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中國(guó)就業(yè)現(xiàn)狀調(diào)查報(bào)告
隨著就業(yè)問(wèn)題的日益嚴(yán)峻，現(xiàn)在就業(yè)形勢(shì)開(kāi)始沖擊傳統(tǒng)觀念。下面是小編為大家提供的關(guān)于中國(guó)就業(yè)現(xiàn)狀的調(diào)查報(bào)告，內(nèi)容如下：
【中國(guó)就業(yè)現(xiàn)狀調(diào)查報(bào)告一】
如今就業(yè)問(wèn)題特別是大學(xué)生就業(yè)受到我國(guó)各界的關(guān)注。同時(shí)也給我們待就業(yè)的高校畢業(yè)生一次嚴(yán)峻的考驗(yàn)。為積極應(yīng)對(duì)嚴(yán)峻的就業(yè)形式，我們更要清楚的認(rèn)識(shí)其嚴(yán)重性，采取相關(guān)的措施來(lái)應(yīng)對(duì)它!因此我們開(kāi)展了一次“畢業(yè)生就業(yè)調(diào)查”活動(dòng)。調(diào)查情況如下：
一：調(diào)查方式及范圍：
本次活動(dòng)主要采取查閱資料、網(wǎng)上調(diào)查等方式，針對(duì)各研究生、大學(xué)本科�？飘厴I(yè)生的調(diào)查。
二：調(diào)查內(nèi)容：
1：2018年畢業(yè)生就業(yè)環(huán)境：
據(jù)統(tǒng)計(jì)今年，中國(guó)將有611萬(wàn)名研究生、大學(xué)本�？茖W(xué)生畢業(yè)。外加去年未找到的畢業(yè)生210萬(wàn)，可預(yù)計(jì)20xx年的高校就業(yè)人數(shù)多達(dá)810萬(wàn)，而10年這一特殊的年間我們不僅遭遇到了金融危機(jī)的重創(chuàng)，還經(jīng)歷了刻苦銘心的雪災(zāi)、地震等一系列的重大事件交織發(fā)生的一年。這些重大事件或直接或間接地影響了我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的格局，并構(gòu)成了當(dāng)前就業(yè)面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)。在全球金融危機(jī)重壓下，20xx年上半年全國(guó)有6.7萬(wàn)家民營(yíng)企業(yè)倒閉，而在XX年年，民營(yíng)企業(yè)吸納了34.2%的大學(xué)畢業(yè)生。一方面我國(guó)就業(yè)人數(shù)明顯增加，另一方面企業(yè)萎縮明顯，企業(yè)校園招聘也相應(yīng)畏縮。往年10月，各大企業(yè)都早早地啟動(dòng)了校園招聘計(jì)劃，各大高校內(nèi)也因此呈現(xiàn)一片欣欣向榮的景象。但是由于遭受金融風(fēng)暴的影響，就業(yè)市場(chǎng)整體不景氣， 很多大企業(yè)為了降低人工成本不得不大規(guī)模裁員，同時(shí)很多作為吸引就業(yè)主體的中小企業(yè)由于受到勞動(dòng)合同法、出口遇冷等多重因素影響，業(yè)務(wù)訂單量明顯減少，用工需求也明顯減少。這給學(xué)生就業(yè)客觀上帶來(lái)了很大的影響。
2：20xx年就業(yè)現(xiàn)狀：
1.就業(yè)單位性質(zhì)流向
隨著就業(yè)問(wèn)題的日益嚴(yán)峻，現(xiàn)在就業(yè)形勢(shì)開(kāi)始沖擊傳統(tǒng)觀念，會(huì)有越來(lái)越多的人迫于就業(yè)壓力，漸漸地“不重學(xué)歷重技術(shù)”，“不選本科選�？�”。從目前很多高分考生開(kāi)始選高職來(lái)看，說(shuō)明家長(zhǎng)和學(xué)生的觀念已經(jīng)開(kāi)始慢慢改變。在本科院校就業(yè)形勢(shì)越來(lái)越嚴(yán)峻的今天，高職院校實(shí)行校企合作、工學(xué)結(jié)合的辦學(xué)新模式，以市場(chǎng)為導(dǎo)向培養(yǎng)人才，培養(yǎng)模式更加市場(chǎng)化，更符合當(dāng)前就業(yè)形勢(shì)，為專科層次的就業(yè)提供了廣闊的前景。但是近期特別是今年以來(lái)人們更加不注重學(xué)歷的，越來(lái)越多的高中生選擇了學(xué)技術(shù)，或是直接就業(yè)。
2.熱門(mén)專業(yè)與需求形式：
從XX-20xx年5月中旬畢業(yè)生行業(yè)就業(yè)情況來(lái)看，制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、建筑業(yè)、批發(fā)零售業(yè)、信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)五大行業(yè)是畢業(yè)生就業(yè)的主渠道。其中，制造業(yè)是目前吸納畢業(yè)生最多的行業(yè)，本科學(xué)歷各年度比例分別占到29.98%、29.10%和43.29%，�？茖W(xué)歷各年度比例分別占至 41.33%、43.55%和56.37%。
從調(diào)查來(lái)看：20xx屆大學(xué)畢業(yè)生在湖南省就業(yè)的行業(yè)大類主要集中于制造業(yè)。其中，有26%的本科畢業(yè)生和25%的高職高專畢業(yè)生就業(yè)于制造業(yè)。但值得注意的是，但這一比例低于全國(guó)20xx屆本科生(27%)和高職高專(31%)畢業(yè)生就業(yè)于制造業(yè)的比例。民營(yíng)和個(gè)體企業(yè)是湖南省20xx屆大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)最多的雇主類型，雇用了37%的本科畢業(yè)生以及66%的高職高專畢業(yè)生。湖南省20xx屆大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)最多的雇主規(guī)模是300人以下，其次是3001人以上;雇主規(guī)模300人以下的本科畢業(yè)生占到42%，高職高專畢業(yè)生為56%。
3：大學(xué)畢業(yè)生畢業(yè)半年后的月收入情況：
湖南省20xx屆、XX年屆、XX屆大學(xué)畢業(yè)生畢業(yè)半年后的月收入
三：就業(yè)態(tài)度分析：
1、現(xiàn)在家長(zhǎng)對(duì)學(xué)生的期望值太高，總覺(jué)得孩子找的工作薪水不能太低、不能太累，而且還要穩(wěn)定，這樣就給畢業(yè)生很多的壓力。大部份學(xué)生把考公務(wù)員當(dāng)和事業(yè)單位當(dāng)作唯一選擇，寧可有業(yè)不就。加之學(xué)生對(duì)自己認(rèn)識(shí)過(guò)高，在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，90%以上的學(xué)生希望每月工資在1000元以上，工作時(shí)間不超過(guò)5天，還要提供住宿條件，這樣就無(wú)形縮小了就業(yè)范圍。
2、不愿到中小企業(yè)就業(yè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，20xx年1月5日，由云南省教育廳主辦，西南林學(xué)院、云南農(nóng)業(yè)大學(xué)、云南農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院和我院在西南林學(xué)院聯(lián)合舉辦農(nóng)林類畢業(yè)生雙向選擇洽談會(huì)，共102家用人單位參加，提供就業(yè)崗位3500個(gè)左右，結(jié)果我院畢業(yè)生不足50%，簽約率更是寥寥無(wú)幾參。而實(shí)際上，我國(guó)就業(yè)市場(chǎng)反映，承受力最大、需求量最大的是中小企業(yè)，不愿到中小企業(yè)就業(yè)，無(wú)疑又縮小了自己的就業(yè)范圍。
3.創(chuàng)業(yè)不如就業(yè)。多數(shù)大學(xué)生感到創(chuàng)業(yè)艱難，多方面準(zhǔn)備不夠，缺少充足的勇氣和決心，只有極少數(shù)畢業(yè)生認(rèn)為就業(yè)找飯碗不如創(chuàng)業(yè)謀發(fā)展。
4：促進(jìn)就業(yè)措施：
鼓勵(lì)扶持中小企業(yè)發(fā)展，加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是增加就業(yè)的重要途徑，已被黨中央、國(guó)務(wù)院以及各地方政府反復(fù)呼吁，多次部署，對(duì)增加就業(yè)發(fā)揮了重要作用。但我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到今天，必須把增加就業(yè)與提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的雙重任務(wù)結(jié)合起來(lái)加以解決，把勞動(dòng)力的需求與勞動(dòng)力的生產(chǎn)結(jié)合起來(lái)加以解決。為此提出以下建議：
1、要大力發(fā)展專業(yè)技術(shù)教育，改變目前的教育目標(biāo)。目前我國(guó)各級(jí)教育的目標(biāo)是提高上一級(jí)重點(diǎn)學(xué)校的.升學(xué)率，這是應(yīng)試教育的根源。鄧小平同志1983年為教育題詞：教育必須面向現(xiàn)代化，面向世界，面向未來(lái)。不改變教育目標(biāo)，就無(wú)法改變應(yīng)試教育，就會(huì)不斷加劇今天一方面高技能人才奇缺，一方面高學(xué)歷人才失業(yè)、文憑貶值的尷尬局面。
還有一個(gè)關(guān)于教育的錯(cuò)誤口號(hào)流毒甚廣，那就是擴(kuò)大教育消費(fèi)，拉動(dòng)內(nèi)需。把教育當(dāng)成消費(fèi)是完全錯(cuò)誤的。教育是投資，不是消費(fèi)。把教育當(dāng)成消費(fèi)，當(dāng)然要以滿足消費(fèi)需求為原則，從教育需求者的角度大學(xué)招生當(dāng)然是多多益善，但這樣做只對(duì)學(xué)校有利，對(duì)滿足學(xué)生家長(zhǎng)的虛榮心有利，對(duì)學(xué)生成材不利，對(duì)滿足社會(huì)對(duì)人才的需求不利。
我國(guó)目前已具備了加快結(jié)構(gòu)升級(jí)的資金條件和技術(shù)條件，但就是不具備人才條件，使我國(guó)企業(yè)不得不在勞動(dòng)密集型行業(yè)過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)，人才問(wèn)題不解決，將很難從這次經(jīng)濟(jì)調(diào)整中走出來(lái)。必須通過(guò)政府的宣傳引導(dǎo)、政策鼓勵(lì)、資金支持，改善各類�？茖W(xué)校的辦學(xué)條件，將他們與大學(xué)一視同仁，吸引更多的優(yōu)秀學(xué)子從事技術(shù)工作。國(guó)家應(yīng)在工資待遇上向高級(jí)技工傾斜，在技工職稱上應(yīng)有最大上升空間，最高應(yīng)與教授齊。
2、大力提高農(nóng)村中小學(xué)教育水平。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)，XX年農(nóng)民工占城鎮(zhèn)從業(yè)人員比重已高達(dá)46.7%。據(jù)全國(guó)總工會(huì)的一份調(diào)查，農(nóng)民工在加工制造業(yè)就業(yè)中已占68.2%，在建筑業(yè)中占79.8%。這幾個(gè)數(shù)據(jù)說(shuō)明，農(nóng)民工的素質(zhì)已經(jīng)在相當(dāng)大程度上決定了我國(guó)制造業(yè)和建筑業(yè)的水平。而目前農(nóng)村教育狀況卻不容樂(lè)觀，這是目前農(nóng)民工素質(zhì)不高的一個(gè)主要原因。因此，國(guó)家應(yīng)加大對(duì)農(nóng)村教育的投入，通過(guò)各種手段加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)教育和專業(yè)技術(shù)教育，這對(duì)推進(jìn)我國(guó)工業(yè)化、加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)具有十分重要和緊迫的意義。
3、連續(xù)提高糧食價(jià)格，擴(kuò)大需求，穩(wěn)定就業(yè)。每逢經(jīng)濟(jì)調(diào)整，農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口會(huì)自然減少，為城鎮(zhèn)就業(yè)減輕不少壓力。最近國(guó)家宣布從20xx年新糧上市起大幅度提高糧食最低保護(hù)價(jià)，可使全國(guó)農(nóng)民一年增收2600億元，創(chuàng)造出一個(gè)巨大的消費(fèi)市場(chǎng)。經(jīng)濟(jì)調(diào)整中部分失去工作的農(nóng)民工會(huì)回到農(nóng)村，糧食提價(jià)將提高他們對(duì)未來(lái)的信心，并切實(shí)幫助他們度過(guò)一段艱難的日子;這項(xiàng)政策也將有效改善農(nóng)民的生存和發(fā)展條件，提高廣大農(nóng)民的生活質(zhì)量。因此，在當(dāng)前形勢(shì)下提高糧食最低保護(hù)價(jià)，是擴(kuò)大內(nèi)需增加就業(yè)的一招妙棋，具有一石多鳥(niǎo)之功。如果能在已經(jīng)宣布的提價(jià)之外，宣布20xx、2018年每年提高最低糧食收購(gòu)價(jià)5%以上，有利于讓農(nóng)民形成收入增加的穩(wěn)定預(yù)期，使擴(kuò)大農(nóng)民消費(fèi)的效果更顯著。
調(diào)查結(jié)果表明，我們畢業(yè)生就業(yè)形式比較嚴(yán)峻，困難重重，但是從國(guó)家采取的一系列措施來(lái)看我們依然相信前途是光明的!
【中國(guó)就業(yè)現(xiàn)狀調(diào)查報(bào)告二】
中國(guó)勞動(dòng)力
供給絕對(duì)量趨減
國(guó)家統(tǒng)計(jì)局2013年統(tǒng)計(jì)公報(bào)顯示，2012年中國(guó)15-59歲或者15歲以上不滿60周歲的勞動(dòng)年齡人口比重首次下降，同時(shí)，勞動(dòng)年齡人口的絕對(duì)數(shù)減少了345萬(wàn)人。
國(guó)際上對(duì)勞動(dòng)年齡的劃分是“15以上不滿65歲”。據(jù)估計(jì)，2013年開(kāi)始，“15~64歲”勞動(dòng)年齡人口開(kāi)始減少，減少規(guī)模近70萬(wàn)。時(shí)間越靠后，下降幅度越大。
如果以64歲為勞動(dòng)人口年齡的上限，從2011年抽樣的年齡分組數(shù)據(jù)看，勞動(dòng)年齡人口的“進(jìn)和出”開(kāi)始進(jìn)入勢(shì)均力敵階段，5年后退出勞動(dòng)年齡的人口數(shù)量快速增加。如果以59歲為勞動(dòng)年齡人口上限，則勞動(dòng)年齡人口自2012年開(kāi)始快速減少。
更值得警醒的是，未來(lái)5~20年內(nèi)，中國(guó)一個(gè)巨大的年齡層逐漸老去，直至喪失勞動(dòng)能力。數(shù)據(jù)顯示，40~59歲的年齡組占總樣本的29.9%，可見(jiàn)中國(guó)老齡化程度將快速上升。中國(guó)65歲以上人口比重在2012年已達(dá)14.4%，這一比例已相當(dāng)于日本1995年的水平，說(shuō)中國(guó)“未富先老”不為過(guò)。預(yù)計(jì)這一指標(biāo)2020年達(dá)18.8%，2030年達(dá)24.1%。
勞動(dòng)力供給中還有一個(gè)很重要的概念是勞動(dòng)參與率。世行統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，1986年之后，中國(guó)的勞動(dòng)參與率從超高的80%持續(xù)下降至2010年的74.2%，但顯著高于中等收入國(guó)家2010年的63.6%和我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)的60.4%。
勞動(dòng)參與率是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)人口占勞動(dòng)年齡人口的比率。中國(guó)勞動(dòng)參與率在2010年高達(dá)78.4%，比世行數(shù)據(jù)高出4.2個(gè)百分點(diǎn)。較高的勞動(dòng)參與率意味著更多人愿意提供勞動(dòng)，但也預(yù)示著其下降空間更大。本質(zhì)上，勞動(dòng)參與率反映了潛在勞動(dòng)者對(duì)于工作收入與閑暇的選擇偏好，取決于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和社會(huì)保障水平。因此，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)保障水平越高，勞動(dòng)參與率越低。
類比中等收入國(guó)家，中國(guó)勞動(dòng)參與率至少還有10~14個(gè)百分點(diǎn)的下降空間。過(guò)去20年中國(guó)勞動(dòng)參與率平均每年下降0.4個(gè)百分點(diǎn)，按此推算中國(guó)未來(lái)勞動(dòng)力供給，2013年將為7.77億，2020年減少為7.35億。按此計(jì)算勞動(dòng)力供給的年度變化，2012年正好處于由正轉(zhuǎn)負(fù)的臨界值。2013年開(kāi)始，中國(guó)勞動(dòng)力供給的絕對(duì)量開(kāi)始減少。
非農(nóng)就業(yè)與需求預(yù)測(cè)
量化中國(guó)就業(yè)，最大的問(wèn)題在于就業(yè)統(tǒng)計(jì)缺陷造成數(shù)據(jù)質(zhì)量不高，而就業(yè)統(tǒng)計(jì)最大的缺陷在農(nóng)民就業(yè)。
用就業(yè)人數(shù)和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)人口構(gòu)造一個(gè)就業(yè)率指標(biāo)，根據(jù)其涵義，這個(gè)指標(biāo)應(yīng)該可以反映勞動(dòng)力的利用率，但在中國(guó)，這個(gè)指標(biāo)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)并沒(méi)有表現(xiàn)出明顯的正相關(guān)。
原因何在?除了數(shù)據(jù)質(zhì)量問(wèn)題，農(nóng)業(yè)就業(yè)統(tǒng)計(jì)可能是另一個(gè)主因。統(tǒng)計(jì)局解釋，就業(yè)人員是指“在16周歲及以上，從事一定社會(huì)勞動(dòng)并取得勞動(dòng)報(bào)酬或經(jīng)營(yíng)收入的人員”，由此，鄉(xiāng)村就業(yè)人員就成為勞動(dòng)力蓄水池，除了學(xué)、孕、病、殘，15~64歲的農(nóng)村人口就可以成為鄉(xiāng)村就業(yè)人員，這部分就業(yè)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本無(wú)關(guān)，而與人口結(jié)構(gòu)等社會(huì)和制度性因素有關(guān)。數(shù)據(jù)可證，2000年勞動(dòng)參與率高達(dá)93.2%，2010年降至88.3%，這還是一個(gè)極高的水平，2010年，中國(guó)整體勞動(dòng)參與率才74%，低收入國(guó)家的勞動(dòng)參與率僅為75%。這說(shuō)明，農(nóng)業(yè)或農(nóng)村就業(yè)里“不存在失業(yè)”，在農(nóng)村，只要有勞動(dòng)能力的適齡人口，都被統(tǒng)計(jì)到就業(yè)中去了。
以第二和第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人數(shù)加總看中國(guó)非農(nóng)就業(yè)人口，與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)存在正相關(guān)，1992~2012年兩者相關(guān)系數(shù)達(dá)0.79。
可以估算就業(yè)-GDP(國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值)彈性和GDP增長(zhǎng)率來(lái)大致判斷未來(lái)非農(nóng)勞動(dòng)力需求。2006年以來(lái)，非農(nóng)就業(yè)-GDP彈性處于上升趨勢(shì)中。這個(gè)趨勢(shì)反映了中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)逐漸走向成熟：非農(nóng)產(chǎn)業(yè)、尤其是第三產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和就業(yè)吸納中的作用逐漸增強(qiáng)。
中國(guó)就業(yè)彈性曾經(jīng)歷1998到2004年間的大起大落。其中1998~2002年間超低的就業(yè)增長(zhǎng)彈性，被認(rèn)為是該期間中國(guó)統(tǒng)計(jì)作假的證據(jù)之一。2004年之后，中國(guó)GDP就業(yè)彈性的下降，主要是因?yàn)槠陂g加速重化工業(yè)化，使得經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)就業(yè)的吸納能力趨弱。
假設(shè)非農(nóng)就業(yè)彈性按照2006年以來(lái)的平均速度增加，在服務(wù)業(yè)比重逐漸提升下，這種假設(shè)并無(wú)不合理。如果2020年之前中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速在6.5%~7.5%之間，則中國(guó)非農(nóng)就業(yè)需求2013年為5.2億，2020年為6.22~6.06億。
農(nóng)業(yè)就業(yè)實(shí)際需求：
1.2億~1.4億
廣義農(nóng)業(yè)部門(mén)就業(yè)，即第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)情況。
通俗講，就業(yè)人員是指“16歲以上能掙錢(qián)的，從業(yè)人員是指有正規(guī)工作的就業(yè)人員。從業(yè)人員是就業(yè)人員的子集”。由此，農(nóng)業(yè)就業(yè)是指“在16周歲及以上，在農(nóng)業(yè)部門(mén)從事社會(huì)勞動(dòng)并取得勞動(dòng)報(bào)酬或經(jīng)營(yíng)收入的人員”。“城鎮(zhèn)人口是指居住在城鎮(zhèn)范圍內(nèi)的全部常住人口;鄉(xiāng)村人口是除上述人口以外的全部人口”。因此農(nóng)村就業(yè)可以理解為“在16周歲及以上，從事一定社會(huì)勞動(dòng)并取得勞動(dòng)報(bào)酬或經(jīng)營(yíng)收入的農(nóng)村人口”。
農(nóng)業(yè)就業(yè)和農(nóng)村就業(yè)不完全等同，但有交集。農(nóng)業(yè)就業(yè)人員里面有“城里人”，按照2010年人口普查的長(zhǎng)表數(shù)據(jù)，1.27億的人口樣本，勞動(dòng)年齡(15~64歲)人口9372萬(wàn)人，城鎮(zhèn)勞動(dòng)年齡人口4925萬(wàn)人，中間有486萬(wàn)16~64歲的人員從事農(nóng)業(yè)，占樣本中城市勞動(dòng)年齡人口約9.8%。
農(nóng)村就業(yè)人員也從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。按照官方統(tǒng)計(jì)，2010年，農(nóng)村4.14億的就業(yè)人員中，有53%、即2.18億人在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)就業(yè)或從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)，我們相信這2.18億的相當(dāng)部分為非農(nóng)就業(yè) 。
中國(guó)農(nóng)業(yè)部門(mén)就業(yè)相當(dāng)于勞動(dòng)力的“蓄水池”。農(nóng)業(yè)部門(mén)即第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)增長(zhǎng)率與第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)明顯負(fù)相關(guān)，與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)負(fù)相關(guān)。其背后的邏輯是：當(dāng)經(jīng)濟(jì)變差時(shí)，工業(yè)部門(mén)就業(yè)減少，從農(nóng)業(yè)部門(mén)轉(zhuǎn)出進(jìn)入非農(nóng)就業(yè)的人數(shù)就會(huì)變少，反之亦成立。按照中國(guó)統(tǒng)計(jì)實(shí)務(wù)，農(nóng)業(yè)就業(yè)統(tǒng)計(jì)應(yīng)該是“有工作意愿、但沒(méi)有從現(xiàn)代部門(mén)獲取勞動(dòng)報(bào)酬的勞動(dòng)力的總和”，包括“農(nóng)業(yè)就業(yè)人員和農(nóng)村戶籍的失業(yè)人員”。
以中國(guó)2010年每平方公里耕地面積可吸納104-121個(gè)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力計(jì)，農(nóng)業(yè)就業(yè)的實(shí)際需求在1.2億到1.4億之間。未來(lái)農(nóng)業(yè)部門(mén)的就業(yè)依然會(huì)保持在1.2-1.4億這樣的區(qū)間。
未來(lái)就業(yè)供需
與勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移
以農(nóng)業(yè)就業(yè)需求估計(jì)中值1.3億、對(duì)非農(nóng)就業(yè)需求采用6.5%增長(zhǎng)率下的估算，2012年之后，勞動(dòng)力供給緩慢減少，而勞動(dòng)力需求穩(wěn)步上升。
我們將每年就業(yè)供需的邊際變化做一個(gè)比較，即便我們不知道中國(guó)真實(shí)失業(yè)率處于何種水平，但供需邊際變化所提供的.信息顯示，從2013年開(kāi)始，中國(guó)勞動(dòng)力供給開(kāi)始絕對(duì)地減少，而對(duì)勞動(dòng)力的新增需求依然穩(wěn)定在每年1000萬(wàn)以上，中國(guó)未來(lái)的就業(yè)問(wèn)題不是需求不足、而是供給不足的問(wèn)題，一個(gè)刺激性的政策只會(huì)加重中國(guó)勞動(dòng)力短缺的問(wèn)題。
勞動(dòng)力供需變化有重要時(shí)點(diǎn)。
2004年開(kāi)始，中國(guó)的民工荒現(xiàn)象開(kāi)始產(chǎn)生，主因是出口大幅增長(zhǎng)，沿海地區(qū)對(duì)農(nóng)民工需求突然增加，接近并超過(guò)了勞動(dòng)力供給。
2008年，雖然經(jīng)濟(jì)下滑導(dǎo)致勞動(dòng)力需求放緩，但就業(yè)供需形勢(shì)并沒(méi)與明顯逆轉(zhuǎn)。此后刺激政策下，勞動(dòng)力需求繼續(xù)回升，供給緊張狀況進(jìn)一步擴(kuò)大。
2013年，勞動(dòng)力供給開(kāi)始轉(zhuǎn)向負(fù)增長(zhǎng)，但對(duì)勞動(dòng)力的需求依然在增加……
如果綜合考慮農(nóng)村和城鎮(zhèn)就業(yè)，中國(guó)2012年的就業(yè)率為82%，這意味著中國(guó)還有一部分剩余勞動(dòng)力可供吸收，這部分剩余勞動(dòng)力在農(nóng)村。據(jù)統(tǒng)計(jì)，城市勞動(dòng)力市場(chǎng)的供求比2012年已達(dá)1.07，這意味著就業(yè)崗位比求職人數(shù)還多，這說(shuō)明，城市就業(yè)市場(chǎng)供不應(yīng)求。
城鎮(zhèn)就業(yè)狀況
2010年城鎮(zhèn)人口的勞動(dòng)參與率為70.6%，低于全國(guó)平均勞動(dòng)參與率，但依然高于中等收入國(guó)家水平。從城鎮(zhèn)就業(yè)率(失業(yè)率)估算，1992年以來(lái)，中國(guó)城鎮(zhèn)的失業(yè)率水平平均在5.5%，即中國(guó)的城鎮(zhèn)就業(yè)狀況較為充分。
實(shí)際上，中國(guó)城鎮(zhèn)失業(yè)率只能反映摩擦性失業(yè)變化，其中關(guān)鍵在于流動(dòng)人口就業(yè)統(tǒng)計(jì)。因?yàn)橹袊?guó)城鎮(zhèn)戶籍人口遠(yuǎn)不能滿足非農(nóng)就業(yè)需求，如2011年，我國(guó)城市戶籍人口為4.7億，考慮就業(yè)能力和勞動(dòng)參與率，城市戶籍的勞動(dòng)力供給約為3億，但2011年我國(guó)的非農(nóng)就業(yè)達(dá)5億。
城鎮(zhèn)就業(yè)的供需缺口靠進(jìn)城農(nóng)民工彌補(bǔ)。而農(nóng)民工無(wú)論在城市和農(nóng)村，只要沒(méi)有去勞動(dòng)部門(mén)登記失業(yè)，其從業(yè)狀態(tài)都是“就業(yè)”，在城里打工算就業(yè)，失業(yè)回農(nóng)村，也被統(tǒng)計(jì)部門(mén)認(rèn)為是“就業(yè)”，因?yàn)橹袊?guó)農(nóng)村的就業(yè)統(tǒng)計(jì)里根本沒(méi)有失業(yè)。
從城鎮(zhèn)就業(yè)行業(yè)分布看，2010年樣本城鎮(zhèn)勞動(dòng)年齡人口的就業(yè)統(tǒng)計(jì)中，一、二、三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)占比分別為15%、35%和50%。2010年城鎮(zhèn)就業(yè)人員共約3.5億，按此計(jì)算，三個(gè)產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人口分別為0.5億、1.2億和1.7億。
農(nóng)村：1.4~1.6億“被就業(yè)”
從8.9億農(nóng)村戶籍人口剔除2.2億常住城鎮(zhèn)的流動(dòng)人口，2010年中國(guó)農(nóng)村人口達(dá)6.7億，其中農(nóng)村勞動(dòng)年齡人口為4.6億，勞動(dòng)年齡人口占比為70.8%。
假定中國(guó)農(nóng)村就業(yè)人口即等于經(jīng)濟(jì)活動(dòng)人口，2010年為4.1億，按此計(jì)算勞動(dòng)參與率高達(dá)87.1%，但65歲以上農(nóng)村人口或被納入統(tǒng)計(jì)，在2010年人口普查長(zhǎng)表中，65歲以上勞動(dòng)人口占樣本農(nóng)村勞動(dòng)人口的5.2%，若剔除高齡農(nóng)村勞動(dòng)人口，中國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)參與率則為82%，仍然高于2010年低收入國(guó)家的勞動(dòng)參與率75.1%的水平。
2010年的4.1億農(nóng)村勞動(dòng)人口干什么了呢?統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，就業(yè)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的有1.6億，占比38%，就業(yè)于私營(yíng)和個(gè)體企業(yè)的有0.6億，占比14%，其他48%應(yīng)該從事傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)。2010年人口普查數(shù)據(jù)顯示，樣本就業(yè)人口中，有74%的農(nóng)業(yè)適齡勞動(dòng)力從事農(nóng)業(yè)，17%從事第二產(chǎn)業(yè)，10%從事第三產(chǎn)業(yè)。按此比例，4.1億農(nóng)村就業(yè)人口中，3億從事農(nóng)業(yè)、0.7億從事第二產(chǎn)業(yè)，0.4億從事第三產(chǎn)業(yè)。若將年度就業(yè)統(tǒng)計(jì)中的“第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員”減去城鎮(zhèn)就業(yè)人員中的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者，得到農(nóng)村就業(yè)人員中的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者。2010年普查數(shù)據(jù)中，3236萬(wàn)適齡農(nóng)業(yè)就業(yè)人員有486萬(wàn)來(lái)自城鎮(zhèn)，占比15%，這意味著剩下的85%來(lái)自于農(nóng)村。按此比例，2.8億農(nóng)業(yè)就業(yè)中有2.4億來(lái)自于農(nóng)村，0.4億來(lái)自城鎮(zhèn)。
由此，包括農(nóng)業(yè)就業(yè)在內(nèi)的全國(guó)就業(yè)的行業(yè)分布和地域分布。2010年，中國(guó)城鎮(zhèn)就業(yè)人員3.5億，其中3.1億為非農(nóng)就業(yè)，0.4億從事農(nóng)業(yè);鄉(xiāng)村就業(yè)人員4.1億，其中1.7億為非農(nóng)就業(yè)，2.4億從事農(nóng)業(yè)。從另一個(gè)維度看，2010年中國(guó)非農(nóng)就業(yè)4.8億，其中3.1億為城鎮(zhèn)居民，1.7億來(lái)自農(nóng)村;農(nóng)業(yè)就業(yè)共2.8億，其中0.4億來(lái)自城鎮(zhèn)，2.4億為農(nóng)村居民。
但是，中國(guó)的耕地資源稟賦決定了，農(nóng)業(yè)人口只需要1.2~1.4億。顯然，城鎮(zhèn)居民中從事農(nóng)業(yè)的0.4億是主動(dòng)就業(yè)，剩下的，有0.8~1.0億為農(nóng)村居民的真實(shí)就業(yè)，1.4~1.6億個(gè)勞動(dòng)力“被就業(yè)”，這部分人員仍可以轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)，這就是中國(guó)農(nóng)村和農(nóng)業(yè)就業(yè)的現(xiàn)狀。
城鄉(xiāng)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移
中國(guó)的真實(shí)就業(yè)率低，主要是因?yàn)檗r(nóng)村中的農(nóng)業(yè)就業(yè)人員沒(méi)有充分就業(yè)，1.5億(估計(jì)中值)“被就業(yè)”人員占2010年全部就業(yè)人員的19%，擠出就業(yè)水分，2010年就業(yè)率從97%下降到了78%。既然農(nóng)村還有剩余勞動(dòng)力，為什么城市就業(yè)形勢(shì)還是比較緊張?
城市新增人口構(gòu)成顯示，2000年以來(lái)，中國(guó)城市人口以年均2110萬(wàn)的規(guī)模增長(zhǎng)，其中，城市人口自然增長(zhǎng)年均70萬(wàn)，城市化人口約年均增加1250萬(wàn)，平均每年進(jìn)城農(nóng)民工790萬(wàn)。這就是中國(guó)城鄉(xiāng)之間人口流動(dòng)的現(xiàn)狀。
按此估算，每年轉(zhuǎn)移的城市的人口規(guī)模為2040萬(wàn)。按照城鎮(zhèn)平均71.6%的勞動(dòng)參與率和平均94.4%的就業(yè)率，城市平均每年新增勞動(dòng)力1379萬(wàn)，這解釋了城市就業(yè)緊張的問(wèn)題。
為什么不能以更快速度進(jìn)行人口轉(zhuǎn)移?我們認(rèn)為，這主要與城市戶籍管理放松的力度、城市軟環(huán)境或硬環(huán)境對(duì)新增人口的吸納能力、城市就業(yè)信息向農(nóng)村的擴(kuò)散速度、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)人口隱性失業(yè)的機(jī)會(huì)成本和農(nóng)村“勞動(dòng)密集型”生產(chǎn)方式的調(diào)整速度等因素有關(guān)。
因此，人口轉(zhuǎn)移速度一定時(shí)間內(nèi)受客觀因素的限制。這也決定了中國(guó)未來(lái)一段時(shí)間城鎮(zhèn)化就業(yè)處于緊平衡狀態(tài)，即便經(jīng)濟(jì)緩慢減速在6.5%左右，人們所擔(dān)心的“就業(yè)紅線”可能并不存在。按此速度，中國(guó)農(nóng)村“被就業(yè)”的1.4~1.6億農(nóng)民將在2020年前后被吸收殆盡。屆時(shí)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)將完全跨入一元經(jīng)濟(jì)時(shí)代。
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