村轉(zhuǎn)社區(qū)黨建工作調(diào)查報(bào)告

　　在村轉(zhuǎn)社區(qū)黨建工作的探索與實(shí)踐中，存在什么問題，而進(jìn)行調(diào)查報(bào)告。下文是yjbys搜集整理的調(diào)查報(bào)告相關(guān)資料，希望對大家有所幫助!

　　近年來，隨著工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化“五化”的加速推進(jìn)，越來越多的村開始轉(zhuǎn)為社區(qū)。為進(jìn)一步了解掌握我市村轉(zhuǎn)社區(qū)黨建工作現(xiàn)狀，適應(yīng)新的形勢推進(jìn)村轉(zhuǎn)社區(qū)黨建工作向縱深發(fā)展。年初以來，我們深入到各城區(qū)，采取問卷調(diào)查、實(shí)地調(diào)研、座談交流、數(shù)據(jù)分析等形式，對全市村轉(zhuǎn)社區(qū)黨建工作進(jìn)行了專題調(diào)研�，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

　　一、近年來我市村轉(zhuǎn)社區(qū)黨建工作的探索與實(shí)踐

　　村轉(zhuǎn)社區(qū)黨建工作作為全新的工作領(lǐng)域，是一項(xiàng)在探索中實(shí)踐、在實(shí)踐中發(fā)展、在發(fā)展中完善的長期性工作。我市的村轉(zhuǎn)社區(qū)工作從上世紀(jì)90年代初起步，**經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)**街道**村依托毗鄰**港的優(yōu)勢，第一個(gè)轉(zhuǎn)成社區(qū)，并經(jīng)歷了一個(gè)逐步完善的過程。目前，全市9個(gè)區(qū)(縣、市)共有18個(gè)街道所屬的行政村轉(zhuǎn)成社區(qū)，涉及居民3.6萬多戶;全部建立社區(qū)黨支部，有黨員1200余名�；仡櫩偨Y(jié)近年來我市村轉(zhuǎn)社區(qū)黨建工作，主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：

　　1、充分發(fā)揮黨組織和黨員作用，推進(jìn)村轉(zhuǎn)社區(qū)平穩(wěn)過渡。各區(qū)、街黨委按照試驗(yàn)先行、典型引路、由點(diǎn)到面、全面推開的基本思路，有計(jì)劃、有步驟地推進(jìn)村轉(zhuǎn)社區(qū)建設(shè)。在村轉(zhuǎn)社區(qū)工作中堅(jiān)持做到“四個(gè)注重”，即注重“因地制宜”，在調(diào)研的基礎(chǔ)上，制定科學(xué)的撤村設(shè)居方案，不搞“一刀切”;注重“整體推進(jìn)”，一般以村委會為單位整建制撤村設(shè)居，并按照《黨章》和《中華人民共和國城市居民委員會組織法》的規(guī)定，相應(yīng)成立黨組織和社區(qū)居委會;注重“過程民主”，充分尊重群眾的意愿，廣泛征求群眾意見，依法規(guī)范操作;注重“保障權(quán)益”，原村民享受的計(jì)劃生育、新農(nóng)合、土地收益等福利待遇保持不變，實(shí)行財(cái)務(wù)公開和民主理財(cái);注重“柔性過渡”，先后分批對18個(gè)村依法進(jìn)行了撤村設(shè)居，均實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)過渡。村轉(zhuǎn)社區(qū)工作，最大難題在拆遷難、安置難。各區(qū)、街黨委注重發(fā)揮黨員的示范作用，通過組建黨員志愿者服務(wù)隊(duì)，著力做好政策宣傳、搬家安置和聯(lián)系群眾三項(xiàng)服務(wù)。**區(qū)**街道**家園社區(qū)黨支部通過開展拆遷政策宣傳服務(wù)，將黨建宣傳平臺延伸到拆遷一線。沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)**街道**社區(qū)黨支部組織黨員開展搬家安置服務(wù)，幫助群眾聯(lián)系過渡房，幫助無青壯勞動力的家庭搬家。太和區(qū)興隆街道興電社區(qū)黨支部組織廣大黨員，按照居住位置分片設(shè)置聯(lián)絡(luò)站，定期聯(lián)系服務(wù)群眾，密切了黨群干群關(guān)系。

　　2、注重選優(yōu)配強(qiáng)“兩委”班子，提高干部隊(duì)伍整體素質(zhì)。村轉(zhuǎn)社區(qū)后，建設(shè)、發(fā)展、服務(wù)任務(wù)重，壓力大，各區(qū)、街黨委十分注重加強(qiáng)社區(qū)“兩委”班子建設(shè)。著力把思想政治素質(zhì)好、聯(lián)系服務(wù)群眾能力強(qiáng)、維護(hù)社會穩(wěn)定能力強(qiáng)的“一好雙強(qiáng)”型優(yōu)秀黨員選拔到社區(qū)黨組織書記崗位。采取公開招聘、民主選舉等辦法選配社區(qū)工作者，優(yōu)化干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，18個(gè)村轉(zhuǎn)社區(qū)干部平均年齡42.1歲，大專以上學(xué)歷占88.9%以上。通過舉辦各類專題培訓(xùn)班、外出學(xué)習(xí)考察、掛職交流等形式，提高村轉(zhuǎn)社區(qū)干部引領(lǐng)發(fā)展、服務(wù)群眾、化解矛盾、推進(jìn)城市化的能力。強(qiáng)化對村轉(zhuǎn)社區(qū)“兩委”工作的考核，建立“雙評”工作制度，每年底召開社區(qū)群眾測評會和街道考評會，對社區(qū)“兩委”班子和黨組織書記進(jìn)行綜合評定，對黨建工作落后的社區(qū)年終不得評先，班子成員不得評優(yōu)，對不勝任現(xiàn)職工作的社區(qū)黨組織書記予以調(diào)整。

　　3、堅(jiān)持多措并舉，積極推進(jìn)失地農(nóng)民就業(yè)再就業(yè)工作。村轉(zhuǎn)社區(qū)后，群眾失去了土地，缺乏生活來源，如何生活成了最大問題。各區(qū)、街黨委積極搭建創(chuàng)業(yè)平臺，廣開就業(yè)渠道，為失地農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)找到了門路。一是抓基礎(chǔ)，對失地農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)實(shí)施分類動態(tài)管理，充分了解社區(qū)居民的就業(yè)再就業(yè)狀況，建立了失地農(nóng)民就業(yè)再就業(yè)情況資料庫。二是抓培訓(xùn)，近年來共組織失地農(nóng)民參加各類培訓(xùn)700余場(次)，切實(shí)提高了創(chuàng)業(yè)就業(yè)技能。三是抓推介，幾年來，共舉辦各類招聘會360余場(次)，實(shí)現(xiàn)失地農(nóng)民再就業(yè)1.2萬余人，達(dá)到了企業(yè)用工和失地農(nóng)民再就業(yè)的雙贏。四是抓載體，沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)**街道**社區(qū)充分發(fā)揮毗鄰**港優(yōu)勢，著力做大社區(qū)餐飲服務(wù)業(yè)，成立了餐飲服務(wù)業(yè)協(xié)會，為失地農(nóng)民廣開就業(yè)門路、多渠道提供就業(yè)崗位，從而減少了社會不穩(wěn)定因素和上訪事件的發(fā)生。

　　4、堅(jiān)持分類管理，激發(fā)黨員活力。根據(jù)村轉(zhuǎn)社區(qū)內(nèi)不同類型、不同性質(zhì)、不同層次的黨員實(shí)際，進(jìn)行分類管理。實(shí)行在職黨員雙向管理，**區(qū)廣泛開展“在職黨員進(jìn)社區(qū)”活動，動員和組織黨員利用職業(yè)特點(diǎn)和個(gè)人特長，為社區(qū)居民服務(wù)。實(shí)行流動黨員專門管理，沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)設(shè)置“陽光”支部，專門管理服務(wù)流動黨員，對流入黨員進(jìn)行造冊登記，建立臺賬，并發(fā)放《流動黨員活動證》;對新建小區(qū)、農(nóng)貿(mào)市場等流動黨員較多的場所定期排查、主動服務(wù)，詳細(xì)了解流出黨員外出期間的表現(xiàn)，切實(shí)做到情況清、流向明、管到位。實(shí)行失業(yè)黨員溫馨管理，太和區(qū)依托社區(qū)服務(wù)中心，開展技能教育培訓(xùn)，提供再就業(yè)崗位，讓失業(yè)黨員感受到黨的溫暖。實(shí)行退休黨員崗位管理，根據(jù)退休黨員的特點(diǎn)，開展“設(shè)崗定責(zé)”活動，建立治安巡邏、鄰里守望、環(huán)境衛(wèi)生、文明新風(fēng)、社區(qū)矯正、青少年教育等崗位，組織開展各種活動，引導(dǎo)他們積極發(fā)揮余熱投身社區(qū)建設(shè)。

　　5、著力完善社區(qū)功能，全面推進(jìn)文明和諧社區(qū)建設(shè)。堅(jiān)持把服務(wù)群眾、凝聚人心、優(yōu)化管理、維護(hù)穩(wěn)定貫穿社區(qū)黨組織活動始終，全面推進(jìn)文明和諧社區(qū)建設(shè)。一是建立社區(qū)黨員服務(wù)中心。結(jié)合村轉(zhuǎn)社區(qū)，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、同步建設(shè)社區(qū)黨員服務(wù)中心，并對社區(qū)居民開放，及時(shí)為社區(qū)居民提供就業(yè)和社會保險(xiǎn)、社會救助、醫(yī)療衛(wèi)生、計(jì)劃生育、社會治安、養(yǎng)老服務(wù)等政府公共服務(wù)。如**街道海景社區(qū)建立了1000余平方米的辦公用房和各類公益性服務(wù)設(shè)施，方便了群眾辦事。二是提高社區(qū)管理水平。完善社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)的居民自治管理機(jī)制，保證廣大居民充分行使民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督的權(quán)利。堅(jiān)持社區(qū)重大事務(wù)“四議一審兩公開”制度，形成社區(qū)管理人人參與、和諧社區(qū)人人共享的良好局面。三是加強(qiáng)社區(qū)精神文明建設(shè)。以“迎全運(yùn)、迎世園、樹形象，文明**大行動”為主題，廣泛開展“學(xué)習(xí)郭明義、孫建設(shè)，爭做道德模范”系列教育實(shí)踐活動，努力創(chuàng)建文明小區(qū)、文明樓院、文明家庭。各社區(qū)成立了秧歌隊(duì)、太極隊(duì)、健身隊(duì)、器樂隊(duì)、合唱隊(duì)等，極大地豐富了群眾的業(yè)余文化生活。四是切實(shí)維護(hù)社區(qū)穩(wěn)定。建立健全社區(qū)黨組織班子成員定期走訪、黨員分片包戶聯(lián)系群眾制度，廣泛開展社區(qū)居民“說事”、“懇談”活動，了解群眾意愿，傾聽群眾呼聲，反映群眾意見。建立社區(qū)治安聯(lián)防機(jī)制，采取分片包保、設(shè)崗定責(zé)等辦法，組織和動員群眾開展社區(qū)治安群防群治，打擊預(yù)防各種犯罪活動，促進(jìn)城市基層和諧穩(wěn)定。

　　二、村轉(zhuǎn)社區(qū)黨建工作中存在的主要問題

　　1、黨員群眾的社區(qū)意識還需進(jìn)一步增強(qiáng)。村轉(zhuǎn)社區(qū)后，農(nóng)民雖然已經(jīng)轉(zhuǎn)成城市居民，但由于長期受農(nóng)村生產(chǎn)方式和生活習(xí)性的熏陶，在思想觀念、文化素質(zhì)、行為方式和生活習(xí)慣等方面，還不能適應(yīng)城市化要求。比如有的黨員群眾擔(dān)心村轉(zhuǎn)社區(qū)后，原有的計(jì)生、新農(nóng)保等待遇有可能失去;有的認(rèn)為社區(qū)與村差不多，只是名稱不一樣，對社區(qū)的概念和主要功能認(rèn)識比較模糊;有的認(rèn)為村轉(zhuǎn)社區(qū)基層黨組織就是農(nóng)村黨組織簡單的翻牌，沒有本質(zhì)區(qū)別，等等。

　　2、社區(qū)組織功能還需進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。對小區(qū)居民進(jìn)行服務(wù)、引導(dǎo)、教育和管理是社區(qū)黨建工作的重點(diǎn)和中心，也是社區(qū)黨建與農(nóng)村黨建本質(zhì)上的區(qū)別。但現(xiàn)實(shí)情況是，現(xiàn)在這些社區(qū)仍保留著行政村的組織體系，基本是一套人馬，兩塊牌子，三、四個(gè)社區(qū)干部，人員少、任務(wù)重。特別是由于新法、老法的交替，征用土地價(jià)格差異較大，保持社會穩(wěn)定的難度增大。一些社區(qū)共駐共建機(jī)制、利益協(xié)調(diào)機(jī)制尚未形成，社區(qū)居民出現(xiàn)水、電、氣等問題，黨組織協(xié)調(diào)起來比較吃力。

　　3、社區(qū)干部隊(duì)伍素質(zhì)還需進(jìn)一步提高。村轉(zhuǎn)社區(qū)后，市場經(jīng)濟(jì)條件下的城市經(jīng)濟(jì)關(guān)系、社會關(guān)系和思想觀念對社區(qū)工作產(chǎn)生極大的影響，原來積累下來的封閉的行政化管理模式已很難適應(yīng)形勢發(fā)展的需要。但由于社區(qū)干部絕大多數(shù)是原行政村干部過渡而來的，他們中有不少人無論是思維方式還是工作方法，還存在著傳統(tǒng)農(nóng)村黨建的思維定式，與社區(qū)建設(shè)的要求有著不小的差距，沒有形成“共駐社區(qū)、共建家園”的觀念和認(rèn)識，在發(fā)展社區(qū)文化、搞好社區(qū)服務(wù)、擴(kuò)大黨的工作覆蓋面等方面，還不適應(yīng)社區(qū)建設(shè)的創(chuàng)新和發(fā)展。

　　4、社區(qū)黨員隊(duì)伍教育管理還需進(jìn)一步加強(qiáng)。村轉(zhuǎn)社區(qū)后，社區(qū)黨員結(jié)構(gòu)逐漸日趨復(fù)雜，有離退休黨員，也有在職黨員;有自謀職業(yè)黨員，也有無業(yè)黨員;有個(gè)體工商戶，也有私營業(yè)主;有行動不便的病老孤殘，也有年富力強(qiáng)的退伍軍人、待業(yè)畢業(yè)生等等。黨員隊(duì)伍的多樣化決定了原來村級黨組織那種單一的黨員教育方式已經(jīng)不適應(yīng)新形勢的要求。同時(shí)，由于部分離退休人員、流動黨員、未就業(yè)的大學(xué)生等人員不愿轉(zhuǎn)移組織關(guān)系或未將組織關(guān)系及時(shí)轉(zhuǎn)入社區(qū)，造成黨員管理“盲點(diǎn)”增多，組織生活難以有效堅(jiān)持。

　　我市村轉(zhuǎn)社區(qū)總量雖然不大，但區(qū)位特殊，是城市擴(kuò)展的重要空間和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要區(qū)域，在城市化進(jìn)程和現(xiàn)代化建設(shè)中占據(jù)著重要地位，發(fā)揮著特殊作用。村轉(zhuǎn)社區(qū)黨組織是否有凝聚力和號召力，戰(zhàn)斗堡壘作用能否充分發(fā)揮，事關(guān)重點(diǎn)工程、重大項(xiàng)目、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的順利推進(jìn)，事關(guān)全市科學(xué)發(fā)展舉措的有效落實(shí)。同時(shí)，村轉(zhuǎn)社區(qū)社會治安綜合治理和外來人口管理等問題如果解決不好，也勢必會影響大局的穩(wěn)定。要妥善解決這些問題，必須從根本上重視村轉(zhuǎn)社區(qū)黨建工作，把它納入全市黨建總體范疇，不斷研究新情況、解決新問題，切實(shí)提高村轉(zhuǎn)社區(qū)黨組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力。

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