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治理房地產(chǎn)企業(yè)瞞報利潤問題的幾點思考
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摘要：我國財政部發(fā)布的第12號會計信息質(zhì)量的檢查公告顯示，國家對39家房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的檢查中，共查出資產(chǎn)不實93億元，收入不實84億元，利潤不實33億元，39家企業(yè)會計報表反應的平均銷售利潤率僅為12.22%，而實際利潤率高達26.79%，隱瞞利潤超過一半。由此看出，房地產(chǎn)企業(yè)會計信息失真問題突出，隱瞞利潤和偷稅漏稅較為嚴重。
關(guān)鍵詞：治理 房地產(chǎn)企業(yè) 瞞報 利潤
1 房地產(chǎn)企業(yè)瞞報利潤表現(xiàn)及成因
1.1 表現(xiàn)和危害 近幾年，財政部重點加強了對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)會計信息質(zhì)量的檢查，同時又將房地產(chǎn)企業(yè)擴大到39家，涉及133個房地產(chǎn)開發(fā)項目，發(fā)現(xiàn)這些房地產(chǎn)企業(yè)存在會計不真實現(xiàn)象主要表現(xiàn)在企業(yè)資產(chǎn)情況核算不實，普遍采取少計收入，多計開發(fā)成本，虛增營業(yè)費用、管理費用等手段隱瞞利潤，有些企業(yè)隱瞞利潤情況非常嚴重，個別企業(yè)利潤率達到57%，比起上報的平均利潤率高出近3倍。其實單純的高利潤并不是什么罪，從市場角度看“合理合法”，問題在于隱瞞利潤、偷稅漏稅。此外，少數(shù)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)還通過虛構(gòu)業(yè)務編造合同等手段騙取銀行信用，這些都是徹頭徹尾的違規(guī)犯罪行為。
39家房地產(chǎn)企業(yè)隱瞞利潤33億元，不但減少了國家的稅收收入10多億元，而且會因為房地產(chǎn)企業(yè)虛報了低利潤而拉長了歸還銀行貸款的時間，如果大批企業(yè)仿效這樣的做法，銀行得到了不真實的信息，會使銀行提前預提壞賬準備，從而影響銀行資金的使用效率，這會對銀行的經(jīng)營產(chǎn)生很大的風險。
1.2 瞞報利潤成因
1.2.1 某些房地產(chǎn)開發(fā)商缺乏誠信，貪得無厭，社會責任感缺乏。房地產(chǎn)開發(fā)商多年來養(yǎng)成的暴利情結(jié)，也由于政府一些部門決策導向與監(jiān)管的失誤和缺位，使得一些房地產(chǎn)開發(fā)商膽大妄為，罔顧民生，缺乏誠信，放棄社會責任，他們授意、指使或強迫會計人員通過某種方式使得成本費用虛高，或者通過關(guān)聯(lián)企業(yè)轉(zhuǎn)移利潤，以此來虛減利潤，少繳營業(yè)稅，所得稅和土地增值稅。
1.2.2 會計人員職業(yè)道德欠缺。會計職業(yè)的特性就是要求會計人員必須具有很高的道德素質(zhì)。當前會計人員做假賬的原因有二：一是會計人員與企業(yè)老總地位的從屬關(guān)系，在企業(yè)老總的強迫、授意、指使下，喪失原則，被動作假;二是會計人員為滿足私欲，主動做假。因為會計人員的工資、福利待遇都是與企業(yè)的效益相掛鉤，在社會不正之風的熏染下，一些會計人員為了追求個人利益，對造假行為不但不加抵制，甚至完全喪失會計職業(yè)道德，主動為做假賬等違法犯罪行為提供便利或甘為鷹犬，利益至上成為他們行事的準則，他們主動服務于房地產(chǎn)企業(yè)的造假，導致房地產(chǎn)企業(yè)瞞報利潤情況嚴重。
1.2.3 會計師事務所為本部門生存利益驅(qū)動甘為造假，放棄職業(yè)操守。某些會計師事務所嚴重違規(guī)執(zhí)業(yè)，為企業(yè)出具虛假審計報告。會計師事務所，作為一種獨立的社會監(jiān)督機構(gòu)，為了在市場的大環(huán)境中生存發(fā)展，一方面不得不淪為企業(yè)造假、發(fā)布假信息的“幫兇”，否則就會喪失很多業(yè)務;另一方面，一些會計師事務所在利益第一、職責第二的宗旨下，對企業(yè)的財務報告不履行監(jiān)督職能或履行社會監(jiān)督職能時“抽條”，致使房地產(chǎn)企業(yè)會計造假、瞞報利潤一時得逞。
1.2.4 地方政府的“寬容”態(tài)度和腐朽使然。由于房地產(chǎn)企業(yè)對推動地方GDP增長具有強大的推動作用，有的地方政府把鼓勵房地產(chǎn)發(fā)展，加大城市基礎(chǔ)設施建設及千方百計引資作為地方經(jīng)濟發(fā)展的“要訣”，他們多以“寬容”的態(tài)度對待房地產(chǎn)商的違法違規(guī)行為。同時某些官員早已和開發(fā)商結(jié)成了利益共同體(各地腐朽大案中，涉案的高官大多與城市房地產(chǎn)開發(fā)有關(guān))，官員把土地低價批給房地產(chǎn)商，往往要收取開發(fā)商數(shù)額可觀的紅包，可以說一部分開發(fā)商開發(fā)的商品房，其成本是無法透明的，因此他們不惜冒著違法的風險，做假賬隱瞞利潤。而一些官員因拿了好處費而成了開發(fā)商的保護傘，明里暗里提示有關(guān)部門對他們給予特殊關(guān)照，這使得開發(fā)商做假賬、虛報利潤、偷稅漏稅便能輕易得逞。
2 治理我國房地產(chǎn)企業(yè)瞞報利潤的對策
2.1 加強對會計人員的職業(yè)道德教育 會計人員職業(yè)道德欠缺是導致房地產(chǎn)商得以瞞報利潤的重要原因之一。會計法規(guī)定“會計人員應當遵守職業(yè)道德提高業(yè)務素質(zhì)，對會計人員的教育培訓應當加強。”所以，加強會計人員職業(yè)道德建設能促使會計人員嚴格地遵守財經(jīng)制度，忠于職守，堅持原則，有效地履行會計監(jiān)督職能，提高防腐朽能力，自覺抵制各種利益的誘惑，能促使會計人員本著“獨立、客觀、公正”的原則為社會提供服務。加強會計職業(yè)道德建設應從以下三方面入手：一是在校教育，對經(jīng)濟類專業(yè)，大學、中專學校應開設會計職業(yè)道德課程;二是在職教育，可以在會計人員從業(yè)資格考試、會計職稱考試、注冊會計師教育中再加大對會計職業(yè)道德的容量;三是在社會中通過正反典型案例的宣傳在全社會范圍內(nèi)營造懲惡揚善的氛圍，人們對會計人員的從業(yè)行為所做的美丑評判，表明褒貶態(tài)度是一種無形的精神力量，必將影響著會計人員的從業(yè)行為。
2.2 加強政府各部門的外部監(jiān)管，形成監(jiān)管合力 我國政府對房地產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管部門就有國土、財政、審計、稅務、工商、金融、物價等多個部門。而企業(yè)與這些政府部門之間都會有著某種聯(lián)系，例如，企業(yè)與金融部門發(fā)生信貸、結(jié)算、證券、保險等聯(lián)系;與審計部門發(fā)生審計監(jiān)督、咨詢等聯(lián)系;與稅務部門發(fā)生繳納稅金關(guān)系;與統(tǒng)計部門發(fā)生的統(tǒng)計監(jiān)督與調(diào)查關(guān)系;與工商部門發(fā)生的工商行政監(jiān)督關(guān)系和發(fā)生企業(yè)登記、商品廣告、商品經(jīng)濟合同等聯(lián)系;與財政主管部門發(fā)生會計業(yè)務指導與檢查聯(lián)系等。國家政府可以通過這些監(jiān)管部門的日常監(jiān)管工作，明確各部門對房地產(chǎn)行業(yè)的監(jiān)管職責，促使這些部門在房地產(chǎn)開發(fā)、貸款、銷售、核算等環(huán)節(jié)形成監(jiān)管合力，加大對該行業(yè)執(zhí)行調(diào)控措施和監(jiān)管力度，使房地產(chǎn)企業(yè)作假賬、隱瞞利潤和偷稅漏稅難以實現(xiàn)。
2.3 加大執(zhí)法力度，消滅“灰色開支” 從行業(yè)的特殊性及橫向比較而言，房地產(chǎn)開發(fā)業(yè)是社會公認的商業(yè)賄賂問題比較突出的行業(yè)之一。有業(yè)內(nèi)人士透露，一些公司用來疏通涉及開發(fā)環(huán)節(jié)的好處費大概占到樓盤總成本的2%一3%左右，有的甚至更高，而這些“灰色開支”很多公司是通過虛增成本費用的方式來沖減稅前利潤的。所以政府部門在加大對房地產(chǎn)行業(yè)監(jiān)管的同時，應該進一步加強對《反不正當競爭法》的執(zhí)法力度，嚴厲打擊商業(yè)賄賂，消滅房地產(chǎn)行業(yè)的“灰色開支”，打掉地方政府和利益集團之間的關(guān)系，解決官員腐朽問題，這在一定程度上不僅能夠減少不正當競爭現(xiàn)象的發(fā)生，同時對于提高房地產(chǎn)開發(fā)商開發(fā)成本的透明度，杜絕瞞報利潤也能起到很大作用。
2.4 加強社會誠信和法制宣傳教育，提高房地產(chǎn)開發(fā)商的社會責任感 隨著中國房地產(chǎn)行業(yè)的發(fā)展，單純地靠加強監(jiān)管是很難實現(xiàn)房地產(chǎn)行業(yè)的絕對凈化的，還需要從思想上去解決問題。
在美國，人們從小受到應該誠實依法納稅的教育，對于虛報利潤的企業(yè)也是嚴懲不貸的，逃稅的責任人甚至面臨牢獄之災，所以，在美國，即使很多個人應納稅收是需要自行申報的，也很少有偷逃稅款的現(xiàn)象，這和美國政府多年來進行的誠信宣傳和法制教育是分不開的。我們可以學習美國的做法，使依法納稅深入人心;同時也可以由政府出面為房地產(chǎn)開發(fā)商定期開辦法律培訓班，使有瞞報利潤企圖的商人認識到：不僅偷錢是可恥的，偷稅也同樣是可恥的(《刑法》第161條明確規(guī)定了關(guān)于做假賬的罪責)，通過法制宣傳教育培養(yǎng)他們自愿納稅的素質(zhì)，提高他們的社會責任感。
2.5 嚴肅處理出具虛假審計報告的會計師事務所，規(guī)范會計師事務所的執(zhí)業(yè)行為 通過對違規(guī)會計師事務所及相關(guān)責任人的嚴肅處理和處罰，來規(guī)范會計師事務所的執(zhí)業(yè)行為。根據(jù)財政部發(fā)布的第12號會計信息質(zhì)量檢查公告，財政部對嚴重違規(guī)執(zhí)業(yè)，出具虛假審計報告的會計師事務所和注冊會計師人員依法進行了嚴肅處理，此做法必將有力打擊會計造假和審計違規(guī)行為，并對廣大企業(yè)和會計師事務所起到良好的警示作用。
總而言之，房地產(chǎn)企業(yè)帳務不實、隱瞞利潤，是由多種因素促成的，對于不同成因，應該采取相應的不同對策，從企業(yè)層面上，我們可以通過法制宣傳教育，提高房地產(chǎn)開發(fā)商依法納稅的素質(zhì)和會計人員的職業(yè)道德水平;從政府層面上，我們可以通過加強各部門的監(jiān)管，加大執(zhí)法力度，嚴厲打擊腐朽，消滅商業(yè)賄賂等措施，來凈化房地產(chǎn)開發(fā)市場，從根本上解決房地產(chǎn)企業(yè)瞞報利潤問題。
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