是層級結(jié)構(gòu)不合理，普工多，中高級人才少；二是專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，經(jīng)濟(jì)建設(shè)需要的適用型人才短缺；三是人才分布不合理，基層特別是企業(yè)生產(chǎn)一線人才缺乏，傳統(tǒng)的加工制造業(yè)人才較多，信息、新材料、環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)人才不足，一些大中專院的畢業(yè)生錄用到企業(yè)后，不愿到生產(chǎn)一線去鍛煉。
4、人才隊(duì)伍不夠穩(wěn)定。一是人才引進(jìn)難。新增畢業(yè)生多數(shù)都把報(bào)考公務(wù)員、進(jìn)入國有企事業(yè)單位或大中城市作為就業(yè)首選，大部分企業(yè)也不愿到人才招聘會(huì)上設(shè)攤招聘，一些本縣籍的高校畢業(yè)生也絕大多數(shù)流向外地發(fā)達(dá)地區(qū)就業(yè)。二是企業(yè)吸納人才能力較差。我縣多數(shù)企業(yè)與沿海和周邊發(fā)達(dá)地區(qū)相比，工資及福利待遇相對較低；且人才獎(jiǎng)勵(lì)和保護(hù)機(jī)制不夠健全，使人才未能解除后顧之憂，不能充分調(diào)動(dòng)工作的積極性，從而影響了人才的穩(wěn)定，在一定程度上制約了企業(yè)的發(fā)展。
5、政企合作機(jī)制有待完善。一方面，個(gè)別企業(yè)反映政府文件精神傳不到企業(yè)，有些企業(yè)時(shí)常收不到政府部門的發(fā)文。對政府出臺(tái)的有關(guān)政策和措施不掌握，也就不可能享受或執(zhí)行。另一方面，政府有關(guān)部門覺得聯(lián)系企業(yè)的渠道很少，對企業(yè)的情況感到茫然，談不上指導(dǎo)、檢查和督促，企業(yè)很多合理的要求和呼聲不能轉(zhuǎn)化為工作的目標(biāo)和動(dòng)力。另外，企業(yè)人才開發(fā)途徑有待拓寬，目前政府為企業(yè)提供人才服務(wù)的手段相對單一。
�。ǘ┬纬缮鲜鰡栴}的主要原因：
一是技能人才培養(yǎng)體系尚不完善。受經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件制約，我縣職業(yè)教育學(xué)校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)規(guī)模偏小、結(jié)構(gòu)不合理，部分新興專業(yè)沒有開設(shè)，尚未形成適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的現(xiàn)代職業(yè)培育培訓(xùn)體系，中職與高職缺乏溝通和銜接，技能人才成長的道路不夠順暢，部分企業(yè)缺乏培養(yǎng)技能人才的積極性。
二是技能人才培養(yǎng)投入資金不足。與沿海地區(qū)和周邊發(fā)達(dá)地區(qū)比較，我縣職業(yè)技術(shù)學(xué)校的辦學(xué)規(guī)模、師資和硬件設(shè)施均較落后，部分專業(yè)技能人才尚沒有能力培養(yǎng)。另一方面，企業(yè)對在職職工在技能培訓(xùn)投入不夠。按相關(guān)規(guī)定，企業(yè)應(yīng)按工資總額提取一定經(jīng)費(fèi)用于本單位職工培訓(xùn)。但許多經(jīng)營者急功近利，錯(cuò)誤地認(rèn)為企業(yè)的生產(chǎn)目的是盈利而職工教育是消費(fèi)性投資，屬于政府行為。
三是尊重人才的氛圍還不夠濃厚。全社會(huì)還未形成關(guān)心人才、愛護(hù)人才、依法管理人才的社會(huì)風(fēng)氣，尤其是受傳統(tǒng)觀念和平均主義的影響，“高級人才高薪酬”沒有得到社會(huì)的`廣泛認(rèn)同。人才工作的政策、法規(guī)和制度不夠完善；受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的制約，人才隊(duì)伍建設(shè)的投入不足，在穩(wěn)定本地人才和吸引外地人才方面缺乏優(yōu)勢。我縣很少有大學(xué)生愿意到本地企業(yè)工作，大部分畢業(yè)生都流失到了外地。
五、今后一個(gè)時(shí)期，加強(qiáng)企業(yè)技能人才隊(duì)伍建設(shè)的對策措施及建議
當(dāng)前，我縣正處于一個(gè)良好的快速發(fā)展時(shí)期，政府及有關(guān)部門應(yīng)高度重視企業(yè)技能人才隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)全縣實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，為縣域經(jīng)濟(jì)快速崛起作出較大貢獻(xiàn)。
1、要廣泛樹立正確的人才就業(yè)觀。隨著大中專學(xué)校擴(kuò)招，一方面畢業(yè)生就業(yè)壓力加大；另一方面企業(yè)人才需求增多，引進(jìn)困難，這主要是長期傳統(tǒng)的就業(yè)觀念沒有得到充分的轉(zhuǎn)變。因此，必須加強(qiáng)宣傳，特別是政府要通過各種途徑，進(jìn)一步引導(dǎo)各類人才在市場經(jīng)濟(jì)條件下樹立正確的就業(yè)觀，積極引導(dǎo)大中專畢業(yè)生到本地企業(yè)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)，充分發(fā)揮他們在學(xué)校所學(xué)的理論知識，為他們提供實(shí)踐的舞臺(tái)，增強(qiáng)實(shí)干能力，從而成為推動(dòng)武勝企業(yè)發(fā)展的動(dòng)力。
2、要大力加強(qiáng)企業(yè)技能人才的培養(yǎng)工作。企業(yè)技能人才隊(duì)伍建設(shè)工作是全縣人才隊(duì)伍建設(shè)工作的一個(gè)重要領(lǐng)域，要充分認(rèn)識做好企業(yè)技能人才隊(duì)伍建設(shè)工作的重要性，把企業(yè)人才發(fā)展規(guī)劃納入全縣人才發(fā)展規(guī)劃中，加大對企業(yè)各種技能人才的培養(yǎng)工作。政府要積極創(chuàng)造條件，為企業(yè)技能人才的成長提供良好環(huán)境。本地區(qū)有關(guān)職能部門要充分利用職業(yè)技術(shù)學(xué)校等專業(yè)平臺(tái)，大力舉辦各種培訓(xùn)班，抓好各類技能人才的培訓(xùn)，提升技能人員的技術(shù)操作水平，全方位增強(qiáng)企業(yè)人才綜合素質(zhì)，使高中級人才所占比重快速提高。
3、要努力營造良好的用人環(huán)境。首先，各類企業(yè)要依法簽訂規(guī)范的勞動(dòng)合同，并按照國家規(guī)定，由勞動(dòng)人事部門對企業(yè)與職工簽訂的勞動(dòng)合同進(jìn)行合同簽證，使勞動(dòng)合同具有法律效力。其次，完善各種社會(huì)保障制度及福利待遇，嚴(yán)格要求非公有制企業(yè)及其職工按照國家有關(guān)規(guī)定，參加養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷等社會(huì)保險(xiǎn)，并按國家規(guī)定的比例按期繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，以保證職工在退休、下崗、生病、意外傷害、勞動(dòng)傷殘時(shí)能獲得養(yǎng)老金和必要的補(bǔ)貼。第三，大力推行在非公有制企業(yè)建立住房公積金制度，切實(shí)改善職工的住房條件。進(jìn)一步完善政府為企業(yè)人才的服務(wù)功能，勞動(dòng)人事等有關(guān)部門要做好企業(yè)人才派遣、人事代理工作，為新進(jìn)企業(yè)工作的各類人才提供檔案保管、轉(zhuǎn)正定級、職稱評定、計(jì)算工齡、保留身份等各項(xiàng)服務(wù)，以解除人才的后顧之憂；要繼續(xù)大力支持和鼓勵(lì)企業(yè)人才申報(bào)各類專業(yè)技術(shù)職務(wù)、任職資格評審。在評審中要不唯學(xué)歷，不唯資歷，注重工作業(yè)績和科研能力，為企業(yè)人才申報(bào)相應(yīng)技術(shù)職務(wù)提供便捷、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
4、要切實(shí)加強(qiáng)對企業(yè)技能人才隊(duì)伍建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)。一是要建立各職能部門和企業(yè)的聯(lián)系渠道。有關(guān)部門要定期了解企業(yè)人才吸引、培養(yǎng)、使用、流動(dòng)情況，為企業(yè)開發(fā)人才資源提供服務(wù)。建立政策傳遞渠道，政府相關(guān)政策文件通過網(wǎng)站及時(shí)發(fā)布。定期開展政策法規(guī)的宣傳活動(dòng)，幫助企業(yè)熟悉政策。從企業(yè)的發(fā)展出發(fā)，建立誠信、暢通、連續(xù)、便捷、高效的工作渠道。二是要加強(qiáng)企業(yè)人才資源開發(fā)的協(xié)調(diào)。企業(yè)技能人才資源開發(fā)工作涉及政府工作的各個(gè)方面，各有關(guān)部門要在縣人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)下，各司其職，協(xié)同配合，為企業(yè)提供各項(xiàng)人才服務(wù)。組織人事部門要發(fā)揮牽頭抓總的作用，協(xié)調(diào)解決企業(yè)人才資源開發(fā)中的重要問題。三要加強(qiáng)企業(yè)技能人才資源開發(fā)工作的管理和監(jiān)督。各有關(guān)部門要從有利于全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展出發(fā)，加強(qiáng)宏觀管理和指導(dǎo)監(jiān)督，積極引導(dǎo)企業(yè)依法、規(guī)范地開展人才資源開發(fā)工作。要進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)在人才合同、流動(dòng)、使用、薪酬、保障等方面的行為，保障企業(yè)各類人才的合法權(quán)益，促進(jìn)企業(yè)人才資源開發(fā)工作有序的開展。四是要努力營造良好的社會(huì)輿論環(huán)境。充分利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，通過開展“人才宣傳月”活動(dòng)，廣泛宣傳企業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位和作用，大力宣傳企業(yè)人才對推動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)和作用，大力宣傳企業(yè)人才的先進(jìn)典型。通過強(qiáng)有力的宣傳，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)技能人才工作的積極性，努力營造有利于企業(yè)人才成長的社會(huì)環(huán)境。
20xx年8月21日
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