惠殘民生工程實(shí)施情況的調(diào)研報告

　　近年來，市委、市政府高度重視惠殘民生工作，市殘聯(lián)、民政局等相關(guān)職能部門將其作為一項(xiàng)政治任務(wù)，強(qiáng)化工作舉措，狠抓工作落實(shí)，按照序時進(jìn)度，較好地完成了惠殘民生工程的各項(xiàng)工作任務(wù)。為此，我市也先后獲得“全國白內(nèi)障無障礙市”、“全省殘疾人工作示范市”等榮譽(yù)稱號。

　　一、基本情況

　　我市惠殘民生工程自20xx年實(shí)施以來，累計(jì)發(fā)放各類補(bǔ)助、補(bǔ)貼、救助金6xx7.89萬元，為貧困殘疾兒童實(shí)施搶救性康復(fù)訓(xùn)練446人次。今年，惠殘民生工程共有四項(xiàng)，分別是：

　　1．貧困殘疾人生活救助。根據(jù)第二次全國殘疾人抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，我市現(xiàn)有各類殘疾人3.6萬人，其中1.38萬人辦理了殘疾證。1至9月份，我市對符合生活救助條件的9837名貧困殘疾人，發(fā)放救助金761.95萬元。

　　2．貧困精神殘疾人藥費(fèi)補(bǔ)助。全市精神殘疾人中有1586人已領(lǐng)證，根據(jù)省下達(dá)指標(biāo)數(shù)，被救助對象每人全年可享受1000元的藥費(fèi)補(bǔ)助，目前已發(fā)放補(bǔ)助金74萬元。

　　3．貧困殘疾兒童搶救性康復(fù)。截止今年4月，全市0-10周歲殘疾兒童186人。今年省下達(dá)任務(wù)數(shù)61名，現(xiàn)有79名兒童完成了免費(fèi)康復(fù)訓(xùn)練。其中，四類殘疾（腦癱、聾兒、智力殘疾、孤獨(dú)癥）兒童康復(fù)訓(xùn)練59人，矯形器適配8例，輔助器具發(fā)放12人。

　　4．重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼。根據(jù)規(guī)定，殘疾等級被評定為一級、二級且需要長期照護(hù)的重度殘疾人，享受重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼，標(biāo)準(zhǔn)為每人每月60元。我市現(xiàn)有一級、二級殘疾人7746人。經(jīng)審核，1-7月份共為5187名符合條件的重度殘疾人發(fā)放了護(hù)理補(bǔ)貼216.6萬元。

　　二、存在問題

　　1．社會保障水平仍然不高。貧困殘疾人生活救助與康復(fù)工程多年未提標(biāo)擴(kuò)面，現(xiàn)行救助標(biāo)準(zhǔn)已不能滿足日常基本開支需要，且受救助指標(biāo)、康復(fù)時限等因素制約，沒有做到全覆蓋。目前仍有一些因殘疾程度較輕，得不到救助的“一戶多殘”家庭，生活十分困難。

　　2．康復(fù)機(jī)構(gòu)建設(shè)不達(dá)標(biāo)準(zhǔn)。省民生工程貧困殘疾兒童搶救性康復(fù)項(xiàng)目定點(diǎn)康復(fù)機(jī)構(gòu)，我市有兩家，但都不達(dá)標(biāo)。殘疾人康復(fù)中心用房，建造年代久，房間面積小，無消防合格證，難以按照建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行改造；市益智九年制學(xué)校附設(shè)在城南小學(xué)，規(guī)模小，專業(yè)師資力量薄弱，難以滿足我市現(xiàn)有各類適齡殘疾兒童（150多人）的需要。

　　3．惠殘工作力量還需加強(qiáng)。殘聯(lián)行編在職5人，但在崗僅2人，隨著惠殘民生工程項(xiàng)目增量擴(kuò)面，現(xiàn)有人員難以承擔(dān)繁重的工作任務(wù)。各鎮(zhèn)（城市社區(qū)）沒有配備專職殘聯(lián)工作人員，已配備的殘疾人事業(yè)“專職委員”每年僅有1200元的工作補(bǔ)助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)偏低，無法調(diào)動他們的工作積極性。

　　4．扶殘助殘意識有待提高。少數(shù)干部不關(guān)心殘疾人事業(yè)，社會上依然存在歧視殘疾人、損害殘疾人權(quán)益的現(xiàn)象。殘疾人維權(quán)意識和能力還比較弱，部分殘疾人對惠殘民生工程具體內(nèi)容不了解。

　　三、意見和建議

　　1．提標(biāo)擴(kuò)面，增強(qiáng)社會保障能力。建議根據(jù)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，及時出臺政策，將“一戶多殘”中殘疾程度較輕的殘疾人，納入生活救助范圍。提高貧困殘疾人生活救助標(biāo)準(zhǔn)，并建立正常增長機(jī)制。將藥費(fèi)補(bǔ)助擴(kuò)大到所有服藥的貧困精神殘疾人。提高康復(fù)救助標(biāo)準(zhǔn)，將符合條件的殘疾兒童全部納入免費(fèi)搶救性康復(fù)項(xiàng)目，并延長康復(fù)訓(xùn)練周期。

　　2．關(guān)注民生，改善服務(wù)設(shè)施條件。積極爭取“十三五”殘疾人服務(wù)體系建設(shè)中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目資金，選址新建集殘疾人培訓(xùn)、就業(yè)、康復(fù)、托養(yǎng)及文體活動于一體的綜合服務(wù)中心。將xx市益智九年制學(xué)校盡早遷出城南小學(xué)，另建校區(qū)獨(dú)立成校，與周邊其他縣級特教學(xué)校一樣實(shí)行寄宿制。新建精神病醫(yī)院或在市公立醫(yī)院增設(shè)精神病科，并劃定住院區(qū)域。

　　3．夯實(shí)基礎(chǔ)，優(yōu)化殘聯(lián)隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。針對市殘聯(lián)人員短缺、老化的現(xiàn)象，要拿出計(jì)劃，盡快充實(shí)機(jī)關(guān)工作人員隊(duì)伍。落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基層殘疾人組織規(guī)范化建設(shè)的實(shí)施意見》（皖殘聯(lián)〔20xx〕110號）要求，配齊配強(qiáng)各鎮(zhèn)（城市社區(qū)）殘疾人事業(yè)“專職委員”，逐步提高其補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。注重對鎮(zhèn)（城市社區(qū)）殘疾人事業(yè)工作人員的培訓(xùn)，切實(shí)提高他們的業(yè)務(wù)素質(zhì)。

　　4．加大宣傳，增強(qiáng)扶殘助殘意識。充分利用各類新聞媒體，大力宣傳殘疾人在教育、醫(yī)療、康復(fù)等方面所享有的優(yōu)惠政策，幫助殘疾人維護(hù)自身合法權(quán)益。廣泛宣傳惠殘政策取得的成果，擴(kuò)大社會影響力，切實(shí)提高群眾的知曉度和滿意度。表彰獎勵為殘疾人事業(yè)做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)單位和愛心人士，形成全社會自覺尊重殘疾人、關(guān)心關(guān)愛殘疾人，共同支持殘疾人事業(yè)發(fā)展的良好氛圍。

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