電子檔案與紙質檔案共存期管理研究論文

　　摘要：對紙質檔案和電子檔案共存期管理問題制定一系列相對應的解決方法，研究了電子文件對檔案業(yè)務管理的影響、并存時期的檔案管理的模式以及確保電子文件原始性的管理措施，并對傳統(tǒng)的管理方法提出合理的改進策略，從而達到對兩種載體檔案共存期管理的分析有所裨益，更好地進行檔案管理事業(yè)。

　　關鍵詞：紙質檔案；電子檔案；共存期；管理

　　隨著信息化社會的到來，信息科學的迅速崛起，信息技術的廣泛應用，信息產業(yè)的高速發(fā)展，很大程度上推動了人們的生產、生活、學習和思維。作為信息的主要承載形式的檔案的存儲介質正悄然發(fā)生著質的變化，即由紙質文件向磁盤、光盤等形式為介質的電子文件過渡。電子檔案的產生，使檔案室和檔案館打破了傳統(tǒng)的單一的紙質檔案管理，而出現(xiàn)了兩種載體檔案共存的現(xiàn)象。電子檔案的崛起促使紙質檔案的管理趨于有序化和科學化，從而促進整個檔案管理的發(fā)展和水平的提高。為此我們要做好這一過渡時期的檔案管理工作，也就不得不對原有的管理方法進行改進，為實現(xiàn)檔案管理和信息處理的現(xiàn)代化做好準備。

　　1并存時期的檔案管理的模式

　　紙質檔案以紙質文件材料為工作對象，按照長期總結的工作流程進行�，F(xiàn)在不少企業(yè)、機關在工作中形成了電子的和紙質的兩種文件形式，且電子文件正逐年遞增。兩種管理方式同時存在于機關內，采取不同的管理方式。一部分按照紙質檔案歸檔保存，電子文件由形成者自行保存處理；也有將電子文件和紙質文件分別集中保管于信息技術部門和檔案部門，紙質文件以檔案形式保存，而電子文件則以資料身份保存；但大多數(shù)機關將兩種文件雙雙歸檔，形成了兩種介質的兩套檔案�，F(xiàn)階段，大多數(shù)機關已經認可了電子文件不可或缺的功用，主張應該由檔案部門統(tǒng)一管理電子檔案。從而形成了兩種介質檔案的共存的場面，在未來會有更多的機關逐漸完成紙質文件向電子文件的過渡。20世紀中葉，國家檔案局提出了省及省以上的首腦機關、要害部門和重要單位要實行檔案兩套制。從而形成與傳統(tǒng)管理方式不同的觀點，其是電子檔案和紙質檔案共存下的更科學、更實用以及更經濟的新型檔案管理方法。電子檔案提供快捷、準確、簡便、靈活的信息服務，滿足檔案管理的一般性需求；紙質檔案的載體性能、字跡材料以及記錄方式更加穩(wěn)定，便于長期保存和實時查閱。兩種檔案相輔相成、相得益彰。檔案管理兩套制的成因大體有兩種情況：一種是將計算機產生的電子文件轉化為紙質文件，使之應用于實際工作中，履行文件的功能或者僅僅用于檔案保存。檔案工作者應盡可能的保證檔案的真實性和準確性。在沒有十足的把握證實電子文件的真實性、安全性之前，不能忽略傳統(tǒng)的紙質文件形式。這種專業(yè)的精神即為檔案工作者的職業(yè)精神。同時電子文件具備在檢索、利用、傳輸、存儲方面方便快捷的特性，這是紙質文件不具備的，構建一個功存管理的信息系統(tǒng)，可以更加高效率、更準確地滿足利用者的信息需求。另一種情況是為現(xiàn)有的一些紙質檔案制作數(shù)字化副本，起到拷貝的作用。我們在一些機關可以看到，大量被刻錄的磁盤、光盤構成了電子檔案的核心部分，這正是檔案數(shù)字化工作的正面映射。與此同時，電子文件給利用者帶來的方便是立竿見影的，正逐漸使全文檢索和異地查閱成為現(xiàn)實。在檔案保護方面，電子文件也有很大的便捷性，而且根據(jù)現(xiàn)有的技術水平，在對原件進行數(shù)字化時可以根據(jù)需要制作出不同分辨率的副本，不改變甚至獲得比原件更好的質量。因此，要使兩種載體檔案的信息管理相得益彰，充分發(fā)揮各自的優(yōu)勢，需要做到以下幾項工作：電子文件必須建立與紙質檔案相一致的信息管理體系、在檢索目錄中增加反映電子檔案狀況的數(shù)據(jù)項、電子檔案的數(shù)量可能少于紙質檔案，應根據(jù)需要和可能確定其內容的完整程度。

　　2電子文件對檔案業(yè)務管理的影響

　　簡化了立卷歸檔方式，這是近期檔案學術界關注度很高的一個問題。各種觀點絡繹不絕，主張立大卷、立小卷和不立卷的都有一定的支持人群。立卷是對所需歸檔的文件進行邏輯分類，并且組成不同問題的文件集合。不立卷的情況有兩種：一是以件代卷。一件就是指有關一個問題或者一個事件的文件集合。另外一種是取消文件集合的存在，以一份文件為單位整理檔案，重點集中在在檢索工具上。在國家檔案局頒布的《歸檔文件整理規(guī)則》中可以看出，不僅認可了文件集合，也包容了單體“件”的存在,其已經被廣泛實施,充分展示了以“件”為整理單位的優(yōu)越性和實用性，得到廣大一線檔案工作人員的贊許和認可。其優(yōu)點是方便，缺點是裝訂工作量過大。與此同時，《歸檔文件整理規(guī)則》僅限于對文書檔案的處理，還不涉及對其他門類的檔案的管理，因此其整理形式還在采用傳統(tǒng)的立卷方法。因為電子檔案可以實現(xiàn)自動完成，隨著電子檔案的發(fā)展，就可以降低紙質檔案立卷的工作量。

　　3確保電子文件原始性的管理措施

　　電子檔案和紙質檔案共存已經引起檔案管理工作的革新。紙質檔案與電子檔案的管理之間既有聯(lián)系又有所不同。電子檔案已經具有強大的功能，實現(xiàn)檔案管理工作的各項要求，為管理工作者提供便捷。通過電子檔案，系統(tǒng)可以自動形成建庫后全宗檔案分類方案、排序規(guī)則、機構設置以及他們的變更情況和建立銷毀清冊、庫存檔案統(tǒng)計、年度歸檔移交目錄等邏輯文件，以及輸入系統(tǒng)的全宗介紹、鑒定報告、檢索記錄等有關文件，并輸出紙質打印件。而且可以記錄或自動賦予邏輯庫存的庫址位置，從而指明任何紙質案卷的具體地點和任意檔案裝具或檔案庫房的使用情況，并繪制各種示意圖。通過電子檔案的利用登記，就可以直接了解紙質案卷被利用的情況，可以以此作為鑒定檔案的參考和依據(jù)，實現(xiàn)一舉兩得的功效。綜上所述，紙質檔案與電子檔案共存的時代已經來到，分析其共存期的管理問題已經成為檔案界的一個炙手可熱的趨勢。目前，我們形成了一系列新的思路和方法，也正在接受實踐的不斷檢驗。因此我們有理由相信，在紙質檔案沒有完全退出歷史舞臺，電子檔案正蓬勃發(fā)展的當下，檔案理論界會探索出一套合理的共存期管理方案，更好的服務于檔案管理工作。結束語檔案事業(yè)的發(fā)展與高素質的檔案隊伍密不可分，要適應變革，就得逐漸提高檔案人員整體水平�，F(xiàn)階段，根據(jù)檔案管理的實際情況，短時間內紙質檔案仍會占主導地位，并不斷向電子檔案過渡，已經成為主流趨勢。我們要做好電子文件和資質文件的共存管理，才能適應當今檔案管理的大環(huán)境。

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