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職工代表大會制度與公司制企業(yè)治理結(jié)構(gòu)調(diào)研情況報告
按照省總工會民管部關(guān)于職工代表大會制度與公司制企業(yè)治理結(jié)構(gòu)的關(guān)系問題開展調(diào)研的通知要求，__市總工會進行了專題工作調(diào)研，調(diào)研情況如下：
一、公司制企業(yè)基本情況
__市現(xiàn)有公司制企業(yè)__家，其中，建立工會組織的__家。建會公司制企業(yè)中，國有企業(yè)__家，外資企業(yè)x家，民營企業(yè)__家。近年來，這些企業(yè)按照《工會法》的規(guī)定設(shè)立了董事會、監(jiān)事會、股東會等“新三會”，同時，原改制企業(yè)黨組織、工會組織、職代會也在繼續(xù)發(fā)揮作用。對于兩新組織，加快了建立黨支部和工會組織的步伐，鄒城公司制企業(yè)建會率達到88.6%。鄒城沒有上市企業(yè)，一般沒有企業(yè)以外的股東，基本采取職代會和股東會合一的形式。498家公司制企業(yè)中，建立職工董事、監(jiān)事制度的342家，占68.7%。
二、公司制企業(yè)職代會制度情況
建會企業(yè)中，單獨建立職代會制度的192家，被區(qū)域性職代會覆蓋的__家，占企業(yè)總數(shù)的95.2 %。職工代表大會制度作為企業(yè)民主管理的基本制度和主要形式，隨著《__省企業(yè)職工代表大會條例》等法規(guī)和相關(guān)制度的出臺，日益發(fā)揮著重要作用，但在民營企業(yè)中也存在一些問題，一是沒有堅持職代會制度，二是職代會質(zhì)量不高，三是職工代表的素質(zhì)不高，四是職代會的決議不能很好地貫徹落實。
董事會是企業(yè)的決策機構(gòu)，職代會與董事會的關(guān)系主要是通過職代會選舉職工董事落實職代會的職權(quán)，同時，組織職工代表對公司的決策和落實情況進行檢查，在決策的實施過程中行使民主管理權(quán)力。監(jiān)事會是企業(yè)的監(jiān)督機構(gòu)，職工監(jiān)事制度的建立對于落實職代會職權(quán)具有重要意義。從本質(zhì)上看，我國職工董事制度、職工監(jiān)事制度是職工代表大會制度的延伸和發(fā)展。既要發(fā)揮企業(yè)法人治理的核心作用，也要發(fā)揮職代會和職工董事、監(jiān)事制度維護職工合法權(quán)益的作用。當(dāng)前存在的問題主要是認識不到位，一些企業(yè)職工董事、監(jiān)事制度停留在紙面上，只在工商注冊的時候發(fā)揮作用；董事會、監(jiān)事會中的職工董事、監(jiān)事處于弱勢地位，不敢主動履行職責(zé)。同時，職代會制度與職工董事、監(jiān)事制度的相互關(guān)系從本質(zhì)上看，是職工董事、監(jiān)事與勞動者的關(guān)系，兩者的關(guān)系如何理順需認真探索。
三、公司制企業(yè)制度董事、監(jiān)事制度情況
從當(dāng)前情況看，職工董事制度、監(jiān)事制度在公司制企業(yè)設(shè)立的時候便以建立，但在作用發(fā)揮上存在許多問題。
一是需進一步理順職工董事、職工監(jiān)事制度與職工代表大會、工會的關(guān)系。企業(yè)工會要積極支持職工董事和職工監(jiān)事的工作，承擔(dān)職工董事、職工監(jiān)事的日常聯(lián)系工作。工會組織要對建立職工董事、職工監(jiān)事制度起到組織、協(xié)調(diào)、服務(wù)的作用。要積極創(chuàng)造條件，加強對職工董事和職工監(jiān)事的培訓(xùn)工作。通過多種形式，不斷提高他們的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)和參政議政及履行職責(zé)的能力，充分發(fā)揮他們的應(yīng)有作用。
二是需進一步理順職工代表大會和股東會、監(jiān)事會的關(guān)系，打消企業(yè)經(jīng)營者的顧慮。職工代表大會支持和維護股東會、董事會依法行使職權(quán)，確保職工代表在股東會、董事會中正確有效的發(fā)揮作用。同時，股東會、董事會研究決定問題時，應(yīng)充分尊重職工代表大會的職權(quán)和決定。
三是需進一步健全完善職工董事、職工監(jiān)事制度和相應(yīng)的工作制度。逐步發(fā)揮職工董事、監(jiān)事制度的作用。
四、公司制企業(yè)實行廠務(wù)公開情況
目前，廠務(wù)公開民主管理制度在鄒城各類企業(yè)全面建立。__家公司制企業(yè)中，實行廠務(wù)公開民主管理的__家，約占95%。
公開的主要形式有：（1）職工代表大會是廠務(wù)公開的基本形式。
�。�2）職工代表評議企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人制度。企業(yè)認識不夠的，先實行評議中層干部。
�。�3）職工代表巡視制度。
�。�4）廠務(wù)公開欄是民營企業(yè)廠務(wù)公開的必要形式。通過建立相對固定的公開欄，凡應(yīng)向全體職工公開的事項，一般都應(yīng)在公開欄中公布。
�。�5）公司制企業(yè)結(jié)合實際，積極探索和實行其他形式。如定期召開管理干部會、職工代表會議、職工大會和有關(guān)人員參加的通報會等形式、對企業(yè)發(fā)展的有關(guān)事項進行通報、溝通，還可通過簡報、墻報、、信箱和網(wǎng)絡(luò)等形式進行公開。
公開的主要形式有：企業(yè)的發(fā)展規(guī)劃、經(jīng)營方針、投資計劃的制定和執(zhí)行情況；民營企業(yè)的年度經(jīng)營目標，經(jīng)濟責(zé)任制，重大技術(shù)改造項目；民營企業(yè)財務(wù)預(yù)決算方案，利潤分配方案，對外經(jīng)濟擔(dān)保情況等；企業(yè)職代會通過的各項決議等；企業(yè)工會工作計劃、實施方案和執(zhí)行情況；企業(yè)的各項
規(guī)章制度的制度，集體合同，勞動合同，工資協(xié)議書的簽發(fā)和履行情況；民營企業(yè)員工養(yǎng)老保險，失業(yè)保險，醫(yī)療保險，工傷保險、生育保險和住房公積金繳納情況；企業(yè)科技人員和技術(shù)工人職稱評聘和各類評先、評優(yōu)的獎勵方案、條件、指標、程序及結(jié)果；企業(yè)內(nèi)各車間、員工月生產(chǎn)任務(wù)完成，工資調(diào)整分配，指標考核兌現(xiàn)，各類扣款，違章處罰情況；等等。
存在的主要問題：一是企業(yè)經(jīng)營者的認識有待提高。普遍存在著一種心態(tài)是：錢是我個人掙的，企業(yè)是我自己辦的，職工是我自己招的，所以企業(yè)的發(fā)展是我自己的事情，作為職工，我給你發(fā)工資，你給我做事，至于廠務(wù)公開民主管理則是多余的。二是企業(yè)職工的認識有待增強。要教育引導(dǎo)職工樹立廠興我榮，廠衰我恥的思想，要有主人翁責(zé)任心，投向到企業(yè)的發(fā)展。要積極參與廠內(nèi)事務(wù)，積極為企業(yè)的發(fā)展獻計獻策，提出合理化建議，特別在技改、節(jié)能減排和管理等方面多動腦筋、想辦法，通過廠務(wù)公開，達到民主管理的目的。要建立完善民營企業(yè)職代會制度，通過職代會提出職工合理要求，從而有效起到維護自身工會法權(quán)益的目的。三是企業(yè)工會的工作還有待提高。民營企業(yè)工會人員不固定、活動為經(jīng)費等問題仍然較為突出。
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