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當(dāng)前依法治檔工作的現(xiàn)狀及對(duì)策
一、依法治檔工作的現(xiàn)狀�。ㄒ唬n案法制意識(shí)淡薄
盡管目前全社會(huì)的法制意識(shí)不斷增強(qiáng)，法治水平逐步提高，
但與我國(guó)的《刑法》、《民法》、《公司法》、《婚姻法》等法律相比，無(wú)論在頒布時(shí)間上、應(yīng)用范圍上以及社會(huì)公眾的接受度上等，《檔案法》都存在較大差距。不清楚《檔案法》規(guī)定的職責(zé)、義務(wù)，不懂得《檔案法》對(duì)政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)建設(shè)發(fā)展的重要作用，不了解違反《檔案法》的后果的人很多。同時(shí)檔案工作者及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的檔案法制意識(shí)淡薄，對(duì)檔案規(guī)范化、現(xiàn)代化管理是經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定的決策依據(jù)，依法治檔對(duì)檔案管理實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要性的認(rèn)識(shí)不足，嚴(yán)重影響了依法治檔工作的進(jìn)展。
�。ǘn案法制宣傳不夠
近年來，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，檔案的經(jīng)濟(jì)效用日漸顯現(xiàn)，各地普遍加強(qiáng)了包括檔案法在內(nèi)的法制宣傳力度。但總的看，全民參與度不夠，宣傳力度不大、層面不廣，影響有限。一些地區(qū)對(duì)檔案建設(shè)比較重視，但對(duì)檔案法制宣傳工作重視不夠，總認(rèn)為搞檔案的知道就行了。有的由于經(jīng)費(fèi)有限，宣傳工作心有余而力不足。
�。ㄈ┬姓䦂�(zhí)法力度不強(qiáng)
檔案管理部門缺乏創(chuàng)新精神，沒有落實(shí)《檔案法》賦予的職責(zé)，行政執(zhí)法不嚴(yán)，沒有發(fā)揮其作用。檔案工作中存在不按規(guī)定完成立卷歸檔、歸檔資料不完整等，甚至檔案損壞等的情況。這些都是因?yàn)闄n案管理執(zhí)行力度不到位，懲罰機(jī)制不完善，處罰力度不夠，不重視檔案檢查工作，使執(zhí)法力度大打折扣，甚至出現(xiàn)執(zhí)法工作流于形式。
�。ㄋ模﹫�(zhí)法監(jiān)督機(jī)制不完善
一是《檔案法》的強(qiáng)制性不夠，現(xiàn)行配套法律及規(guī)章缺乏相應(yīng)的可操作性，造成執(zhí)法難。二是檔案行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制不夠完善， 沒有有效建立起檔案行政執(zhí)法的監(jiān)管體制和長(zhǎng)效機(jī)制。檔案執(zhí)法監(jiān)督過程中， 查出的問題， 無(wú)法追究和落實(shí)。這種有檢查指導(dǎo)、無(wú)監(jiān)督落實(shí)的現(xiàn)象直接影響依法治檔的前進(jìn)步伐。
二、推進(jìn)依法治檔工作的對(duì)策
�。ㄒ唬淞⒁婪ㄖ螜n觀念
實(shí)施依法治檔最大的阻礙是檔案管理部門對(duì)檔案工作的重視程度不夠，對(duì)檔案管理的地位、作用、意義認(rèn)識(shí)不足，缺乏依法治檔的主動(dòng)性和自覺性。要加強(qiáng)實(shí)施依法治檔，首先要提高檔案執(zhí)法工作的認(rèn)識(shí)，嚴(yán)格檔案執(zhí)法讓各級(jí)政府和社會(huì)各界重視檔案工作，維護(hù)檔案法規(guī)的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，提高社會(huì)對(duì)檔案工作的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)檔案工作的全民意識(shí)和社會(huì)地位，形成社會(huì)人士學(xué)習(xí)檔案法律法規(guī)，自覺遵守檔案法律法規(guī)的良好氛圍。要把檔案管理工作列入單位日常工作議事日程，列入年度考核目標(biāo)，讓單位領(lǐng)導(dǎo)重視檔案管理工作，讓檔案工作者有更多的時(shí)間學(xué)習(xí)檔案相關(guān)法律法規(guī)，宣傳檔案法律法規(guī)，做依法治檔的實(shí)踐者。
（二）加強(qiáng)檔案執(zhí)行監(jiān)督工作
要做到真正的依法治檔，必須加強(qiáng)檔案監(jiān)督力度，強(qiáng)化執(zhí)行力度。一是要加強(qiáng)檔案機(jī)構(gòu)與檔案管理人員的監(jiān)督意識(shí)，培養(yǎng)檔案管理人員的責(zé)任意識(shí)。根據(jù)《檔案法》中的規(guī)定行使監(jiān)督職能，把監(jiān)督工作落實(shí)到實(shí)處，使檔案管理走上正軌。二是檔案管理部門必須堅(jiān)持以事實(shí)為根據(jù)，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)原則�！稒n案法》賦予檔案管理部門權(quán)利，與《檔案法》相關(guān)規(guī)定相違背的，要依據(jù)法律追究其責(zé)任。在執(zhí)法的過程中，要從法律的角度思考問題，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《檔案法》，維護(hù)國(guó)家法律的威嚴(yán)。
�。ㄈ┘訌�(qiáng)檔案執(zhí)法隊(duì)伍的建設(shè)
加強(qiáng)執(zhí)法人員的自身素質(zhì)，以身作則。檔案執(zhí)法人員要做到以下四點(diǎn)：一是檔案執(zhí)法人員需要具備政治素質(zhì)。要維護(hù)共產(chǎn)主義、擁護(hù)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、樹立正確的人生觀、價(jià)值觀。做到這些才能真正投入到檔案工作中去，在執(zhí)法過程中充滿使命感。二是檔案執(zhí)法人員要有豐富的法律知識(shí)。檔案執(zhí)法人員必須有豐富的法律知識(shí)，熟悉相關(guān)的法律法規(guī)，要以身作則，帶頭遵紀(jì)守法，用法律武裝執(zhí)行工作。三是檔案執(zhí)法人員要具備專業(yè)素質(zhì)。作為檔案執(zhí)法人員必須具有業(yè)務(wù)專長(zhǎng)，要了解檔案業(yè)務(wù)知識(shí)，熟悉檔案工作流程等。四是檔案執(zhí)法人員要具備優(yōu)秀的道德素質(zhì)。要樹立正確的思想道德觀念、不謀私利、熱心服務(wù)、遵紀(jì)守法、維護(hù)檔案安全。要維護(hù)組織紀(jì)律，不做危害國(guó)家、危害人民的事情。
�。ㄋ模┘訌�(qiáng)檔案管理質(zhì)量建設(shè)
要嚴(yán)格控制檔案工作的質(zhì)量，檔案業(yè)務(wù)工作需要接收、整理、鑒定、保管、統(tǒng)計(jì)等，每一個(gè)過程都要求按照標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行，實(shí)現(xiàn)各環(huán)節(jié)的銜接，發(fā)現(xiàn)問題要及時(shí)處理，避免影響下個(gè)環(huán)節(jié)的工作。檔案執(zhí)法人員要加強(qiáng)檔案質(zhì)量管理，要把質(zhì)量管理放在首要位置，保證檔案的完整性、準(zhǔn)確性。在執(zhí)法的進(jìn)程中，要認(rèn)真處理各個(gè)環(huán)節(jié)的工作，從細(xì)節(jié)入手，嚴(yán)格把關(guān)，促進(jìn)檔案管理人員嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)處理工作。
（五）強(qiáng)化檔案法制宣傳，提高法制意識(shí)
依法治檔是推進(jìn)法制建設(shè)的重要內(nèi)容，要提高檔案管理的效率和水平，就必須開展檔案法制宣傳教育。既要做到廣度的宣傳，又要做到深度的宣傳。不僅要向社會(huì)各界人士進(jìn)行宣傳，還要在機(jī)關(guān)單位、團(tuán)體組織內(nèi)宣傳，提高社會(huì)各界人士對(duì)依法治檔的認(rèn)識(shí)，檔案管理部門認(rèn)真做好檔案執(zhí)法工作，保證檔案管理的質(zhì)量。加大檔案管理的法制宣傳不僅是檔案管理部門的職責(zé)，也是全社會(huì)的職責(zé)。
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