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農(nóng)民養(yǎng)老問(wèn)題調(diào)查報(bào)告
“當(dāng)你老了，頭發(fā)白了，走不動(dòng)了……”2015年央視春晚，莫文蔚的一首《當(dāng)你老了》觸動(dòng)了無(wú)數(shù)人的心靈。
每個(gè)人都會(huì)有老的時(shí)候，所以養(yǎng)老也成為無(wú)法回避的話題。近日，河南平頂山魯山縣康樂(lè)園老年公寓發(fā)生的造成38人死亡、6人受傷的火災(zāi)，更是讓養(yǎng)老話題成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。
據(jù)三門(mén)峽市民政局老齡工作科提供的2014年人口與城鎮(zhèn)化調(diào)查數(shù)據(jù)顯示：全市總?cè)丝?27.79萬(wàn)人，其中60歲以上人口35.08萬(wàn)人，占總?cè)丝诘谋戎貫?5.4%;65歲以上人口22.66萬(wàn)人，占總?cè)丝诘谋戎貫?.95%;80歲以上人口3.44萬(wàn)人，占總?cè)丝诘谋戎貫?.51%。
面對(duì)這么龐大的老齡人口，選擇什么樣的養(yǎng)老方式才能讓每位老人老有所依、老有所樂(lè)，享受安康快樂(lè)的晚年?
城市老人大多居家養(yǎng)老
家住三門(mén)峽市區(qū)黃河路東段69歲的王老太太有4個(gè)子女，其中3個(gè)都在外地工作，只有小女兒在三門(mén)峽，老人平時(shí)獨(dú)自一人居住。她告訴記者，自己的家住了幾十年習(xí)慣了，每天到鄰居家串串門(mén)，和鄰居聊聊天，遇到過(guò)年過(guò)節(jié)子女回來(lái)看望她，挺好的。“我不會(huì)去養(yǎng)老院，在自己家里舒服，我自己照顧得了自己。”王老太太說(shuō)。
說(shuō)起養(yǎng)老問(wèn)題，家住文明路東段72歲的趙強(qiáng)(化名)一臉憂愁�！拔蚁霚p輕孩子們的負(fù)擔(dān)，去養(yǎng)老院養(yǎng)老，可是總擔(dān)心這樣對(duì)孩子不好，讓孩子臉上無(wú)光。在家里養(yǎng)老吧，孩子們都忙，還得抽空照顧我，我不想讓孩子們太辛苦，真是兩難啊!”趙強(qiáng)說(shuō)，他身體不太好，由兒子女兒輪流照顧，雖然孩子們都挺孝順，但工作都非常忙，還得抽出時(shí)間照顧他，他于心不忍，想去養(yǎng)老院又沒(méi)法給孩子說(shuō)，害怕孩子多想，非常作難。
王老太太和趙強(qiáng)兩位老人的說(shuō)法代表了我市大部分老人的想法，或是受傳統(tǒng)觀念影響，或是出于各方面的顧慮，他們都選擇了居家養(yǎng)老。
采訪中記者了解到，不僅僅是像趙強(qiáng)這樣的許多老人無(wú)法擺脫思想困擾，一些年輕人也因?yàn)椤懊孀印眴?wèn)題堅(jiān)決不讓父母去養(yǎng)老院養(yǎng)老。“養(yǎng)兒防老，這是中華民族的傳統(tǒng)，我肯定不會(huì)讓父母去養(yǎng)老院的�！�46歲的市民張高峰堅(jiān)定地說(shuō)。
據(jù)湖濱區(qū)車(chē)站街道辦民政所的趙月琴介紹，統(tǒng)計(jì)顯示，該街道60歲以上的老人有8000多人，但在養(yǎng)老院養(yǎng)老的人數(shù)不到100人，所占比例非常小，大部分老人還是選擇居家養(yǎng)老�！拔覀兘值蓝鄶�(shù)老人選擇居家養(yǎng)老的原因主要有兩方面。”趙月琴表示，一是城區(qū)的養(yǎng)老院都收取一定的費(fèi)用，而該轄區(qū)很多老人經(jīng)濟(jì)條件比較差，無(wú)力負(fù)擔(dān)養(yǎng)老院的費(fèi)用;二是傳統(tǒng)思想根深蒂固，一些老人因?yàn)橛凶优瑩?dān)心給孩子造成心理負(fù)擔(dān)，所以即便經(jīng)濟(jì)上允許，也不會(huì)選擇去養(yǎng)老院。
市民政局老齡工作科工作人員也表示，和全國(guó)整體情況一樣，我市目前在城區(qū)生活的老人絕大多數(shù)都是居家養(yǎng)老。
農(nóng)村空巢老人養(yǎng)老問(wèn)題突出
和城市相比，我市廣大農(nóng)村地區(qū)由于近年外出打工的人比較多，留守老人的養(yǎng)老問(wèn)題更加突出。
“農(nóng)村老人的社會(huì)福利和保障待遇較低，同時(shí)，大量農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力外出務(wù)工，增加了老年人與兒女分居比例和空巢比例，留守老人的養(yǎng)老問(wèn)題成為一大難題。”三門(mén)峽市委黨校副教授、社會(huì)學(xué)研究學(xué)者杜明國(guó)表示。
三門(mén)峽產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)農(nóng)民馮秀麗今年63歲，兒子兒媳都外出打工，老伴兒走得早，所以家里只剩下她一個(gè)人。“村里很多和我年齡相仿的人都這樣，孩子們?nèi)ネ獾卮蚬ち�，只剩下老人在家�！瘪T秀麗說(shuō)，自己身體不錯(cuò)，家庭條件還行。而有些老人身體不好，必須靠?jī)鹤优畠赫疹櫍八匀兆臃浅２缓眠^(guò)”。
6月6日，在上海財(cái)經(jīng)大學(xué)舉辦的“老齡社會(huì)公共政策挑戰(zhàn)與治理創(chuàng)新”國(guó)際論壇上，上海財(cái)經(jīng)大學(xué)人文學(xué)院院長(zhǎng)張雄教授負(fù)責(zé)的課題組做了《2014中國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老現(xiàn)狀國(guó)情報(bào)告》，表明四成多的農(nóng)村老人喜歡的養(yǎng)老方式是與子女同住，而超過(guò)六成的農(nóng)村老人不喜歡進(jìn)城養(yǎng)老。張雄稱，農(nóng)村老人不喜歡進(jìn)城的主要原因包括生活不習(xí)慣、沒(méi)有親友熟人說(shuō)話、生活費(fèi)用過(guò)高等。這種現(xiàn)象在我市農(nóng)村也存在，靈寶市大王鎮(zhèn)71歲的李大媽有兩個(gè)兒子，大兒子在山東工作，小兒子在北京工作，兩個(gè)兒子想讓老人跟他們到城里生活，可是老人不愿進(jìn)城。李大媽告訴記者，在城里不習(xí)慣，還是在村里自由，可一個(gè)人在村里就怕生病，一生病就沒(méi)人照顧。
“農(nóng)村養(yǎng)老方式非常單一，除了那些無(wú)依無(wú)靠的老人去敬老院，一般都是在家里養(yǎng)老。”國(guó)家統(tǒng)計(jì)局三門(mén)峽調(diào)查隊(duì)工作人員表示，他們?cè)鴮?duì)我市農(nóng)村養(yǎng)老問(wèn)題作過(guò)一個(gè)調(diào)查，在21名農(nóng)村老人中，家庭養(yǎng)老的18名，占調(diào)查對(duì)象的85.7%。因?yàn)檗r(nóng)村敬老院不需要繳納費(fèi)用，所以多是一些無(wú)依無(wú)靠的孤寡老人，而民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)屈指可數(shù)，在民辦養(yǎng)老院養(yǎng)老的老人更是寥寥無(wú)幾。
國(guó)家統(tǒng)計(jì)局三門(mén)峽調(diào)查隊(duì)的調(diào)查報(bào)告同時(shí)提出，由于近些年農(nóng)村外出務(wù)工人員不斷增加，導(dǎo)致空巢老人越來(lái)越多，如何讓農(nóng)村老人真正老有所依、老有所樂(lè)成為一個(gè)非常大的課題。
探索新的養(yǎng)老模式是大勢(shì)所趨
采訪中記者了解到，無(wú)論是城市還是農(nóng)村，絕大多數(shù)老人選擇的是居家養(yǎng)老。但是目前國(guó)內(nèi)主流家庭結(jié)構(gòu)已轉(zhuǎn)變?yōu)橹挥幸粋�(gè)孩子，這意味著年青一代的養(yǎng)老負(fù)擔(dān)變得非常繁重。此外，人口流動(dòng)的加快導(dǎo)致代際分離現(xiàn)象日益突出，中國(guó)有相當(dāng)多的老人獨(dú)守家中，成為空巢老人。即使是與父母同居一個(gè)城市的年輕人，也因高強(qiáng)度的工作和快節(jié)奏的生活而很難抽出時(shí)間給予父母更多陪伴，所以這也給養(yǎng)老提出了新的要求，積極探索和推廣新的養(yǎng)老模式是未來(lái)的必然趨勢(shì)。
“在城市，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老等模式都是可以大力推廣的養(yǎng)老模式，目前我市在這些方面都有比較好的典型經(jīng)驗(yàn)。”市民政局老齡工作科工作人員表示。
養(yǎng)老機(jī)構(gòu)養(yǎng)老是目前較為普遍的一種養(yǎng)老方式，但因?yàn)榉N種原因發(fā)展受到限制。記者了解到，目前我市一些公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的運(yùn)行情況比較好，但服務(wù)水平有待進(jìn)一步提高;而民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)由于資金缺口較大，管理員待遇低、工作壓力大等方面的問(wèn)題，經(jīng)營(yíng)遇到很多困難，有些甚至因?yàn)榻?jīng)營(yíng)不下去而關(guān)閉。許多市民對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)養(yǎng)老提出了建議：關(guān)鍵是要提高服務(wù)水平，讓老人住得舒心、開(kāi)心。
社區(qū)養(yǎng)老是政府大力提倡的一種方式。老年人晚上可以住在自己家中，自由性、隱私性較強(qiáng)，白天在養(yǎng)老院生活，吃飯、理發(fā)、就醫(yī)等都可利用社區(qū)資源，非常方便。據(jù)了解，目前我市已有一些社區(qū)積極開(kāi)展社區(qū)養(yǎng)老，這些社區(qū)成立了義工組織、家政服務(wù)中心、便民醫(yī)療點(diǎn)等社會(huì)組織，滿足了社區(qū)老年人的多元化需求，深受老年人及其家人的歡迎。
醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老模式開(kāi)啟了中國(guó)養(yǎng)老新途徑。該模式采用醫(yī)院新增養(yǎng)老設(shè)施，養(yǎng)老院引進(jìn)門(mén)診，或新建醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老院等方式，通過(guò)多元資金投入和經(jīng)營(yíng)運(yùn)作模式，已在全國(guó)多地實(shí)施�！叭T(mén)峽在這方面也有非常好的經(jīng)驗(yàn)�！比T(mén)峽市老年護(hù)理院院長(zhǎng)常援建介紹，該院是河南省在醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老模式方面做得非常好的機(jī)構(gòu)，2000年該院便開(kāi)始探索這一全新模式，由于各方面都取得了成功，吸引了鄭州、洛陽(yáng)等地的養(yǎng)老院前來(lái)學(xué)習(xí)。之前由于發(fā)展受到限制，老人不是太多，但居住在這里的老人能得到很好的照料，“隨著新大樓投入使用，相信未來(lái)會(huì)有更多的老人選擇到這里養(yǎng)老”。
在我市農(nóng)村，也有一些好的養(yǎng)老模式受到群眾歡迎，值得推廣，其中陜縣原店鎮(zhèn)郭家村的居家養(yǎng)老服務(wù)中心就非常受歡迎。
據(jù)介紹，郭家村根據(jù)村里實(shí)際情況建立了一所集住宿、休閑、娛樂(lè)、健身為一體，服務(wù)本村老人的非盈利性集體公益性養(yǎng)老服務(wù)場(chǎng)所。該中心負(fù)責(zé)人介紹，目前入住65歲以上低收入、空巢、殘疾等各類老人76人，年齡最大的84歲。完善的設(shè)施、良好的環(huán)境為老人養(yǎng)老休閑提供了方便，管理服務(wù)人員盡心盡力為老人服務(wù)，深得老人歡迎。2013年，郭家村的居家養(yǎng)老服務(wù)中心被河南省民政廳命名為河南省養(yǎng)老服務(wù)示范單位�！拔覀兇逍藿ǚ⻊�(wù)中心的宗旨就是‘老吾老，以及人之老’，發(fā)揚(yáng)‘孝文化’的傳統(tǒng)美德�！痹撝行呢�(fù)責(zé)人表示，“我們的居家養(yǎng)老服務(wù)中心還在深化改革開(kāi)放中繼續(xù)探索前進(jìn)，讓老人住得舒心�！�
養(yǎng)老之路任重道遠(yuǎn)
在我國(guó)，未來(lái)養(yǎng)老的任務(wù)是任重而道遠(yuǎn)的，不管是哪種養(yǎng)老模式都需要不斷探索，不斷提升服務(wù)水平，才能滿足社會(huì)發(fā)展的需求。這是社會(huì)各界一致的看法。
三門(mén)峽義工分會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)胡健因?yàn)閷?shí)施“天倫計(jì)劃”長(zhǎng)期關(guān)注老人養(yǎng)老問(wèn)題。他認(rèn)為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)養(yǎng)老肯定是未來(lái)非常重要的一種模式，對(duì)此專門(mén)提出了一些意見(jiàn)和建議：“養(yǎng)老機(jī)構(gòu)不是根據(jù)每個(gè)老年人的具體需要來(lái)提供服務(wù)，而是根據(jù)制度和工作程序要求機(jī)械運(yùn)轉(zhuǎn)，相對(duì)來(lái)講比較缺少個(gè)性化和人情味。還有一點(diǎn)，在養(yǎng)老院里老人們沒(méi)有隱私，沒(méi)有秘密，沒(méi)有活動(dòng)自由，這就帶來(lái)了老人尊嚴(yán)和自由的缺失�！焙”硎鞠ＭB(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)一步提高服務(wù)水平，讓老人感受到濃濃的關(guān)愛(ài)，“如果這樣的話，那么養(yǎng)老機(jī)構(gòu)未來(lái)肯定很受歡迎”。
多年從事養(yǎng)老事業(yè)的常援建認(rèn)為，未來(lái)要建設(shè)高、中、低不同檔次的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，以滿足不同人群的需求;政府部門(mén)要加大投資力度，養(yǎng)老是一個(gè)惠及民生的大事，是公益事業(yè)，要呼吁社會(huì)力量參與進(jìn)來(lái);養(yǎng)老機(jī)構(gòu)要不斷提升服務(wù)水平，讓老年人時(shí)時(shí)刻刻感受到“家”的溫暖。
另外，專家學(xué)者普遍認(rèn)為“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”的路子可以為民辦養(yǎng)老院轉(zhuǎn)型提供可借鑒的經(jīng)驗(yàn)。很多養(yǎng)老院反映利潤(rùn)微薄，難以為繼，如果為老年人提供醫(yī)療保健服務(wù)的話，就可以解決養(yǎng)老機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)困難和養(yǎng)老院醫(yī)療設(shè)施落后的難題，為老人提供更好的服務(wù)。
“養(yǎng)老是個(gè)社會(huì)大課題，需要全社會(huì)的關(guān)注�！倍琶鲊�(guó)表示，全社會(huì)都要改變認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)，不能把養(yǎng)老保障看成是一個(gè)“無(wú)底洞”，要積極參與，探索適合各類老人需要的多元化養(yǎng)老模式，在老齡化不斷推進(jìn)的今天，讓老人真正老有所依、老有所樂(lè)。
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