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民生檔案服務模式的構建
民生檔案服務模式的構建
摘 要：本文介紹了民生檔案的內涵、種類、特點及研究的意義、著力研究民生檔案資源服務體系建設，研究民生檔案資源的整合及利用。
并且深入調研，對民生檔案資源服務體系的建設進行探究，對其現(xiàn)狀進行了分析和總結，并提出諸多提升民生檔案資源服務體系構建水平的舉措。
關鍵詞：民生檔案;檔案資源;利用服務
以人為本是科學發(fā)展觀的核心內容，黨的十七屆代表大會報告上將注重社會建設、著力保障和改善民生、擴大公共服務作為促進社會公平正義以及和諧社會建設作為重要內容提出。
近年來，全國各省檔案部門都積極投身民生檔案服務工作中，力圖實現(xiàn)民生檔案服務工作成為促進民生檔案進步和發(fā)展的新亮點和轉折點。
在社會建設中以改善民生和加強民生檔案建設為重點，建立廣泛服務人民群眾的檔案資源體系和檔案利用體系，這是不僅是檔案部門在科學發(fā)展觀核心基礎下的改革途徑和策略，同時也是社會主義市場經濟的要求。
一、民生檔案服務模式構建的重要性分析
隨著社會的不斷發(fā)展，我國的市場經濟和社會文明不斷取得日新月異的變化，然而在這個過程中我們還要看到不斷凸顯的各種社會矛盾和民生問題。
為此，黨的十六大以來中央就提出了一系列與民生的改善和服務相關的重大舉措，這充分體現(xiàn)了民生在我國發(fā)展中的重要地位，同時也體現(xiàn)了中央對于民生問題的關注和重視。
現(xiàn)在民生檔案已經在尋常百姓的生活中普遍使用了。
一方面，公民可以通過查閱與自身相關的民生的檔案來解決生活和工作中所遇到的一些問題和困難，維護自身的合法權益，另一方面，有關部門也可以通過民生的檔案的查詢來處理公民在經濟上的糾紛或者鄰里之間的矛盾等。
民生檔案的合理、恰當使用能夠有效處理突發(fā)事件，將矛盾和糾紛消滅在萌芽狀態(tài)，在維護社會和諧、穩(wěn)定發(fā)展中起到了重要作用。
二、民生檔案服務模式中存在的問題分析
1.民眾對民生檔案服務的重要性認識不夠深刻，相關法制不健全
民生檔案是為民服務、關注民生的一個重要平臺，民生檔案管理部門最應該關注的問題就是如何通過有效的途徑使其發(fā)揮應有的功能和作用。
但是從現(xiàn)階段民生檔案的利用和服務中來看，民生檔案服務觀念落后是限制其發(fā)展的最為重要的一個因素。
這主要表現(xiàn)在民眾都受外圍網(wǎng)絡環(huán)境和一些政策導向的影響，認為借助網(wǎng)絡環(huán)境開展民生檔案服務工作很重要，但是這個重要性主要表現(xiàn)在哪里卻沒有明確的認識。
2.民生檔案服務水平比較低，服務質量有待進一步提高
要想提高現(xiàn)有民生檔案服務用戶的檢索效率，培育潛在用戶，其最有效的方式就是通過用戶培訓。
這里所說的用戶培訓主要包括工作人員的情感培育和知識培訓這兩個方面的內容。
其中知識培訓主要包括與網(wǎng)絡知識、民生檔案內容指南、檔案檢索知識以及檔案利用制度指南等相關方面知識的培訓，這主要是為了提高網(wǎng)絡信息技術的應用質量和使用效率。
三、構建基于“人本導向”的民生檔案服務模式的策略分析
1.通過服務主體的確立構建基于“人本導向”的民生檔案服務模式
構建基于“人本導向”的民生檔案服務模式，應該從檔案館和民眾這兩個方面來進行探討。
首先，就檔案館和政府職能部門來說，一方面，檔案室主要負責民生檔案的收集、整理、積累、開發(fā)以及利用等各項工作的開展，同時還負責形成民生檔案的相關部門中檔案資料的整理、鑒別、積累、歸檔等工作的指導、監(jiān)督和檢查。
另一方面，政府職能部門為檔案行政管理部門的政策環(huán)境提供了保障，這兩個部門結合在一起對民生檔案的特點以及相關法規(guī)制度的制定做出決定，為民生檔案服務模式的構建提供完善的法律和法規(guī)保障體系。
其次，從服務的受體民眾來說，民眾利用檔案具有利用者構成復雜、檔案意識不強、求便心理明顯等特點，因此在民生檔案服務模式的構建中應根據(jù)民眾受教育程度、社會地位、檔案需求等的不同，為利用者提供具有差異性的服務，引導民眾對檔案的價值和作用產生正確的認識，并在此基礎上構建方便、快捷、開放性強、容易吸引民眾的檔案利用體系，使檔案服務與民眾的切身利益有機的結合起來。
2.通過資源體系的完善構建基于“人本導向”的民生檔案服務模式
要想實現(xiàn)“人本導向”的民生檔案服務模式的構建，一個重要的基礎和前提就是克服民生檔案資源來源的分散性，全面推進，建立覆蓋民眾的檔案資源體系，確保民生檔案資源的完整性。
這主要可以通過以下三個途徑來實現(xiàn)：一是對現(xiàn)有檔案館中收藏的與民生檔案相關的資源進行深入的挖掘，明確民生檔案的種類，搞清民生檔案的數(shù)量，并對所獲得的資料進行及時的整理和編目，為民生檔案資源的利用提供基礎，確保服務的及時性。
二是對民生檔案形成部門進行有效的指導，尤其是在建檔工作中，要對民生檔案的形成特點進行認真、細致的研究，明確民生檔案的界線，這主要是為了確保民生檔案內容的完整性以及種類和數(shù)量的齊全。
三是在民生檔案的收集中應特別關注從其他渠道獲取的資源，這主要包括形成民生檔案的社區(qū)、公共服務部門、家庭以及個人等渠道，同時還應將社區(qū)檔案、家庭檔案以及個人檔案納入民生檔案資源體系，這對于豐富民生檔案資源，并為民眾提供更加完善和高校的服務具有重要意義。
3.通過服務手段的改善構建基于“人本導向”的民生檔案服務模式
服務手段是構建基于“人本導向”的民生檔案服務模式中最為重要的內容，要想實現(xiàn)“人本導向”，最主要的途徑就是使服務手段多樣化。
首先，民生檔案部門可以在服務模式中設立咨詢服務，用以解決公眾利用檔案的心理和技術障礙，進一步提高檔案的用戶提高對利用檔案的認識。
其次，民生檔案部門可以開設專題服務，根據(jù)民眾關心的重點問題進行專題選擇，并選派人員進行資源整合以及檔案專題服務，組織專家進行現(xiàn)場咨詢，通過面對面的交流和宣傳促進檔案利用質量和效率的提高，改善普通工作查檔的“畏難”心理。
最后，民生檔案部門應充分利用網(wǎng)絡信息技術提高服務質量。
民生檔案服務工作是一個有機的體系，它能夠為人們快捷檢索出所需要的檔案信息提供可靠的保障和有效的途徑。
“人本導向”是檔案部門進行民生檔案服務模式改革的核心，完善的民生檔案服務體系需要具有檢索途徑多樣化的特點，并且還要滿足民眾對檔案全面性和有效性的需求，這主要可以通過確立服務主體、完善資源體系、改善服務手段等幾個途徑來實現(xiàn)，只有這樣才能從根本上解決民生檔案服務綜合質量的提高。
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