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新生代民工調(diào)研報(bào)告
在人們越來越注重自身素養(yǎng)的今天，報(bào)告使用的頻率越來越高，我們在寫報(bào)告的時(shí)候要避免篇幅過長。那么一般報(bào)告是怎么寫的呢？以下是小編精心整理的新生代民工調(diào)研報(bào)告，僅供參考，希望能夠幫助到大家。
新生代民工調(diào)研報(bào)告 篇1
XX年的暑假，我到惠州以打工的方式參加了大學(xué)生暑期社會(huì)實(shí)踐。在此次暑期實(shí)踐過程中，我著重調(diào)查了新生代民工在當(dāng)今社會(huì)的發(fā)展?fàn)顩r。
當(dāng)前，在中國2億進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民中，1980年后出生的約有1.4億人之多，占務(wù)工者的60%多。首次在官方文件中將他們作為一個(gè)新的社會(huì)群體——“新生代農(nóng)民工”給予重點(diǎn)關(guān)注。
一、新生代民工的社會(huì)特點(diǎn)
新生代民工是難以定義的一群社會(huì)群體。盡管現(xiàn)在他們?nèi)员簧鐣?huì)歸類于“農(nóng)民工”，但他們中的很多人從內(nèi)心里抗拒這個(gè)稱呼：有人稱呼自己為“新產(chǎn)業(yè)工人”或“新市民”，有人在竭力推廣“新工人”這個(gè)稱號以取代農(nóng)民工的群體標(biāo)簽。但是不管怎么說，新生代民工“三高一低”的群體特征（受教育程度高，職業(yè)期望值高，物質(zhì)和精神享受要求高，工作耐受力低）已經(jīng)使他們與上一代農(nóng)民工形象有著截然的不同。或許，從他們想要成為的社會(huì)角色看，“新市民”才是廣大新生代民工的追求的目標(biāo)。
總之，他們是時(shí)代的新人，轉(zhuǎn)型期中國涌現(xiàn)出的又一個(gè)引人注目的全新的社會(huì)群體。我認(rèn)為，當(dāng)今社會(huì)對他們的看待，應(yīng)有全新的視角；對他們的評判，應(yīng)有積極的態(tài)度。那些城市人戴著有色眼鏡的嫌惡和排斥，那些低品位老板居高臨下的擔(dān)憂和憐憫，都無助于我們了解這一肩負(fù)歷史使命的群體，更無助于國家正確處理這一群體的有關(guān)事務(wù)。唯有在更深更廣的時(shí)代層面上，我們才能尋找到這一群體的準(zhǔn)確定位，他們是中國社會(huì)主義發(fā)展的新一代承載者，中國未來的又一群創(chuàng)造者。
自從改革開放將中國推入世界經(jīng)濟(jì)大潮以來，交織了國家富強(qiáng)和個(gè)人幸福的新社會(huì)主義夢想就成了全體中國人的共同追求。如今，這個(gè)夢想被注入一股全新的動(dòng)力，那就是新生代農(nóng)民工。
新生代的民工太廣泛了，那些背著筆記本電腦四處奔波的也是民工，社會(huì)需要大量的技術(shù)型人才，所以今后的民工應(yīng)該抽出精力時(shí)間提高自己的專項(xiàng)技能，也就是說要有一技之長。過去百萬民工過大江，現(xiàn)在沒有技術(shù)的活越來越少也越來越難干了，生活成本的增加帶來的必然是結(jié)婚生育后代教育等問題，民工賺錢難，花銷的確因?yàn)樵诔鞘兄卸黾�，那就迫切需要民工的收入水平提高。但是如何提高呢？唯有走技術(shù)工人的路線，同樣的活你能做，別人不能，你做的更好就有飯吃，拿的就多。社會(huì)就業(yè)是殘酷的，新生代民工更需要加強(qiáng)自己的能力。
二、新生代民工的消費(fèi)特點(diǎn)
新生代民工的金錢價(jià)值觀比起老一屆民工發(fā)生明顯的變化：個(gè)人消費(fèi)支出快速增加，不再為攢錢而使自己變成“苦行僧”——這是他們不同于父輩的顯著特點(diǎn)。
據(jù)我在暑期實(shí)踐期間內(nèi)的調(diào)查，XX年七、八月，森裕鞋材加工廠新生代農(nóng)民工平均每月掙錢1500元，只交回老家500元，即將近七成的工資收入被自己花掉了，或者自己留著了。他們把超過一成的收入花在了文化娛樂例如：上網(wǎng)、唱k和電話費(fèi)上。新生代農(nóng)民工在接受城市文化和生活方式的同時(shí)，也受到了一些不良風(fēng)氣和固有陋習(xí)的影響，出現(xiàn)了“月光族”等不好的現(xiàn)象。在森裕鞋材加工廠，新生代農(nóng)民工60%是剛剛從學(xué)校畢業(yè)就直接進(jìn)入城市打工，既沒有吃苦耐勞的思想準(zhǔn)備，也沒有吃苦耐勞的能力和精神，過分追求較好的`生活，勤儉節(jié)約的品格逐漸淡化。根據(jù)我的調(diào)查，有68%的新生代民工收入主要用于自己的吃穿住行，工資很少寄回家，70%的人擁有手機(jī)。一些人崇尚享受，注重攀比，非理性的消費(fèi)觀念和奢侈的男女交往往讓收入較低的新生代農(nóng)民工生活更加陷入困境。我國農(nóng)民工市民化面臨的前沿挑戰(zhàn)是20世紀(jì)80年代以后出生的第二代農(nóng)民工的市民化。隨著第一代農(nóng)民工年齡的增大和逐步返回農(nóng)村，新生代農(nóng)民工陸續(xù)進(jìn)入城市并成為農(nóng)民工的主體。他們的成長的社會(huì)環(huán)境和家庭環(huán)境與其長輩發(fā)生了很大的變化：
1、他們在文化程度、人格特征、打工的主要目的、城市認(rèn)同感、生活方式、工作期望、與農(nóng)村家庭的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系等方面與第一代農(nóng)民工也迥然不同
2、他們的“城市夢”也比他們的父輩更為執(zhí)著，他們中間大多數(shù)人不愿意在結(jié)束了若干年的打工生涯后回鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)。在森裕鞋材加工廠，大部分新生代民工都是來自河南一帶，鄉(xiāng)下的生活已經(jīng)不能滿足他們對物質(zhì)的要求，城市的時(shí)尚節(jié)奏才是他們所追求的夢想。
3、他們中間絕大多數(shù)根本沒有務(wù)農(nóng)的經(jīng)歷和經(jīng)驗(yàn)，回到農(nóng)村難以立足生存。
三、新生代農(nóng)民工市民化面臨的挑戰(zhàn)
新生代農(nóng)民工及其市民化面臨的前沿而又現(xiàn)實(shí)的挑戰(zhàn)突出表現(xiàn)在：
1、他們的勞動(dòng)供給和就業(yè)行為明顯不同于第一代農(nóng)民工。在不同時(shí)代成長的農(nóng)民工有著不同的閱歷和自身不同特點(diǎn)，導(dǎo)致他們追求目標(biāo)、偏好等不同，因此，僅僅將農(nóng)民工視為同質(zhì)群體的傳統(tǒng)研究方法不能了解當(dāng)今農(nóng)民工勞動(dòng)市場的供求狀況。新生代農(nóng)民工因?yàn)樗麄兊男в煤湍繕?biāo)與第一代農(nóng)民工的差異導(dǎo)致了他們的勞動(dòng)供給及其在勞動(dòng)力市場的供求均衡點(diǎn)與廠商需求之間存在“間隙”而出現(xiàn)“民工荒”等現(xiàn)象。
2、他們對社會(huì)保障的需要?jiǎng)龠^第一代農(nóng)民工。在心態(tài)和觀念上，第一代農(nóng)民工更接近于農(nóng)民，對城市認(rèn)同感較低，即使在城市中無法生存時(shí)，還有回鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)的最后一條退路。第二代農(nóng)民工更接近于市民，對城市的認(rèn)同感較高，但與城市勞動(dòng)力相比，由于缺乏必要的專業(yè)技能和進(jìn)入正規(guī)就業(yè)市場的本領(lǐng)，心中過高的期望與所面對的非正規(guī)就業(yè)市場，形成巨大落差，在城市中無法實(shí)現(xiàn)真正立足，但也不愿甚至沒有能力退回到農(nóng)村中務(wù)農(nóng)，成為了城市和農(nóng)村之間真正的“兩棲人”。新生代農(nóng)民工不僅需要?jiǎng)趧?dòng)權(quán)益的保護(hù)，而且需要社會(huì)失業(yè)救急網(wǎng)絡(luò)的保障。
3、他們的市民化問題如不能順利解決，將直接關(guān)系到城鄉(xiāng)的社會(huì)穩(wěn)定。與第一代農(nóng)民工相比，第二代農(nóng)民工是更需要市民化也是更容易市民化的群體。他們更加渴望城市的文明，意識和行為已接近于城市人，但因?yàn)閭�(gè)人、制度和市場等多方面原因依然滯留在農(nóng)民工隊(duì)伍中。隨著第二代農(nóng)民工進(jìn)入城市的規(guī)模越來越大，如果長期不能邁過市民化這道“門檻”，累積到一定時(shí)期和規(guī)模時(shí)很有可能引發(fā)為比較嚴(yán)重的社會(huì)問題。對于第一代農(nóng)民，人們的印象多是“大包小包、一頭亂發(fā)”，但在森裕鞋材加工廠的招聘上，出現(xiàn)了不少與此大相徑庭的“新生代”農(nóng)民工：他們年齡普遍在16到25歲，會(huì)說一口標(biāo)準(zhǔn)的普通話，時(shí)不時(shí)地從包里掏出名牌手機(jī)；基本沒有務(wù)農(nóng)經(jīng)歷，受教育程度較高（學(xué)歷普遍在初、高中甚至大學(xué)）；他們與上一代農(nóng)民工有著截然不同的生活觀和就業(yè)觀。“新生代民工”不再老老實(shí)實(shí)地待在最臟、最累、最“沒出息”的工作崗位上，不再省吃儉用攢錢往家里寄，更不會(huì)掙夠錢回家蓋房娶媳婦。在受到歧視時(shí)，他們會(huì)摔門離去。
在惠州眾多工廠里：新生代民工有78%未婚；基本上沒有務(wù)農(nóng)的經(jīng)歷，很多是從學(xué)校畢業(yè)后就直接外出的，有的甚至連基本的農(nóng)業(yè)常識都缺乏；從動(dòng)機(jī)上看，他們基本上不是基于“生存理念”外出，而是更多地將流動(dòng)視為改變生活方式和尋求更好就業(yè)發(fā)展的機(jī)會(huì)。第一代農(nóng)民工普遍將謀生作為第一目標(biāo)，建筑工地等是他們的聚集地，新生代民工的目光則投向三產(chǎn)服務(wù)業(yè)、制造業(yè)、紡織業(yè)、電子業(yè)等行業(yè)，特別是
廣東的新生代民工，主要把目光集中在第三產(chǎn)業(yè)（服務(wù)行業(yè)）。賺錢只是他們外出打工的部分目的。他們希望在城里買房，能像城里人一樣平等地生活。
因?yàn)橛兄嗟纳鐣?huì)期盼，他們找工作時(shí)也往往更“挑剔”�！半m然我來自農(nóng)村，但這并不代表我對生活質(zhì)量沒有要求。我同樣需要娛樂，需要交友，需要上網(wǎng)來了解全國各地的信息�！薄拔矣屑夹g(shù)，不愁工作，我要進(jìn)大企業(yè)工作�！边@是一個(gè)第二代農(nóng)民工對找工作一直持觀望態(tài)度。
許多用工單位很需要這些人，但也對此表現(xiàn)出了相當(dāng)?shù)膿?dān)憂�！艾F(xiàn)在不少年輕人，在工廠有點(diǎn)不高興，什么也不想，馬上走人�！蔽以�(jīng)采訪過森裕鞋材加工廠的人事部負(fù)責(zé)人，他說：“用人單位有一部分認(rèn)為，第二代農(nóng)民工存在的最大問題，就是敬業(yè)精神差。歧視與城市融入‘民工’是‘農(nóng)民工’的簡稱。從社會(huì)分工角度來看，農(nóng)民本來是一種職業(yè)，然而在中國農(nóng)民自古以來就帶有身份的色彩。再者，新生代民工由于思想的時(shí)代化，在管理方面很多時(shí)候都要注重時(shí)代隔閡，大多公司都是以‘70后管80后，80后管90后’的模式在運(yùn)行�！�
改革開放以后，農(nóng)村生產(chǎn)率的迅速提高，使本來就人多地少的農(nóng)村有了大量剩余勞動(dòng)力，當(dāng)城市工礦產(chǎn)業(yè)改革邁開腳步時(shí)，大批農(nóng)民涌入城市務(wù)工。城市對農(nóng)民入城，既歡迎又有些排斥。農(nóng)民進(jìn)入城市大多干的是最苦、最累、最臟、掙錢最少的工作，的確填補(bǔ)城市職業(yè)的許多空白，給城市居民帶來許多方便，也促進(jìn)了城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；然而，農(nóng)民涌入城市也帶來了一些社會(huì)問題，使得城市居民對他們產(chǎn)生一種拒斥意識。
入城務(wù)工人員所受到的經(jīng)濟(jì)上、政治上的待遇，與有城市戶口的工人相比確實(shí)也是“二等工人”。他們與有城市戶口的工人同工不同酬，同工不同權(quán)，同工不同福利保障，就業(yè)單位的管理人員還把他們當(dāng)作另類工人管理，甚至有的城市規(guī)定限制他們進(jìn)入某些行業(yè)就業(yè)。
這些現(xiàn)象，不僅明顯違反勞動(dòng)者享有平等就業(yè)、選擇職業(yè)、取得勞動(dòng)報(bào)酬等一系列權(quán)利；而且背離了現(xiàn)代社會(huì)通行的文明準(zhǔn)則，不符合市場經(jīng)濟(jì)的平等規(guī)則，傷害了為數(shù)眾多的社會(huì)成員的尊嚴(yán)，妨礙城市發(fā)展的正�；M(jìn)程，甚至對目前的貧富兩極分化也起著推波助瀾的作用。給人們直接的感覺，就是它放大新生代民工與城市市民的距離。
四、新生代農(nóng)民工面臨的問題
新生代農(nóng)民工面臨的六大問題是：工資收入水平較低、務(wù)工地房價(jià)居高不下，是阻礙其在務(wù)工地城市長期穩(wěn)定就業(yè)、生活的最大障礙；受教育程度和職業(yè)技能水平滯后于城市勞動(dòng)力市場的需求，是阻礙其在城市長期穩(wěn)定就業(yè)的關(guān)鍵性問題；受戶籍制度制約，以隨遷子女教育和社會(huì)保障為主的基本公共需求難以滿足，是影響其在城市長期穩(wěn)定就業(yè)和生活的現(xiàn)實(shí)性、緊迫性問題；職業(yè)選擇迷茫、職業(yè)規(guī)劃欠缺、學(xué)習(xí)培訓(xùn)的需求難以有效實(shí)現(xiàn)，是阻礙其實(shí)現(xiàn)職業(yè)夢想不可忽視的因素；勞動(dòng)合同簽訂率低、欠薪時(shí)有發(fā)生、工傷事故和職業(yè)病發(fā)生率高等勞動(dòng)權(quán)益受損問題，都是社會(huì)亟須解決的突出問題。
五、怎么樣解決新生代民工所面臨的問題
第一，要真正深化戶籍制度改革。在自由流動(dòng)不成問題的今天，戶籍制度的本質(zhì)是依附于其上的種種福利、政策和管理方式，如何改革是一件系統(tǒng)工程，各級政府應(yīng)著力研究盡快采取行動(dòng)。在沒有放開“新生代農(nóng)民工”入戶時(shí)，城市管理者應(yīng)打破地方保護(hù)主義，盡量為農(nóng)民工提供與當(dāng)?shù)厝司鹊幕竟卜⻊?wù)，最重要的是社會(huì)保障體系的建立。除養(yǎng)老保險(xiǎn)等外，要格外重視失業(yè)保險(xiǎn)，以幫助職業(yè)不穩(wěn)定的農(nóng)民工度過困難期。各地政府應(yīng)逐步降低農(nóng)民工入戶門檻，爭取盡早取消戶籍的城鄉(xiāng)劃分這種不公平的等級劃分。第二，要為農(nóng)民工獲得城鎮(zhèn)住房制定相應(yīng)的政策。新生代農(nóng)民工要想擺脫流離顛沛的狀態(tài)，“居者有其屋”是最有效的途徑之一。客觀地說，在戶籍制度未取消的前提下，任何城市的住房政策制定者都不敢也不愿首先將農(nóng)民工納入自己的保障住房范圍，若農(nóng)民工可購買經(jīng)濟(jì)適用房，將吸引過多農(nóng)民工直至城市不堪重負(fù)。目前比較可行的辦法是為農(nóng)民工提供廉租房，為新生代農(nóng)民工修建宿舍或單身公寓。長遠(yuǎn)看，應(yīng)綜合考慮集體農(nóng)村土地制下農(nóng)民入城后土地權(quán)益的變現(xiàn)問題，即將農(nóng)民工作為集體一員“共同所有”的土地，轉(zhuǎn)變?yōu)槠鋫�(gè)人的財(cái)產(chǎn)性收入，變?yōu)橘徺I城市住房的“第一桶金”。
第三，要?jiǎng)訂T社會(huì)力量，提高農(nóng)民工的文明素質(zhì)，為農(nóng)民工融入城市文明創(chuàng)造條件。盡量為新生代農(nóng)民工提供免費(fèi)或低學(xué)費(fèi)的職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)，幫助其掌握更多更好的謀生技能。政府、用人單位、公益組織等，應(yīng)為農(nóng)民工舉辦更多活動(dòng)，或者支持農(nóng)民工自己舉辦，加強(qiáng)農(nóng)民工與市民的交流，以做到彼此理解、彼此接受。另外，要加強(qiáng)農(nóng)民工二代的教育和培訓(xùn)，在基礎(chǔ)教育上保證與城市孩子同等的教育水平，使他們能夠通過接受高等教育等改變命運(yùn)，有一個(gè)正常的通道來完成社會(huì)地位的轉(zhuǎn)變和上升。
總地來說，新生代民工身上富有很多時(shí)代的氣息，這些氣息在很大程度上促進(jìn)了社會(huì)的發(fā)展，但是與此同時(shí)，他們身上也帶有一些時(shí)代的陋習(xí)，約束他們的發(fā)展。社會(huì)的發(fā)展離不開新生代民工，而新生代民工的發(fā)展又要社會(huì)來提供保障，兩者相互相乘。
除了社會(huì)要改變對新生代民工的看法和待遇之外，新生代民工的崛起還有賴自身知識的增加，中國的崛起靠的還是知識。在學(xué)好技術(shù)和本領(lǐng)的同時(shí)，新生代民工還應(yīng)抓住工作中的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，適時(shí)的表現(xiàn)自己的能力，搞好與周邊的人的關(guān)系，抓住機(jī)會(huì)往上發(fā)展。與此同時(shí)，對自己嚴(yán)格要求，要有一個(gè)遠(yuǎn)大的目標(biāo)，制定切實(shí)可行的計(jì)劃，分步突破也是很重要的。相信只要我們努力協(xié)調(diào)社會(huì)與新生代民工的關(guān)系，新生代民工必定在社會(huì)主義的發(fā)展過程中留下他們的輝煌足跡！
新生代民工調(diào)研報(bào)告 篇2
我國農(nóng)民工正在經(jīng)歷代際轉(zhuǎn)換，“新生代”農(nóng)民工盡管文化程度較父輩高，競爭意識、平等意識、自我保護(hù)意識增強(qiáng)了，但由于缺乏相應(yīng)的技術(shù)能力，他們難以擺脫低層次的打工狀態(tài)，于是就有了職業(yè)期望值較高與素質(zhì)較低的矛盾。因此，各級政府和有關(guān)部門亟須——
“新生代”農(nóng)民工的思想狀況
現(xiàn)時(shí)社會(huì)普遍認(rèn)為，我國農(nóng)民工正在經(jīng)歷代際轉(zhuǎn)換，于是就有了“新生代”農(nóng)民工”的說法。
“新生代”農(nóng)民工有如下幾個(gè)特點(diǎn)：
一是與其父輩即第一代農(nóng)民工相比，基本上沒有從事過農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，對土地的眷戀、依賴程度大大下降，在城市打工若干年后回到農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的生活預(yù)期很低，反之，對城市的認(rèn)同，對城市生活的預(yù)期很高。
二是雖然文化程度依然較低，但具有初中文化程度已超過60％，具有高中文化程度的超過10％，且約有30％以上的人接受過就業(yè)培訓(xùn)。盡管他們在城市從事的職業(yè)還是屬于勞動(dòng)密集型工作，但就業(yè)結(jié)構(gòu)有所改變，更多的人進(jìn)入工廠和第三產(chǎn)業(yè)，在相對好的環(huán)境中工作。
三是更重尊嚴(yán)、健康與發(fā)展。盡管掙多的工資仍是他們到城市務(wù)工的主要?jiǎng)恿χ�。但他們在挑選工作時(shí)，往往追求人格平等。對那些具有濃厚排外色彩的企業(yè)與城市，即使工資較高，待遇較好，不少農(nóng)民工也會(huì)選擇跳槽或離開。這是“新生代”農(nóng)民工的鮮明特色，也是社會(huì)進(jìn)步的標(biāo)志。
四是融入城市生活和共享發(fā)展成果的愿望更強(qiáng)烈�！靶律鞭r(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工，更多的是為自己尋找更大更好的發(fā)展空間，分享現(xiàn)代城市文明成果。
五是追求精神文化生活的愿望更強(qiáng)烈，表現(xiàn)出比其父輩明顯得多的文化氣息。超過30的農(nóng)民工在工作之余選擇學(xué)習(xí)，有高達(dá)56％的人希望當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)機(jī)構(gòu)組織開展技能培訓(xùn)；他們不滿足于簡單的、低層次的活，希望能夠在工作之余，享受豐富多彩、貼近實(shí)際、健康進(jìn)步的精神食糧。
六是競爭意識、平等意識、自我保護(hù)意識的增強(qiáng)。他們不堪忍受被城市排擠、被城市人輕視，在自身人格和切身利益長期被忽略甚至損害的情況下，他們會(huì)表現(xiàn)出逆反心理。
七是面臨“技術(shù)困境”。“新生代”農(nóng)民工盡管文化程度較父輩高，但隨著城市對高技術(shù)勞動(dòng)力需求越來越強(qiáng)，他們現(xiàn)有的技術(shù)水平和工作能力滯后于社會(huì)發(fā)展的需要，他們由于缺乏相應(yīng)的技術(shù)能力，難以擺脫低層次的打工狀態(tài)，于是就有了職業(yè)期望值較高與素質(zhì)較低的矛盾。因此，各級政府和有關(guān)部門維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益工作亟須改進(jìn)乃至創(chuàng)新，立足點(diǎn)和落腳點(diǎn)，就是適應(yīng)“新生代”農(nóng)民工的思想實(shí)際。
把農(nóng)民工問題放在中國工業(yè)化、城市化進(jìn)程中加以考量
中國的工業(yè)化、城市化帶來了農(nóng)民工問題，解決農(nóng)民工問題貫穿于中國工業(yè)化、城市化的始終。
從過去近30年的工業(yè)化、城市化歷程來看，農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工，不僅為工業(yè)發(fā)展、城市發(fā)展作出了貢獻(xiàn)，而且在務(wù)工中逐漸接受了城市文明，使之能更容易、更自然地融合到城市之中。這種通過解決農(nóng)村剩余勞動(dòng)力逐漸推進(jìn)城市化的進(jìn)程，是目前切實(shí)中國國情的工業(yè)化、城市化的方式與途徑。
從今后工業(yè)化、城市化發(fā)展趨勢來看，農(nóng)民工的非農(nóng)化和產(chǎn)業(yè)工人化及其整體素質(zhì)的提高是我國工業(yè)化、城市化健康發(fā)展及其升級的基本條件。有學(xué)者認(rèn)為，在中國勞動(dòng)力在很長時(shí)間里豐裕的條件下，現(xiàn)實(shí)的道路可能只能是制造業(yè)立國。而中國要從一個(gè)制造業(yè)大國升級為制造業(yè)強(qiáng)國，則取決于勞動(dòng)者整體素質(zhì)的提高。因此，解決農(nóng)民工問題，提高包括農(nóng)民工在內(nèi)的中國職工隊(duì)伍的整體素質(zhì)，就成為中國工業(yè)化、城市化發(fā)展過程的一個(gè)關(guān)鍵問題。要提高農(nóng)民工素質(zhì)，當(dāng)然要切實(shí)搞好農(nóng)民工培訓(xùn)教育。但如果不能讓農(nóng)民工安居樂業(yè)，農(nóng)民工的培訓(xùn)效果就可能大打折扣，因?yàn)橐粋�(gè)流動(dòng)狀態(tài)的農(nóng)民工接受任何技術(shù)技能培訓(xùn)都將是臨時(shí)的不確定的，這種狀態(tài)不僅會(huì)使農(nóng)民工接受技術(shù)技能培訓(xùn)的積極性、主動(dòng)性受到挫傷，而且將使技術(shù)技能培訓(xùn)很難取得真正成效。因此，搞好培訓(xùn)、提高素質(zhì)與改革戶籍制度、讓農(nóng)民工融入城市、安居樂業(yè)是相輔相成、互相制約的。所以，我們必須從中國工業(yè)化、城市化的大局出發(fā)，調(diào)整現(xiàn)在的法律和政策，才能不斷推進(jìn)農(nóng)民工問題的解決。
解決農(nóng)民工問題必須著眼于制度建設(shè)
“新生代”農(nóng)民工凸顯出來的問題，相當(dāng)程度是制度造成的。因此，解決農(nóng)民工問題，調(diào)整現(xiàn)有法律和政策，必須著眼于制度建設(shè)。
農(nóng)民工權(quán)益問題是社會(huì)結(jié)構(gòu)和制度上的缺陷造成的。這種制度性的因素不是一個(gè)或若干制度，而是一整套制度的設(shè)計(jì)和安排，諸如勞動(dòng)就業(yè)制度、城市用工制度、教育制度、醫(yī)療制度、人口遷移制度、社會(huì)保障制度、人事制度、財(cái)政制度、組織制度乃至政治制度等造成的，這些制度從總體上使農(nóng)民工在城市社會(huì)中受到整體排斥，致使農(nóng)民工權(quán)益缺乏制度性的長效保護(hù)機(jī)制的維護(hù)。十多年來，各級政府對農(nóng)民工權(quán)益的維權(quán)，多是非穩(wěn)定、非持續(xù)的政策、措施或檢查。因此，有必要建立制度性的維護(hù)機(jī)制，使農(nóng)民工權(quán)益保護(hù)規(guī)范化、法制化和長效化。概括地說，一要政府牽頭統(tǒng)籌規(guī)劃、合理引導(dǎo)，因地制宜、分類指導(dǎo)，立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，加大工作力度，采取綜合措施在全社會(huì)形成理解、關(guān)心、維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益的良好氛圍。二要通過多種途徑，使法律成為保護(hù)農(nóng)民工勞動(dòng)權(quán)益的最有效手段。而不是僅僅靠政策性措施和臨時(shí)性突擊檢查來維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益。三要建立城鄉(xiāng)一體化勞動(dòng)力市場，建立城鄉(xiāng)平等就業(yè)準(zhǔn)入制度，改革勞動(dòng)人事制度和管理制度，促使勞動(dòng)力的充分流動(dòng)，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體、競爭有序、高效公平的勞動(dòng)力市場體系。四要積極推進(jìn)多層次全方位的社會(huì)保障體系，切實(shí)解決農(nóng)民工的工傷、醫(yī)療、失業(yè)、退休養(yǎng)老以及社會(huì)救助問題。五要構(gòu)筑保護(hù)農(nóng)民工權(quán)益的社會(huì)支持系統(tǒng)。政府、工會(huì)、社區(qū)、用人單位、血緣和地緣等六個(gè)層次的力量要相輔相成，有機(jī)結(jié)合在一起，構(gòu)成城市農(nóng)民工完整的社會(huì)支持系統(tǒng)。六要增強(qiáng)農(nóng)民工群體的維權(quán)意識和組織能力，特別要把農(nóng)民工從地緣和血緣組織轉(zhuǎn)移到正式的工會(huì)組織中來，使其信息傳達(dá)和利益訴求渠道合法化、制度化，從根本上依法有序地維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益。用社會(huì)主義先進(jìn)文化教育農(nóng)民工農(nóng)民工既需要工會(huì)在其經(jīng)濟(jì)、勞動(dòng)權(quán)益上的維護(hù)，更需要在文化上的引領(lǐng)教育。這樣更符合其長遠(yuǎn)利益和中國工業(yè)化、城市化的內(nèi)在要求。因此，各級政府和有關(guān)部門應(yīng)想方設(shè)法豐富農(nóng)民工的文化體驗(yàn)，使他們在體驗(yàn)城市文化之中，在與城市文化互動(dòng)之中加速其農(nóng)民工角色與身份的轉(zhuǎn)換。要圍繞提高農(nóng)民工隊(duì)伍的思想道德素質(zhì)，深入開展社會(huì)主義榮辱觀和“愛國、守法、誠信、知禮”的現(xiàn)代公民教育。在開展這些教育活動(dòng)的'時(shí)候，應(yīng)突出三個(gè)方面：一是規(guī)范。行為規(guī)范是優(yōu)秀文化的重要組成部分，農(nóng)民工自覺遵守各種規(guī)范是素質(zhì)高低的外在體現(xiàn)。二是道德。道德或道德取向的背后是人生觀、價(jià)值觀、審美觀、倫理觀等，是素質(zhì)高低的核心所在。應(yīng)對農(nóng)民工加強(qiáng)榮辱觀教育引導(dǎo)，提高其思想道德水平。三是參與。讓農(nóng)民工成為職工代表，組織農(nóng)民工參與到企業(yè)的經(jīng)營管理中去，讓農(nóng)民工感到，工人階級對國家、企業(yè)事務(wù)的參與，不是個(gè)人的參與，而是組織的參與。要把思想道德教育與各種各樣的群眾性文化活動(dòng)結(jié)合起來，最大限度地組織農(nóng)民工參與，讓農(nóng)民工在參與活動(dòng)中實(shí)現(xiàn)自我教育、自我約束、自我提高，在參與中逐步形成良好的行為規(guī)范，形成知榮棄恥、褒榮貶恥、揚(yáng)榮知恥的道德風(fēng)氣和道德價(jià)值取向，達(dá)到用社會(huì)主義先進(jìn)文化教育農(nóng)民工的目的。切實(shí)提高農(nóng)民工的科學(xué)文化素質(zhì)，充分發(fā)揮工會(huì)的大學(xué)校作用農(nóng)民工文化素質(zhì)普遍較低,這不僅制約他們在城市的生存能力、權(quán)益享有和實(shí)現(xiàn)能力，而且也制約我國工業(yè)化、城市化的推進(jìn)。政府、工會(huì)、企業(yè)、社會(huì)各方都有責(zé)任切實(shí)提高農(nóng)民工的科學(xué)文化素質(zhì)。要發(fā)揮工會(huì)組織的優(yōu)勢，搞好企業(yè)培訓(xùn)和工會(huì)集中培訓(xùn)。中國工會(huì)上百萬個(gè)基層工會(huì)，應(yīng)協(xié)助、監(jiān)督企業(yè)按照法律規(guī)定，提取職工培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，用于職工在職教育培訓(xùn)。當(dāng)前在職教育培訓(xùn)，要突出農(nóng)民工群體，有計(jì)劃有步驟地提高其文化、技能水平，使之適應(yīng)企業(yè)發(fā)展和城市發(fā)展需要。農(nóng)民工達(dá)到一定數(shù)量的地區(qū)，工會(huì)應(yīng)設(shè)立農(nóng)民工學(xué)校。辦學(xué)模式應(yīng)根據(jù)各地情況采取多樣化形式。要做到多元化多渠道多層次提高農(nóng)民工的科學(xué)文化和技術(shù)技能素質(zhì)。
“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織，爭做知識型職工”活動(dòng)應(yīng)不斷地向非公企業(yè)延伸，最大限度拓寬活動(dòng)的覆蓋面，把盡可能多的農(nóng)民工涵蓋進(jìn)去。據(jù)調(diào)查，“新生代”農(nóng)民工深知自己融入城市的“資本”——文化、技能不足，因此，最希望掌握的知識是與工作相關(guān)的知識、計(jì)算機(jī)和經(jīng)營管理知識，這樣不僅可以找到自己較為滿意的工作，將來還可以有更大的發(fā)展空間�！皠�(chuàng)爭”活動(dòng)應(yīng)把農(nóng)民工這樣的愿望與企業(yè)愿景相結(jié)合，引導(dǎo)他們把學(xué)習(xí)、提高的愿望持續(xù)發(fā)展，以關(guān)心、鼓勵(lì)的態(tài)度動(dòng)員、組織他們主動(dòng)學(xué)習(xí)、自覺學(xué)習(xí)、不斷學(xué)習(xí)。“創(chuàng)爭”活動(dòng)必須立足現(xiàn)實(shí)，著眼長遠(yuǎn)，不能滿足樹立、表彰了少數(shù)先進(jìn)典型，而是要堅(jiān)持不懈地把提高農(nóng)民工素質(zhì)，以文化教育農(nóng)民工，使之融入城市作為自己的戰(zhàn)略任務(wù)，只有這樣，才能真正體現(xiàn)出“創(chuàng)爭”活動(dòng)的文化價(jià)值。
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