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農(nóng)村飲水安全工程現(xiàn)況調(diào)查報告
1、結(jié)果
1.各級CDC飲用水檢測能力
(1)總體情況16個州（市）、129個縣（市、區(qū)）CDC均填報了調(diào)查表，各級CDC上報有效率為100%。
(2)人員現(xiàn)況調(diào)查各級CDC有檢測人員770人，平均有5.3（770/146）人。省CDC有26人；16個州（市）CDC平均有8.6人（138/16），最多23人，最少僅3人；129個縣（市、區(qū)）CDC平均有4.7（606/129）人，最多10人，最少2人。檢測人員除開展飲用水檢測外，尚需承擔食品、化妝品、消毒產(chǎn)品、公共場所、職業(yè)衛(wèi)生和突發(fā)事件等樣品的檢測。
(3)設備情況省CDC有開展飲用水全部106項指標檢測的設備。16個州（市）CDC有火焰原子吸收儀、原子熒光儀、氣相色譜儀、離子色譜儀、液相色譜儀等設備；13個州（市）CDC有氣相色譜質(zhì)譜聯(lián)用儀。103個縣（市、區(qū)）CDC有火焰原子吸收儀，26個縣（市、區(qū)）CDC有原子熒光儀，84個縣（市、區(qū)）CDC有氣相色譜儀。全省CDC均有開展飲用水檢測的常規(guī)設備：電子天平、酸度計、電導率儀、分光光度計、生化培養(yǎng)箱等。
(4)檢測能力省CDC有飲用水全部106項指標檢測的能力，所有檢測指標通過國家計量認證和國家實驗室認可。16個州(市)CDC平均能檢測63.3項，最高87項，最低42項；通過計量認證平均45.6項，占72.0%（45.6/63.3），最高83項，最低29項。其中，常規(guī)指標平均能檢測38項，最高42項，最低31項，通過計量認證平均34項，最高40項，最低29項。129個縣（市、區(qū)）CDC平均能檢測30項，最高54項，最低0項；通過計量認證平均27項，占90%（27/30），最高54項，最低0項。其中，常規(guī)指標平均能檢測28項，最高40項，最低0項，通過計量認證平均26項，最高36項，最低0項。
2.各級CDC水質(zhì)監(jiān)測設備配置需求
現(xiàn)況調(diào)查省級和省會城市CDC為達到106項飲用水全分析的檢測能力，需增加設備14臺（件），需經(jīng)費1042萬元；15個州（市）CDC和129縣為達到常規(guī)42項和本地區(qū)重點控制特定污染物的檢測能力，需增加設備743臺（件），需經(jīng)費21780萬元，總計經(jīng)費22822萬元。
3.現(xiàn)況調(diào)查農(nóng)村飲水安全工程水質(zhì)監(jiān)測完成情況
(1)工程監(jiān)測完成情況及合格率監(jiān)測項目縣從2008年的70個增加到2013年的100個，監(jiān)測指標要求從18項增加到31項，共計應完成10830個工程，實際完成10648個工程，完成率為98.32%�？傮w合格率為20.73%，各年度合格率均較低，呈逐年上升趨勢（趨勢性χ2=5.87，P＜0.05），但上升趨勢較緩慢。見表4。
(2)2013年豐水期各項指標完成情況2013年豐水期，云南各級CDC上報現(xiàn)況調(diào)查農(nóng)村飲水安全工程水質(zhì)檢測結(jié)果2210份水樣的記錄，其中完成18項指標的水樣有2142份，占96.92%；完成規(guī)定31項指標僅有700份水樣，占31.67%。在上報2210份水樣檢測結(jié)果中，總大腸菌群、菌落總數(shù)、砷、隔、氟化物、硝酸鹽、鐵、錳、氯化物、硝酸鹽和總硬度11個指標全部完成；10個水樣缺氨氮、溶解性總固體、鋅和銅4個指標，18個水樣缺耗氧量、色度、渾濁度、臭和味、肉眼可見物和pH值6個指標。其余10個指標完成情況見表5。
2、討論
自2008年以來，項目縣CDC依靠國家農(nóng)村改水改廁重大公共衛(wèi)生服務項目支持，開展了現(xiàn)況調(diào)查農(nóng)村飲水安全工程水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測工作，逐步建立并完善了云南省飲用水監(jiān)測體系。云南各級CDC有開展飲用水檢測的人員、基礎設備和實驗室，具備開展飲用水檢測的基本條件，但與《規(guī)劃》的要求仍有較大差距，影響其
檢測能力的主要因素包括：
�。�1）檢測人員不足，云南各級CDC平均有5.3名檢測人員，檢測人員除開展飲用水檢測外，尚需承擔其他樣品的檢測，且近年來檢測樣品數(shù)量有增長的趨勢，現(xiàn)有檢測人員越來越難以適應日益增長的檢測工作。
（2）大型檢測設備不足,為達到《規(guī)劃》要求，各級CDC需增加設備754臺（件），需經(jīng)費約22822萬元。
（3）檢測人員專業(yè)素質(zhì)有待提高，云南各級CDC普遍存在檢測能力不足的問題，另外在上報的水樣中，色度、渾濁度、臭和味、肉眼可見物和pH值等指標未完成，主要是由于檢測人員遺忘和工作中溝通不暢漏檢等導致，這也與檢測人員基本的專業(yè)素質(zhì)有關。
現(xiàn)況調(diào)查農(nóng)村飲水安全工程監(jiān)測任務未能100%完成，主要原因有：
（1）根據(jù)《方案》要求，每年每個工程應完成4份水樣的檢測，由于部分工程水源斷流，未能完全全部水樣的檢測。
�。�2）由于檢測指標缺失，不列入統(tǒng)計導致。云南農(nóng)村安全飲水工程水質(zhì)衛(wèi)生狀況不容樂觀，總體合格率遠低于國家平均水平和周邊廣西自治區(qū)和四川省的水平。在未實施干預的情況下呈逐年上升趨勢，但上升較為緩慢。出廠水合格率略高于末梢水，但總體而言均較低，亟待采取干預措施。
為做好飲用水檢測工作，建議：
（1）依托CDC建設現(xiàn)況調(diào)查農(nóng)村飲水安全工程水質(zhì)檢測中心。雖各級CDC飲用水檢測仍存在一些不足，但具備多項有利條件，可以充分發(fā)揮現(xiàn)有人員、設備、資質(zhì)、實驗室等的作用；底數(shù)清楚可避免重復投資、重復建設，減少財政投入；完善的網(wǎng)絡可以保證快速投入使用、持續(xù)有效運轉(zhuǎn)，發(fā)揮出最大的社會和經(jīng)濟效益。
�。�2）加強人員培訓，提高檢測人員專業(yè)素質(zhì)，充分利用現(xiàn)有設備，努力開展新的檢測項目，并減少人為因素導致的缺漏項。
（3）加強飲水工程管理，水質(zhì)消毒是保證水廠供水水質(zhì)的重要環(huán)節(jié)，工程建設過程中要考慮增加消毒構(gòu)筑物，完善消毒設施，對水體提供持續(xù)消毒；實行專人管理，負責，定期清洗蓄水池，落實消毒工作。
�。�4）加強衛(wèi)生監(jiān)督力度，該類型水廠一般規(guī)模較小，衛(wèi)生部門監(jiān)管力度低，各級衛(wèi)生監(jiān)督部門重視并加強農(nóng)村集中式供水安全監(jiān)督，充分利用衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員的力量，督促工程管理方完善工程管理制度和制水工藝，落實蓄水池清洗、水體消毒等措施。
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