新農村建設調研報告
在現(xiàn)在社會,越來越多人會去使用報告,寫報告的時候要注意內容的完整。寫起報告來就毫無頭緒?以下是小編收集整理的新農村建設調研報告,希望對大家有所幫助。
新農村建設調研報告1
鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)項目化推進新農村建設的調研報告社會主義新農村建設是一項長期而復雜的系統(tǒng)工程。經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)如何在新農村建設中找準載體,并通過這個載體將有限的資源進行整合,在限定時間內完成特定目標,走出一條具有三門特色的新農村建設路子是擺在我們面前的一項現(xiàn)實而迫切的課題。最近,縣委政研室會同縣農辦對小雄鎮(zhèn)“項目化推進新農村建設”進行了專題調研,并對具體做法進行了總結,現(xiàn)將有關情況報告如下。
一、項目化推進新農村建設的現(xiàn)實意義
項目是社會主義新農村建設的有效抓手,是促進農村經(jīng)濟社會發(fā)展的綜合載體。通過項目建設,對進一步明確新農村建設目標任務,充分調動農民群眾積極性,使新農村建設工作真正落到實處,具有重要的現(xiàn)實指導意義。
。ㄒ唬┦剐罗r村建設工作得到更好地落實!笆晃濉逼陂g乃至今后的一段時期,中央財政和省財政對欠發(fā)達地區(qū)新農村建設的扶持力度將不斷加大,盡可能多地爭取上級的資金扶持是欠發(fā)達縣市加快新農村建設的一項重要舉措(當然還要爭取其它渠道的幫助,形成全社會共建的局面),但上級的資金支持多是跟著項目走。因此通過項目建設,能夠有效地爭取支農資金解決新農村建設中的大事、難事。另一方面,通過項目建設,能使新農村建設的各項指標量化,有利于通過項目效績進行督促檢查和考核,確保新農村建設工作落到實處。特別是對一些軟指標進行了項目化,使其督有主體、查有內容、考有依據(jù),并讓農民群眾看到新成效,感受到新氣象。
。ǘ┦剐罗r村建設任務更加明確。中央提出的“20字方針”涵蓋了農村經(jīng)濟社會發(fā)展的各個方面,內容豐富,涵義深刻,體現(xiàn)了新形勢下農村經(jīng)濟、政治、文化和社會發(fā)展的要求,也為社會主義新農村建設明確了目標。但長期以來,上級政府的政策有很強的城市偏向,公共投資的重點是城市,而占人口多數(shù)的廣大農村地區(qū)并沒有真正享受到多少公共財政雨露的滋潤。這也就導致我縣農業(yè)弱質、農村落后、農民弱勢的狀況得不到根本改變,與經(jīng)濟發(fā)達縣市的差距逐步拉大。黨的十六屆五中全會作出建設社會主義新農村的重大戰(zhàn)略部署后,各種資源開始重新轉向農村(公共財政向農村傾斜,基礎設施向農村延伸,社會保障向農村覆蓋,現(xiàn)代文明向農村輻射),農村發(fā)展迎來了歷史性的發(fā)展機遇。在這種背景下,經(jīng)過長期自由化發(fā)展的舊農村要回到有規(guī)劃發(fā)展的新農村上來,自然地,建設“攤子”鋪得就很大,它不可能一蹴而就,一抓就成。這就啟示我們,建設新農村要有一個切實有效的抓手,要合理分解目標、確定任務,一步一個腳印地循序向前推進。通過項目建設,能使建設新農村的宏大目標變成一項項具體的行動,也能使我們根據(jù)項目的難易程度、輕重緩急,進行分步實施,明確當前和長遠的建設任務,做到相互銜接、有機統(tǒng)一。
(三)使農民的主體作用得到更好地發(fā)揮。農民最講實際也最講實惠,只有通過摸得見的工程、看得見的成效,才能激發(fā)他們巨大的創(chuàng)建熱情。因此推進新農村建設,不能大而化之,搞形式主義,必須從農民最關心的事情著眼,立足當前,著眼長遠,扎扎實實地從實事做起,使新農村建設成為真正的 “德政工程”。通過項目,能充分調動農民群眾的積極性,比如,小雄鎮(zhèn)蜍下村“年內建成5座公廁”,“年內實現(xiàn)200米通村道路硬化”、“3年內解決老年公寓建設”等,使農民有一個具體可期的愿景去追求,為新農村工作集聚了人心,贏得了民心。同時,項目篩選從農民實際需要出發(fā),按照“廣泛征求、農民自愿、自下而上”的原則進行,選擇適宜的項目和他們理解認同的.項目進行投資建設,更有利于發(fā)揮其主體地位,自覺地為新農村建設投工投勞。
二、小雄鎮(zhèn)項目化推進新農村建設的主要做法
小雄鎮(zhèn)地處縣城東南,瀕臨浦壩港,下轄29個行政村,全鎮(zhèn)面積63.5平方公里,總人口2.99萬人,其中農業(yè)人口2.89萬人,是典型的農業(yè)大鎮(zhèn)。鎮(zhèn)域山林面積5.21萬畝,水田面積0.81萬畝,耕地面積1.44萬畝,旱地果園0.59萬畝,灘涂1200畝。村集體經(jīng)濟普遍比較薄弱,村民大部分以傳統(tǒng)種養(yǎng)殖業(yè)和外出務工為主,年人均純收入僅3050元,低于全縣平均水平1796元。廣大農民想富盼富、建設美好家園的愿望迫切。全鎮(zhèn)干部群眾立足鎮(zhèn)情,統(tǒng)一認識,在項目化推進社會主義新農村建設上進行了積極而有益的探索。
。ㄒ唬┥钊胝{研,精心策劃,是項目化推進新農村建設的基礎環(huán)節(jié)。建立項目庫是實施項目建設的前期工作。小雄鎮(zhèn)積極借鑒“項目推進年”活動成功經(jīng)驗,樹立新農村建設項目化管理理念,結合上級有關政策資源,重視項目的策劃和細化工作。做法上,由自上而下向自下而上與上下互動轉變,由主要為爭取上級資金向落實工作目標轉變。具體工作中著力抓好項目的排查、篩選和論證。小雄鎮(zhèn)按照“群眾需求定項目”的工作思路,向29個行政村下發(fā)了《新農村建設情況調查表》和《擬建項目調查表》,通過村民代表會議、上門征詢等形式廣泛征求意見,集眾人智慧,排摸梳理出本村擬辦實事,明確項目目標要求、具體措施、實施時間、投資概算和資金渠道,并落實項目相應責任人。進一步發(fā)揮所駐村工作指導員對農村情況比較熟悉、思路比較開闊的優(yōu)勢,指導幫助村里解決項目編制中的困難和問題,提高項目的科學性和可行性。為切實增強駐村指導員業(yè)務水平,鎮(zhèn)里還先后5次邀請了相關部門科室的業(yè)務骨干,對全鎮(zhèn)40個駐村指導員及駐村干部,就如何做好新農村建設項目規(guī)劃和編制進行了專題培訓輔導,使指導員指導水準有了新提高,使各村在項目安排上與新農村建設方向、上級政策與資金投向對口銜接。如岙底村在項目初排中,光整治村建設項目資金預算就達200多萬元,而村集體經(jīng)濟年收入不到2萬元,許多村干部把希望寄托在上級的資金補助上,在這樣情況下建設整治村難度可想而知。該村指導員朱漢利到任后通過對項目工程量、相關費率等重新論證和精心預算,最后縮減了資金50多萬元,并在來源渠道上提出了四條解決措施:一是用足用好政策資源,爭取上級資金補助;二是廣泛征求村民意見,人均捐資300元;三是立足本村優(yōu)勢,發(fā)展長毛兔和茶葉產(chǎn)業(yè);四是動員在外經(jīng)商致富能人資助家鄉(xiāng)新農村建設。以此進一步增強了整治村項目的可行性,得到了群眾的支持。同時,鎮(zhèn)里在匯集各村上報的建設項目的基礎上,圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、新村建設、社會事業(yè)和民主政治等4大類58個小項進行逐一細化,組織專門人員將上報項目進行再次審核和論證,對那些百姓共同迫切要求解決的、一個村無法解決的而又事關全局、帶動力強的重大項目篩選進《小雄鎮(zhèn)鎮(zhèn)級項目庫》。然后根據(jù)輕重緩急,確定年內、屆內和“十一五”期間各村新農村重點建設項目,制訂《新農村建設實施方案》,讓各村明確項目建設的具體目標,做到有的放矢。目前小雄鎮(zhèn)各村初步確定的項目共678個,計劃總投資5019萬元,其中產(chǎn)業(yè)項目91個,投資2164萬元;新村建設項目134個,投資2658萬元;列入今年開始實施的項目共435個,投資1428萬元。列入鎮(zhèn)級項目45個,其中產(chǎn)業(yè)項目16個,新村建設項目8個,年內實施項目26個(其中年內需要完成的項目7個)。同時,積極抓住部門、企業(yè)結對幫建11個重點村的機遇,進一步做好與對口部門、幫建單位和企業(yè)的銜接和溝通,爭取上級重視和社會力量的支持。
(二)加強宣傳,深化認識,是項目化推進新農村建設的重要前提。新農村建設是一項集經(jīng)濟、政治、文化和社會事業(yè)全面發(fā)展的綜合工程。只有科學、全面地把握新農村建設的內涵和實質,才能使項目的規(guī)劃和實施更好地體現(xiàn)“20字目標”。小雄鎮(zhèn)黨委政府從干部群眾對新農村的認識實際出發(fā),針對長期以來形成的“項目建設就是政府行為”的思維模式,整合各種宣教資源,加大對項目建設的意義、內容和相關政策的宣傳,營造人人關心項目建設、支持項目建設的“大合唱”,真正讓老百姓認識到新農村項目建設得益的主體是群眾,是建設自己家園的善舉,從而變“要我建”為“我要建”。充分利用第 三批先進性教育活動成果,組織村干部參觀學習示范村建設經(jīng)驗,通過典型引路,讓農民看到新農村項目建設的具體成效,以點帶面,激發(fā)農民積極性,為進一步深入開展新農村建設營造了更加有利的社會環(huán)境和輿論氛圍。
。ㄈ┓诸愔笇,量力而行,是項目化推進新農村建設的有效辦法。小雄鎮(zhèn)各村集體經(jīng)濟普遍比較薄弱,在這樣的情況下建設新農村難度可想而知,但沒錢辦事,并不意味著無事可辦。該鎮(zhèn)積極立足現(xiàn)狀,分類指導,量力而行,努力推動新農村項目建設順利進行。在項目建設層次上,結合各村建設現(xiàn)狀、經(jīng)濟實力、資源優(yōu)勢,將全鎮(zhèn)項目分為基礎性項目、提高性項目和開發(fā)性項目。對于基礎性項目,重點要解決群眾目前最關心、最迫切需要解決的熱點、難點問題,如“三清四改”、農業(yè)設施等基礎項目。對于條件較好的村,鼓勵其建設提高性項目,促進新農村建設標準向更高層次發(fā)展。如茂林村經(jīng)過前幾年的努力已達到整治村要求,今年該村又通過安排建設市級一類基層文化俱樂部、休閑健身綠地、四級通村主干公路等提高性項目,向示范村方向靠攏。同時,結合各村實際,注重項目的開發(fā)工作,培育農村新特色,凸現(xiàn)農村新亮點。如塔坑村在柑桔種植規(guī)模和技術上做文章,爭創(chuàng)興津柑桔品牌;胡家峙村實行土地流轉規(guī)模經(jīng)營,擴大茶葉種植基地;岙底村利用自身山水地貌,發(fā)展多元化休閑農莊。在建設時序上,讓干部積極性較高的村率先建設,讓群眾呼聲強烈和群眾廣泛支持的項目率先建設。對那些意義重大、群眾呼聲強烈,但一時又囿于資金限制確實難以實施的項目,在做好前期工作的基礎上,列入項目建設長遠規(guī)劃或分階段分批次逐步推進。由于各村發(fā)展的差距,項目建設必然也有進程的快慢,水平的高低。該鎮(zhèn)充分尊重客觀規(guī)律,尊重農民意愿,不圖大求快,盲目攀比。對集體經(jīng)濟較強的村,多安排一些要求較高的項目,對集體經(jīng)濟相對薄弱的村,選擇一些投入少、搞得成的項目,分期分步實施,不求“齊步走”、“一個樣”。在實施過程中,充分依托當?shù)氐馁Y源優(yōu)勢、人力優(yōu)勢,鼓勵引導村民就地取材,發(fā)動黨員干部群眾義務投工,用卵石鋪路、筑花壇,用鄉(xiāng)土苗木綠化……花小錢辦大事,共建美好家園。
。ㄋ模┙C制,加強協(xié)調,是項目化推進新農村建設的有力保障。為確保建設項目落實,小雄鎮(zhèn)專門成立了以黨委書記為組長、各村黨支部書記和村委會主任為成員的項目化工作領導小組,具體負責項目化推進新農村建設的指揮協(xié)調和組織落實。建立了鎮(zhèn)領導聯(lián)系重點項目責任制,做到每個項目定職責、定任務、定時限、定標準,并實行嚴格的責任追究制度。同時,鎮(zhèn)黨委政府組織領導小組成員,將以定期督查與不定期抽查的形式,及時反饋新農村項目建設進度、存在困難和問題,促進項目建設順利實施。鎮(zhèn)黨委政府還建立鎮(zhèn)村兩級干部聯(lián)席會議制度,針對項目實施過程中的困難和問題進行商討,提出具體對策措施和解決辦法。各村建立了項目公示制,公開承諾項目實施和完成時間及相應負責人,自覺接受村民代表和群眾的監(jiān)督。
新農村建設調研報告2
大力發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)、加強農村基礎設施建設、全面推進農村綜合改革,實現(xiàn)農村發(fā)展、農業(yè)增效、農民增收已成為當前及將來一段時間農村工作的主旋律。新農村建設是一項宏大的系統(tǒng)工程,需要各方面力量和資源的聚合。金融是現(xiàn)代經(jīng)濟的核心,資金是經(jīng)濟發(fā)展的“血液”,加快新農村建設,離不開金融的支持。
一、當前農村金融產(chǎn)品創(chuàng)新存在的難點
目前,我國農村領域普遍存在著需求型金融抑制、供給型金融抑制和生態(tài)型金融抑制現(xiàn)象,金融服務難以滿足新農村建設發(fā)展的需要。長期以來,國家對農村缺乏周密和強制的金融制度安排,造成農村金融服務戰(zhàn)線大幅收縮,支農金融機構主體出現(xiàn)缺位,使得農村出現(xiàn)資金外流、服務退化和經(jīng)濟“貧血”的狀態(tài),進而導致農業(yè)資金投入上呈現(xiàn)財政無力投入,政策性金融無權投入、商業(yè)性金融不愿投入、合作性金融力不從心、民間借貸一片混亂的尷尬局面,農業(yè)發(fā)展的資金“瓶頸”制約嚴重,廣泛存在的農村金融抑制影響了新農村建設的進程。
所謂金融抑制,是指一國的金融體系不完善,金融市場機制不健全,金融運行中存在過多的金融管制措施,金融與經(jīng)濟發(fā)展之間處于互相制肘、雙相落后的惡性循環(huán)狀態(tài)。
。ㄒ唬┬枨笮徒鹑谝种啤P枨笮徒鹑谝种剖侵皋r村有效需求不足而導致的金融抑制現(xiàn)象。這一現(xiàn)象廣泛存在于農村中。
1、一方面是自給自足的生產(chǎn)方式與農業(yè)固有的雙重風險導致農村領域自然需求與投資需求的不足,另一方面是農業(yè)受到自然條件與經(jīng)營風險固有的雙重風險的制約,減少了農戶的投資性需求。
2、長期存在的農村土地制度缺陷與不合理的農村金融制度安排導致農村金融市場的有效需求不足。一是政策性銀行——農業(yè)發(fā)展銀行不為農戶發(fā)放貸款。二是商業(yè)性銀行——農業(yè)銀行名不副實。三是支農主力軍——農村信用社的支農貸款比例缺乏剛性約束。四是“劣幣驅逐良幣”現(xiàn)象——非正規(guī)金融組織對正規(guī)金融機構具有擠出效應。
3、弱勢的.農戶群體與有限的歸還能力難以有效獲得金融的支持。我國是一個農業(yè)大國,13億人口中有80%左右的人口分布在農村,“農業(yè)落后、農村貧窮、農民困苦”是當前我們無法回避的現(xiàn)實,特別是隨著我國改革開放的進一步深入,形成了收入差距巨大、層次十分明顯的社會結構,其中處于最底層的則是我國農村居民中為溫飽所困擾的弱勢群體。
。ǘ┕┙o型金融抑制。供給型金融抑制是農村金融貧困所產(chǎn)生的一種效應,當前農村金融貧困的現(xiàn)象十分普遍和突出,供給體系殘缺不全、供給總量嚴重不足、供給產(chǎn)品傳統(tǒng)單一。
1、金融網(wǎng)點的大舉撤軍導致支農供給體系殘缺不全,部分鄉(xiāng)村出現(xiàn)金融服務盲區(qū)。
2、嚴重失衡的農村信貸資金供需矛盾造成供給總量不足,導致農村經(jīng)濟嚴重“貧血”。
3、單一的服務品種與農村金融產(chǎn)品創(chuàng)新的滯后,導致農村經(jīng)濟發(fā)展步伐的緩慢。
(三)生態(tài)型金融抑制。生態(tài)型金融抑制是指農村各種外部環(huán)境的貧困性不適合于金融的生存和發(fā)展,從而造成金融與經(jīng)濟發(fā)展之間處于互相掣肘、雙相落后的惡性循環(huán)狀態(tài)。
1、不公平的教育體制與低層次的文化素養(yǎng)導致農村大面積的知識貧困。
2、個人能力的有限性與特殊亞文化的侵染性導致農村弱勢群體的精神貧困。
3、信用控制體系的缺失與社會地位分配規(guī)則的改變導致農村領域的信用貧困。
二、社會主義新農村建設的金融深化對策
1、健全完善農村金融服務體系,形成金融支農合力,減少供給型金融抑制。一是重新界定農發(fā)行的職能,切實承擔起政策性金融職能,使農發(fā)行逐步建成支持農業(yè)開發(fā)、農村基礎設施建設、農業(yè)結構調整和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的綜合性政策銀行,成為新農村建設中的重要基礎力量。二是調整商業(yè)銀行經(jīng)營策略,滿足農村金融市場多方面需要。要注意發(fā)揮基層行靠近農村、貼近農民的優(yōu)勢,適當下放貸款審批權限,做到責、權、利相結合,充分調動基層行市場開拓的積極性。三是深化農村信用社改革,發(fā)揮其在新農村建設中的重要作用。促進農村信用社法人治理結構的完善和經(jīng)營機制的轉換,支持農村信用社做大做強,增強支農服務功能。農村信用社要發(fā)揮地處農村、與農民聯(lián)系緊密的優(yōu)勢,在防范風險條件下,簡化貸款手續(xù),加強對“三農”的信貸支持,實現(xiàn)農村經(jīng)濟發(fā)展和農村信用社發(fā)展的良性互動。四是完善郵政儲蓄制度,建立資金回流機制。以成立郵政儲蓄銀行為契機,發(fā)揮郵政儲蓄機構網(wǎng)點多、深入農村的優(yōu)勢,按照商業(yè)原則引導郵政儲蓄資金以適當形式回流農村,增強其在農村地區(qū)的儲蓄、匯兌和支付服務等功能,增強其對新農村建設的資金投入。五是規(guī)范民間融資行為。在防范風險的前提下,積極培育和發(fā)展小額貸款組織,引導和鼓勵社會資本進入農村金融市場,實行激勵政策,鼓勵開辦小額農貸業(yè)務,增加對農村金融市場的服務供給,滿足新農村建設多層次金融服務需求。六是推進農業(yè)保險進程。農業(yè)保險制度由于與世貿組織農業(yè)“綠箱政策”的理念相符而成為市場經(jīng)濟國家扶持本國農業(yè)發(fā)展的通行做法,我國也應通過立法明確農業(yè)保險的地位以及政府在開展農業(yè)保險方面所應發(fā)揮的職能和作用。政府對農業(yè)保險實行低費率和高補貼政策。建立農業(yè)再保險機制以避免農業(yè)巨災風險對農民和農業(yè)的影響。
2、增加制度供給渠道,建立政府支農正向激勵機制,減少需求型金融抑制。一是優(yōu)化土地資源配置,增加土地制度供給渠道。土地承包的長期穩(wěn)定,有利于農戶的生產(chǎn)性投資增長,應該賦予農戶長期的、完整的、獨立的土地承包權,這種承包權包括流轉、繼承、抵押、入股等合理的處置權,這樣也有利于土地的適度規(guī)模經(jīng)營。二是推進農村市場化建設,增加收入制度供給渠道。加大農村產(chǎn)業(yè)結構調整,促進農業(yè)生產(chǎn)的市場化,發(fā)展農村二、三產(chǎn)業(yè),有利于擴大就業(yè),增加收入。農民收入增加了,消費增加了,投資也必然增加,自有資產(chǎn)也隨之增加。自有資產(chǎn)的多元化必然促進農村金融市場的發(fā)展,也會解決農戶貸款缺少抵押的問題。三是建立健全農村社保體制,增加保障制度供給渠道。社會保障機制的缺乏已經(jīng)成為制約農村經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸,有了社會保障機制,一方面通過構建農產(chǎn)品期貨交易、農產(chǎn)品收購制度等方式消減農業(yè)生產(chǎn)中的自然風險,可以減少農戶非生產(chǎn)性借貸,從而提高生產(chǎn)性借貸資金的使用效益;另一方面,通過完善農村的醫(yī)療、養(yǎng)老、就業(yè)培訓、子女教育等方面的制度安排,提高農戶抵御風險的能力,激勵農戶進入市場并進行投資。四是加大對金融業(yè)服務新農村建設風險補償力度,增加補償制度供給渠道。對用于支持農戶生產(chǎn)經(jīng)營性的小額貸款,按照其成本和利率上浮的適當比例給予相應的財政補貼,而不是由農村信用社上浮利率,向農民轉嫁成本。國家嘗試建立一種以中央財政和地方財政共同負擔的專項支出為主體,按農村信用社存款量一定比例提取的資金為輔助的特別基金,對“三農”貸款實行政策性補貼。政府每年直接用于投資農業(yè)的專項資金,轉變成對農業(yè)投入的補償基金,并按財政增收率逐年增加補償基金額,用于部分農業(yè)貸款貼息和補償金融機構支農貸款的風險損失,調動農戶和金融機構雙向貸款的積極性。
3、創(chuàng)新農村教育模式,提高農村弱勢群體綜合素質,減少生態(tài)型金融抑制,脫貧必須先脫盲。教育對于改變農村弱勢群體及其后代的貧困處境,其作用是帶有根本性的。要提高農村弱勢群體及其后代的綜合素質,必須創(chuàng)建和實施普教與職教并存的“雙軌”教育模式,即全面實施基礎教育,將掃盲教育作為基礎教育的重點,通過教育與激勵的方式,引導農村弱勢群體成員學習、掌握基礎文化知識,以減少知識貧困、精神貧困,并進一步達到減少信用貧困的目的;通過實施職業(yè)技術技能教育與培訓,使廣大有勞動能力的農村弱勢群體成員學到一技之長,在社會上能自謀職業(yè),自我生存與發(fā)展。
新農村建設調研報告3
黨的十六屆三中全會提出了建設“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農村的目標和要求,這是我國現(xiàn)代化建設進程中的重大歷史任務,是我黨新的領導集體落實科學發(fā)展觀、著力破解“三農”解決的重大措施?h委,縣政府對此高度重視,采取了一系列的具體實在的措施來推動我縣新農村建設。作為縣委確定的新農村建設幫扶單位,帶著如何開展新農村建設幫扶活動這個課題,我們于8月初來到了蔡家橋鎮(zhèn)凡村進行調研。
一、凡村新農村建設面臨的困難和問題
在走訪察看了該村村容村貌和與該村部分村干部的座談后獲悉,該村有12個村民組370余戶1054口人,水田1113畝,有林山場3600多畝,20xx年該村農村人均純收入3060元。綜合各方面因素,我認為當前在該村推動新農村建設主要面臨以下五個方面的問題:
第一,村集體經(jīng)濟薄弱,農民增收后勁不足。該村只有集體林場300余畝,主要是松、杉、雜木和毛竹林,但每年的林場收入也只能應付山場的管護費用;村集體養(yǎng)豬場和水面養(yǎng)魚等收入每年也只有二、三千元,微不足道,除此沒有其他經(jīng)濟實體。農民人均只有1畝水田、3.5畝山場,正常年景全年的收入除去生產(chǎn)成本,農業(yè)純收入還不足20xx元。
第二,資金投入不足,村內基礎設施薄弱。由于村集體經(jīng)濟差,向農民籌資籌勞等操作性弱,村內公益事業(yè)建設難度很大。這個村的村民居住非常分散,長達10公里的村級道路,雖然經(jīng)過多年的努力已經(jīng)貫通,但路面窄,路面硬化率卻為零,長期都是“晴天一身灰,雨天兩腳泥”。
第三,村莊建設無序,環(huán)境衛(wèi)生很差。農民建房普通缺乏規(guī)劃,房舍散而零亂,渠、路、林不配套,柴草亂堆濫放,農家肥門口“看家”,“露天廁”,“雞鴨院”,豬欄牛圈隨意建,家禽牲畜滿街跑,垃圾隨處見的現(xiàn)象很普遍。
第四,勞動力素質偏低,就業(yè)難度大。該村有勞動力600余人,凡有一技之長或體力強壯的勞力都外出務工,留在村里從事農業(yè)生產(chǎn)的農民大多是一些老弱病殘和文化技能較低的群體。因此他們就業(yè)培訓的可塑性不強,從業(yè)單一,管理難度較大。
第五,農業(yè)農村服務體系不健全,難以為“三農”發(fā)展提供較好的服務。一是農村金融網(wǎng)點收縮,農民貸款難;二是科技服務組織不能發(fā)揮應有作用,服務不到位;三是農資市場管理不到位,坑農誤農現(xiàn)象時有發(fā)生;四是農村中介服務組織缺乏,為農民提供技術、資金、信息、銷售等等服務的能力十分有限,既使遇上風調雨順的“豐年”,富余的農產(chǎn)品也沒有好的銷路,或低價賤賣,或爛掉倒掉,增產(chǎn)卻不能增收。
綜上所述,凡村建設以“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明,
村容整潔、管理民主”為目標的新農村,困難還很多,任務十分艱巨。可喜的是通過接觸和群眾反映該村有一個團結齊心的村領導班子,村支書楊金友踏實穩(wěn)重,在書記崗位上30年來一心一意帶領群眾充分利用有限的土地和山場資源,走多種經(jīng)營發(fā)展的路子并小有規(guī)模,村級道路等基礎設施也是在他的`多方求助下貫通了全部10公里的初坯,在群眾中享有很高的威望。村主任徐云開年輕有為,有經(jīng)濟頭腦,富有開拓精神,在帶頭勤勞致富和帶領群眾共同致富方面肯動腦、有點子。
二、思路與對策
“社會主義新農村”是指在社會主義制度下,農村以經(jīng)濟發(fā)展為基礎,以社會全面進步為標志的良好狀態(tài),它函蓋新房舍、新設施,新環(huán)境、新農民、新風尚等內容。具體的就是發(fā)展經(jīng)濟,增加收入;建設村鎮(zhèn),改善環(huán)境;擴大公益,促進和諧;培育農民,提高素質。因此,對于凡村的新農村建設工作,必須著重從抓好幫助農民群眾改善基本生產(chǎn)生活條件、拓寬基本增收門路、提高基本素質這三個基本問題入手。
(一)從幫助群眾改善基本生產(chǎn)生活條件入手,切實增強農村經(jīng)濟發(fā)展后勁
1、嚴格管理,全面規(guī)劃建設農民新村。遵循“有利農業(yè)生產(chǎn),方便農民生活,適度集聚,節(jié)約用地”的原則,按照“規(guī)劃一步到位,建設逐步實施”的指導方針,做好村莊規(guī)劃。凡村是一個自然村較多(12個村民組有9個自然村),農民居住相對分散的行政村,除上、下凡和大川相對集中外,其他都是依承包山承包地而散居,在編制凡村村莊規(guī)劃時要充分考慮現(xiàn)狀,引導農民在規(guī)劃區(qū)內拆舊換新、以舊改新,規(guī)劃區(qū)內新建民房嚴格執(zhí)行“規(guī)劃一張圖、審批一支筆,建設一盤棋,管理一個法”的手段,不能簡單過分強調“整齊劃一、千房一面”,規(guī)劃時還要充分考慮農民在建牛欄、豬圈、雞鴨舍等傳統(tǒng)的農業(yè)生產(chǎn)用地,做到“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設計、統(tǒng)一建設”村莊建設或改
和我縣大多地方一樣,凡村也是一個生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的場所,青山綠水、鳥語花香,這些都是大都市的人們非常向往的所在。他們有意在這里安營扎寨或短期居住,共享“農家樂”。目前已有一范姓滬商決定在凡村丁嶺向該村租用土地依兩個山丘建設“生態(tài)園”,園內在保持原有生態(tài)的基礎上,興建一批木屋,以吸引滬人一年四季來村小住。我認為這是我縣的一大優(yōu)勢,我們完全可以借勢充分發(fā)揮其作用。
建好“生態(tài)新村”起碼有以下三個好處:
一是實現(xiàn)城市人與農民的直接融合與思想觀念及信息的交流,互為取長補短,提高農民素質;
二是可以拓寬農民辛苦勞動收獲的農產(chǎn)品銷售市場,實現(xiàn)農產(chǎn)品與城市人的直接交易,提高農民收入;
三是“生態(tài)新村”不但本身是一個亮點,而且可以有效帶動和改善凡村的基礎設施(有外商的投入和支持)。用地方面,建議全縣在凡村先行試點,根據(jù)皖政(20xx)60號文件精神,在不占用基本農田的前提下,可采取集體土地流轉形式解決,或“租賃”,或“入股”。這項工作做好了,不但可以增加供地農民的收成,而且還可以帶動當?shù)厝罕姷钠渌杖胗幸欢ǚ鹊奶岣摺?/p>
(2)加強基礎設施建設,改善群眾生產(chǎn)生活條件。以“三改”(改水、改廁、改路)為突破口,改變村莊“臟亂差”的現(xiàn)象。改水方面:加大投入,繼續(xù)實施好農村“人飲工程”,首先拿出一部分資金,修繕、改造和鞏固好已建“人飲工程”(因原建工程投入少,質量差,加上多年的使用,已有一定的損壞,需維修、擴容),確保其高質量高效率地發(fā)揮作用。爭取利用兩年的時間,增加政府投入,集中力量解決好凡村剩下的1/3人口衛(wèi)生飲用水問題。改廁方面:使用政府撥付的每戶800元的發(fā)展農村沼氣專項資金,用2年時間拆除現(xiàn)有全部露天廁所,結合“沼氣工程”,進行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設計、統(tǒng)一建設,改建水沖式衛(wèi)生廁所。今年政府安排的首期150戶的沼氣建設任務要高標準高質量按期完成。改路方面:大力爭取專項資金,3年內改建和硬化村級公路10公里、村內道路5公里,一年內力爭做到村內無成片暴露垃圾;緦崿F(xiàn)道路硬化,庭院凈化,街道亮化,村莊綠化。
(二)在農村經(jīng)濟結構調整中不斷拓寬群眾的基本增收門路,促進農民收入穩(wěn)定增長。
凡村的土地資源布局是“七分山、二分田、一分道路和灘涂”,因此,凡村的農業(yè)生產(chǎn)重點應該放在“山”和“田”上。
1、重視糧食生產(chǎn),發(fā)展多種經(jīng)營。不斷加大投入和扶持力度,大力推廣良種良法,促進糧食穩(wěn)定增產(chǎn)。在保障農民基本口糧自給有余的前提下,擴大蔬菜、西瓜、吊瓜等種植面積,努力提高單位面積的收入。
2、大力發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)。充分發(fā)揮本村山場面積大的優(yōu)勢發(fā)展立體農業(yè),修建圍欄,大力發(fā)展雞、鴨、豬、牛等畜牧業(yè),作為農村經(jīng)濟結構調整的主攻方向,向市場提供具有特色的當?shù)赝岭u、土蛋、土豬等無公害農產(chǎn)品。特別是在經(jīng)濟林中養(yǎng)畜禽,既能滅食害蟲,又能為林地提供農家肥,一舉兩得,林畜雙收。
3、做好“山”文章,突出抓好經(jīng)濟林建設。凡村是一個典型的“山上有村、村內有山”的行政村,山場面積大,且大多為低矮山丘,且坡度小,這類山地因為便于人工勞作,對種植經(jīng)濟林極為有力,這是凡村的比較優(yōu)勢。通過該村兩委班子的多年努力和極力引導,竹子(400余畝)、板栗(200多畝)、柿子等經(jīng)濟林小有規(guī)模,我認為還可以擴大面積,力爭人均種植1.5畝經(jīng)濟林,將其做大做強。
4、組建公司,注冊商標,搞好農產(chǎn)品加工和包裝,增加農產(chǎn)品的存儲時間和銷售渠道。腌制品是該村的一大特色農產(chǎn)品,縣城菜市場的腌尖椒、腌豇豆,腌制雪里紅等大多來自該村,每年該村的腌制品出售達3—4噸,而且這些腌制品鮮嫩香脆,口感很好,很受消費者歡迎?梢宰浴暗窃啤保óa(chǎn)地之名)牌商標,村集體組建公司,以“公司+農戶”的形式擴大生產(chǎn)加工規(guī)模,加上板栗、柿子、竹筍、吊瓜子等可以搞真空包裝,有組織地向市場提供系列特色產(chǎn)品,實現(xiàn)村集體與農戶的雙贏。
5、努力增加非農收入。主要有:①在基礎設施建設中幫助農民就近務工增收;②加強政府對農村勞動力技能培訓,有組織地輸出勞力外出務工增收;③打造“生態(tài)新村”,發(fā)展生態(tài)旅游業(yè),增加農民群眾旅游業(yè)收入等。
(三)以提高群眾基本素質為根本,努力增強農民群眾脫貧致富能力
這是縣、鄉(xiāng)兩級政府需要抓的一項基礎性、長期性的工作。勞動力文化素質不高已經(jīng)成為實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化、推進農村勞動力轉移和新農村建設的一大障礙。按照“圍繞產(chǎn)業(yè)抓培訓,依托平臺搞培訓”的思路,深入實施“陽光工程”,有計劃、有針性地圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展對農民進行農業(yè)實用技術培訓,面向市場為農民提供職業(yè)技術培訓,使18—45歲的農村勞動力都能掌握1—2門實用技術或從業(yè)技能,由傳統(tǒng)農民向產(chǎn)業(yè)農民、產(chǎn)業(yè)工人轉變,積極搭建平臺,創(chuàng)造環(huán)境,鼓勵外出務工人員利用所學技能技術回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。具體到凡村,要大力加強板栗病蟲防治技術的培訓,加強農產(chǎn)品加工技術的培訓,加強農產(chǎn)品的真空包裝技術的培訓等。
新農村建設工程是一項長期的、動態(tài)的、難艱的過程,不可能一蹴而就,更不可能一勞永遠,作為整治村—凡村的幫扶單位,我們有責任為其提供基本的思路,并力所能及的為她出資出力,但更重要的還需凡村全體干部群眾自力更生、艱苦奮斗、長期努力。
以上是筆者對凡村開展調查座談后的一些基本思路,但愿對凡村今后幾年的工作有所啟迪。
新農村建設調研報告4
根據(jù)縣委、縣人民政府XX縣委組織部的統(tǒng)一安排部署,我作為寶秀鎮(zhèn)石灰塘村委會新農村建設指導員,于xx年3月14日入住村委會。在駐村期間,采取召開座談會、走村入戶、實地調查的方法,對石灰塘村委會新農村建設的現(xiàn)狀進行了調研,現(xiàn)將調研情況報告如下:
一、基本情況
石灰塘村委會,屬于山區(qū),距離鎮(zhèn)20.00公里, 國土面積37.00平方公里,海拔1855.00米,年平均氣溫17.00℃,年降水量898.40毫米,全村轄9個村民小組,有農戶418戶,戶籍人口1197人,常住人口1160人,其中,全家外出的戶數(shù)為17戶,全家外出的人口數(shù)為61人,從業(yè)人員為811人,其中農業(yè)從業(yè)人員為756人,全村以農業(yè)為主,經(jīng)濟收入主要來源于種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè),農作物以玉米、小麥、豆類為主,經(jīng)濟作物以烤煙為主,家庭養(yǎng)殖以牛、豬、羊、家禽為主,該村水資源極度匱乏,嚴重影響當?shù)剞r民群眾的生產(chǎn)生活,高度制約著石灰塘村的經(jīng)濟社會發(fā)展。在基層組織建設工作中,村“兩委”真正做到了及時把群眾關心的事情全部公開,重大問題向黨員、村民代表征詢意見,逐步走向了規(guī)范化、制度化的軌道。
二、優(yōu)勢條件
(一)村“兩委”班子團結。石灰塘村“兩委”班子成員平均年齡不大,現(xiàn)任村“兩委”班子履職能力較強,班子較團結,民主作風好,能為群眾辦實事,理清了促進本村發(fā)展的思路,熟悉政策和新農村建設導向,在具體實踐中為實現(xiàn)奮斗目標付出了諸多努力。目前全村黨員積極性高,帶頭示范作用好。
(二)群眾基礎好。石灰塘村離縣城較近,近1個小時就可達到,群眾科學意識強,民風純樸,都有通過新農村建設改變現(xiàn)在生存現(xiàn)狀的強烈愿望,對改變村莊面貌期盼度非常高,有的村民自覺植樹美化門前屋后,大家都積極參加社會主義新農村項目建設。石灰塘自然村村長在積極爭取村里公房建設,并在資金短缺的情況下,自己墊付2萬多,群眾意識較好。
(三)農業(yè)資源開發(fā)利用前景較好。石灰塘村境內雖然連年干旱少雨,但近幾年在各級各部門的大力支持下,新建了許多小水窖,這些分布于各個山頭的小水窖保證了干旱時節(jié)的農作物的栽種和灌溉,確保了農業(yè)生產(chǎn)的穩(wěn)定發(fā)展,石灰塘村積極調整農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構,注重耐旱農作物的開發(fā)種植,該村屬山區(qū),若能揚長避短,充分利用山區(qū)的優(yōu)勢,積極打造林果、中藥材等種植品牌產(chǎn)業(yè),便能闖出一條可持續(xù)發(fā)展之路,對促進農業(yè)增產(chǎn)、農民增收將起到積極的推動作用。
三、存在的問題
經(jīng)過近幾年的發(fā)展,石灰塘村委會各自然村經(jīng)濟社會得到了極大發(fā)展,群眾生產(chǎn)設施和生活條件不斷改善,群眾生活水平得到了不斷提高,但作為山區(qū)村委會,石灰塘各自然村的發(fā)展仍然有許多制約因素,主要表現(xiàn)為:
(一)產(chǎn)業(yè)結構依然單一。 農作物主要以種植水稻、玉米、豆類為主,經(jīng)濟作物主要以烤煙為主,輔以林果,沒有科學立體種植經(jīng)驗,還沒有發(fā)揮地域特點,沒有規(guī);a(chǎn)業(yè),形成不了規(guī)模產(chǎn)業(yè),這嚴重影響了農業(yè)增產(chǎn)農民增收。
(二)基礎建設依然薄弱。一是道路交通建設有待加強;俗話說“要想富,先修路”,但深入走訪了解發(fā)現(xiàn),由于缺乏項目資金,除行政村進村道路已硬化外,其余自然村進村道路目前尚未得到硬化,還是雨天一身泥,晴天一身灰的狀況,公路路況較差,由于資金困難,管護和修復工作滯后,部分路面已變得溝壑縱橫,嚴重影響了群眾出行和農副產(chǎn)品的銷售;二是水利設施建設亟待加強;雖然近幾年在各級各部門的大力支持下,石灰塘各自然村新建了許多小水窖,能在一程度上緩解旱情,但仍然不能從根本上解決缺水的現(xiàn)狀。
(三)農村勞動力素質仍然很低。由于石灰塘地處邊遠貧困和民族地區(qū),絕大多數(shù)的農民素質還比較低下,思想保守,觀念不新,普遍存在得過且過心理,缺乏干大事創(chuàng)大業(yè)的開拓進取精神,關心集體等集體主義觀念比較淡薄,脫貧致富、奔向小康的思想和認識有待提高。
四、加強新農村建設的.建議
作為新農村建設掛鉤單位,作為縣委第九批指導員,我們將在今后的工作中,結合自身實際,全力抓好以下幾方面工作,為石灰塘村新農村建設貢獻自己的一份力量。
(一)推進農業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程,加快農業(yè)結構調整步伐。作為山區(qū),強村富民的有效突破口是進一步加大農業(yè)結構調整力度,強力推進農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。一要立足本地區(qū)實際,引導群眾發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢,以市場需求為向導,抓好以優(yōu)質糧煙基地建設,發(fā)展高效農業(yè)和特色農業(yè),把優(yōu)勢農產(chǎn)品做大做強,增強市場競爭力,擴大經(jīng)濟作物種植面積,壓低品質差、市場滯銷糧食作物種植面積,促進種植結構進一步優(yōu)化。二要充分利用山區(qū)的優(yōu)勢,引導發(fā)展以規(guī)模化養(yǎng)殖為重點的養(yǎng)殖業(yè),提高養(yǎng)殖效益,讓群眾得實惠。三是利用石灰塘村各自然村適合種植蔬菜和中藥材的有利優(yōu)勢,借鑒XX縣北部山區(qū)“公司+基地+農戶”的蔬菜種植模式,推廣“公司+基地+農戶”的蔬菜和中藥材種植,同時,大力推進核桃、桔子等林里種植,著力推進種植業(yè)從單一的糧食生產(chǎn)結構向糧、林、果、蔬等多元結構轉變。
(二)積極爭取項目及資金,進一步夯實基礎設施建設。針對石灰塘各自然村行路難、飲水難和部分自然村公房建設資金短缺的實際問題,積極向上級政府及職能部門協(xié)調資金,本單位在力所能及的范圍內進行幫扶的方式,盡力解決群眾所面臨的問題和困難,進一步夯實山區(qū)群眾基礎設施建設。
(三)依托自然優(yōu)勢,加快經(jīng)濟增長點培植力度。據(jù)石灰塘村支書介紹,石灰塘種各自然村適宜發(fā)展核桃、梨、桔子等林果,近幾年來,部分自然村核桃種植戶收入好的年收入已達2萬多元,核桃種植已成為繼烤煙之后部分村民最穩(wěn)定的收入來源,目前,群眾種植林果的積極性較高。在此基礎上,我們將充分利用石灰塘各自然村廣大群眾對核桃等林果栽培和管理具有一定的經(jīng)驗,且近年來隨著核桃等林果價格連年走高,產(chǎn)品供不應求的趨勢,積極宣傳各項惠民政策,大力引導群眾發(fā)展林果種植,使之成為規(guī);a(chǎn)業(yè)化種植,從而促進群眾增收致富。
(四)千方百計,提高村民文化素質。針對大部分村民的相關種養(yǎng)殖知識和信息來源主要是依靠廣播、電視、集市和鄰里傳播的現(xiàn)象,積極聯(lián)系農技部門和林業(yè)部門,協(xié)調爭取專家或技術員多到田間地頭為村民開展種養(yǎng)殖知識培訓,讓農民掌握科學種養(yǎng)技術,積極推廣新品種,提高農業(yè)生產(chǎn)的科技含量。
新農村建設調研報告5
近年來,我市各級按照xx“生產(chǎn)發(fā)展,生活寬裕,鄉(xiāng)風文明,村容整潔,管理民主”的要求,本著“整體規(guī)劃、分類指導、以點帶面、全面推進”的原則,結合開展“百千萬”幫促工程,培植了一批新農村建設的示范村莊。最近,我們對部分示范村進行了專題調研,感覺收獲很大,很受啟發(fā)。從調查情況看,這些示范村主要有以下幾個共同的特點:
一、培植農村致富產(chǎn)業(yè)。加快生產(chǎn)發(fā)展,增加農民收入是新農村建設的首要任務。在推進新農村建設中,各示范村都把種植結構、產(chǎn)業(yè)結構調整作為中心工作來抓,本著“一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)”以及市場化、產(chǎn)業(yè)化、規(guī);囊,努力構建致富產(chǎn)業(yè)。主要類型:一是大力發(fā)展特色農業(yè)。比如,冠縣東古城鎮(zhèn)田馬園村引進果樹新品種和先進的管理技術,建成了魯西名、優(yōu)、特、稀果品生產(chǎn)基地,紅富士、大櫻桃、豐水梨、綠寶石梨、油桃等8個系列60多個特優(yōu)品種,年產(chǎn)優(yōu)質水果650萬公斤,遠銷國內各大中城市,并打入了國際市場。 XX年,該村人均純收入達到1.2萬元,村級集體積累1500萬元。二是積極發(fā)展畜牧業(yè)。比如,陽谷安樂鎮(zhèn)劉廟村依托鳳祥集團和健發(fā)食品公司大力發(fā)展規(guī)模飼養(yǎng)場,全村擁有3000只規(guī)模養(yǎng)雞場16處,規(guī)模種雞場5處,規(guī)模孵化場6處,500頭奶牛飼養(yǎng)場2處,規(guī)模養(yǎng)豬場4處,養(yǎng)殖業(yè)已成為村民增收的重要渠道之一。XX年該村農民人均純收入達到了9000元。三是突出發(fā)展民營經(jīng)濟。比如,莘縣大張家鎮(zhèn)陳莊村充分發(fā)揮區(qū)位資源優(yōu)勢,大力招商引資,建成了占地4平方公里的工業(yè)園區(qū),發(fā)展民營企業(yè)23家,其中投資3000萬元的企業(yè)3家,總資產(chǎn)2億多元,形成了塑編、面粉、紡織、玻纖四大企業(yè)群體,年上交工商稅收200多萬元,村集體年收入100多萬元,集體經(jīng)濟積累達到了1500萬元,存款5萬元以上的戶達到了70%。四是積極組織勞務輸出。比如,高唐縣琉寺鎮(zhèn)營房村加強勞務信息服務,開展勞務培訓,幫助外出務工經(jīng)商人員辦理各類手續(xù)、解決資金困難、解除后顧之憂,創(chuàng)造了勞務產(chǎn)業(yè)發(fā)展的`良好環(huán)境。目前,營坊村勞務輸出人數(shù)達到436人,占全村人口總數(shù)的41.7%;年勞務輸出收入達到600多萬元,占全村經(jīng)濟總收入的60%。
二、改善提高群眾生活。隨著生產(chǎn)的發(fā)展和群眾收入水平的提高,富裕起來的農民對提高生活質量的要求越來越高。從調查情況看,各示范村都把改善群眾生活作為新農村建設的重要內容來抓,取得了積極成效。一是改善基礎條件。比如,東昌府區(qū)北城辦事處耿莊村修整道路4條,長XX米,村內主干道硬化率達到100%;進一步完善排水系統(tǒng),清挖排水溝3000米;投資27萬元修建中心街、南北街,實現(xiàn)三縱三橫,做到了戶戶通油路;按照一路兩溝的規(guī)劃,鋪設下水道3000米。二是優(yōu)化居住環(huán)境。比如,東昌府區(qū)堂邑鎮(zhèn)劉莊村,隨著富裕程度的不斷提高,絕大多數(shù)農民已不滿足于“一溜堂屋五大間,西南大門東南欄”的傳統(tǒng)住宅模式,根據(jù)新村建設規(guī)劃,采取農戶為主、集體補貼的辦法,新建了180處古洋結合風格的小康樓。陽谷縣大布鄉(xiāng)劉胡同村,在統(tǒng)一規(guī)劃的基礎上,興建了33棟經(jīng)濟實用、美觀舒適、節(jié)地環(huán)保、二層歐式建筑風格的住宅樓。三是提高生活質量。傳統(tǒng)的“幾大件”早已不是農民的時尚,他們正在追求城里人那樣的生活。比如,東昌府區(qū)許營鄉(xiāng)張屠村目前已有200多戶安裝了固定電話,100多戶有了摩托車,300多人用上了手機,80%的農戶看上了有線電視,不少家庭購買了電冰箱,有些家庭還購買了電腦并入了網(wǎng),30%的農戶用上了清潔衛(wèi)生的液化氣和沼氣。四是發(fā)展公益事業(yè)。各示范村不僅實行了農村新型合作醫(yī)療、農村中小學教育“兩免一補”,還從本村實際出發(fā),積極發(fā)展各類公益項目。比如,臨清市新華辦事處桑樹園居委會,除辦好托兒所、幼兒園、衛(wèi)生室、游戲廳、健身房、乒乓球室、籃球場等公益設施外,還為每戶居民定期發(fā)面粉、大米和色拉油;為60歲以上老人定期發(fā)養(yǎng)老金、開展免費查體活動。臨清市煙店鎮(zhèn)許張寨村為改變村民文化生活單調的現(xiàn)狀,建設了占地500平方米的文化娛樂中心,相繼成立了秧歌隊、乒乓球隊等文藝團體,活躍了群眾文化生活。
新農村建設調研報告6
地點:山東省安丘市景芝鎮(zhèn)西于戈村
時間:XX年8月
調查人:西安財經(jīng)學院政治與行政學院公共事業(yè)管理0401班李玲
摘要:本調查旨在通過對農村生產(chǎn)生活情況的調查,探討新農村的變化發(fā)展及存在的問題。為此,我于暑假期間在山東省某村進行了調查。通過實地考察以及與村委會、黨支部成員的座談和農民的訪談,得出結論:農村在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的帶動下發(fā)生了很大的變化,務工機會的增加在增加農民收入的同時,也帶動了農村產(chǎn)業(yè)結構的調整,農村的基礎設施日益完善,但發(fā)展中的.農村在建設的過程中仍存在一些問題。
關鍵詞:新農村建設;鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè);產(chǎn)業(yè)結構調整;基礎設施建設
一、引言
隨著中國建設步伐的加快,農村的發(fā)展越來越受到關注。和諧社會的提出以及全面建設小康社會思想的普及和發(fā)展,更是將新農村的建設推向了中國發(fā)展的前臺。在世人期待的目光中農村正發(fā)生著翻天覆地的變化。期間,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的興起和發(fā)展無疑發(fā)揮了巨大的作用。當然農村的建設仍有一些問題有待解決。
本調查重點分析了農村的建設情況、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的作用。同時探究農村發(fā)展存在的問題,思索解決之道。
1)方法:
本次調查主要采用實地考察,入戶訪談。座談以及典籍研究等調查方法。
2)程序:
8月上旬實地考察村容村貌,了解村中的教育、醫(yī)療的硬件設施及村務公開欄等。
8月中旬驚醒了入戶調查,了解村民的生產(chǎn)生活情況以及其對村務管理的態(tài)度建議等。與村委會、黨支部成員進行座談,了機村莊整體情況、村務管理以及村莊建設規(guī)劃等。
在調查的同時,我收集了國家關于農村建設方面的知道思想和政策。8月下旬,填寫調查表,撰寫調查報告。
二、結果
某村位于鎮(zhèn)東北向,離鎮(zhèn)2.5公里,距離縣城20公里。村內有兩條主要公路,寬約16米,F(xiàn)有耕地面積2160畝,人均1.4畝,全部為旱田。村總人口為1526人,其中校訓文化50人,初中文化800人,高中60人,大專以上6人,零文盲率。老人、兒童以及遷出戶口的學生不在統(tǒng)計之列。
村年總收入為850萬元,人均年收入5600元。村民的收入和生活水平較以前都有很大提高。就村民的生活條件而言,村中現(xiàn)有富裕戶230戶,小康戶196戶,無貧困戶。
定期的農村集市在很大程度上方便了村民的生活,便利了農產(chǎn)品的買賣活動。
據(jù)統(tǒng)計,村中現(xiàn)有樓房4幢,其他住房均為磚混結構的瓦房,約為1260間。截止調查日至,有新房戶數(shù)200戶,舊房戶數(shù)226戶,全村破房、危房零戶。
通訊方面,村內共有固定電話約320部,手機320部,小靈通50余部。由于電話村的建設,村民之間實現(xiàn)了免費通話。家用電器方面,現(xiàn)有洗衣機180余臺,組合音響約70件,彩電360余臺,電冰箱200余臺,有線廣播電視的入戶率達到80%。交通工具方面,自行車人均一輛,摩托車500余輛,另有電動車100余輛,載重汽車6輛,農用三輪車200余輛。
教育方面,村內現(xiàn)有幼兒園一所、小學一所,小學生入學率達到100%;新型農村合作醫(yī)療所一處,診室三間,醫(yī)護人員六人,村民參合率為100%。
以上是村莊的整體情況。從中我們不難發(fā)現(xiàn),農民的生活水平已經(jīng)有了很大的提高,教育、衛(wèi)生事業(yè)也有了和大程度的發(fā)展。
三、討論
1)關于農民增收問題的思考
如果農民單純依靠農業(yè),是和難達到目前的收入的。那么他們的增收之道又是什么呢?
新農村建設調研報告7
農業(yè)是我國國民經(jīng)濟的基礎,農業(yè)能否持續(xù)、健康發(fā)展,關系到國民經(jīng)濟全局;農村是否穩(wěn)定,關系到整個社會的安定團結;農民能否增長,關系到全面建設小康社會和社會主義和諧社會的構建。在新時期新形勢下,農業(yè)農村工作的重要性更加明顯,解決“三農”問題也成為農業(yè)部門工作的重中之重。黨中央、國務院連續(xù)幾年以一號文件強調農業(yè)農村工作,進一步說明農業(yè)農村工作在整個國民經(jīng)濟中具有舉足輕重的作用。加快農村經(jīng)濟發(fā)展、增加農民收入、建設社會主義新農村,我們責無旁貸。通過對全市調研,對我市新農村的建設提出如下建議:
一、成功經(jīng)驗及做法
(一)調整種植業(yè)結構,發(fā)展特色農產(chǎn)品
以“點”為中心,主要著手建設期限短、效益高、見效快的示范基地,實施基地帶動戰(zhàn)略。推行“一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)”,發(fā)揮規(guī)模效應,實施定單農業(yè),形成市場牽龍頭、龍頭帶基地、基地聯(lián)農戶的農業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設新格局,推進“產(chǎn)--加--銷”一條龍,“貿--工--農”一體化的農業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營方式,促進農業(yè)增效和農民增收。
大力推廣“兩雜”良種,抓好新品種的試驗示范。樹立“糧食要增產(chǎn)、種子應先行”的指導思想,做好“兩雜”良種為主的種子調運和供種工作;大力發(fā)展優(yōu)質稻和再生稻,為我市糧食生產(chǎn)開辟一條新途徑;調整油菜、小麥種植面積,擴大和發(fā)展薯類作物種植面積;積極發(fā)展無公害蔬菜和反季節(jié)蔬菜,逐步實現(xiàn)蔬菜生產(chǎn)基地化、技術規(guī)范化、專業(yè)化和規(guī)模化。
(二)積極開展農村富余勞動力轉移培訓工作
農村富余勞動力向非農產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉移,是實現(xiàn)農村現(xiàn)代化、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的重要途徑,是建設現(xiàn)代農業(yè)、解決“三農”問題的重要舉措,是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、社會、經(jīng)濟發(fā)展的必然要求。以市場為導向,對自愿轉移的農民工開展引導性培訓和職業(yè)技能培訓,提高農民工向非農產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉移的就業(yè)能力。積極推行勞動預備制度,組織農村未能繼續(xù)升學準備進入非農產(chǎn)業(yè)或進城務工的初中畢業(yè)生參加必須的轉移就業(yè)前培訓,使其掌握一定的職業(yè)技能并取得相應的職業(yè)資格等級證書,為進城務工作好充分準備。
做好農民工跟蹤服務和就業(yè)指導工作。主動參與農村勞動力就業(yè)市場體系建設,為學員就業(yè)創(chuàng)造條件并提供信息服務,增強培訓的針對性和減少農村富余勞動力流動的盲目性,降低農村勞動力轉移就業(yè)的成本。建立農民工培訓人才資源庫,把各類教育培訓機構、中介機構、用人企業(yè)等各種資源組織起來,全方位開展農民工培訓轉移就業(yè)工作。20xx--20xx年,為使農民工向城鎮(zhèn)轉移,并設了竹加工、建筑裝璜、美容美發(fā)、保健按摩、機電、計算機、家政服務、汽修、旅游與酒店管理十大專業(yè),對4000名農民工進行理論學習與實踐操作培訓,現(xiàn)已全部培訓結束,大部分已實現(xiàn)轉移就業(yè)。
(三)科學規(guī)劃,合理布局,發(fā)展沼氣生態(tài)農業(yè)建設
沼氣資源是一種可再生能源,對沼氣資源進行綜合利用,有利于農村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展和農民生活環(huán)境的改觀。實施沼氣建設,將生態(tài)農業(yè)和效益農業(yè)有機結合起來,開展“豬---沼---菜”、“豬---沼---魚”、“豬---沼---果”生產(chǎn)示范,對沼渣和沼液進行綜合利用,大大提高了農村經(jīng)濟社會效益。通過經(jīng)濟效益評價,每口沼氣池每年可為農戶節(jié)約用煤2.72噸,直接經(jīng)濟效益每戶每年在475元以上,綜合經(jīng)濟效益每戶每年800元以上。截至20xx年,全市已修建沼氣池5600口,絕大部分進行“一池三改”。
(四)加強農民負擔監(jiān)督管理,切實減輕農民負擔
繼續(xù)做好減輕農民負擔監(jiān)督管理工作,防止農民負擔反彈,制定了農民負擔監(jiān)督工作目標責任書,并與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和7個涉農部門簽訂了《農民負擔工作責任書》。認真貫徹落實《土地承包法》,加大宣傳力度,做到家喻戶曉,并切實加強對土地承包合同的管理,熱情接待上訪群眾,及時解決上訪問題。指導農村集體經(jīng)濟組織執(zhí)行的新的財會制度的建立,規(guī)范農村財務制度,使減負工作落到實處。
二、農村建設和發(fā)展面臨的矛盾和問題
首先,當前我市農業(yè)農村生產(chǎn)連年出現(xiàn)“四個減少”,耕地面積減少,糧食播種面積減少,糧食產(chǎn)量減少,人均占有量減少,其中最重要的是我市耕地面積由于退耕還林、退耕還竹等因素,正在大幅度減少。其次,我市受自然條件、土壤肥力等因素制約,使得種植業(yè)結構調整的空間有限,優(yōu)質、特色農產(chǎn)品生產(chǎn)基地布局分散,難以形成規(guī)模,再加之基礎設施滯后,產(chǎn)銷銜接不緊密,農產(chǎn)品流通不暢,嚴重制約了農業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐。第三,鑒于赤水特殊的地理特征和地質條件,造成常規(guī)農業(yè)先天性不足,出現(xiàn)嚴重擠壓的格局,加之投入不足,管理體制不順,導致了農業(yè)適用技術推廣的滯后,給常規(guī)農業(yè)的發(fā)展帶來了一定的困難。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)五站合一建“農服中心”,實行條塊結合、以塊為主的雙重管理,在很大程度上存在著管理不暢的現(xiàn)象,這使得農業(yè)行政部門協(xié)調難度加大,服務功能很難得到全面發(fā)揮。再加之鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作頭緒多,農服中心工作人員經(jīng)常抽調到其它部門工作,就使得農技干部無法專心從事農技推廣工作,農技推廣造成滑坡的現(xiàn)象。第四,農村富余勞動力轉移培訓工作有待進一步加強。20xx年,我市實施農村富余勞動力轉移培訓,市委、市政府高度重視此項工作,專門成立領導小組,指導全市農村勞動力的轉移培訓工作,進行組織協(xié)調,雖取得了一定的成績,但還存在著一些問題:引導性培訓的宣傳力度不夠大,使部分農民對勞動力轉移的重要性認識不到位;培訓過程中基礎設施和師資力量薄弱,學員自身素質低,培訓的效果沒有得到最好的發(fā)揮;培訓與轉移結構不科學,學員培訓多數(shù)是就地轉移,向經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)轉移的比例較。桓髋嘤柣貐f(xié)調不夠,為完成各自任務,各培訓機構沒有形成一個有效的整體,農業(yè)部門在協(xié)調上存在著很大的困難。第五,農產(chǎn)品質量安全檢測急需解決,植物檢疫和農產(chǎn)品質量安全檢測在赤水基本上是一片空白,農民的生產(chǎn)和城鎮(zhèn)居民的生活缺乏基本保障。此項工作應提高到政府重要議事日程上予以啟動,除配套工作經(jīng)費外,應配備必要的檢測檢驗儀器,對進入我市的農業(yè)生產(chǎn)資源和農產(chǎn)品進行檢驗檢測,確保群眾生活安全。
三、建設社會主義新農村的幾點建議
(一)深刻領會精神,切實加強領導
中共中央國務院《關于進一步加強農村工作提高農業(yè)綜合生產(chǎn)能力若干政策的意見》(中發(fā)[20xx]1號)和中共遵義市委、遵義市人民政府《關于進一步加大支農力度提高農業(yè)綜合生產(chǎn)能力的`意見》(遵發(fā)[20xx]4號)文件指出,以提高農業(yè)綜合生產(chǎn)能力為主題,立足于建立促進農業(yè)增效的長效機制,穩(wěn)定、完善和強化各項支農政策,以科學的發(fā)展觀統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,堅持“多予、少取、放活”的方針,以增加農民收入為核心,進一步增強農業(yè)發(fā)展后勁。各級黨委、政府要深刻領會文件精神,高度重視農業(yè)農村工作。要進一步統(tǒng)一思想,提高認識,做到領導到位,措施到位。實行行政領導負責制,層層落實責任,把農業(yè)農村工作納入對下級政府年終考核的重要內容之一,保證各項措施落到實處。
(二)加大農業(yè)經(jīng)費投入。農村工作需要經(jīng)常下到基層,隨時掌握第一手資料,發(fā)現(xiàn)問題及時解決,定期開展業(yè)務技術培訓,指導全市技術工作,使得工作經(jīng)費嚴重不足。各級政府要大力支持農業(yè)部門工作,給予解決一定的工作經(jīng)費。上級業(yè)務部門也要安排一定的項目資金,推動赤水農業(yè)健康發(fā)展,堅持政府推動和市場運作相結合,逐步形成政府投入為導向,其它投資為主體的主渠道投資格局。
(三)大力推進優(yōu)質農產(chǎn)品體系建設
建立優(yōu)質農產(chǎn)品生產(chǎn)基地和加工基地,計劃實施優(yōu)質稻生產(chǎn)基地2萬畝,優(yōu)質糯玉米生產(chǎn)基地2萬畝,建立優(yōu)質農產(chǎn)品加工廠一個,全面實行“產(chǎn)--加--銷”一條龍、“貿--工--農”一體化的生產(chǎn)格局。建立無公害蔬菜生產(chǎn)基地,按照赤水的氣候特征和地理條件,建立城郊早熟型、高山延后型、交通要道加工型的蔬菜基地。建立專業(yè)農產(chǎn)品批發(fā)市場,促進我市農產(chǎn)品有效流通,推動我市農業(yè)結構的調整和升級。建立健全農產(chǎn)品質量檢驗、檢測機構,組建農產(chǎn)品質量安全檢測中心,推行市場準入制度,嚴把上市產(chǎn)品質量關,推動無公害食品、綠色食品和有機食品快速發(fā)展,提高我市農產(chǎn)品的市場競爭能力,促進農村經(jīng)濟發(fā)展。
(四)大力加強沼氣生態(tài)農業(yè)建設,改善農村生態(tài)環(huán)境。
積極實施國債和省沼建設項目,到20xx年共修建沼氣池1000口,普及全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各村組徹底改善農民生活條件,積極推廣沼液和沼渣的綜合利用,在全市實施“三沼”綜合利用項目以及“豬--沼--糧”、“豬--沼--魚”、“豬--沼--果”等綜合示范項目。
(五)實施培訓工程,提高轉移就業(yè)
20xx-20xx年,對全市30000名農村勞動力開展引導性培訓,并對其中120xx人開展職業(yè)技能培訓,對4000人開展陽光工程示范性培訓,并轉移到沿海經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)就業(yè)。這就要求我們要加大農村富余勞動力轉移培訓的宣傳力度,周密部署,精心組織,進一步加強和各培訓機構的協(xié)調能力,整合教育培訓資源,改造和完善一批教育培訓機構,改善教學培訓條件,建立一批起示范帶頭作用的農民工培訓基地。跟蹤做好農民工信息服務工作和就業(yè)指導工作,為學員的就業(yè)提供信息服務并制造條件,努力提高轉移就業(yè)率。
新農村建設調研報告8
郊區(qū)根據(jù)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的要求,以科學發(fā)展觀推進新農村建設,形成了“近郊城市化、遠郊城鎮(zhèn)化、農業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城鄉(xiāng)一體化”這一明確的建設社會主義新農村,加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局的發(fā)展戰(zhàn)略。目的是使廣大農民學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居。這一目的體現(xiàn)著社會的公平正義,但由于傳統(tǒng)城鄉(xiāng)二元結構模式的影響,在城市社會保障體系基本建立的同時,農村社會保障體系卻存在相關問題,因此,完善農村社會保障體系是建設社會主義新農村的一項重要內容。如果能夠完善和加強農村社會保障體系制度的建設,對縮小城鄉(xiāng)居民的收入差距,推進農村人口的城鎮(zhèn)化進程,促進傳統(tǒng)農業(yè)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,緩解農村人口老齡化帶來的撫養(yǎng)壓力有巨大的作用。必將更加有利于實現(xiàn)社會的公平、公正,維護好社會穩(wěn)定,對于促進城鄉(xiāng)一體化和共同發(fā)展,構建社會主義和諧社會、全面實現(xiàn)小康社會的建設目標具有重大的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。
一、顯化村現(xiàn)行社會保障的主要方式
通過對xxxx年顯化村社會保障制度實施情況的調查和研究,顯化村現(xiàn)行的養(yǎng)老保障方式總要有以下幾種:
1、家庭保障方式。
可以說,“以家為主”是中國人幾千年來的家庭倫理觀念的重要組成部分,具有保障家庭生活的重要作用。對于保障和維持年老體衰的人群的生活有積極的作用。同時,家庭保障,包括贍養(yǎng)老人和哺育幼兒不僅僅被視為中華民族的傳統(tǒng)美德,而且被上升到政策和法律層面!吨腥A人民共和國老年人權益保障法》以法律制度的形式確認了老年人被贍養(yǎng)的權利,以及從側面規(guī)定了年輕兒女有義務撫養(yǎng)老人!吨腥A人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“xx”計劃和xxxx年遠景目標綱要》明確指出:“農村養(yǎng)老以家庭保障為主”。實際上,家庭贍養(yǎng)一直是我國農村養(yǎng)老保障的主要形式。家庭贍養(yǎng)形式中最主要的又是子女供養(yǎng)。根據(jù)顯化村的統(tǒng)計,按照六十歲以上人員統(tǒng)計,目前顯化村完全由家庭撫養(yǎng)的老人有xxx人,這些老人的撫養(yǎng)費用在一定程度上也使得這部分家庭的人均純收入的增長有點困難。
2、五保保障方式。
農村五保指依在吃、穿、住、醫(yī)、葬方面給予村民的生活照料和物質幫助。根據(jù)《農村五保供養(yǎng)工作條例》規(guī)定,老年、殘疾或者未滿16周歲的村民,無勞動能力、無生活來源又無法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務人,或者其法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務人無贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)能力的,享受農村五保供養(yǎng)待遇。對未滿16周歲或者已滿16周歲仍在接受義務教育的供養(yǎng)對象,保障他們依法接受義務教育所需費用。顯化村目前享受五保政策的有x人,這五位老人基本上的由顯化村給予照顧和幫助,生活情況良好。
3、優(yōu)待撫恤保障方式。
準確來說,這一種保障方式并不能說是一種常態(tài)化的保障方式,因為這種保障方式具有特殊性性,其保障對象為老紅軍、復員軍人、烈軍屬、傷殘軍人等。根據(jù)有關政策,對這些人給予不同的優(yōu)待撫恤,其業(yè)務由村民政負責管理。因此,嚴格意義上講,優(yōu)待撫恤不是一般意義上的農村社會保障。但是該保障方式對于這部分人群的生活優(yōu)撫還是具有一定意義的。根據(jù)統(tǒng)計,顯化目前有x人享受此類社會保障方式。
4、農村社會養(yǎng)老保險。
根據(jù)《xx省人民政府關于開展新型農村社會養(yǎng)老保險試點工作的實施意見》(x政[xxxx]xxx號)和《xxx市人民政府轉發(fā)xx省人民政府關于開展新型農村社會養(yǎng)老保險試點工作的實施意見的通知》(x政[xxxx]x號),年滿60周歲、未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險待遇的農村有戶籍的老人可按月領取養(yǎng)老金,其中對于已按《xx市新型農村社會養(yǎng)老保險辦法》(x政[xxxx]xx號)參保繳費的女性農村居民,待遇領取年齡仍為55周歲。顯化村現(xiàn)有xxx戶,人口xxxx人,符合社會保障的有xxx人,整體上說,對于農村社會養(yǎng)老保險絕大部門農民是認同和歡迎的。
5、農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度。
這項保障制度的主要內容是:在各地現(xiàn)行計劃生育獎勵優(yōu)惠政策基礎上,針對農村只有一個子女或兩個女孩的計劃生育家庭,在夫婦年滿60周以后,由中央和地方財政安排專項資金,享受年均不低于xxx元的獎勵扶助金,直到亡故為止。實施該項政策的目的,是通過對實施了計劃生育的家庭給予經(jīng)濟獎勵和扶助,部分解決農村計劃生育家庭的養(yǎng)老困難問題,形成利益導向機制,以更好地推進農村計劃生育工作。顯化村目前的農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度分為獎扶對象7人,特扶對象暫時沒有符合條件的人員,雙提對象x人。
6 、農村新型合作醫(yī)療制度。
該項制度由政府組織、引導、支持,農民自愿參加,個人、集體和政府多方籌資,以大病統(tǒng)籌為主的農民醫(yī)療互助共濟制度。是當前農村社會保障體系的重要內容之一。它為農民提供全方位的醫(yī)療服務。不僅為農村社會成員提供一般的門診和住院服務,而且承擔著兒童計劃免疫、婦女孕產(chǎn)期保健、計劃生育、地方病疫情監(jiān)測等任務,并按照預防為主、防治結合的方針開展各種疾病預防工作,對保障廣大農民健康發(fā)揮著多方面的積極作用。顯化村目前參加農村新型合作醫(yī)療為2389人,基本上覆蓋所有長居于顯化的農村居民,對于該項制度,農民普遍表示很有價值。
7、最低生活保障制度。
該項制度的具體內容是:對家庭人均收入低于最低生活保障標準的農村貧困人口,按最低生活保障標準進行差額補助。顯化村歷來重點最低生活保障人員的資格評選和認定工作,在堅持“應保盡!钡脑瓌t的同時,注意被保人的生活情況變化,適當、適時的調整,使得應該保的人享受到政策,可以保也可以不保的人民主評選,不可以保的人堅決不保。在XX年最新的最低生活保障名單中,保障了xx戶,xx人。在公示之內,無任何異議!
除上述主要的生活保障和醫(yī)療保障方式外,顯化村對于自然災害專項救助、特困救助等臨時救助和保障措施,也執(zhí)行到位,對顯化村重點貧困對象予以適當?shù)纳罹葷?/p>
二、顯化村社會保障狀況及原因
xxxx年,顯化村的各項社會保障制度均按照相關政策執(zhí)行和依據(jù)顯化村的具體實際做過適當?shù)恼{整,比如在農村新型合作醫(yī)療的開展中,在村級財政十分困難的情況下,對于所有長居于顯化村的居民,村委會先行為每人墊付了xx元,墊付金額xxxxx元,為該政策的執(zhí)行提供了有力的保障。但是,顯化村的社會保障情況仍然不是十分樂觀,主要有以下幾方面:
(一)群眾對于自身的社會保障不熱心,缺乏認識。以新型農村社會養(yǎng)老保險為例,該保險于已于開始xxxx年開始推廣,但xxxx年新型農村社會養(yǎng)老保險繼續(xù)開展實施的階段,依然有很多農民對此有深深的顧慮。
究其原因這首先是由農村經(jīng)濟發(fā)展水平較低決定的;其次農民參與的`積極性不高可能在農村各項負擔降低的情況下,人們并不認為養(yǎng)老是一種問題,傳統(tǒng)的思想和思維方式依然束縛著這一政策的推行和執(zhí)行力度;有部分農民擔心這是保險是不是和公司做生意,擔心繳的錢不知去向,這是極少部分的言論。
(二)農村合作醫(yī)療的保障效果不是很理想現(xiàn)有的農村合作醫(yī)療大部分以“保小病”為主,部分農民對于減免掛號費和輔助檢查費的態(tài)度是無關痛癢,致使普通患者對此也缺乏熱情。此外,作為合作醫(yī)療載體的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的醫(yī)療水平并不能讓農民信服,在調查的過程中,很多農民認為鎮(zhèn)醫(yī)院就是看看感冒,掛掛吊水的地方,對于鎮(zhèn)醫(yī)院檢查大病的能力,都表示懷疑,更愿意去市區(qū)的醫(yī)院,因此導致很多農民對于農村合作醫(yī)療保險產(chǎn)生了不冷不熱的態(tài)度。
(三)政策的不連貫性也是導致農民對部分政策產(chǎn)生疑慮的重要原因。主要體現(xiàn)在新型農村社會養(yǎng)老保險中關于女性享受保障年齡的規(guī)定。根據(jù)《xx市新型農村社會養(yǎng)老保險辦法》(x政[xxxx]xx號)參保繳費的女性農村居民,待遇領取年齡仍為55周歲。但是今年女性享受此項社會保障的年齡和男性相同,均為60周歲,因此,很多人對此產(chǎn)生了質疑。此外,自然災害專項救助、特困救助等臨時救助方式在救助方式普遍使用打卡的方式,但是這些臨時的、特殊的救助在這些資金到位之前村里均已墊付相關救助資金,采取打卡方式,將會產(chǎn)生村里墊付資金無法收回,若村里不采取墊付方式,將導致受災人的生活困難,這種尷尬的情況。長期困擾著基層的救助工作。
三、完善農村社會保障制度的建議
(一)總體思路。
建立健全農村社會保障制度是堅持人民利益至上,符合我國農村經(jīng)濟發(fā)展與社會進步的客觀要求,也是中國社會保障制度建設中不容忽視的重要問題。完善農村社會保障制度的總體思路是:從實際出發(fā),以保障農民基本生活為目的,以制度建設為核心,分重點(先保障農村中相對弱勢的群體,再一般群眾),分人群(先思想觀念接受能強者,后影響接受能力弱者),分項目(先農村最低生活保障和農村合作醫(yī)療等基礎性項目,再養(yǎng)老保險等大型項目),分批次(先完成可以完成的項目,再推進其他項目,先易后難)進行。
(二)具體建議
1、繼續(xù)強化農村最低生活保障制度的執(zhí)行和篩選力度。安徽省最低生活保障制度已經(jīng)取得了顯著的成效,“應保盡保”的政策有力地保障了農村貧困人口的基本生活,這不僅體現(xiàn)了公平性,也有利于農村社會秩序的穩(wěn)定。首先要合理界定所選擇的最低生活保障對象。農村的保障對象應該是那些供養(yǎng)系數(shù)較高的家庭、殘疾人、病人和家庭有突發(fā)事件的人。村級系統(tǒng)內,村民之間的了解程度比較高,村級民政負責人應定期核查受保對象的生活情況,避免形成養(yǎng)懶漢的傾向,影響其他人對于評選低保人員制度的公平性產(chǎn)生異議,影響社會和諧。其次農村保障金的發(fā)放形式與城鎮(zhèn)一樣,財政按指定賬號劃撥資金,由銀行統(tǒng)一發(fā)放。這樣可以減少中間環(huán)節(jié),減輕了政府工作人員的工作量,又方便了群眾,有利于各級資金的及時到位,還提高了透明度。但是,如前所述,在經(jīng)層工作中,尤其關于社會救助上,打卡制度的優(yōu)勢和劣勢是并存的,具體應該怎么操作,還待進一步研討。
2、大力完善農村合作醫(yī)療制度。首先農村合作醫(yī)療的定位仍然有待進一步商榷。農村合作醫(yī)療若要真正緩解或者根除因病致貧、因病返貧的現(xiàn)象,就要“保大病”,這也是廣大農民真正需要的。但是“保小病”確實有困難,更何況是“保大病”;若提高繳費標準,則會影響農民的參保積極性。但倘若換一種角度考慮,在不提高繳費標準的情況下也可能“保大病”:大病的發(fā)生概率畢竟較低,若參保率較高,則可以用全體的繳費資助大病患者,以體現(xiàn)保險的“互助”精神。但這一思路還有待于進一步的試點和實驗。其次農村合作醫(yī)療工作的開展應與衛(wèi)生體制改革緊密結合。農村合作醫(yī)療離不開縣、鄉(xiāng)、村的衛(wèi)生機構,同樣離不開醫(yī)療管理體制、收費政策、藥品監(jiān)督檢查等相關制度。只有各項制度的關系理順了,衛(wèi)生機構的運轉良性正常了,才能切實滿足廣大農民群眾的醫(yī)療需要。
完善農村社會保障體系將有利于解決“三農”問題!叭r”問題核心在于增加農民收入,重點是減少農民開支、減輕農民負擔,關鍵在于降低農民的風險。降低農民風險最根本、最有效的辦法是給予農民國民待遇,建立健全農村社會保障體系,使農民與城市居民一樣享有社會保障,改變長期以來社會保障對象范圍的局限性,改變這種有悖于社會公平的社會保障體系,從而更好的促進社會和諧,維護社會公平正義。
新農村建設調研報告9
按照中共中央、國務院建設社會主義新農村的要求,建致富產(chǎn)業(yè),推進農業(yè)產(chǎn)業(yè)化,加快農村勞動力轉移步伐是農村生產(chǎn)發(fā)展的關健。最近,如何加快農村土地流轉引起了市級相關部門的廣泛重視,為了切實弄清農村土地流轉和加快農村生產(chǎn)發(fā)展的關系,永川區(qū)板橋鎮(zhèn)新農村建設土地流轉工作調查組從XX年4月5日至4月18日對全鎮(zhèn)土地流轉的現(xiàn)狀進行了深入調研,現(xiàn)將情況整理報告如下:
一、 土地流轉的總體情況
據(jù)不完全統(tǒng)計,從1998年二輪土地承包截止今年3月底,該鎮(zhèn)農村土地流轉涉及的村數(shù)12個,占總村數(shù)的100%,涉及的農戶3003戶,占總農戶的26%,其中土地流出的農戶2843戶,占總農戶的24.6%,土地流入的農戶160戶(另外,單位和外地業(yè)主來鎮(zhèn)承包3起),占總農戶的1.4%,土地流轉面積3794畝,占承包土地面積的12%。
二、 土地流轉的幾種模式
流轉的主要形式是轉包、轉讓和入股。在總的農地流轉面積中,轉包、轉讓的比重最大,兩者相加所占比重55.2%,入股土地面積占總面積的44.8%。
1、 干交錢糧型。一是魚鴨工程建設,業(yè)主轉包稻田,每年按600-800公斤稻谷/畝支付轉出方或按照當年稻谷市場中等價支付現(xiàn)金;二是業(yè)主承包退耕還林地間隙種植苦蒿,每年按50元/畝支付租金。
2、 入股分紅型。農戶以退耕還林地入股,業(yè)主投入種苗、管護等資金,收益按比例分紅。
三、 土地流轉的特點
隨著取消農業(yè)稅,新一輪的`農地流轉呈現(xiàn)出以下新特點:一是從無償流轉向有償流轉轉變。過去種糧大戶承包的糧田大都是免費的,個別還要轉出戶自己負責上交農業(yè)稅,隨著農業(yè)稅的取消和效益農業(yè)的發(fā)展,土地承包費水漲船高,每畝水田年承包費高的已接近600元。二是土地流轉全面擴展。不管是農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展或是農村勞動力大量外出務工經(jīng)商,土地流轉步伐明顯加快。三是從農民相互間的自發(fā)流轉向組織化、有序化流轉發(fā)展。通過該鎮(zhèn)農村土地承包合同管理委員會幾年的不懈努力,搞好服務和鑒證,促進了土地流轉。四是農地流轉后的經(jīng)營內容從種糧為主轉向發(fā)展高效種養(yǎng)殖業(yè)。五是鎮(zhèn)黨委、政府高度重視土地流轉,制定了加快土地流轉、發(fā)展效益農業(yè)的優(yōu)惠政策,免收土地承包合同鑒證費用。
四、農村土地流轉的效果
1、克服了小規(guī)模家庭經(jīng)營的局限性,有利于土地的充分利用。
在家庭經(jīng)營長期不變的情況下,克服當前農戶小規(guī)模經(jīng)營的局限性,走專業(yè)化、規(guī);⑸唐坊、現(xiàn)代化之路。通過土地流轉把零星的土地使用權從千家萬戶農民手中集中連片,按效率原則重新安排使用土地,進行適度規(guī)模經(jīng)營,促進土地、資金、技術、勞動力等農業(yè)生產(chǎn)要素的合理流動和優(yōu)化組合,有利于農民間的分工與專業(yè)化、使農業(yè)生產(chǎn)逐步走上“專業(yè)化分工、規(guī);a(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、企業(yè)化管理”的發(fā)展道路,實現(xiàn)土地資源的充分利用。
2、促進農業(yè)結構調整和農民增收
土地流轉,加速了農業(yè)結構的調整和優(yōu)化,促進了該鎮(zhèn)農業(yè)特色經(jīng)濟的建設和發(fā)展。
一是以涼風埡等村為基礎的魚鴨工程基地。通過農戶轉包、倒包等形式共流轉土地1294畝,現(xiàn)全鎮(zhèn)已形成池塘養(yǎng)殖面積5500畝,年出欄商品鴨400萬只、產(chǎn)成魚1700噸,魚鴨總收入達7700萬元,純收入實現(xiàn)1100萬元,農民人均純收入實現(xiàn)275元。如涼風埡村流轉農戶土地284畝,現(xiàn)已建成魚鴨立體養(yǎng)殖面積800畝,其中尖山9社流轉土地59戶73畝,使土地不斷向大戶集中,現(xiàn)形成集中成片魚鴨立體養(yǎng)殖面積150畝;同時,有3戶農戶到臨近村社承包土地13畝,發(fā)展魚鴨立體養(yǎng)殖,現(xiàn)共有養(yǎng)殖大戶20余戶,使該社成為全鎮(zhèn)魚鴨立體養(yǎng)殖的核心示范區(qū)。農業(yè)結構調整、發(fā)展效益農業(yè)大大增加了農民收入:一方面土地流出農戶的承包收入明顯增加,據(jù)調查分析,凈種稻田一般中稻畝產(chǎn)500公斤,再生稻畝產(chǎn)100公斤(部分稻田和深腳冷浸田無再生稻),全年稻谷總收入600元左右,畝生產(chǎn)成本250元,純收入350元左右;而農戶間轉讓的土地年干收稻谷650-800斤/畝,畝平純收入在450元以上。另一方面,土地流入的農戶通過規(guī)模經(jīng)營同樣增加了收入,如涼風埡村尖山9社的徐開紅,XX年建有魚鴨立體養(yǎng)殖面積12畝(其中轉入土地7.5畝),年產(chǎn)成魚4.5噸,出欄商品鴨3萬只,魚、鴨總收入47萬元,除去承包費用3400元,再除去其它生產(chǎn)成本,年獲純利潤7萬元,全家3口人,人平純收入實現(xiàn)23000元。又如大橋6社的候云剛,XX年底承包汪家?guī)r村菜園4社24戶稻田15.6畝發(fā)展魚鴨養(yǎng)殖,預計今年可產(chǎn)成魚4噸,出欄商品鴨1萬只,獲純利2萬元以上。 二是林業(yè)特色經(jīng)濟。結合退耕還林政策,為了加強林地管護,充分發(fā)揮林地效益,我鎮(zhèn)積極引進業(yè)主,流轉林地2500畝:一是在柳溪村流轉林地700余畝,發(fā)展花椒種植,現(xiàn)已基本見效。二是在大坪、柳溪、古佛村流轉林地1000余畝,發(fā)展速生桉種植,現(xiàn)正在栽植。三是在汪家?guī)r村流轉林地800畝,發(fā)展苦蒿種植,預計今年即可見效。通過林地流轉,退耕農戶不用投入種苗、肥料和管護費用,每年便可獲得245元/畝的國家糧食補助費和管護費。同時可為業(yè)主務工獲取收入,產(chǎn)品收獲后并取得5:5—2.5:7.5不等的分紅,促進了農民增收。
新農村建設調研報告10
近3年來,通過實施鄉(xiāng)村康莊工程、縣道路面硬化工程、鄉(xiāng)道路面硬化工程,交通部門為新農村建設作出了很大的貢獻。隨著新農村建設活動的不斷深入,農民生活、生產(chǎn)需求的不斷提高,交通部門在新農村建設中如何發(fā)揮積極作用,又是一個新課題。
為此,我做了一些初步的調查研究,認為交通服務新農村建設要拓寬新視野、擴大新領域,今后要在各級黨委、政府的統(tǒng)一領導下,做到“三轉變一加強”,即:從注重“兩率”(通村率、硬化率)轉變?yōu)樘嵘r村公路網(wǎng)絡化水平,從注重通路轉變?yōu)槁、站、運一體化建設,從注重建設轉變?yōu)榻、管、養(yǎng)并重,加強農村公路安保工程建設。
一、從注重“兩率”轉變?yōu)樘嵘r村公路網(wǎng)絡化水平
1、提升農村公路網(wǎng)絡化水平的必要性。首先,農村公路多數(shù)是斷頭路,效益差,等級低。近年實施鄉(xiāng)村康莊工程,只解決了公路通行政村的問題。目前,農村地區(qū),多數(shù)行政村與行政村之間公路沒有貫通聯(lián)網(wǎng),中心鎮(zhèn)、中心村周邊公路等級較低。由于農村公路未聯(lián)網(wǎng)貫通,使農村公路的功能沒有完全發(fā)揮作用,客貨運輸受到制約,給農民生產(chǎn)生活帶來不便,路網(wǎng)的綜合服務水平比較低,路網(wǎng)的效益沒有得到充分發(fā)揮。據(jù)統(tǒng)計,金華市共有9203個自然村(不包括行政村所在地),人口在200人以上的自然村3041個,等級公路通達率為81,末通公路的有574個,其中平原地區(qū)有374個,山區(qū)有200個,需要新建路基796.8公里、路面改造1096.75公里。人口在100人—200人(含200人)的自然村有2385個,等級公路通達率68.8,未通公路的有744個,其中平原地區(qū)有302個,山區(qū)有442個,需要新改建路基1150.4公里,路面改造1324.4公里。其次,在實施鄉(xiāng)村康莊工程時,周邊未通公路的大自然村也出過力、籌過資,還有的無償或低成本出讓了土地,為鄉(xiāng)村康莊工程作過貢獻,F(xiàn)在行政村所在地通了路,得到了實惠,大多數(shù)的農民兄弟都散居在一些大的自然村,這些自然村仍然沒有通上公路,農民心里不平衡,有怨言。再次,有一部分自然村以前是行政村所在地,近幾年“撤、擴、并”以后,成為自然村,這部分村莊的人口數(shù)量也比較大、居住也相對集中。據(jù)統(tǒng)計,20xx年金華市行政村是5877個,到20xx年底只有4828個,減少行政村1049個。
2、提升農村公路網(wǎng)絡化水平的基本思路。提升農村公路網(wǎng)絡化水平的基本思路是“突出重點、量力而行”。提高網(wǎng)絡化水平的重點是:農村公路網(wǎng)絡化可先在平原地區(qū)有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)引導實施。在有條件的農村地區(qū),使連接行政村與行政村之間的公路貫通成網(wǎng),在聯(lián)網(wǎng)公路建設中,把一些有條件的大自然村作為重要節(jié)點,使一些大自然村通過聯(lián)網(wǎng)公路建設,也能建成水泥路和柏油馬路!傲苛Χ小笔侵福阂环矫嬉哟笾行逆(zhèn)、中心村周邊公路的建設,提升中心鎮(zhèn)、中心村周邊公路等級,真正形成“四通八達”的農村公路網(wǎng)絡;另一方面,山區(qū)農村公路由于聯(lián)網(wǎng)所需建設的公路里程長、投資大、難度大,可以結合需求、建設能力加以考慮。
3、提升農村公路網(wǎng)絡化水平的實施途徑。一是要堅持依靠黨委政府、依靠群眾,形成合力抓發(fā)展。農村聯(lián)網(wǎng)公路建設不能完全采取康莊工程建設模式,因為康莊工程建設任務集中、目標一致,合力很強,很少有矛盾。農村聯(lián)網(wǎng)公路建設的利益主體是不平等的,可能有“一頭熱、一頭冷”的現(xiàn)象,實施的難度大、困難多。因此,必須始終依靠黨委政府、依靠廣大人民群眾,這是抓好農村交通的關鍵。“兩個依靠”說到底就是政府主導,群眾參與。政府主導就是政府在政策上要制定出臺相關的具體措施,扶持農村交通事業(yè)的發(fā)展。在資金上,地方財政要加大轉移支付的力度,保證農村交通事業(yè)的發(fā)展。群眾參與就是像在實施康莊工程一樣,充分利用“一事一議”的政策,落實在農村公路聯(lián)網(wǎng)、提升標準工程中的土地調劑、建筑物拆遷等,引導老百姓自愿投工投勞、捐資捐物,真正形成一個“上頭補一點、財政擠一點、社會各界捐一點、受益群眾出一點”的合力辦農村交通的良好局面。二是堅持規(guī)劃控制為前提。我市早在20xx年就組織有關人員編制了《金華市農村公路建設規(guī)劃》(20xx——20xx),在編制農村公路建設規(guī)劃時,就充分考慮到農村公路的等級、技術標準等方面的選用上與新農村建設的要求相適應,并有一定的前瞻性。三是堅持技術指導全過程。通自然村公路建設,交通部門關鍵是要加強技術指導,做到既加強管理,又不包辦代替。特別是要嚴格控制線位走向,幫助把好公路技術標準,做好測量設計,加強工程質量監(jiān)督、控制等方面的指導。土地調整、房屋拆遷、路基工程等由村自行實施,路面工程可由交通部門組織實施,以確保工程質量。四是堅持計劃調節(jié)定指標。今后農村聯(lián)網(wǎng)公路建設要減少計劃的剛性、增加計劃的柔性,不一定要下達指令性的指標,但必須有一個指導性的計劃,注重充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的積極性。五是經(jīng)
濟補助待驗收。通農村聯(lián)網(wǎng)公路建設,要根據(jù)工程的進度、工程質量的優(yōu)劣,通過質量驗收后給予經(jīng)濟補助,下拔補助資金,充分體現(xiàn)“優(yōu)質優(yōu)價”、“獎優(yōu)罰劣”的工程質量保證制度。
二、從注重建設轉變?yōu)榻ā⒐、養(yǎng)并重
1、實施建、管、養(yǎng)并重的必要性。由于鄉(xiāng)村康莊工程是農民捐資捐款、出工出力,辛辛苦苦建起來的,養(yǎng)護跟不上,建設成果得不到保護,農民心痛、意見大。目前,農村公路的養(yǎng)護管理機制未完全建立健全,主要困難突出表現(xiàn)在,一是資金難以落實。據(jù)統(tǒng)計,全市農村公路養(yǎng)護每年所需日常養(yǎng)護經(jīng)費經(jīng)初步測算需要10485萬元,當?shù)卣才诺慕?jīng)費有限,日常養(yǎng)護經(jīng)費缺口大。二是責任尚未落實。大量建好、修好的鄉(xiāng)村道路無人管養(yǎng),超載車輛對部分鄉(xiāng)村道路破壞嚴重,公路紅線控制無法可依;大部分鄉(xiāng)村道路只采取間隙式養(yǎng)護,只能在出現(xiàn)嚴重影響通行時給予臨時處理,鄉(xiāng)村公路失管、失養(yǎng)的現(xiàn)象存在,鄉(xiāng)村康莊工程建設成果受到威脅。三是考核機制有待建立。干線公路養(yǎng)護從省到市有檢查、考核、評比的制度,但是農村公路養(yǎng)護的這些制度尚未建立健全。
2、實施建、管、養(yǎng)并重的基本思路。實施建、管、養(yǎng)并重的基本思路是“重視養(yǎng)護、協(xié)調發(fā)展”。建設是發(fā)展,養(yǎng)護管理也是發(fā)展,而且是可持續(xù)發(fā)展。在加大建設力度的同時,要加強管理和養(yǎng)護,使建設、管理、養(yǎng)護三方面相互促進、相輔相成。
3、實施建、管、養(yǎng)并重的主要途徑。一是明確農村公路養(yǎng)護管理的責任主體。目前,縣道負責管養(yǎng)的責任主體是縣級公路管理機構,這個現(xiàn)在已經(jīng)明確了。根據(jù)浦江縣試點的經(jīng)驗,應明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村為鄉(xiāng)、村公路養(yǎng)護管理責任主體,負有鄉(xiāng)、村公路管理、養(yǎng)護以及養(yǎng)護資金籌措等方面的具體職責,并建立機構,設立鄉(xiāng)、村公路養(yǎng)護管理站,明確分管領導和責任人。交通主管部門提供行業(yè)指導、監(jiān)督的責任,定期組織檢查、考核。由公路管理機構提供、審核養(yǎng)護工程的技術措施和方案。二是落實農村公路養(yǎng)護管理的經(jīng)費。除了上級交通部門補助的以外,當?shù)卣畱獙⑥r村公路的養(yǎng)護經(jīng)費納入正常的財政支出,加大財政的轉移支付力度,農村公路管養(yǎng)的日常養(yǎng)護經(jīng)費應列入財政專門預算,作為經(jīng)常性經(jīng)費的保證,其他經(jīng)費可由交通規(guī)費解決。目前,金華市9個縣市區(qū)政府,都已明確安排專項資金,保證農村公路養(yǎng)護的正常進行。農村的拖拉機、摩托車養(yǎng)路費主要應用于農村公路的管養(yǎng)經(jīng)費。近幾年省交通廳康莊工程的獎勵資金,在目前農村公路養(yǎng)護資金尚不足夠的情況下,可以發(fā)揮較明顯的積極作用。許多縣市區(qū)均以這一筆資金為基礎,建立公路養(yǎng)護基金。每年財政安排專項預算充入這一基金。三是建立農村公路養(yǎng)護管理的考核機制。一方面,政府要將農村公路養(yǎng)護情況列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度綜合考核目標內容,年終綜合評比。另一方面,交通主管部門要對鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護每月進行考評,每半年進行一次考核,并根據(jù)考核結果在媒體上公示,根據(jù)考核結果給予一定的獎勵,兌現(xiàn)養(yǎng)護經(jīng)費。通過層層考核評比,獎優(yōu)罰劣,促使各養(yǎng)護管理單位都能按職責做好,形成縣、鄉(xiāng)、村聯(lián)動,部門支持的良好局面。四是要把路政管理延伸到鄉(xiāng)、村公路。交通主管部門與行業(yè)管理機構要將鄉(xiāng)、村公路的管理納入其管理的范疇。鄉(xiāng)鎮(zhèn)應聘用路政協(xié)管員,行政村聘用路政信息員,對協(xié)管員和信息員應先培訓后上崗。協(xié)管員的職責主要是宣傳有關政策,提供信息、及時制止侵路、損路事件。信息員的職責主要是協(xié)助路政協(xié)管員宣傳有關政策,提供信息。但協(xié)管員和信息員都沒有行政處罰權。路政管理機構要加大對農村公路的`巡查力度,對一些交通流量大的重點路段或重要橋梁,應加強對超載、超限車輛的管理,設置必要的禁行標志,以確保農村公路達到設計要求的使用壽命。
三、從注重修通路轉變?yōu)槁、站、運一體
1、實現(xiàn)路、站、運一體化的必要性。首先,由于路網(wǎng)沒有形成,偏遠山區(qū)、農村支線客源少,開通班線經(jīng)營效益差,加上現(xiàn)行班線客運公營比率低,難以實行班線客運以豐補歉,冷熱捆綁經(jīng)營,使得偏遠山區(qū)、農村支線的村民的出行問題難以得到解決。其次,客運班線掛靠、承包經(jīng)營比例較大,班車私下炒賣難以遏制。同時,城鄉(xiāng)客運與城市公交二元割據(jù),農民進城辦事或市民下鄉(xiāng)必須經(jīng)過多次中轉,加上運價上的差異,農民在運輸方面難以得到城市居民的待遇。再次,農村客運站點的等級偏低。農村客運場站作為公路客運重要組成部分,已嚴重滯后于新農村建設的現(xiàn)實需求。大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的客運站點設施落后,甚至只有馬路市場。
2、實現(xiàn)路、站、運一體化的基本思路。實現(xiàn)路、站、運一體化的基本思路是“站場設施配套、客貨運輸便捷”!罢緢鲈O施配套”就是要抓好農村客運站場建設,改善農民出行時的候車條件。“客貨運輸便捷”就是要合理安排運力方便農民生活、生產(chǎn)資料的運輸,方便農民出行,讓農民有車坐,以盡可能使路、站、運同步發(fā)展。
3、實現(xiàn)路、站、運一體化的主要途徑。一是要理順城鄉(xiāng)客運一體化管理體制。理順管理體制有利于城鄉(xiāng)客運統(tǒng)一發(fā)展規(guī)劃,統(tǒng)一資源配制,實現(xiàn)合理布局、資源共享,減少重復建設、重復投資,減少扯皮;有利于統(tǒng)一城鄉(xiāng)運價標準、服務標準,積極推進城鄉(xiāng)客運一體化。二是要改革運行機制。要鼓勵、幫助規(guī)?瓦\企業(yè)采取法律、收購、股份制、適當補償?shù)榷喾N方法化解現(xiàn)有矛盾,引導市場向集約化、公車公營方向發(fā)展。對一些偏遠、人口稀少的山村,根據(jù)農民群眾出行的要求,在經(jīng)營方式上應靈活多樣化,可以采取隔日班、周班、逢集班、電話預約、開通購物專線班車等多種形式,最大限度地滿足農民群眾的出行要求。三是加大政策扶持力度。城鄉(xiāng)客運與城市公交在規(guī)費政策、合理站位、運輸價格等方面都有差異,客觀上造成雙方競爭、經(jīng)營上的不平等。上級應該制定出臺城鄉(xiāng)客運的優(yōu)惠政策,使城鄉(xiāng)客運與城市公交享受同等政策待遇。四是大力發(fā)展專業(yè)化物流運輸方式,重點扶持一批物流骨干企業(yè),把專業(yè)化貨運服務延伸到農村。五是重視站場建設。農村客運站場建設,總體上要堅持因地制宜,按需建設的原則,宜大則大,宜小則小。對于需求較大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成一個四級標準的客運站,對于達不到四級站要求的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設簡易型的客運站。班線通達的行政村建立港灣式旅客上下點,實現(xiàn)“一村一站點”。農村客運站的建設要向社會統(tǒng)一招標,統(tǒng)一設計,提高整體性、標志性,樹立農村客運站獨特的形象。
四、加強農村公路安保工程建設
1、加強農村公路安保工程建設的必要性。由于受技術、資金的制約,農村公路技術標準等級偏低,如寬度偏窄、彎道半徑過小、彎道數(shù)偏多等,山區(qū)農村公路陡坡、急彎、臨崖、臨水等危險路段的安全設施急需完善,農村公路安全保障設施建設的資金投入需要進一步加大,使農村公路的安全狀況有所提升。由于安保設施沒有完善,達不到通客車的要求,客車不能開通,造成農民出行難。
2、加強農村公路安保工程建設的基本思路。農村公路安保工程建設基本思路是“逐步完善、逐年推進”。依據(jù)這個思路,加快完善農村公路一些危險路段的標志標線,對個別急彎、陡坡、視線差的路段進行改善。
3、加強農村公路安保工程建設的主要途徑。完善安保工程事關老百姓的生命、財產(chǎn)安全,因此,要思想重視,舍得投入。農村公路安保工程的實施,重點集中在山區(qū)公路;平原地區(qū)的農村公路主要任務是抓標志標線的設置和路肩的培植配套,有條件的地區(qū)進行綠化配套,優(yōu)化農村環(huán)境。對陡坡、急彎,路基本身又不夠寬的路段,設置必要的標線、護攔、警示標志等安全設施。我們在農村公路交通的設計、施工階段乃至后期養(yǎng)護,都要密切關注安保設施工程的完善。
總之,建設社會主義新農村是一項長期的任務,交通部門將繼續(xù)積極發(fā)揮自身的作用,根據(jù)建設新農村的新要求,不斷賦予交通的新內涵,為新農村建設作出更大的貢獻。
新農村建設調研報告11
一、基本情況和取得成效
莫賈村委會下轄5個自然村,距離個舊15公里左右、鄉(xiāng)政府所在地8公里左右,整個村委會有587戶,2544人,是一個少數(shù)民族集居的村委會,有耕地面積2641畝。主要經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)來源于四大支柱,分別是烤煙、竹子、養(yǎng)殖、干果,F(xiàn)在已經(jīng)成為當?shù)卮迕窠?jīng)濟增收的主要來源。
(一)農村經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展,農民收入逐步提高
近年來,隨著各級政府對于“三農”問題的日益重視和對農業(yè)投入力度的不斷加大,各項支農惠農政策的相繼出臺和貫徹落實,極大地調動了農民發(fā)展農業(yè)生產(chǎn)的積極性,農村經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展,農民生活水平顯著提高,農民生產(chǎn)生活條件逐步改善,科技文化教育發(fā)展加快,農村經(jīng)濟與各項社會事業(yè)正在朝著全面協(xié)調可持續(xù)的方向發(fā)展。
保和莫賈村委會主要經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)來源于四大支柱,分別是烤煙、竹子、養(yǎng)殖、干果。現(xiàn)在已經(jīng)成為當?shù)卮迕窠?jīng)濟增收的主要來源。
1、烤煙種植情況:保和鄉(xiāng)近年來得到了社會各界的關心和支持,現(xiàn)栽種8000余畝,財政一般預算收入20xx年達702萬元,農民收入達1000多萬,20xx年預計比上年還要增收,是一項富國和富民的好項目,現(xiàn)在已經(jīng)形成了保和鄉(xiāng)最大的產(chǎn)業(yè)支柱。莫賈村委會主要是分布在莫賈村委會的和村上莫賈村、下莫賈村、他期村、水井村,20xx年種植烤煙近20xx畝,已是莫賈村委會農民增收的主要來源。
2、竹子種植情況:主要是分布在莫賈村委會的和平村,至20xx年,共種植金竹500畝,年收入在80萬左右,竹子管理技術要求不太高,栽種后只要在發(fā)芽時竹芽不要被破壞就行了。
3、養(yǎng)殖情況,主要是以養(yǎng)殖豬為主,其他家禽為輔,20xx年預計出欄300頭豬,收入60萬元,以是農民增收的一個途徑。
4、干果種植情況,主要分布在莫賈的水井村,多年以來,氣候適宜種植主要以核桃為主,F(xiàn)以在水井種植500畝,預計可以為農民增收30萬元。以是農民增收的一個途徑。
(二)基礎設施逐步改善,生活環(huán)境不斷優(yōu)化
在政策和省、市、縣政府的大力支持下,積極爭取政策和項目,組織實施了林業(yè)生態(tài)建設、農網(wǎng)改造、人畜飲水改造、鎮(zhèn)村道路建設、鎮(zhèn)村環(huán)境整治等一批基礎設施項目建設,農村基礎條件進一步改善。全村委會現(xiàn)以實現(xiàn)村村通公路;農村計生、廣播電視村村通工程穩(wěn)步推進;生態(tài)保護、農電網(wǎng)改造等公共服務事業(yè)和公共基礎設施建設取得明顯進步?平涛男l(wèi)等各項社會事業(yè)發(fā)展迅速,建立了突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急機制、醫(yī)療救治和疾病預防控制機制。移動電話、計算機開始進入農戶家庭,擴大了農戶接受外界信息的能力和渠道,農村居民的信息化水平不斷提高。農村居民文化生活水平不斷得到新的提高,農民自編自演開展文體活動,縣鎮(zhèn)組織的科技、文藝下鄉(xiāng)活動,豐富了群眾的業(yè)余文化生活。
(三)科技教育加快發(fā)展,農民素質不斷提高
隨著農村經(jīng)濟的穩(wěn)步發(fā)展和農民收入的不斷提高,逐年加大了對教育和科技的投入,中小學校舍、農業(yè)信息網(wǎng)絡設施建設發(fā)展較快。目前,全村委會都有學校,有1所中心完小、其他4個村都有小學校。不斷加大對農民科技培訓力度,組織實施了跨世紀青年農民培訓、科技入戶、陽光工程等科教工程,每年培訓農民達20xx人次以上,培養(yǎng)一大批農村科技能人。廣大農民積極學用新型科技,農用新科技在農村得到廣泛普及。
(四)民主法制不斷健全,基層組織進一步加強
在加強民主法制建設的大環(huán)境下,廣大干部群眾法律意識法制觀念普遍增強,以憲法為核心,農業(yè)法、村民委員會組織法為重點的與農民生產(chǎn)生活密切相關的法律法規(guī)廣泛普及,依法建制、以制治村、民主管理、民主監(jiān)督的工作格局逐步形成。20xx年3至5月份,選出了一批懂科技、會經(jīng)營、善管理、講奉獻、有知識的農村能人、致富能手進入“兩委”班子,農村干部隊伍整體素質有了較大的提高。實行村財鎮(zhèn)管,嚴格履行財務審批手續(xù),全面建立和推行了村務公開、民主管理工作機制。推行村務公開以村“兩委”、監(jiān)督小組、以財務公開為重點,把群眾關心的事情全部公開,村中重大問題向人大代表、村民代表征詢意見,將財務公開延伸到村民小組,使村務公開、民主管理工作逐步走向規(guī)范化、制度化的軌道。
綜上所述,我村委會社會主義新農村建設取得了可喜成績,大多數(shù)村與過去相比有了很大變化,但是與"社會主義新農村"的要求還有很大差距,制約農村經(jīng)濟繁榮、社會穩(wěn)定發(fā)展的因素依然存在,社會主義新農村建設任重道遠。
二、主要困難和突出問題
(一)農業(yè)生產(chǎn)力水平低下
我村委會的農業(yè)總體上還是粗放生產(chǎn),加工能力低,產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營尚處在初級發(fā)展階段。在農作物種植和畜產(chǎn)品養(yǎng)殖過程中,更多地追求數(shù)量的增長,且多以零散種養(yǎng)為主,尚未形成規(guī)模效應和集約效應。與此同時,農村合作經(jīng)濟組織功能作用有待增強。我村委會農村專業(yè)合作經(jīng)濟組織規(guī)模小,功能單一、結構分散,輻射力不強,推廣型、農產(chǎn)品加工型和綜合服務型專業(yè)組織不健全,內部管理不規(guī)范,農民自發(fā)組建的少,財政專項資金扶持助推力弱化。協(xié)會活動開展不正常,帶動力不強。雖然和地方政府制定一些相應的扶持政策,但其性能、地位和作用沒有得到正常的發(fā)揮。
(二)農村投入嚴重不足
免征農業(yè)稅后,農村形勢大好。但農村基礎設施和農業(yè)生產(chǎn)條件改善投入嚴重不足。導致農業(yè)抗風險能力薄弱。主要體現(xiàn)在一是基層設施建設較薄弱,雖然現(xiàn)已經(jīng)村村通鄉(xiāng)村公路,但村公路由于沒有專門的養(yǎng)護經(jīng)費和人員,平時就靠村民們自發(fā)的修一修,難免出現(xiàn)了坑坑凹凹,給村民出行帶來不便,生產(chǎn)出的農副產(chǎn)品運到集市的成本增大;二是水資源比較困難,由于水源缺少,給村民們的生產(chǎn)和生活用水帶來了不便,嚴重的制約了本地的經(jīng)濟發(fā)展。
(三)農村勞動力素質偏低
當前,絕大多數(shù)農民的素質不容樂觀。突出表現(xiàn)在:農民思想還比較保守,傳統(tǒng)的小農意識根深蒂固,生產(chǎn)、生活和行為方式都與現(xiàn)代社會生活的要求差距甚遠。在思想素質方面,普遍存在“小富即安”心理,缺乏干大事創(chuàng)大業(yè)的開拓進取精神;同時缺乏誠信意識,在產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中常有違約等不守誠信行為出現(xiàn)。在文化素質方面,農村居民受教育程度普遍偏低,對新事物、新技術缺乏認識,從而阻礙了接受新事物、學習使用新科技的能力。在技能素養(yǎng)方面,具有一技之長的人還比較少,導致種地只能粗放經(jīng)營不能集約經(jīng)營,打工則只能賣苦力打粗放工,嚴重地制約了農民的增收。在道德素質方面,贍養(yǎng)父母、尊老愛幼等傳統(tǒng)美德有滑坡趨勢,關心集體、熱心公益等集體主義觀念正在逐步淡化,、封建迷信等不良社會風氣有抬頭的趨勢。
(四)農村社會事業(yè)建設滯后
我村委會農村總體上的醫(yī)療衛(wèi)生、科技、文化、教育、社會保障等各項社會事業(yè)發(fā)展水平普遍較低。農村醫(yī)療條件差,醫(yī)療水平低,農民生一場大病往往意味返貧。同時農村醫(yī)務人員水平低,醫(yī)療衛(wèi)生狀況令人擔憂。科技文化投入不足,底子薄、基礎差、人才缺、資金少、設施差的狀況未從根本上改變。絕大多數(shù)的村已沒有文化活動室和相應圖書,缺乏多種形式的文化活動和體育活動,縣鄉(xiāng)兩級沒有穩(wěn)定投入,對社會保障的投入嚴重不足,最低生活保障制度,養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險(放心保)制度尚未完善,農村弱勢群體保障體系薄弱。
(五)基層組織建設仍然薄弱
隨著農村改革的不斷深入,農村基層廣大黨員、干部難以適應新時期農業(yè)和農村經(jīng)濟發(fā)展的新形勢、新要求,主要表現(xiàn)在以下幾個方面:一是創(chuàng)新意識不強。多數(shù)農村黨員、干部沿襲于傳統(tǒng)工作思路,習慣于行政命令式的工作方法,思想僵化、工作被動、疲于應付。二是帶領群眾致富本領不高。目前,一些農村干部科技文化素質偏低,對新時期農業(yè)發(fā)展出現(xiàn)的新情況、新問題束手無策,發(fā)展農村經(jīng)濟的能力不強,發(fā)展的路子不寬,工作方法不多,在群眾“盼富”面前力不從心。三是工作作風不扎實。服務意識不強,缺乏對農村工作的熱情和對農民群眾的感情,做“撞鐘和尚”、做“太平官”。四是村級集體經(jīng)濟相對薄弱。村級組織難以正常發(fā)揮作用,部分村沒有集體經(jīng)濟收入,正常的辦公費用都依靠轉移支付來維持,因此村級組織作用無法發(fā)揮,村黨組織及村委會的凝聚力、戰(zhàn)斗力、號召力隨之減弱。同時由于包產(chǎn)到戶后以家庭為單位的農村經(jīng)濟發(fā)展,也致使了無人關心集體事業(yè)的現(xiàn)象的產(chǎn)生,村委會雖實行村民自治,但一些政策、規(guī)劃在本村因無力參與支持而無法實施。五是農村村民自治工作發(fā)展不平衡。村務公開不及時,財務公開內容不全面,無明細帳,當?shù)厝罕娪幸庖姟A寝r民的法治意識淡薄。農村法制建設相對滯后,法律在調整和化解社會矛盾、維護公民合法權益過程中,未能發(fā)揮應有的作用,農村社會法治文化的程度不高,在一定程度上影響了經(jīng)濟和各項社會事業(yè)的發(fā)展。
三、發(fā)展思路和幾點建議
新時期明確提出:“建設社會主義新農村是我國現(xiàn)代化進程中的重大歷史任務,要按照生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主的要求,扎實穩(wěn)步地加以推進!本玩(zhèn)實際情況而言,建設社會主義新農村和美麗家園建設的當前思路可理解為:努力推進和實現(xiàn)農村的農業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農民知識化、村鎮(zhèn)文明化、保障社會化和管理民主化。
農業(yè)產(chǎn)業(yè)化:加快農業(yè)結構調整,鼓勵發(fā)展適度規(guī);(jīng)營,重點發(fā)展農村經(jīng)濟合作組織,實現(xiàn)家庭經(jīng)營和聯(lián)合組織經(jīng)營的優(yōu)勢互補。努力培育農產(chǎn)品加工龍頭企業(yè),引導企業(yè)與農戶建立風險共擔、利益共享的聯(lián)接機制,提升農業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。加快農村勞動力轉移,努力在二、三產(chǎn)業(yè)上拓展農民增收空間,增加農民收入。
農民知識化:大力發(fā)展農村義務教育,加大對農民科技文化知識教育和免費的實用技術培訓,讓他們能掌握一項致富的技術,加大對外出務工農民的職業(yè)技能培訓,開發(fā)和充分利用農村勞動力資源的潛力,加強對農民應該掌握的經(jīng)營管理知識的教育,培養(yǎng)出“有文化、懂技術、會經(jīng)營”的高素質的新型農民。
村鎮(zhèn)文明化:積極推進農村的“四改”(改環(huán)境、改容貌、改衛(wèi)生、改觀念),加大對農村公路、農電網(wǎng)、電視網(wǎng)、電話網(wǎng)等基礎設施建設投資,改善鎮(zhèn)村環(huán)境;編修村鎮(zhèn)規(guī)劃,推進現(xiàn)代化村鎮(zhèn)建設,改變農村面貌。采取推行農村飲水改造、實行人畜分離和垃圾集中處理等措施,改善農村衛(wèi)生狀況;改變傳統(tǒng)觀念,提高農民發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和生態(tài)保護的意識,樹立良好的文明鄉(xiāng)風,建設資源節(jié)約型、環(huán)境和諧型的社會主義新農村。
保障社會化:全面推行新型農村醫(yī)療保險,積極推進農村養(yǎng)老保險,建立農民最低生活保障制度和當?shù)剞r民生活保障機制,建立和完善農村社會救濟制度,探索建立城鄉(xiāng)銜接、公平統(tǒng)一的社會福利制度。
管理民主化:引導農民積極參加民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督活動。完善“一事一議”、村務公開、民主監(jiān)督等制度,保障農民依法行使民主權利。
面對當前農村社會經(jīng)濟發(fā)展的新形勢、新特點和新要求,針對我村委會的實際,現(xiàn)對建設社會主義新農村工作提出幾點建議:
(一)加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,促進和諧發(fā)展
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展是黨的`一項戰(zhàn)略任務。面對當前城鄉(xiāng)發(fā)展的差距和矛盾,要始終把發(fā)展農村生產(chǎn)力、建立現(xiàn)代農業(yè)、增加農民收入放在第一位,全面提升農村經(jīng)濟發(fā)展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,財政支出、固定資產(chǎn)投資和信貸投放都要切實向農村傾斜,取消對農民進城就業(yè)的各種限制,建立以工促農、以城帶鄉(xiāng)的長效機制,建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場和公平競爭的就業(yè)制度。要抓好統(tǒng)籌規(guī)劃、城鄉(xiāng)市場的統(tǒng)籌發(fā)展、城鄉(xiāng)基礎設施的統(tǒng)籌建設、城鄉(xiāng)教育、衛(wèi)生、社會事業(yè)的統(tǒng)籌發(fā)展和城鄉(xiāng)社保制度的統(tǒng)籌,讓農村和農民真正分享城市化、工業(yè)化的建設成果。
(二)加大農村投入力度,強化政府服務功能
統(tǒng)籌各方力量,形成工作合力,大力推動社會公眾資源向農村傾斜、公共設施向農村延伸、公共服務向農村覆蓋、城市文明向農村輻射。積極調整財政支出結構,不斷加大對農村教育、衛(wèi)生、交通、電力、通訊、農田水利等基礎設施和生態(tài)環(huán)境建設的投入力度,不斷改善農民的生產(chǎn)生活條件,提高城鄉(xiāng)基礎設施的共享度,解決農村生產(chǎn)生活基礎設施嚴重滯后的瓶頸制約。通過加大農村公共產(chǎn)品的支持力度,讓公共服務更多地深入農村、惠及農民,彌合各項公共事業(yè)方面的城鄉(xiāng)差距。
(三)加快推進農業(yè)產(chǎn)業(yè)化,建立農民收入持續(xù)增長機制
實踐證明,農業(yè)產(chǎn)業(yè)化是促進農民增收的根本途徑。因此在積極抓好糧食生產(chǎn),確保糧食安全的同時,繼續(xù)推進農業(yè)和農村經(jīng)濟結構的戰(zhàn)略性調整,大力發(fā)展特色農業(yè)、綠色農業(yè)和生態(tài)農業(yè),加快推進農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。緊緊抓住加大農業(yè)產(chǎn)業(yè)化投入的機遇,集中力量大力扶持發(fā)展成長性好、競爭力強的龍頭企業(yè),延伸產(chǎn)業(yè)鏈,提高農業(yè)經(jīng)濟效益。加快發(fā)展農村專業(yè)合作經(jīng)濟組織,提高農民的組織化程度,引導農民主動融入大市場。通過選擇優(yōu)勢項目,制定優(yōu)惠政策,營造寬松的發(fā)展環(huán)境,招商引資興辦農副產(chǎn)品加工業(yè),加快發(fā)展農產(chǎn)品精深加工業(yè),提高農業(yè)附加值。此外,要積極組織實施好“陽光工程”,加強對外出務工農民的實用技術培訓,提高農民就業(yè)能力和就業(yè)率。同時積極推進戶籍制度改革,加快城鎮(zhèn)住房、就業(yè)、醫(yī)療、教育和社會保障制度改革,為進城農民提供公平的就業(yè)和生活環(huán)境。
(四)抓新農村建設規(guī)劃,加快推進美麗家園建設
對建設社會主義新農村的工作各級要有總體的規(guī)劃,要按照“分類指導,重點推進,逐步發(fā)展”原則進行規(guī)劃,先選擇條件好、有特色的村進行試點。根據(jù)其現(xiàn)有特點,對各村按照“因地制宜、合理布局”的原則,搞好村鎮(zhèn)規(guī)劃美麗家園建設,條件好的要高起點規(guī)劃建設,其它地方的規(guī)劃也要適度超前。規(guī)劃設計以現(xiàn)代建筑方式,力求形式多樣,既可生態(tài)莊園式,也可農村社區(qū)式,既可分散村落式,也可城郊集中式,嚴格規(guī)劃管理,建新拆舊,逐步推進,美麗家園建設。
(五)繼承與發(fā)揚并重,促進鄉(xiāng)風文明建設
鄉(xiāng)風文明建設,通過定標準、樹典型,加強監(jiān)督,獎懲分明等方法,建立健全鄉(xiāng)風文明的評比獎勵機制;文化活動要充分調動農民群眾參與的積極性、主動性和創(chuàng)造性;建立農民自辦文化扶持基金,引導農民發(fā)展民俗文化表演和地域風情旅游;加強文化基礎設施建設,利用廣播、電視、報紙、宣傳隊、文藝演出隊、科技宣傳隊等各種形式送文藝下村,加強先進文化在農村的傳播速度和覆蓋范圍,讓中國特色社會主義先進文化占領農村陣地;要繼承并發(fā)揚農村自身所擁有的文明傳統(tǒng),提倡尊老愛幼、妯娌和睦、鄰里團結、不打架不罵人、愛護公物、遵紀守法、遵守社會公德等良好鄉(xiāng)風民俗。
(六)加快促進農村教育、衛(wèi)生、社會保障等各項社會事業(yè)全面協(xié)調發(fā)展
增加教育投入,減輕農民負擔的同時增加農民受教育的機會,加強師資隊伍建設,提高教師素質。建立農村基本醫(yī)療體系,鞏固完善新型農村合作醫(yī)療制度。建立新型的農村基本養(yǎng)老保險制度、農村合作醫(yī)療制度和農村最低生活保障制度,讓農民老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、貧有所濟。建立健全新型社會救助體系,逐步構建起以最低生活保障制度為基礎,以就業(yè)幫助、醫(yī)療救助、教育救助等為補充的多元化新型社會救助體系,做到農村低保水平與農民人均純收入同步增長,使城鄉(xiāng)居民同享改革發(fā)展的成果。
新農村建設調研報告12
近年來,隨著中央、省、市、區(qū)、鄉(xiāng)各級黨委、政府的各項支農惠農政策的出臺和貫徹落實,飛輪村在經(jīng)濟結構調整、基礎設施建設、農民增收等方面有了較大的改善,在物質文明、精神文明和政治文明建設等方面也取得了一定的成效,促進當?shù)亟?jīng)濟和各項社會事業(yè)的發(fā)展。
。ㄒ唬┺r業(yè)生產(chǎn)情況
飛輪村現(xiàn)有耕地2680畝,人均耕地面積畝,全村主要是以蘋果、蔬菜產(chǎn)業(yè)為主,產(chǎn)業(yè)發(fā)展比較滯后。20xx年末農民人均純收入約為3100元。產(chǎn)業(yè)結構情況:飛輪村一、二組以蘋果、糧食種植為主;三、四組以蔬菜種植為主;五組以林木、干雜果,煙草和糧食種植為主。
。ǘ⒂嘘P農村政策的落實情況
各項支農惠農政策得到進一步落實,全村的社會公共基礎設施建設得到進一步發(fā)展。全村基本實現(xiàn)村村通公路、通電、通水、通電視、通電訊,F(xiàn)__村建設有一所衛(wèi)生室,解決了村民看病難的'問題;村上建有1個科技文化活動室;全村享受農村低保戶120人,65周歲以上老黨員生活補貼6人,困難戶基本上得到救助,新農村合作醫(yī)療保險參合人數(shù)1424人,參合率90%。
。ㄈ┺r村基層組織建設情況
村“兩委”班子共5人,其中:村黨支部委員4人,村民委員會委員3人;全村共有黨員42人,其中:男性黨員39人,女性黨員4人;每年召開黨員大會2—3次;實行村務公開、財務公開、政務公開,堅持民主決策、民主管理、民主監(jiān)督,加強黨群、干群關系,努力調動村民的參與政務、事務的積極性。
新農村建設調研報告13
最近,我參加了市委組織部組織的對江蘇省江陰市華西村進行的社會主義新農村建設培訓學習,幾天的參觀學習過程中,我親身感受華西村如火如荼的發(fā)展氛圍,親耳聆聽了華西村率先發(fā)展的先進經(jīng)驗,親眼目睹華西村新農村建設的巨大成就,感受很深,觸動很大。華西的巨大發(fā)展變化不僅讓我驚嘆,也讓我深思。更多的是華西村的發(fā)展經(jīng)驗,讓我對農村經(jīng)濟的發(fā)展和新農村建設有了更加深刻的認識和體會。
一、幾點啟示
1、要建設新農村必須要有一個好的帶頭人。華西村經(jīng)濟的發(fā)展,吳仁寶在其中發(fā)揮的核心作用,沒有吳仁寶,華西固然也能像其它農村一樣能得到發(fā)展,但是要想取得今天的巨變,恐怕很難。正是由于有吳仁寶這樣的好帶頭人,華西才先后實現(xiàn)了“電話村”、“彩電村”、“空調村”、“汽車村“、“別墅村”。因此,新農村建設必須要有一個無私奉獻、信念堅定、能領著群眾共同致富的好帶頭人。
2、要建設新農村必須要立足實際,因地制宜。發(fā)展農村經(jīng)濟,建設社會主義新農村沒有一個固定的模式。華西村正是立足本地資源,從發(fā)展小五金起步,逐步發(fā)展壯大。農村與農村的情況不同,經(jīng)濟基礎也不一樣,資源優(yōu)勢也不一樣,我們只有從實際出發(fā),立足本地實際,找準符合本村的發(fā)展道路,才能走上富裕的新農村建設之路。
3、要建設新農村必須必須要堅持制度創(chuàng)新。華西村從實際出發(fā),制定了一整套具有華西特色的管理制度和分配制度,創(chuàng)造性地提出了提出“一分五統(tǒng)”(即村企分開,經(jīng)濟統(tǒng)一管理、干部統(tǒng)一使用、勞動力統(tǒng)一安排、福利統(tǒng)一發(fā)放、村建統(tǒng)一規(guī)劃)的發(fā)展建設大華西的新舉措,建立了“企業(yè)合作制、廠長負責制、經(jīng)理監(jiān)管制、工代議事制”的管理體制,對員工實行“首位高工資、末位淘汰制、違章辭退制”,在分配機制上,堅持“少分配,多積累;少拿現(xiàn)金,多入股”,這些創(chuàng)新理念和舉措,吸引了大批有識之士,來這里創(chuàng)業(yè),使華西村獲得了源源不斷的發(fā)展動力,華西經(jīng)濟如滾雪球一般越來越大。
4、要建設新農村必須首先發(fā)展農村經(jīng)濟。華西村在吳仁寶老書記的帶領下,經(jīng)過四十多年的艱苦創(chuàng)業(yè),把華西建成了年產(chǎn)值超過400億元,聞名全國的“天下第一村”。華西發(fā)展了,華西人富裕了,正是因為有這樣的經(jīng)濟實力,華西的村民才能過上幸福的日子。因此,農村要發(fā)展,要建設社會主義新農村,就要從發(fā)展農村經(jīng)濟做起。華西的證明,只有走集體經(jīng)濟道路,發(fā)揮集體的力量,才能在農村集中力量辦大事,才能實現(xiàn)共同富裕。
二、今后工作的思考
借鑒外地成功經(jīng)驗,作為一名組工干部,我感受最深的是,當前我區(qū)在社會主義新農村建設,必須要做好以下幾個方面:
1、建好班子,配強隊伍。華西村之所以能夠永葆先進,取得今天如此輝煌的成績,最關鍵的就是有一個好班子,一個好的領路人。我們要借鑒華西村的經(jīng)驗,一是要在村級班子建設上,著力打造村級領導核心。二是要在黨員隊伍建設上,注重發(fā)揮黨員模范作用。在農村黨員中深化和拓展無職黨員設崗定責工作,在武廣客運專線等重點工程項目上發(fā)揮把好無職黨員帶頭作用。三是在后備干部培養(yǎng)上,大力培養(yǎng)村級后備力量,保障班子隊伍持續(xù)發(fā)展。通過建立健全農村基層組織建設長效機制,實現(xiàn)“制度管人、有章理事”,進一步加強基層黨組織建設,提高黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力和號召力。
2、理順思路,強化管理。要通過強化制度管理,進一步推進基層的民主建設,一方面落實好民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督和村務公開、財務公開的“四民主二公開”制度。另一方面抓好黨內民主,建立良好的溝通機制,加強黨員干部與群眾的交流,暢通聯(lián)系渠道,讓群眾監(jiān)督黨員,評價黨員,要廣泛收集當前群眾反映的熱點、難點、焦點問題以及對新農村建設的意見和建議,在調查摸底的基礎上,根據(jù)各村的黨員大會和村民代表大會討論制定本區(qū)的發(fā)展目標規(guī)劃,力求使發(fā)展規(guī)劃科學合理、符合實際,達到群眾滿意。
3、抓住關鍵,促進發(fā)展。目前,我區(qū)農村位于城郊結合部,正處于農村城市化建設的`大好時機,近3-5年是一個難得的發(fā)展機遇期,要想實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展,必須立足于當前,規(guī)劃好長遠。首先,做好群眾教育培訓工作。通過組織講課、技能培訓、學歷教育等措施,加強對群眾的教育工作,真正培育一批“懂科技、會管理、善經(jīng)營”的新型農民,讓群眾確立新的發(fā)展理念和發(fā)展規(guī)劃,克服“小富即安,小進即滿”思想,形成人人謀發(fā)展,人人思發(fā)展的良好局面。其次,依托處于城鄉(xiāng)結合部的區(qū)位優(yōu)勢,鼓勵和引導群眾發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè),壯大區(qū)域經(jīng)濟。圍繞區(qū)委提出的建設中部地區(qū)率先發(fā)展的現(xiàn)代化經(jīng)濟強區(qū)的戰(zhàn)略思路,解放思想,加大招商引資力度,實現(xiàn)好土地的最大效益。
4、突出重點,統(tǒng)籌兼顧。一是進一步加快村級活動場所建設,進一步豐富群眾的精神生活。二是要加強依法治村,進一步提高新農村科學管理水平,以明確崗位目標管理責任制為核心,健全各項管理制度,完善村務工作流程,努力建立程序規(guī)范、便民高效、權責一致的一整套依法行政體制機制。三是深入開展信息化建設,提高村級領導層的運行能力,加大對外宣傳力度,提高工作思路、工作方法的創(chuàng)新能力,通過信息系統(tǒng)和信息資源的利用,為村級經(jīng)濟發(fā)展提供更加便捷的服務。
三、關于新農村建設的思考和建議
在新農村建設的發(fā)展模式的探索方面,華西的經(jīng)濟發(fā)展帶給我們很多好的經(jīng)驗和思路,但也存在一些值得我們深思的問題。
1、長效機制問題。不可否認,老書記對華西村的巨大貢獻,在老書記的帶領下,華西村逐步發(fā)展壯大,規(guī)模在日益龐大,華西村合并了周圍的10多個村,村黨委現(xiàn)有31個支部,38名副書記,14個常委,10多名候補委員,村集體下設了50多家企業(yè),人員結構和組織層次也在日益增多。老書記在華西村擔任了48年的書記,個人影響力、控制力應該來說是深入人心、舉足輕重,但是,個人的影響力和威信力在一個地方被過分的強調,當個人的控制力遠大于一個群體的控制力之后,不知道是否是一件正;虿徽、合理或不合理的事情,一旦老書記的控制力和影響力不存在后,華西村是否仍然能夠平穩(wěn)、健康的發(fā)展,以前所隱藏的一些深層次矛盾,個人、集體和私營經(jīng)濟利益分配問題,華西中心村和大華西村之間的矛盾問題是否會有所爆發(fā),老書記培養(yǎng)起來的新一代領導集體是否有能力駕馭這些復雜局面。個人認為建設社會主義新農村,應該建立一種更加長效的、科學的、合理的管理體制來保障村級經(jīng)濟的健康發(fā)展,更多的應該體現(xiàn)出制度的、體制的控制力和影響力,而不是依靠個人的決策能力。
2、激勵機制問題。目前,華西村成立的50多家企業(yè)中,絕大多數(shù)的企業(yè)高層管理人員都是老書記的子女或親屬,我們不過多的評價老書記的這種家族式的管理模式是否可行,對我區(qū)是否有借鑒意義,但是,如何來保障村支兩委成員的正常、合理的經(jīng)濟待遇、政治待遇,如何更好的發(fā)揮農村基層干部的工作積極性,既保障村民集體的利益不被侵犯,也要保障好村支兩委成員正常、合理的經(jīng)濟待遇是我們新農村建設中應該探索和研究的課題。不至于因為村級換屆工作讓一些村上干部的辛苦和努力付之東流,挫傷了基層干部的工作積極性。
3、環(huán)境問題。華西村的經(jīng)濟發(fā)展我們有目共睹,華西村環(huán)境惡化趨勢,我們也不容忽視,作為農村,山清水秀的田園景色正在發(fā)生變化,華西村正在承受城市化、工業(yè)化帶來的負面影響,大型的毛紡廠、鋼板廠等工業(yè)企業(yè)的相繼建立,企業(yè)規(guī)劃的不合理,使得當?shù)丨h(huán)境有惡化的趨勢,空氣混濁、水源變差,這對我區(qū)正在建設的新農村應該也是一個警示,我們在發(fā)展農村經(jīng)濟應高起點規(guī)劃,高起點建設,更多的應注重環(huán)境資源的保護,注重人居質量,不能以犧牲環(huán)境為代價來發(fā)展農村經(jīng)濟。
新農村建設調研報告14
按照市委的要求,今年xx市科技局繼續(xù)選派干部下楓木村擔任新農村建設指導員,為了更明確今年的工作思路和工作重點,扎實有效地推進新農村建設的各項工作,特制定本計劃。
一、總體工作要求:
理順楓木村建設試點的各項工作,突出重點,發(fā)揮科技引領作用,總結經(jīng)驗,注重宣傳,體現(xiàn)科技支撐新農村建設科學發(fā)展的作用。
二、主要工作任務
1、深入楓木村開展調研。全面掌握基本情況,理清工作思路,明確工作重點,形成工作計劃。(4月5日以前完成)
2、積極推進新村建設。年內要完成新村第一、二期工程,完善功能,提升品位,發(fā)揮共對周邊村屯的帶動輻射作用。重點是要加強與責任單位、幫扶單位、新村項目工程承包人的溝通聯(lián)系,采取措施,強力推進新村建設,認真把關新村住戶立面裝飾工程,督促實施道路硬化、綠化、美化及沼氣室建設等配套工程。
3、抓好科技信息服務站建設。全面完成科技信息服務站的軟硬設施建設。積極籌措資金,把科技信息服務站加到第三層,配備電視機、vcd、電腦、課桌椅等,實現(xiàn)“三電合一”(電視機、電腦、電話),把科技信息服務站建設成為楓木村培訓農民群眾、宣傳黨的'方針政策,傳播農村種養(yǎng)科技知識,推進農村“三個文明”建設的服務平臺。
4、組織舉辦科技培訓班。充分發(fā)揮科技信息服務站的作用,組織舉辦3期以上農民培訓班。一期黨員學習黨的十八大精神培訓班,兩期種養(yǎng)適用技術培訓班,要圍繞楓木村森林資源的保護和利用、桑蠶產(chǎn)業(yè)、畜禽水產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展舉辦培訓班,不斷提高老百姓的致富能力,使群眾真正獲得科技實惠。(12月底以前)
5、組織申報并實施《楓木村社會主義新農村建設試點科技示范》項目,要按要求,向自治區(qū)科技廳組織申報項目材料,項目立項申批后,要認真組織實施,推動楓木村資源產(chǎn)業(yè)的形成和科學發(fā)展。(4月30日以前完成項目申報材料)
6、策劃包裝楓木村部和科技信息服務站。室內各項規(guī)章制度要充實內容、重新策劃、設計、上墻;制作楓木村社會主義新農村建設圖片展板;科技信息服務站掛醒目的牌匾。
7、策劃建造宣傳窗。策劃建造一個長10米,高2.5米的宣傳窗,主要用于宣傳黨的農村方針政策以及楓木村社會主義農村建設取得的成效。
8、配合河池鎮(zhèn)黨委、楓木村委抓兩委換屆選舉及其他工作。
9、做好總結匯報和宣傳。認真做好楓木村新農村建設試點的總結匯報工作,特別是總結好“1+1+1“結對共建社會主義新農村的經(jīng)驗,爭取河池日報社和河池電視臺有幾篇報道。
三、主要工作措施
1、加強領導。局領導班子由韋乃偉副局長分管,具體由蘇為民同志抓落實,新農村建設指導員,每月下村20天以上。
2、進一步爭取楓木村新農村建設試點責任單位、幫扶單位的支持。
3、加強與自治區(qū)科技廳的溝通聯(lián)系,著力推動“1+1+1“共建社會主義新農村工作的開展。
新農村建設調研報告15
建設社會主義新農村是一項宏大復雜的系統(tǒng)工程。要真正把“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”各方面的任務完成好、落實好,關鍵在人。因此,在推進新農村建設的過程中,必須堅持以人為本。
一、堅持以人為本,就是要努力把基層領導班子鍛造成新農村建設的“火車頭”
抓住關鍵,健全選拔任用機制。縣、鄉(xiāng)、村領導班子和干部是新農村建設的組織者、推動者和實踐者。因此,要積極探索建立科學規(guī)范、充滿活力、有利于人才脫穎而出的干部選拔任用新路子。結合縣、鄉(xiāng)、村班子換屆,優(yōu)化結構,大力培養(yǎng)復合型人才、專業(yè)型人才,增強班子的整體執(zhí)政能力。探討“公推直選”、“兩推一選”、“一肩挑”等做法,努力建設科學發(fā)展、致富群眾本領強,執(zhí)行政策、依法辦事本領強,化解矛盾、促進和諧本領強,艱苦奮斗、務實創(chuàng)新本領強的基層領導班子和干部隊伍,在新農村建設中“能干事”。
突出重點,建立激勵保障機制。一方面,要突出思想政治建設,積極引導基層領導班子和干部深入學習領會新農村建設的重大意義和目標要求,把思想統(tǒng)一到中央精神上來,把行動統(tǒng)一到中央部署上來,把新農村建設作為己任,激發(fā)他們的事業(yè)心、責任感和使命感,在新農村建設中“想干事”;另一方面,要完善工作推進舉措,通過落實責任、辦點示范、完善考核,充分激發(fā)基層領導班子和干部在“生產(chǎn)發(fā)展”中發(fā)揮定向作用,在“生活寬!敝邪l(fā)揮幫扶作用,在“鄉(xiāng)風文明”、“村容整潔”中發(fā)揮治理作用,在“管理民主”中發(fā)揮主導作用,統(tǒng)籌協(xié)調抓發(fā)展,在新農村建設中“干成事”。
二、堅持以人為本,就是要努力把廣大農村黨員教育成新農村建設的“領頭雁”
教育培訓實行由重視理論培訓向重視能力提高轉變。新農村建設也要發(fā)揮我們的政治優(yōu)勢。就是要努力抓好農村黨員隊伍建設,加速培育一支始終走在時代發(fā)展前列的中堅力量,形成在新農村建設中充分發(fā)揮作用的致富帶頭人群體。因此,要科學制定黨員培訓的中長期規(guī)劃和年度規(guī)劃,豐富充實培訓內容,在組織黨員學習政治理論的同時,更應把現(xiàn)代理念、科技、管理、法律、實用技能等方面的知識納入黨員教育培訓內容;創(chuàng)新教育培訓方式,針對黨員的實際需要,實行菜單式教學,做到教與學對路、學與用對路,激發(fā)黨員參加教育培訓的熱情,著力提高農村黨員創(chuàng)業(yè)致富的`能力、組織發(fā)動群眾的能力、協(xié)調利益關系的能力、為民辦事謀利的能力,為新農村建設做貢獻。
作用發(fā)揮實行由依靠組織引導向依靠內力推動轉變。通過開展黨員掛牌上崗、設崗定責、結對幫扶等活動,亮明黨員身份,增強黨員的身份榮譽感;通過完善黨內民主決策、常任黨代表建議案辦理、“公推直選”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委負責人、黨務公開等制度,擴大政治參與,增強黨員的政治責任感;通過落實真正重視、真情關懷、真心愛護黨員的要求,關心愛護黨員,增強黨員的組織歸屬感。引導廣大農村黨員在新農村建設中發(fā)揮應有的作用,爭做執(zhí)行政策的模范、帶頭致富的模范、和諧穩(wěn)定的模范、服務群眾的模范、文明新風的模范。
三、堅持以人為本,就是要努力把鄉(xiāng)土人才開發(fā)培養(yǎng)成新農村建設的“排頭兵”
拓寬渠道,走好育才路!皣圆帕ⅲ圆胖,業(yè)以才興!币虼,我們一方面要打破人才流動“瓶頸”,使城市人才向農村自由流動;定期選派優(yōu)秀年輕干部到農村掛職鍛煉,直接服務于新農村建設第一線;采取新錄公務員到農村實習、招聘村務助理、選派農村優(yōu)秀青年到高等院校深造等途徑,全面提高農村大學生覆蓋率。另一方面,要借助勞動就業(yè)、農廣校、農村遠程教育等平臺,大力開展就業(yè)技能、崗位技能、實用技術培訓,使廣大農民在家門口就能接受培訓,提高鄉(xiāng)土人才總量;通過評選表彰“農村致富明星”、“農村帶富能手”、“遠教學用標兵”、“優(yōu)秀民營企業(yè)主”等,激勵廣大農民成長為農村能人;讓鄉(xiāng)土人才每人聯(lián)系3—5戶搞好幫帶、擔任村級組織或產(chǎn)業(yè)協(xié)會職務、列席支村兩委會議、參加黨組織活動、吸收為村級后備干部等,讓他們盡快成長,引導他們積極向黨組織靠攏,促進黨員與鄉(xiāng)土人才的良性互動。
創(chuàng)新機制,念好用才經(jīng)。發(fā)揮“培養(yǎng)一批能人,帶動一方發(fā)展,搞活一方經(jīng)濟,富裕一方群眾”的人才效應。引導有一技之長的“土專家”、“田秀才”搞好傳幫帶,促進農業(yè)科技成果的轉化和應用,發(fā)揮科普效應;引導鄉(xiāng)土人才創(chuàng)辦、領辦經(jīng)濟實體,促進產(chǎn)業(yè)結構調整,優(yōu)化農村經(jīng)濟結構,發(fā)揮示范效應;通過鄉(xiāng)土人才敢為人先的創(chuàng)新精神、學用科技的進取意識、勇于超前的經(jīng)營理念,潛移默化,耳濡目染,吸引廣大農民群眾跟著學、跟著干,發(fā)揮感化效應;通過搭建平臺、創(chuàng)造條件,吸引在外致富的能人返鄉(xiāng)“二次創(chuàng)業(yè)”,參與新農村建設,發(fā)揮回流效應。
四、堅持以人為本,就是要努力把廣大農民造就成新農村建設的“主力軍”
要注重依靠農民。胡錦濤同志指出:“廣大農民群眾是推動生產(chǎn)力發(fā)展最活躍、最積極的因素。充分發(fā)揮廣大農民群眾的主體作用,是社會主義新農村成敗的關鍵!币虼,我們一是要充分發(fā)動農民。新農村建設任重道遠,只有使億萬農民認識到這是他們自己的事業(yè),才能最廣泛最充分的調動他們的積極性、主動性和創(chuàng)造性。二是要充分尊重農民的選擇。新農村建設的規(guī)劃怎么做,項目如何定?先干什么,后干什么?保留什么,改造什么?都要充分聽取農民意見,讓農民自己決定。農民不想干的事強制著干,這種“貓頭鷹抓耗子──干好事、背罵名”的錯誤我們不能再犯。三是要充分發(fā)揮農民專業(yè)合作組織的作用。即在推廣農業(yè)科技、引進先進農業(yè)技術、培訓農民技能、維護農民權益等方面的作用,促進農村經(jīng)濟的發(fā)展。四是要充分保障農民的民主權利。完善“一事一議”和村務公開等制度,探索建立村民理事會等民主管理組織,充分發(fā)揮廣大農民群眾在新農村建設中的主體作用。
要注重培育農民。就是要以實現(xiàn)農民的全面發(fā)展為目標,促進農民由傳統(tǒng)人向現(xiàn)代人轉變。這是一項系統(tǒng)工程,需要長期努力。當務之急是:一是大力加強對農民的實用技術培訓和職業(yè)技能培訓,實施“新型農民科技培訓工程”和“科技入戶工程”,增強農民的務農技能,提高農民的就業(yè)能力;二是注重培養(yǎng)農民的創(chuàng)業(yè)意識和市場經(jīng)濟意識,盡快實現(xiàn)“村有主導產(chǎn)業(yè),戶有致富門路”;三是全面提高農民的文化素質、思想道德素質和健康素質,通過加快發(fā)展農村義務教育,開展多種形式的道德教育,完善鄉(xiāng)村文化設施和扶持發(fā)展文化團體,建立健全農村養(yǎng)老、幫困助學、新型合作醫(yī)療等制度,開展爭創(chuàng)“文明村鎮(zhèn)”、“五好家庭”、“星級農戶”等活動,積極引導和教育農民遵紀守法、提高修養(yǎng)、崇尚科學、移風易俗,使之走向富裕、邁向文明,造就一代“有文化、懂技術、會經(jīng)營”的高素質新型農民,從而加快新農村建設步伐。
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