關(guān)于西安揚(yáng)州等地文化旅游發(fā)展情況的考察報(bào)告范文

　　按照市政協(xié)開展“荊州文化旅游發(fā)展”調(diào)研的統(tǒng)一安排，5月中下旬，市政協(xié)黨組副書記、副主席陳立洲同志帶領(lǐng)由市政協(xié)、市旅游局、XX區(qū)政協(xié)、XX區(qū)政協(xié)組成的考察組，對(duì)與荊州同類型的相關(guān)歷史文化名城進(jìn)行了考察。重點(diǎn)考察了西安、包頭、大同、晉城、洛陽、開封、徐州、揚(yáng)州、鎮(zhèn)江等城市，同時(shí)對(duì)沿途經(jīng)過的城市發(fā)展文化旅游的情況作了較為詳細(xì)的了解。

　　在考察中，我們通過與當(dāng)?shù)卣�協(xié)及文化、旅游、發(fā)改、建設(shè)、規(guī)劃等部門座談，聽取經(jīng)驗(yàn)介紹和實(shí)地參觀，較為全面地了解各地發(fā)展文化旅游的成功經(jīng)驗(yàn)和做法，感受到各地保護(hù)、利用、開發(fā)、整合文化旅游資源帶來的新氣象。一路行來，我們深深體會(huì)到各地黨委、政府對(duì)文化旅游保護(hù)、利用、開發(fā)、整合的重視，震撼其開發(fā)、整合的大氣魄、大手筆，敬佩其經(jīng)濟(jì)與文化旅游協(xié)調(diào)發(fā)展、相互促進(jìn)的好理念、強(qiáng)措施，欣賞其把城市建設(shè)融入文化背景的好思路，觸摸到當(dāng)?shù)厝嗣駥?duì)城市的熱愛與自豪�，F(xiàn)將考察情況報(bào)告如下：

　　一、各地發(fā)展文化旅游的成功經(jīng)驗(yàn)

　　近幾年來，這些城市堅(jiān)持文化旅游發(fā)展戰(zhàn)略，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，財(cái)稅收入增加，城市建設(shè)加快。文化旅游對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)逐步加大，旅游收入逐年提高，年增長(zhǎng)率在15%-35%之間。其主要經(jīng)驗(yàn)是：

　�。ㄒ唬﹫�(jiān)持科學(xué)發(fā)展

　　1、科學(xué)定位城市文化旅游特色。文化是旅游的靈魂，文化是旅游經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的核心，文化所具有的民族和地域的獨(dú)特信息往往是不可再生和不可復(fù)制的，是一個(gè)城市所獨(dú)有的。發(fā)展文化旅游，必須彰顯當(dāng)?shù)睾诵牡摹ⅹ?dú)特的文化，依據(jù)當(dāng)?shù)匚幕�特色建設(shè)核心旅游景區(qū)，打造品牌，這是凸顯城市、吸引游客的重要手段。我們所考察的城市，依托其文化特色，建設(shè)核心文化景區(qū)，形成唱響世界的城市旅游名片。如包頭的“草原休閑之都”，晉城的“神奇太行，經(jīng)典晉城”，洛陽的“千年帝都，牡丹花城，絲路起點(diǎn)”，開封的“宋都古城”，徐州的“兩漢文化看徐州”等。這些城市的文化定位體現(xiàn)了城市濃厚的文化特色，勾起人們旅游的欲望，成為游客心神向往的旅游勝地。

　　2、科學(xué)規(guī)劃、建設(shè)城市。城市是旅游的重要載體，城市的核心競(jìng)爭(zhēng)力取決于對(duì)整個(gè)城市資源的整合利用水平，這個(gè)水平取決于城市規(guī)劃的質(zhì)量和管理水平。近幾年來，這些城市加快文化旅游發(fā)展，大力加強(qiáng)城市文化內(nèi)涵建設(shè)，城市的規(guī)劃、管理、建設(shè)都融入了文化的理念，實(shí)現(xiàn)了旅游城市向城市旅游的轉(zhuǎn)變。他們堅(jiān)持高起點(diǎn)的規(guī)劃與文化特色相結(jié)合，堅(jiān)持戰(zhàn)略規(guī)劃與旅游行業(yè)規(guī)劃、旅游項(xiàng)目規(guī)劃同步，堅(jiān)持文化旅游規(guī)劃與城市規(guī)劃同步。在具體實(shí)施中，聘請(qǐng)高水平的國(guó)際、國(guó)內(nèi)設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)、專家就城市文化進(jìn)行研究，制定城市建設(shè)總體規(guī)劃和旅游發(fā)展規(guī)劃，嚴(yán)格執(zhí)行城市總體規(guī)劃、旅游發(fā)展規(guī)劃、旅游項(xiàng)目規(guī)劃，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展與城市發(fā)展、XX區(qū)保護(hù)與XX區(qū)建設(shè)、旅游與文化、城市與文化、旅游與休閑得到了有機(jī)的結(jié)合，提升了城市發(fā)展的品位。如XX市以強(qiáng)化規(guī)劃為龍頭，加強(qiáng)對(duì)歷史文化名城的保護(hù)與開發(fā)，聘請(qǐng)國(guó)際、國(guó)內(nèi)知名設(shè)計(jì)單位對(duì)城市進(jìn)行規(guī)劃全覆蓋，城市建設(shè)進(jìn)入高水平規(guī)劃指導(dǎo)的時(shí)代。在規(guī)劃的實(shí)施上，該市從嚴(yán)控制規(guī)劃，對(duì)原有建筑與規(guī)劃不相符的，采取得力措施予以改造或拆除。為打造古城風(fēng)格，在一年時(shí)間內(nèi)投資30億元，新修道路8條；拆除與古建筑、古城墻等景觀不和諧建筑150多萬平方米，其中包括數(shù)棟高層商業(yè)樓，還計(jì)劃拆除一座五星級(jí)賓館；完成城市綠化面積240多萬平方米，對(duì)市區(qū)通往云岡石窟20多公里道路兩邊建筑一律拆除，建設(shè)各100米寬綠色長(zhǎng)廊。XX市文化旅游開發(fā)整合的力度之大、氣魄之足、變化之快令人振奮，當(dāng)?shù)乩习傩辗Q贊才上任一年的市長(zhǎng)耿彥波為“一個(gè)人拯救了一座城市”。XX市的城市總體規(guī)劃基本上是二十世紀(jì)五十年代原蘇聯(lián)幫助設(shè)計(jì)的，幾十年來，XX市嚴(yán)格按規(guī)劃實(shí)施，按規(guī)劃建設(shè)、管理城市。如今，包頭成為中國(guó)優(yōu)秀旅游城市、國(guó)家園林城市，獲聯(lián)合國(guó)人居獎(jiǎng)。XX市堅(jiān)守“人文、生態(tài)、宜居”的鮮明個(gè)性特色，規(guī)劃、調(diào)整城市空間布局，市委、市政府本著對(duì)人民、對(duì)歷史、對(duì)子孫后代高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，把“科學(xué)規(guī)劃”當(dāng)作城市建設(shè)最高的責(zé)任。由此，一批又一批國(guó)際國(guó)內(nèi)城市建筑規(guī)劃大師云集揚(yáng)州，給美麗的古城留下了一流的規(guī)劃理念和建設(shè)智慧。

　　3、科學(xué)開發(fā)文化旅游資源。整合旅游資源，發(fā)掘文化內(nèi)涵是城市差異化競(jìng)爭(zhēng)的重要手段，這些城市根據(jù)自己的文化特色，按照做大做強(qiáng)做精的思路，堅(jiān)持景點(diǎn)開發(fā)與文化結(jié)合，科學(xué)規(guī)劃、開發(fā)、整合文化旅游資源，用世界的眼光打造旅游景點(diǎn)。XX市深度挖掘歷史文化資源，精心策劃、包裝大型實(shí)景演出《長(zhǎng)恨歌》，成為古城西安旅游的閃亮品牌。鄂爾多斯、大同、揚(yáng)州、鎮(zhèn)江、無錫等地在景點(diǎn)開發(fā)上注重建筑與景點(diǎn)的協(xié)調(diào)性，強(qiáng)調(diào)人與自然、城市與文化、建筑與城市的和諧統(tǒng)一。鄂爾多斯在開發(fā)成吉思汗陵的過程中，搬遷周圍民居，有效規(guī)劃控制土地3000多畝，將成吉思汗陵入口幾公里附近建筑統(tǒng)一改造成蒙古風(fēng)格；XX市改造華嚴(yán)寺請(qǐng)北京奧運(yùn)會(huì)鳥巢建設(shè)公司按歷史原貌進(jìn)行復(fù)建，真正做到了尊重歷史，修新如舊，景點(diǎn)的品味得到提升。同時(shí)將華嚴(yán)寺周邊臨街商店、門面、居民住房全部搬遷，恢復(fù)該寺的歷史原貌；XX市對(duì)龍門石窟的保護(hù)、申遺、開發(fā)重新進(jìn)行規(guī)劃，使周圍景觀、建筑與龍門石窟的文化風(fēng)格相協(xié)調(diào)，修筑攔水壩，使伊河水重現(xiàn)水波漣漪的景觀；XX市按照“大旅游、大產(chǎn)業(yè)、大市場(chǎng)”的發(fā)展思路，將瘦西湖周邊的1000多畝土地劃入瘦西湖公園，搬遷居民，建設(shè)綠地、水系，重現(xiàn)古代揚(yáng)州瘦西湖美景。同時(shí)對(duì)城市建筑按照文化特色進(jìn)行整體打造，“護(hù)其貌，美其顏，揚(yáng)其韻，鑄其魂”，全面啟動(dòng)名城解讀工程，市民對(duì)城市的自豪感、認(rèn)同感、歸屬感增強(qiáng)；XX市深挖城市文化，大手筆打造“水漫金山”實(shí)景，新征臨江土地近千畝。同時(shí)，加大對(duì)市內(nèi)古建筑、古碼頭的保護(hù)與開發(fā)力度，修復(fù)歷史古街“西津渡”；XX市確立了建設(shè)一個(gè)中心旅游圈、兩大旅游帶、五大旅游中心、六大節(jié)慶活動(dòng)、七大旅游板塊、十大旅游景區(qū)等為主要內(nèi)容的旅游強(qiáng)市發(fā)展目標(biāo)，結(jié)合文化旅游資源，全力打造兩漢文化、軍事文化、云龍山水三大品牌，徐州成為蘇北繼揚(yáng)州后重要的旅游休閑中心。

　　4、科學(xué)管理城市和城市文化旅游資源。文化力是軟實(shí)力的核心，是一個(gè)城市賴以生存和發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力。這些城市發(fā)展文化旅游力求做到城市的建設(shè)、管理與文化核心相一致，與文化資源的保護(hù)利用相一致。一是注重城市核心競(jìng)爭(zhēng)力的提升，不斷豐富城市文化內(nèi)涵，打造城市形象，提升城市品位。無論是文化資源大市的西安、大同、洛陽、開封、揚(yáng)州、南京，還是文化資源稟賦不如荊州的鄂爾多斯、包頭、晉城、徐州，都把城市和文化的融合作為城市建設(shè)的立足點(diǎn)，強(qiáng)化規(guī)劃管理，加強(qiáng)城市執(zhí)法，把城市的管理作為建設(shè)旅游城市的重要環(huán)節(jié)，為游客提供休閑、安全、舒適的旅游大環(huán)境。包頭、大同、晉城等市，作為煤炭資源大市，過去給人的感覺就是烏煙彌漫，煤塵飛揚(yáng)，近幾年他們把發(fā)展文化旅游，推進(jìn)城市旅游作為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要推手，強(qiáng)化城市建設(shè)，充分挖掘文化資源，做大做強(qiáng)文化旅游產(chǎn)業(yè)，城市建設(shè)、環(huán)境保護(hù)得到了顯著的發(fā)展。如XX市，無煙煤資源占全國(guó)1/4，山西的1/2，但整個(gè)城市綠草萋萋，繁花錦簇，樹木成林，展現(xiàn)的就是江南的美景。二是強(qiáng)化景區(qū)景點(diǎn)的管理。景區(qū)景點(diǎn)在突出濃重文化氛圍的前提下，把旅游與休閑、旅游與文化、旅游與購物有機(jī)結(jié)合起來。如揚(yáng)州、南京、洛陽、徐州等城市，城市環(huán)境優(yōu)美，建設(shè)品位高，管理理念先進(jìn)，人在城市猶在景區(qū)，既有視覺的沖擊，又有精神的愉悅。三是加強(qiáng)旅游行業(yè)的管理，提供高品質(zhì)旅游服務(wù)。如XX市云臺(tái)山風(fēng)景區(qū)，依托旅游資源，以游客為中心，突出抓好旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)游客接待中心，在管理體制上采取政企合一、獨(dú)立運(yùn)行的管理體制，旅游開發(fā)公司總經(jīng)理同時(shí)也是風(fēng)景區(qū)管委會(huì)主任，實(shí)現(xiàn)了管理效率的最大化。XX市在強(qiáng)化政府主導(dǎo)的同時(shí)，大力扶持旅游行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)，形成既有一只“有形之手”抓管理，又有一只“無形之手”抓整合的旅游行業(yè)協(xié)會(huì)新體系，使各方面的積極性得到發(fā)揮，效率大大提高。

　�。ǘ�）堅(jiān)持市場(chǎng)化運(yùn)作

　　文化旅游的發(fā)展既要靠領(lǐng)導(dǎo)重視、政府主導(dǎo)，更要堅(jiān)持社會(huì)參與、市場(chǎng)運(yùn)作。文化旅游資源要轉(zhuǎn)化為旅游產(chǎn)品，得到社會(huì)大眾的認(rèn)可，需要有較大的投入，這些投入單靠政府是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。這些城市文化旅游之所以快速發(fā)展，得益于成功的市場(chǎng)化運(yùn)作。一是善于運(yùn)作城市資本。通過城市資本營(yíng)運(yùn)，達(dá)到整合資源、積累資金的目的。如山西省XX市2008年投入城市建設(shè)資金近百億元，單靠政府的財(cái)力是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。但是，XX市把古城改造和新區(qū)開發(fā)結(jié)合起來，把城市資源開發(fā)同開發(fā)商墊資結(jié)合起來，把城市環(huán)境改造同發(fā)揮煤炭資源優(yōu)勢(shì)、爭(zhēng)取煤炭企業(yè)投入結(jié)合起來，打造建設(shè)發(fā)展城市聲勢(shì)，調(diào)動(dòng)各方面的積極性。同時(shí)加大土地、房產(chǎn)開發(fā)的執(zhí)法力度，增加財(cái)政收入，使文化旅游資源開發(fā)和城市建設(shè)得到了同步的推進(jìn)。僅一年時(shí)間，XX市城市環(huán)境發(fā)生巨大變化，文化旅游資源開發(fā)聲勢(shì)浩大，群眾對(duì)市委、市政府的滿意度、信任度、支持力得到極大提升。二是成功整合、運(yùn)作文化旅游資源。為加快文化旅游資源向文化旅游產(chǎn)品轉(zhuǎn)化的速度，XX市、XX市、XX市、XX市、XX市等成立了文化旅游發(fā)展投資公司，依據(jù)項(xiàng)目規(guī)劃，堅(jiān)持市場(chǎng)運(yùn)作，開展項(xiàng)目招商、投資活動(dòng)，取得了很好的效果。如XX市大力發(fā)展旅游企業(yè)，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、企業(yè)運(yùn)作，吸引了眾多社會(huì)力量參與揚(yáng)州的文化旅游資源開發(fā)。目前，XX市旅游初步形成“一委、三公司、五協(xié)會(huì)、多企業(yè)”的產(chǎn)業(yè)新構(gòu)架。XX市全力打造世界級(jí)佛教之地，在靈山景區(qū)開發(fā)建設(shè)上，政府負(fù)責(zé)改善環(huán)境，制定規(guī)劃，企業(yè)負(fù)責(zé)項(xiàng)目投入，吸引社會(huì)資金近百億元，打造出世界級(jí)的著名佛教景區(qū)。

　�。ㄈ�）堅(jiān)持體制、機(jī)制創(chuàng)新

　　大膽創(chuàng)新體制機(jī)制是這些城市文化旅游得以持續(xù)發(fā)展的制度保證和內(nèi)在動(dòng)力。一是創(chuàng)新管理體制。將政府管理轉(zhuǎn)為服務(wù)，由微觀轉(zhuǎn)為宏觀，由直接管理轉(zhuǎn)為行業(yè)指導(dǎo)。同時(shí)，加強(qiáng)旅游行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)，營(yíng)造自我約束、自我管理的機(jī)制。如XX市、XX市、XX市成立了數(shù)個(gè)旅游行業(yè)協(xié)會(huì)，文化、旅游部門從直接管理景區(qū)景點(diǎn)的具體事務(wù)中解脫出來，加強(qiáng)行業(yè)管理，確立行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范市場(chǎng)秩序。二是創(chuàng)新文化旅游經(jīng)營(yíng)體制，實(shí)行資源所有權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)、管理權(quán)的有效分離。如XX市、XX市就對(duì)文化、文物資源的保護(hù)、利用、開發(fā)制定新的政策，允許以托管、租賃等形式進(jìn)行經(jīng)營(yíng)。XX市加快旅游行業(yè)改革步伐，力促旅游資源管理的相關(guān)主體，真正做到從觀念上進(jìn)入市場(chǎng)，從行動(dòng)上退出市場(chǎng)，將各類旅游資源從行政管理的體制中解放出來，從事業(yè)單位管理的模式中解放出來，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的作用。對(duì)于特殊的文保單位、宗教單位、國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)，在保護(hù)資源、維護(hù)所有權(quán)的前提下，實(shí)行公有資產(chǎn)、保護(hù)性資產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)“三產(chǎn)”分離，運(yùn)用拍賣、租賃、轉(zhuǎn)讓等方式，盤活經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，初步實(shí)現(xiàn)了行政力量、社會(huì)力量、市場(chǎng)力量“三駕馬車”齊頭并進(jìn)，良性互動(dòng)的旅游新機(jī)制。三是創(chuàng)新文化旅游發(fā)展新思路。XX市堅(jiān)持以節(jié)會(huì)為載體推動(dòng)旅游業(yè)發(fā)展，形成“春有牡丹花會(huì)，夏有小浪底觀瀑節(jié)，秋有河洛文化旅游節(jié)，冬有伏牛山滑雪節(jié)”的四季旅游產(chǎn)品，四季節(jié)會(huì)旅游收入占據(jù)全年的半壁江山。今年牡丹花會(huì)期間，全市接待游客1513.63萬人，旅游總收入73.84億元。

　�。ㄋ模﹫�(jiān)持政府主導(dǎo)

　　這些城市充分發(fā)揮政府在文化旅游發(fā)展中的主導(dǎo)作用，一是制定文化旅游發(fā)展的政策。多數(shù)城市都出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》，制定了保護(hù)、利用、開發(fā)、整合的相關(guān)政策。XX市更是從法律的層面制定了資源利用、保護(hù)的法律、法規(guī)；二是制定行業(yè)發(fā)展規(guī)劃。邀請(qǐng)知名研究機(jī)構(gòu)、專家學(xué)者結(jié)合城市文化旅游特色，制定城市旅游總體規(guī)劃，并嚴(yán)格按規(guī)劃執(zhí)行；三是改善投資環(huán)境，包括旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城市環(huán)境、景區(qū)景點(diǎn)外部環(huán)境建設(shè)、政策支持等；四是必要的資金引導(dǎo)。西安、包頭等地將旅游發(fā)展專項(xiàng)基金列入財(cái)政預(yù)算，由旅游部門使用，用于項(xiàng)目規(guī)劃、招商、旅游宣傳、產(chǎn)品推介等，并保證逐年增長(zhǎng)。西安設(shè)定旅游發(fā)展專項(xiàng)基金為300萬元/年，包頭2006年設(shè)定為360萬元，2008年達(dá)到400萬元。

　　二、外地經(jīng)驗(yàn)對(duì)荊州的啟示

　　荊州是1982年國(guó)家首批命名的歷史文化名城之一，歷史悠久，文化底蘊(yùn)深厚，歷史人文古跡眾多，形成了以原始文化、楚文化、三國(guó)文化、名人文化、宗教歷史文化、紅色文化、水文化、非物質(zhì)文化等為主要內(nèi)容的文化遺存和遺跡。荊州的歷史文化及其遺存具有無可比擬和不可復(fù)制的特點(diǎn)，文化資源豐富，品位高，影響大。文化是荊州的靈魂，是古人留給荊州的豐厚遺產(chǎn)，文化旅游是荊州的比較優(yōu)勢(shì)，是荊州科學(xué)發(fā)展、走向世界的有利條件。但目前荊州文化旅游資源的保護(hù)、利用、開發(fā)、整合任務(wù)十分艱巨，豐富的資源優(yōu)勢(shì)有待于進(jìn)一步發(fā)揮，稍不留神就會(huì)在文化旅游發(fā)展中掉隊(duì)落伍。因此，荊州應(yīng)提高發(fā)展文化旅游的必要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)，下大決心，拿硬措施，高起點(diǎn)、大氣魄打造文化旅游資源，建設(shè)文化旅游城市。

　　(一)思想大解放，把文化旅游發(fā)展作為人水和諧城市建設(shè)的重要抓手

　　解放思想是正確行動(dòng)的先導(dǎo)，解放思想就是要破除傳統(tǒng)觀念、教條的束縛，實(shí)事求是地分析問題、解決問題。一是要克服安于現(xiàn)狀的思想，增強(qiáng)憂患意識(shí)。荊州的發(fā)展與其他城市相比差距明顯。不少城市就是在近3年城市面貌大變樣，實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。荊州要快速發(fā)展，必須樹立科學(xué)、跨越式發(fā)展思想，不進(jìn)則退，慢進(jìn)亦退。二是要克服狹隘視野，增強(qiáng)世界眼光。當(dāng)前的競(jìng)爭(zhēng)是全方位、多層次的競(jìng)爭(zhēng)，沒有世界的眼光就不能建設(shè)高品位的城市，就不能打造具有世界影響的文化旅游產(chǎn)品。要聘請(qǐng)世界級(jí)的研究設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)及文化設(shè)計(jì)、建筑大師設(shè)計(jì)、制作，打造出吸引世界目光的文化旅游產(chǎn)品，使產(chǎn)品與荊州的文化內(nèi)涵相一致。三要克服急功近利思想，增強(qiáng)打基礎(chǔ)增后勁的意識(shí)。按照科學(xué)發(fā)展的要求，科學(xué)規(guī)劃建設(shè)城市，按水鄉(xiāng)園林城市的要求，把荊州建設(shè)成宜居城市，將文化與城市、文化與建筑、文化與景區(qū)景點(diǎn)完美結(jié)合。發(fā)展文化旅游是結(jié)合荊州實(shí)際，發(fā)揮荊州比較優(yōu)勢(shì)的現(xiàn)實(shí)選擇，是荊州實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展、富市安民的有效途徑。要發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，加大資源保護(hù)、利用、開發(fā)、整合的力度，用大視野、大規(guī)劃、大氣勢(shì)、大手筆、大動(dòng)作，打造震撼性的大文化、大旅游、大市場(chǎng)。

　�。ǘ�）規(guī)劃大調(diào)整，把城市建設(shè)作為文化旅游建設(shè)的戰(zhàn)略品牌

　　荊州作為國(guó)務(wù)院第一批公布的24座歷史文化名城之一，其文化旅游發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后同類城市，XX市、XX市、XX市、XX市已經(jīng)是譽(yù)滿全球，大同、開封以及第二批公布的呼和浩特、鎮(zhèn)江、徐州等市抓旅游促經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型力度超前。早在1999年，國(guó)務(wù)院審批XX市城市總體規(guī)劃時(shí)，就將歷史文化名城作為我市三大城市性質(zhì)之首確定下來。荊州城市的發(fā)展包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)等都應(yīng)當(dāng)圍繞這一定位展開。要用高瞻的戰(zhàn)略眼光、全新的發(fā)展理念、優(yōu)化的結(jié)構(gòu)調(diào)整來調(diào)整制定城市總體規(guī)劃，使城市總體規(guī)劃、文化旅游發(fā)展規(guī)劃、景區(qū)景點(diǎn)規(guī)劃與名城文化特色相協(xié)調(diào)，與古城的風(fēng)格相一致。

　　1、加大荊州古城申請(qǐng)世界遺產(chǎn)保護(hù)工作力度。將荊州古城作為整體申請(qǐng)世界遺產(chǎn)保護(hù)，對(duì)荊州古城內(nèi)外現(xiàn)有文物古跡加以保護(hù)，整體打造荊州三國(guó)名城。將東門外荊州軸承廠、交警四大隊(duì)整體搬遷，建設(shè)較大規(guī)模停車廠和有古城文化特色的游客接待中心；將金鳳廣場(chǎng)更名為關(guān)公廣場(chǎng)，在廣場(chǎng)樹立世界最高最大的關(guān)公銅像；疏散搬遷古城內(nèi)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、企業(yè)、軍事設(shè)施、部分學(xué)校、醫(yī)院；重修、改擴(kuò)建古城內(nèi)部分建筑，如承天寺、關(guān)府、太暉觀、文廟、張居正故居、湘東苑等；恢復(fù)改造三義街、得勝街等古街原貌；整合開發(fā)環(huán)城墻景觀帶，恢復(fù)城墻城樓，開發(fā)部分藏兵洞，對(duì)城墻周圍與三國(guó)文化有關(guān)的張飛一擔(dān)土、馬跑泉、點(diǎn)將臺(tái)、洗馬池等景點(diǎn)精心規(guī)劃、打造；改善護(hù)城河水質(zhì)，增設(shè)景點(diǎn)，邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)知名導(dǎo)演策劃一臺(tái)反映三國(guó)征戰(zhàn)的大型水上實(shí)景演出；改造古城內(nèi)現(xiàn)有建筑，根據(jù)文化旅游功能，逐街逐巷逐屋進(jìn)行包裝、改造，使其與古城文化、周圍景觀相協(xié)調(diào)。對(duì)建筑風(fēng)格實(shí)在難以改造的，堅(jiān)決拆除；重新定名古城內(nèi)大街小巷名稱，荊南路更名為關(guān)公大道，直達(dá)關(guān)府。其它街巷名稱都要與三國(guó)文化相關(guān)，與三國(guó)故事相連。

　　2、建設(shè)楚文化景區(qū)。在海子湖按一定比例打造楚城，部分開發(fā)楚故都紀(jì)南城，關(guān)聯(lián)開發(fā)熊家冢，保護(hù)、利用八嶺山古墓群，建成海子湖——紀(jì)南城——熊家�！�—八嶺山——荊州博物館的旅游大景區(qū)。規(guī)劃海子湖新的休閑景點(diǎn)，打造新項(xiàng)目，建成休閑娛樂的旅游目的地。

　　3、建設(shè)政務(wù)新區(qū)。荊州厚重的文化遺存在地域分布上偏北偏西，未來荊州城市布局應(yīng)是臨江涉湖，向北拓展，與湖水親臨，同文化接軌。宜將XX區(qū)關(guān)沮鄉(xiāng)2萬人整體轉(zhuǎn)為城市居民，該鄉(xiāng)27平方公里農(nóng)村用地逐步轉(zhuǎn)為城市用地，一小部分土地用于安置人員，其余土地作為政府實(shí)施城市資本營(yíng)運(yùn)的資源，為古城搬遷、文化旅游發(fā)展準(zhǔn)備物質(zhì)條件。重新規(guī)劃建設(shè)XX市市級(jí)政務(wù)中心，規(guī)劃建設(shè)市級(jí)機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院等設(shè)施。出臺(tái)新的房屋、土地、建設(shè)等政策，加快古城內(nèi)人口的遷移速度，鼓勵(lì)古城內(nèi)市級(jí)機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、居民的遷出。

　�。ㄈ�）建設(shè)大決戰(zhàn)，把文化旅游資源的整合開發(fā)作為發(fā)展文化旅游的戰(zhàn)略措施

　　文化旅游產(chǎn)業(yè)作為新興的朝陽產(chǎn)業(yè)，是第三產(chǎn)業(yè)中最具發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)業(yè)。第一，文化旅游產(chǎn)業(yè)最具發(fā)展活力。據(jù)世界旅游組織預(yù)測(cè)，從2000年到2020年旅游產(chǎn)業(yè)的年均增長(zhǎng)率將達(dá)到6.7％，遠(yuǎn)高于同期世界經(jīng)濟(jì)年均3％的增長(zhǎng)速度。而我們所考察的城市，文化旅游年遞增率都達(dá)到兩位數(shù)增長(zhǎng)。第二，文化旅游產(chǎn)業(yè)最具拉動(dòng)作用。文化旅游產(chǎn)業(yè)涉及面廣，跨行業(yè)多，它的發(fā)展必將帶動(dòng)交通運(yùn)輸業(yè)、飲食服務(wù)業(yè)、商貿(mào)娛樂業(yè)等的發(fā)展，從而拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，旅游業(yè)直接收入每增加1元，其他相關(guān)部門的收入增加4.3元；旅游業(yè)每增加1個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)，就會(huì)給其他部門帶來5個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)。第三，文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展可持續(xù)性最強(qiáng)。文化是歷史的沉淀，同文化結(jié)合的旅游具有強(qiáng)大的生命力，不會(huì)因時(shí)間的流逝而消失。在金融危機(jī)面前，文化旅游產(chǎn)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力最高。

　　荊州作為文化旅游資源的大市，其文化的差異性和獨(dú)特性十分明顯，發(fā)展文化旅游得天獨(dú)厚。要把文化旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展作為荊州實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，進(jìn)一步建設(shè)小康社會(huì)，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的有效途徑。一是要把發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)作為荊州的支柱產(chǎn)業(yè)來打造，作為荊州實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移來調(diào)整。根據(jù)《XX市旅游發(fā)展總體規(guī)劃》，到2020年，全市旅游總收入將達(dá)到308億元。而2008年，我市旅游總收入31億元，相當(dāng)于10年時(shí)間要增長(zhǎng)10倍。如果超常規(guī)發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，取得的成績(jī)必將是驚人的。二是切實(shí)處理好政府推進(jìn)和市場(chǎng)運(yùn)作的關(guān)系。發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)，政府要出臺(tái)政策，規(guī)范行為，加強(qiáng)引導(dǎo)。市場(chǎng)運(yùn)作主要在于經(jīng)營(yíng)層面，為文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供資金、土地、技術(shù)、物質(zhì)、人才等基礎(chǔ)支持。市委、市政府要強(qiáng)化城市資本運(yùn)作，利用城市有限的資源，解決發(fā)展文化旅游、建設(shè)城市旅游的資金、土地問題，通過土地規(guī)劃調(diào)整、置換，實(shí)現(xiàn)更大的收益。三是依托市城市投資有限公司（或成立文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資有限公司）開展大推介、大融資、大招商、大開發(fā)。充實(shí)公司組成人員，補(bǔ)充文化旅游方面的專家、學(xué)者，促進(jìn)我市文化旅游產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展。四是開展建設(shè)大決戰(zhàn)。按照發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)的要求，明確各部門工作職責(zé)，把文化資源的合理保護(hù)、開發(fā)、整合落到實(shí)處。根據(jù)項(xiàng)目規(guī)劃，從長(zhǎng)遠(yuǎn)著眼，大氣布局，細(xì)微入手，打造精品。要強(qiáng)化協(xié)調(diào)，嚴(yán)格把關(guān)，避免一哄而上，粗制濫造。對(duì)建設(shè)項(xiàng)目，要明確責(zé)任單位和責(zé)任人，按要求保質(zhì)保量完成。

　�。ㄋ模┤�民大動(dòng)員，掀起全市大力發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)的高潮

　　全市上下要堅(jiān)定信心，形成全民參與文化旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)的熱潮。一是黨委、政府要高度重視，黨政領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，把文化旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展作為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要抓手，作為當(dāng)前深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的重要整改措施，作為改善民生、服務(wù)群眾的重要內(nèi)容，下大力氣整合文化旅游資源，打造精品、特色旅游品牌。治理整頓城市環(huán)境，提高城市品位，促進(jìn)城市旅游。二是縣市聯(lián)動(dòng)，部門互動(dòng)。將發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)作為考核縣市工作和部門工作的重要內(nèi)容，精心設(shè)計(jì)考核指標(biāo)，明確考核要求，嚴(yán)格考核形式，保證目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。要形成上下一盤棋，整體聯(lián)動(dòng)，圍繞文化旅游資源，開發(fā)差異性旅游產(chǎn)品。各部門之間要互相支持、互相配合，圍繞建設(shè)優(yōu)秀文化旅游城市這個(gè)目標(biāo)，在落實(shí)政策、營(yíng)造環(huán)境、招商引資、優(yōu)質(zhì)服務(wù)上定目標(biāo)、定措施，出實(shí)招。三是動(dòng)員社會(huì)力量廣泛參與。社會(huì)的參與程度是檢驗(yàn)文化旅游氛圍是否形成的指標(biāo)。要召開大力發(fā)展荊州文化旅游的大型動(dòng)員會(huì)，形成真抓實(shí)干的良好氣氛。動(dòng)員各方面媒體加大宣傳力度，使發(fā)展文化旅游成為全市上下的共識(shí)，成為人人關(guān)心、人人參與的熱點(diǎn)大事，教育廣大群眾自覺樹立“從我做起，從小事做起”、“顧全大局，犧牲小我”的大局意識(shí)，熱忱投身于建設(shè)文化旅游城市之中。

【西安揚(yáng)州等地文化旅游發(fā)展情況的考察報(bào)告】相關(guān)文章：

新疆文化旅游發(fā)展路徑選擇10-26

赴蘇州昆山張家港等地的考察報(bào)告10-11

桂林旅游文化創(chuàng)意的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思考論文10-09

西安旅游作文10-18

市地稅局赴杭州和福州等地的考察報(bào)告10-11

文化旅游是實(shí)現(xiàn)旅游可持續(xù)發(fā)展的有效途徑論文10-11

赴外考察學(xué)習(xí)旅游業(yè)發(fā)展情況的報(bào)告10-11

對(duì)做強(qiáng)我縣旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況的調(diào)研報(bào)告10-24

赴天津青島海南等地保稅港區(qū)學(xué)習(xí)考察報(bào)告范文10-11

揚(yáng)州旅游歡迎詞01-17