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領(lǐng)導(dǎo)和領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的運(yùn)用-電大行政管理類論文
摘要：本文主要是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)和領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的運(yùn)用問題進(jìn)行一些淺論。
關(guān)鍵詞：領(lǐng)導(dǎo);領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力;運(yùn)用
一、領(lǐng)導(dǎo)是一個(gè)影響下級(jí)的過程
關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)的概念，在管理學(xué)著作中有多種表述，諸如：領(lǐng)導(dǎo)是一種影響力的利用，領(lǐng)導(dǎo)是一門導(dǎo)致服從的藝術(shù)，領(lǐng)導(dǎo)是一種對(duì)下屬進(jìn)行指揮和控制的形式，領(lǐng)導(dǎo)是影響人們自覺地為達(dá)成組織目標(biāo)而努力的一種行為，領(lǐng)導(dǎo)是為達(dá)成目標(biāo)而實(shí)施的影響力，領(lǐng)導(dǎo)是權(quán)力、責(zé)任和服務(wù)的統(tǒng)一，等等。為了準(zhǔn)確地把握領(lǐng)導(dǎo)的涵義，讓我們首先明確與領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)的三個(gè)概念，即權(quán)力、影響和職權(quán)。所謂權(quán)力，是指?jìng)�(gè)人所具有的并施加于別人的控制力;影響是人們自覺或不自覺地運(yùn)用權(quán)力對(duì)別人施加作用的過程;而職權(quán)則是組織中某一職位所賦予的權(quán)力，三者具有密切的內(nèi)在聯(lián)系。例如，張君被任命為大學(xué)某部門的部長(zhǎng)，那么他就被授予了指揮和管理該部門人員的職權(quán)，在該部門的職責(zé)范圍內(nèi)，張君就具有了權(quán)力和影響作用，并成為具有部門權(quán)威的領(lǐng)導(dǎo)者�？梢姡I(lǐng)導(dǎo)者是擁有某一職位權(quán)力的個(gè)人，領(lǐng)導(dǎo)是擁有權(quán)力的個(gè)人或集團(tuán)對(duì)下級(jí)施加的影響，使之為實(shí)現(xiàn)組織預(yù)期目標(biāo)而努力的過程。簡(jiǎn)而言之，領(lǐng)導(dǎo)是一個(gè)影響下級(jí)的過程。
值得指出的是，領(lǐng)導(dǎo)不同于管理，領(lǐng)導(dǎo)者和管理者是兩個(gè)不同概念。在講授管理學(xué)相關(guān)章節(jié)時(shí)，我會(huì)這樣地問學(xué)生，您是想當(dāng)管理者(執(zhí)行董事、經(jīng)理、部門主管)還是要當(dāng)團(tuán)隊(duì)的領(lǐng)袖(領(lǐng)導(dǎo)者)?為什么會(huì)這樣問?因?yàn)�，領(lǐng)導(dǎo)者和管理者在工作動(dòng)機(jī)、行為方式有著本質(zhì)的區(qū)別，下表是兩者的一些比較內(nèi)容。
從上表可知，管理者關(guān)注的是一種程序化的控制，主要依靠職權(quán)，并習(xí)慣通過計(jì)劃、組織、指揮、監(jiān)督和控制“管理五要素”來達(dá)成目標(biāo);而領(lǐng)導(dǎo)者是思想上的引領(lǐng)者，方向上的指引者，方法上的指導(dǎo)者，關(guān)注的是一種遠(yuǎn)景、藍(lán)圖。如梧州學(xué)院黨委書記唐耀華在該校第二次黨代表大會(huì)提出要力爭(zhēng)十年建成鮮明特色的大學(xué)目標(biāo)和三十年建成知名的梧州大學(xué)愿景，除了職權(quán)外，影響下級(jí)的力量主要源自個(gè)人的魅力和號(hào)召力。以利用梯子讓下級(jí)爬上高樓打個(gè)比喻：領(lǐng)導(dǎo)者關(guān)注的不僅是梯子的定位——應(yīng)靠到哪一面墻才是“對(duì)的”，這是方向性的(方向正確，即使步子邁得不大，目標(biāo)也會(huì)越來越近;方向錯(cuò)了，即使爬得再快，結(jié)果只能是南轅北轍)，而且要讓下級(jí)認(rèn)同、確信，沿著被確立的梯子方向爬上去，就一定能夠共享這種“對(duì)的”快樂、成就與榮耀。而管理者重視的是下達(dá)命令，工作前指導(dǎo)，工作時(shí)督導(dǎo)，工作后輔導(dǎo)，監(jiān)控下級(jí)沿著梯子既快又穩(wěn)地爬到頂端。從本質(zhì)來說，領(lǐng)導(dǎo)者和管理者作用的基礎(chǔ)和結(jié)果不同——前者是“我要爬”，后者是“要我爬”。因此，在社會(huì)組織中，當(dāng)某人僅僅利用職權(quán)的合法性命令下級(jí)工作時(shí)，他充其量只是管理者，而不是領(lǐng)導(dǎo)者。只有當(dāng)他在行使合法職權(quán)的同時(shí)，更多地依靠自身的權(quán)力和影響力指揮并引領(lǐng)下屬時(shí)，才可能既是管理者，同時(shí)又是一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)者。顯然，卓越領(lǐng)導(dǎo)能力是成為有效管理的重要條件之一。換言之，成功的管理需要善于運(yùn)用領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力運(yùn)用的探討
權(quán)力是領(lǐng)導(dǎo)的基礎(chǔ)，也是領(lǐng)導(dǎo)者發(fā)揮功能的基本條件。在社會(huì)組織中，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)者之所以能對(duì)下級(jí)施加影響，率領(lǐng)和指揮下級(jí)為實(shí)現(xiàn)組織的目標(biāo)而努力，原因就在于他們擁有了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力。管理的實(shí)踐與研究告訴我們，組織內(nèi)部的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力有五種表現(xiàn)形式：
(一)法定權(quán)。這是組織內(nèi)高層、中層還是低層各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職位所具有的正式權(quán)力。通常由組織按照一定程序和形式賦予領(lǐng)導(dǎo)者，一旦有了正式的任命，你就具有了法定性的權(quán)力。如果沒有正式任命，雖然告訴你要負(fù)責(zé)這個(gè)部門，但是你的這種“權(quán)力”就會(huì)大打折扣，為什么呢?所謂名不正、言不順。法定權(quán)力的作用基礎(chǔ)是職權(quán)的權(quán)威性，凡是處于某一職位的領(lǐng)導(dǎo)者都擁有一定的法定權(quán)力，可在其職權(quán)范圍內(nèi)行使運(yùn)用有關(guān)職權(quán)。被領(lǐng)導(dǎo)者也必須按照領(lǐng)導(dǎo)者依權(quán)發(fā)布的指示、命令行事。但是，法定權(quán)力不一定必須由領(lǐng)導(dǎo)者本人來實(shí)施，通過制定有關(guān)政策和規(guī)章制度也可達(dá)到法定權(quán)力的目的。因此，領(lǐng)導(dǎo)者必須清楚，法定權(quán)是責(zé)任，必須效忠組織。
(二)獎(jiǎng)勵(lì)權(quán)。這是決定給予還是取消獎(jiǎng)勵(lì)、報(bào)酬的權(quán)力。領(lǐng)導(dǎo)可以獎(jiǎng)賞員工，讓員工來重視自己。獎(jiǎng)勵(lì)的范圍包括工資、獎(jiǎng)金、晉升、提供培訓(xùn)機(jī)會(huì)、分配理想工作和改善工作條件等。獎(jiǎng)勵(lì)權(quán)建立在利益性遵從的基礎(chǔ)上。當(dāng)下屬認(rèn)識(shí)到服從領(lǐng)導(dǎo)者的意愿能帶來更多的物質(zhì)或非物質(zhì)的滿足時(shí)，就會(huì)自覺受其領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)者也因此享有相應(yīng)的權(quán)力。在組織中，領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)的控制權(quán)越大，他對(duì)下屬的獎(jiǎng)勵(lì)方面擁有的權(quán)力就越大。但獎(jiǎng)勵(lì)權(quán)不可泛用，否則至少會(huì)導(dǎo)致如下兩種不良后果：領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)人意志代替領(lǐng)導(dǎo)集團(tuán)意志，以及下屬會(huì)偏離組織的價(jià)值取向，成為典型追求金錢的動(dòng)物。
(三)強(qiáng)制權(quán)。這是一種對(duì)下屬在精神或物質(zhì)上進(jìn)行威脅，強(qiáng)迫其服從的權(quán)力。這種權(quán)力建立在下級(jí)懼怕懲罰的基礎(chǔ)上，實(shí)質(zhì)上是一種懲罰性的權(quán)力。例如，在企業(yè)環(huán)境中，當(dāng)下屬意識(shí)到違背上級(jí)的指示或意愿會(huì)導(dǎo)致某種懲罰，如批評(píng)、處分、降薪、扣發(fā)獎(jiǎng)金、分配不稱心的工作、免職等，就會(huì)被動(dòng)地遵循上級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)。但是研究表明，領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)下屬采取的強(qiáng)制性權(quán)力越大，強(qiáng)制性措施越嚴(yán)厲，下屬人員對(duì)他的不滿和敵意就越強(qiáng)烈，就會(huì)產(chǎn)生領(lǐng)導(dǎo)在場(chǎng)和領(lǐng)導(dǎo)不在場(chǎng)時(shí)，下屬自覺與不自覺或工作好與差兩種截然不同的工作效果。
(四)統(tǒng)御權(quán)。這是因領(lǐng)導(dǎo)者的特殊品格、個(gè)性或個(gè)人魅力而形成的權(quán)力。這種權(quán)力建立在下屬對(duì)領(lǐng)導(dǎo)者的尊重、信賴和感性認(rèn)同的基礎(chǔ)上。領(lǐng)導(dǎo)者誠(chéng)實(shí)正直，勤政廉潔，公正無私，求真務(wù)實(shí)，勇于創(chuàng)新，知人善任，富于同情心，具有感召力，則容易獲得下屬的尊重和依從，獲得統(tǒng)御他人的權(quán)力。
(五)專長(zhǎng)權(quán)。這是由于具有某種專門知識(shí)、技能而獲得的權(quán)力。例如，計(jì)算機(jī)方面的專家、稅務(wù)的會(huì)計(jì)師、培訓(xùn)師等等，他們都是因?yàn)樵谀骋活I(lǐng)域中的特殊影響力，而獲得了專家性權(quán)力，這種權(quán)力是以敬佩和崇拜為基礎(chǔ)的。領(lǐng)導(dǎo)者本人學(xué)識(shí)淵博，精通本行業(yè)務(wù)，或具有某一領(lǐng)域的高級(jí)知識(shí)和技能，即獲得一定的專長(zhǎng)權(quán)。專長(zhǎng)權(quán)的大小取決于領(lǐng)導(dǎo)者受教育的程度、求知欲望、掌握運(yùn)用知識(shí)的能力，以及實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的程度。領(lǐng)導(dǎo)者擁有的專長(zhǎng)權(quán)越多，越容易贏得下屬的尊敬和主動(dòng)服從。
上述五種領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力中，又可分為外在性權(quán)力和內(nèi)在性權(quán)力兩大類。法定權(quán)、獎(jiǎng)勵(lì)權(quán)和強(qiáng)制權(quán)主要決定于領(lǐng)導(dǎo)者在組織中的職位。這類由職位賦予的權(quán)力具有外在的性質(zhì)，即經(jīng)過法律、組織等直接和間接肯定而為社會(huì)所承認(rèn)，并對(duì)權(quán)力施受雙方具有控制性和約束力。掌握權(quán)力者必須在規(guī)定范圍內(nèi)行使權(quán)力，依權(quán)辦事。我們常見一些領(lǐng)導(dǎo)者或習(xí)慣于高高在上下命令;或習(xí)慣于大事小事都要插手管一管;或習(xí)慣于把下級(jí)當(dāng)成施展權(quán)威的對(duì)象，這是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力認(rèn)識(shí)的誤解。被領(lǐng)導(dǎo)者必須服從掌權(quán)者的命令、指揮和意志，二者之間是命令和服從的關(guān)系。外在權(quán)力是領(lǐng)導(dǎo)者行使職能的條件保障。職權(quán)是職位和責(zé)任結(jié)合在一起的制度化的權(quán)力。當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)者調(diào)離所在職位時(shí)，其權(quán)力也隨之解除。統(tǒng)御權(quán)、專長(zhǎng)權(quán)是一種與外在性權(quán)力截然不同的內(nèi)在性權(quán)力。它不以法律、組織規(guī)定為基礎(chǔ)，無須外界授予，也沒有正式的授權(quán)形式，僅僅來源于領(lǐng)導(dǎo)者本身的因素，權(quán)力的大小取決于領(lǐng)導(dǎo)者的品格、知識(shí)、才能等個(gè)人素質(zhì)。內(nèi)在性權(quán)力對(duì)施受雙方都沒有強(qiáng)制性和約束力。掌權(quán)者沒有行使內(nèi)在權(quán)力的規(guī)范，被領(lǐng)導(dǎo)者也不會(huì)因不服從權(quán)力而受到懲罰，權(quán)力雙方為影響與依賴的關(guān)系。由此我們可以得出結(jié)論：無論外在性權(quán)力或內(nèi)在性權(quán)力都是領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力不可缺少的組成部分。其中外在性權(quán)力構(gòu)成領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的基礎(chǔ)，內(nèi)在性權(quán)力則是提高領(lǐng)導(dǎo)效能的重要方面。領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力是在服務(wù)中產(chǎn)生和發(fā)揮作用�？梢哉f，領(lǐng)導(dǎo)者手中的權(quán)力是公有的、而非“私有財(cái)產(chǎn)”，更不是謀取私利和謀取特權(quán)的工具。
綜上所述，領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力是領(lǐng)導(dǎo)者為實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)，在實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)的過程中，對(duì)被領(lǐng)導(dǎo)者施行的強(qiáng)制性約束力和非強(qiáng)制性影響力的總和。領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力一般由外在性權(quán)力(組織權(quán)力)和內(nèi)在性權(quán)力(個(gè)人權(quán)力)構(gòu)成。領(lǐng)導(dǎo)者通過對(duì)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的正確運(yùn)用和有效調(diào)控，對(duì)被領(lǐng)導(dǎo)者的行為施加控制約束，使整個(gè)組織發(fā)揮出最大的效能，以實(shí)現(xiàn)組織的預(yù)期目標(biāo)。因此，領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)在合法權(quán)力內(nèi)敢于用權(quán)，善于用權(quán)。同時(shí)，更應(yīng)重視內(nèi)在性權(quán)力的發(fā)揮，提升領(lǐng)導(dǎo)的影響作用，推動(dòng)組織科學(xué)持續(xù)的快速成長(zhǎng)與進(jìn)步，這對(duì)今天倡導(dǎo)“領(lǐng)導(dǎo)是責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)是榜樣，領(lǐng)導(dǎo)是服務(wù)”的理念以及實(shí)現(xiàn)這種領(lǐng)導(dǎo)角色轉(zhuǎn)換的一個(gè)挑戰(zhàn)。
參考文獻(xiàn)：
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