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報(bào)告

最新服務(wù)業(yè)調(diào)研報(bào)告

時(shí)間:2023-11-08 09:20:11 報(bào)告 我要投稿
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[薦]最新服務(wù)業(yè)調(diào)研報(bào)告模板

  在生活中,報(bào)告的適用范圍越來越廣泛,通常情況下,報(bào)告的內(nèi)容含量大、篇幅較長。那么一般報(bào)告是怎么寫的呢?以下是小編收集整理的[薦]最新服務(wù)業(yè)調(diào)研報(bào)告模板,歡迎閱讀,希望大家能夠喜歡。

[薦]最新服務(wù)業(yè)調(diào)研報(bào)告模板

[薦]最新服務(wù)業(yè)調(diào)研報(bào)告模板1

  今年以來,我縣以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),“堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展,建設(shè)生態(tài)名縣”為載體,以“五保六提升”為工作目標(biāo),繼續(xù)深化“旅游產(chǎn)業(yè)推進(jìn)年”活動(dòng),把“保增長”作為首要任務(wù),凝心聚力抓落實(shí),克難攻堅(jiān)求突破。受嚴(yán)峻的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢影響,上半年gdp、工業(yè)增長率等很多經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速下滑嚴(yán)重,但服務(wù)業(yè)發(fā)展仍保持健康較快發(fā)展,這為推動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)增長起到了至關(guān)重要的作用。

  一、上半年服務(wù)業(yè)發(fā)展情況

  20xx年我縣上半年服務(wù)業(yè)的gdp總值是22.16億元,占全縣gdp比重52%。

  1、批發(fā)零售商貿(mào)業(yè)增長放緩。我縣批發(fā)和零售業(yè)受經(jīng)濟(jì)不景氣影響較大、消費(fèi)疲軟,今年1-6月份,全縣實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額19.9億元,同比增長9.4%,增幅比去年同期減少10個(gè)百分點(diǎn);住宿與餐飲業(yè)發(fā)展結(jié)束了近幾年快速增長勢頭,表現(xiàn)為平穩(wěn)增長,1-6月份增長9.9%。

  消費(fèi)需求增長逐步放慢主要有以下原因:一是收入增長明顯放慢,未來一段時(shí)間內(nèi)消費(fèi)增長有可能持續(xù)減速。二是隨著經(jīng)濟(jì)增長進(jìn)一步放緩,今年就業(yè)將更加困難,居民即期收入和預(yù)期收入更加不樂觀,致使居民消費(fèi)信心挫傷,購買力受到遏制,1-6月份,我縣城鎮(zhèn)居民人均消費(fèi)支出5793元,同比回落2%,其中居民在醫(yī)療保健方面的消費(fèi)支出大幅下降,降幅達(dá)33.5%。

  2、旅游業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。旅游總體上保持平穩(wěn)發(fā)展,上半年旅游接待人次和旅游總收入穩(wěn)中有升,1-6月份,景區(qū)接待游客371萬人次,同比增長10.1%;門票收入2368萬元,同比增長7%;旅游經(jīng)濟(jì)總收入10.8億元,同比增長11.7%。

  3、交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)業(yè)增長趨緩。交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)受經(jīng)濟(jì)形勢影響,客運(yùn)、貨運(yùn)增幅較去年同期均有所下降。1-6月份,全縣完成客運(yùn)量510萬人次,同比增長2.5%,客運(yùn)周轉(zhuǎn)量402720萬人公里,增長2.1%;完成貨運(yùn)量290萬噸,同比增長3.5%,貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量為35185萬噸公里,增長3.0%。

  4、房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好。由于去年投入開發(fā)的房地產(chǎn)企業(yè)家數(shù)增加,達(dá)到12家,房地產(chǎn)業(yè)今年上半年總體上呈較快的發(fā)展勢頭,房地產(chǎn)銷售面積及銷售額創(chuàng)歷史新高。1-6月份,房地產(chǎn)開發(fā)投資25418萬元,房地產(chǎn)銷售面積17.7萬平方米,同比增長44.6%;商品房銷售額8.73億元,同比增長79.9%。

  5、金融業(yè)快速增長。國家從去年上半年開始實(shí)施的貨幣從緊政策在去年年底調(diào)整為適當(dāng)寬松的貨幣政策,采取積極的財(cái)政政策,出臺(tái)擴(kuò)大內(nèi)需“十項(xiàng)措施”等一系列促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策,促進(jìn)金融業(yè)快速增長。至6月底,全縣金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)貸款余額91億元,增長35.2%,存款余額117億元,增長32.3%。

  6、商貿(mào)物流重點(diǎn)企業(yè)逐步壯大。以天天新、天音公司、天嘯物流等企業(yè)為代表的本土重點(diǎn)商貿(mào)物流企業(yè),通過不斷加大更新改造的投入力度,為我縣的商貿(mào)流通發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。其中:天天新現(xiàn)有連鎖網(wǎng)點(diǎn)覆蓋全縣十一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)三個(gè)街道,總門店數(shù)達(dá)16家,建有配送中心一個(gè)。天嘯物流新建物流中心項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利,物流配送能力將上一個(gè)新臺(tái)階。

  二、服務(wù)業(yè)發(fā)展存在的主要問題

  我縣服務(wù)業(yè)有了一定的發(fā)展基礎(chǔ),服務(wù)業(yè)占gdp比重已與二產(chǎn)不相上下,但產(chǎn)業(yè)層次低,特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展不足,主要問題有:

  一是服務(wù)業(yè)總量小,基礎(chǔ)弱,聯(lián)動(dòng)效應(yīng)差。我縣服務(wù)業(yè)雖然有了較大發(fā)展,在我縣gdp中所占比例逐年增大,但全縣服務(wù)業(yè)增加值僅32億元,占全市服務(wù)業(yè)增加值的比重僅為5%左右,總量較小,這與我縣發(fā)展服務(wù)業(yè)的優(yōu)勢相比,還沒有突出出來。從聯(lián)動(dòng)效應(yīng)看,主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)乏力,產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)不強(qiáng)。我縣旅游資源得天獨(dú)厚,優(yōu)勢十分明顯,但旅游業(yè)沒有發(fā)揮行業(yè)龍頭作用,對(duì)住宿、餐飲、購物等帶動(dòng)效應(yīng)不明顯。

  二是產(chǎn)業(yè)層次結(jié)構(gòu)不合理,主體低小散,新興服務(wù)業(yè)還比較薄弱。我縣服務(wù)業(yè)主要集中于傳統(tǒng)行業(yè)上,服務(wù)業(yè)整體層次較低,批發(fā)零售、住宿餐飲、交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)的增加值占整個(gè)服務(wù)業(yè)的比重將近四成,而現(xiàn)代物流、金融服務(wù)、信息服務(wù)、商務(wù)服務(wù)、科技服務(wù)等新興產(chǎn)業(yè)處于發(fā)育階段,普遍規(guī)模小,占比低。新興行業(yè)比較薄弱。普遍存在著“低、小、散”現(xiàn)象,“低”表現(xiàn)在商業(yè)發(fā)展層次偏低,基本上處于夫妻店、個(gè)體戶等較低層次;“小”表現(xiàn)在商鋪的營業(yè)面積普遍偏小;“散”表現(xiàn)在商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的布局較凌亂。全縣缺乏較大規(guī)模的企業(yè)集團(tuán)和專業(yè)市場,各類市場規(guī)模小、輻射面不廣、專業(yè)化程度不高,一家一戶的個(gè)體經(jīng)營居多,缺少上規(guī)模的服務(wù)企業(yè)、專業(yè)市場、大商場、大賣場等。

  三、下階段的工作思路

  深入實(shí)施“旅游產(chǎn)業(yè)推進(jìn)年”活動(dòng),著力抓好服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),積極探索二、三產(chǎn)分離試點(diǎn)工作,建立、完善服務(wù)業(yè)發(fā)展機(jī)制,優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,推進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)。

  1、著力推進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展。旅游產(chǎn)業(yè)是我縣服務(wù)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè),也是我縣極具發(fā)展?jié)摿,發(fā)展優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè),繼續(xù)深化實(shí)施“旅游產(chǎn)業(yè)推進(jìn)年”活動(dòng),著力推進(jìn)山旅游品牌建設(shè)。同時(shí),大力發(fā)展“農(nóng)家樂”休閑旅游業(yè)。“農(nóng)家樂”是我縣近幾年來迅速發(fā)展起來的新興產(chǎn)業(yè),結(jié)合了旅游業(yè)和餐飲服務(wù)業(yè),發(fā)展勢頭良好。xx年,全縣農(nóng)家樂經(jīng)營戶達(dá)122戶,從業(yè)人員總數(shù)達(dá)887人,接待游客136.6萬人次,營業(yè)額達(dá)3308.9萬元!稗r(nóng)家樂”成為我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)。要進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳和促銷,將農(nóng)家樂宣傳觸角伸向上海、杭州、溫州等周邊大中城市,吸引更多的游客來我縣體驗(yàn)農(nóng)家樂。

  2、積極探索二、三產(chǎn)分離工作。鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),促使制造業(yè)由加工制造環(huán)節(jié)向研發(fā)設(shè)計(jì)和品牌營銷兩端拓展延伸,促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)有機(jī)融合、互動(dòng)發(fā)展。研究制定具有可操作性的鼓勵(lì)制造企業(yè)二、三產(chǎn)分離的政策措施,支持鼓勵(lì)生產(chǎn)制造企業(yè)將售后服務(wù)、后勤物業(yè)、餐飲和教育培訓(xùn)等內(nèi)部服務(wù)功能剝離,整合組建專門的服務(wù)企業(yè),其配套的服務(wù)企業(yè)享受原工業(yè)企業(yè)相關(guān)優(yōu)惠政策。重點(diǎn)選擇幾家企業(yè)做好二、三產(chǎn)分離試點(diǎn)工作。

  3、積極培育市場和會(huì)展業(yè)。依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),利用“中國汽車用品生產(chǎn)基地”、“中國過濾布名城”和“中國(xx)膠帶工業(yè)城”三塊“國號(hào)”招牌,加強(qiáng)市場的引導(dǎo)和培育,促進(jìn)支柱產(chǎn)業(yè)與市場互動(dòng)發(fā)展。創(chuàng)造條件,逐步建設(shè)坦頭汽車用品市場和生豬、中藥材、淡水養(yǎng)殖等專業(yè)市場,開工建設(shè)縣中心糧庫,大力扶持中國(xx)汽車用品展銷會(huì)等展會(huì)活動(dòng)。加強(qiáng)馬路市場、城市“牛皮癬”等專項(xiàng)整治,規(guī)范農(nóng)貿(mào)市場發(fā)展,因地制宜,疏導(dǎo)結(jié)合,使馬路市場進(jìn)場進(jìn)巷進(jìn)屋,切實(shí)鞏固創(chuàng)省級(jí)衛(wèi)生城市的成果。以梨園小商品市場的成功改建為范例,逐步推進(jìn)全縣各類市場如二橋的家具市場和福溪路建材以及工人東路小吃、赤城路賓館、環(huán)城東路五金等產(chǎn)業(yè)集聚街段的改造升級(jí)。

  4、大力抓好服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為有效的辦法。要加強(qiáng)抓項(xiàng)目的.力度,精心包裝項(xiàng)目,完善前期工作,加大招商引資力度,推出一批有特色的旅游、商貿(mào)、現(xiàn)代物流、市場等項(xiàng)目,爭取服務(wù)業(yè)利用外資有所突破。加強(qiáng)已有項(xiàng)目的工程建設(shè),使項(xiàng)目早落地,早出形象和效益。旅游項(xiàng)目方面,加快推進(jìn)修禪寺修復(fù)工程、桐柏宮復(fù)建工程、華頂景區(qū)服務(wù)接待中心項(xiàng)目等項(xiàng)目建設(shè)。同時(shí)認(rèn)真抓好一批對(duì)我縣具有典型示范意義的、具有特色的現(xiàn)代物流、商貿(mào)、市場等服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),如天嘯物流中心建設(shè)項(xiàng)目、寶寶康食品倉儲(chǔ)托運(yùn)項(xiàng)目、上海大眾汽車4s店、石梁農(nóng)貿(mào)市場改造等項(xiàng)目。

  5、建立完善服務(wù)業(yè)發(fā)展機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)全縣服務(wù)業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo),建立、完善統(tǒng)分結(jié)合的服務(wù)業(yè)工作機(jī)制,制訂服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度工作要點(diǎn),排出服務(wù)業(yè)相關(guān)的各個(gè)部門工作要點(diǎn)和部門分工,明確任務(wù),落實(shí)責(zé)任,加強(qiáng)服務(wù)業(yè)發(fā)展的統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)工作。進(jìn)一步健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道服務(wù)業(yè)發(fā)展組織體系,配備專職工作人員,明確工作職責(zé),專職負(fù)責(zé)服務(wù)業(yè)工作。加強(qiáng)扶持服務(wù)業(yè)各種行業(yè)建立行業(yè)協(xié)會(huì),發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在溝通信息,監(jiān)督自律和平衡協(xié)調(diào)方面的作用,形成政府、協(xié)會(huì)、企業(yè)間科學(xué)分工、良性合作的服務(wù)業(yè)管理和服務(wù)體制。

[薦]最新服務(wù)業(yè)調(diào)研報(bào)告模板2

  為掌握全縣服務(wù)業(yè)發(fā)展情況,根據(jù)縣政府安排,我們對(duì)全縣服務(wù)業(yè)進(jìn)行調(diào)查研究,現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下:

  一、服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

  1、主要特點(diǎn)

  一是服務(wù)業(yè)的經(jīng)濟(jì)總量不斷提高,增長速度明顯加快。,我縣服務(wù)業(yè)增加值達(dá)到22.5億元,比增長13.2%;比的7.6億元增加14.9億元,增長2.9倍,年均增長12.8%;實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)37億元,比上年增長18%;國內(nèi)生產(chǎn)總值中三次產(chǎn)業(yè)構(gòu)成比35.1:37.0:27.9。表現(xiàn)出強(qiáng)勁增長勢頭。

  二是服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,新興服務(wù)業(yè)不斷涌現(xiàn)。近年來,隨著人民生活水平的不斷提高,消費(fèi)結(jié)構(gòu)不斷升級(jí),批發(fā)零售貿(mào)易、餐飲住宿、交通運(yùn)輸郵電等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)在利用現(xiàn)代技術(shù)進(jìn)行提升改造方面取得一定進(jìn)展;連鎖經(jīng)營、電子信息、房地產(chǎn)開發(fā)等新型服務(wù)業(yè)態(tài)得到了初步推廣;金融保險(xiǎn)、社區(qū)服務(wù)等新興服務(wù)業(yè)快速發(fā)展的潛力逐步顯現(xiàn)。,從服務(wù)業(yè)的增加值行業(yè)構(gòu)成來看,交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)及郵政業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值2.21億元,占服務(wù)業(yè)增加值9.8%;批發(fā)零售業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值4.83億元,占服務(wù)業(yè)增加值21.5%;金融業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值1.14億元,占服務(wù)業(yè)增加值5.1%;房地產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值4.73億元,占服務(wù)業(yè)增加值21.0%;住宿餐飲業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值2.43億元,占服務(wù)業(yè)增加值10.8%;教育實(shí)現(xiàn)增加值2.33億元,占服務(wù)業(yè)增加值10.4%;公共管理和社會(huì)組織實(shí)現(xiàn)增加值2.23億元,占服務(wù)業(yè)增加值9.9%。以上七大行業(yè)占服務(wù)業(yè)增加值的88.5%。

  三是服務(wù)業(yè)比重進(jìn)一步加大,對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率不斷提高。全縣服務(wù)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大,產(chǎn)業(yè)服務(wù)功能不斷增強(qiáng),對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率進(jìn)一步提高,已成為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要推動(dòng)力量。統(tǒng)計(jì)資料顯示,我縣實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值22.5億元,服務(wù)業(yè)對(duì)gdp增長的貢獻(xiàn)率為27.9%;實(shí)現(xiàn)稅收(繳地方財(cái)政)1.51億元,占全年財(cái)政收入的66.72%。服務(wù)業(yè)成為地方稅收的重要來源,對(duì)稅收收入的貢獻(xiàn)日益增加。

  四是服務(wù)業(yè)成為增加就業(yè)、解決民生問題的重要渠道。隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整,服務(wù)業(yè)的'從業(yè)人數(shù)不斷增加,逐漸成為擴(kuò)大就業(yè)的主要渠道,成為吸納勞動(dòng)者的新的增長點(diǎn)。不僅吸納了新增就業(yè)人口,而且承接了從一、二產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移出來的就業(yè)需求。據(jù)統(tǒng)計(jì)資料,全縣單位數(shù)332個(gè),在崗職工31082人,而服務(wù)業(yè)單位數(shù)235個(gè),占全部單位數(shù)的70.8%,從業(yè)人員為19367人,占全部從業(yè)人員的比重為62.3%,比提高3.1個(gè)百分點(diǎn)。根據(jù)調(diào)查,從事服務(wù)業(yè)的企業(yè)和個(gè)體工商戶有2504個(gè),從業(yè)人員26580人,服務(wù)業(yè)已成為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱。

  2、服務(wù)業(yè)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)狀況

  一是商貿(mào)服務(wù)業(yè)穩(wěn)步增長。全縣商貿(mào)企業(yè)法人單位共218家,其中批發(fā)零售業(yè)186家,住宿餐飲業(yè)32家;實(shí)現(xiàn)社會(huì)銷售收入58.7億元,實(shí)現(xiàn)增加值7.26億元,增加值占服務(wù)業(yè)增加值的32.3%。

  經(jīng)過多年發(fā)展,商貿(mào)流通體系逐步健全,商業(yè)設(shè)施日趨完善,全縣逐步構(gòu)建起縣鄉(xiāng)村三級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。宏盛購物廣場、如海超市、家家福超市已初具規(guī)模,銀橋小商品批發(fā)市場輻射能力逐步提高,以金橋家具為代表的商中路北部家具市場、東方汽車商貿(mào)城為代表的銀河路汽車、摩托車市場、富東蔬菜批發(fā)市場、趙奎元棉花市場、白橋大蒜市場、商南農(nóng)貿(mào)市場、展旺蔬菜市場形成全縣市場體系基本構(gòu)架。

  二是交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展迅速。交通運(yùn)輸企業(yè)29家,從業(yè)人員325人,營業(yè)收入5.27億元,實(shí)現(xiàn)增加值2.21億元;年底全縣機(jī)動(dòng)車達(dá)到66701輛,比增長了48.1%,其中從事客、貨營運(yùn)的車輛分別是206部、2508部,比增長了219%和337%;道路運(yùn)輸行業(yè)完成的客運(yùn)量、客運(yùn)周轉(zhuǎn)量,貨運(yùn)量、貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量分別為125萬人、1.3億人公里,290萬噸、3.01億噸公里分別為的1.6倍、2.6倍、1.4倍、1.4倍;在客運(yùn)線路中,跨區(qū)線路已達(dá)24條(其中跨省線路5條、跨區(qū)線路8條、跨縣線路11條),高級(jí)車55輛,從事農(nóng)村公交線路13條,中型普通客運(yùn)車輛86部,營運(yùn)里程334公里,日發(fā)送668個(gè)班次,覆蓋全縣962個(gè)行政村。新增城區(qū)公交車3部,安排2條經(jīng)營線路,運(yùn)營里程19.8公里。

  三是房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展突飛猛進(jìn)。全縣房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)共17家,從業(yè)人員563人,房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入15.9億元,實(shí)現(xiàn)增加值4.73億元,上繳稅金4139.33萬元。以來,完成房地產(chǎn)投資額為10億元,開發(fā)面積50.01萬平方米,銷售面積41.34萬平方米,入住面積23.91萬平方米,上繳稅金8631.4萬元;進(jìn)行土地招拍掛11宗,拍出面積1244畝,土地出讓金收益4.02億元?傊,三年來,房地產(chǎn)業(yè)為財(cái)政貢獻(xiàn)4.883億元,年均1.63億元,不僅如此,對(duì)我縣的建筑建材、交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)也起到很大的拉動(dòng)作用,推動(dòng)了全縣經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

  四是金融業(yè)穩(wěn)健發(fā)展。全縣金融保險(xiǎn)業(yè)48家企業(yè),從業(yè)人員405人,實(shí)現(xiàn)增加值1.14億元,稅收1212萬元。現(xiàn)有金融機(jī)構(gòu)6家,包括農(nóng)行、建行、信用社、郵政儲(chǔ)蓄銀行、農(nóng)發(fā)行,齊魯銀行入駐商河,下設(shè)1個(gè)營業(yè)部;中國銀行、工商銀行分別于1999年、撤并至濟(jì)南。目前在機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)、從業(yè)人數(shù)、業(yè)務(wù)發(fā)展等方面具有相對(duì)優(yōu)勢的是農(nóng)村信用社,擁有城區(qū)網(wǎng)點(diǎn)30個(gè),在各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地均有營業(yè)機(jī)構(gòu);郵政儲(chǔ)蓄銀行設(shè)有2個(gè)物理網(wǎng)點(diǎn),21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政所均為其代辦金融業(yè)務(wù)。截止末,縣各項(xiàng)存款余額459849萬元,較上年增加80420萬元,增幅21.20%;各項(xiàng)貸款余額264803萬元,較上年增加73594萬元,增幅38.49%。

  保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)9家,其中人壽保險(xiǎn)5家,主要包括中國人壽、中保人壽、太平洋人壽、新華人壽、平安人壽,財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)4家,包括中保財(cái)險(xiǎn)、大地財(cái)險(xiǎn)、中華聯(lián)合財(cái)險(xiǎn)、安邦財(cái)險(xiǎn)。保險(xiǎn)業(yè)務(wù)收入12500萬元,業(yè)務(wù)支出6562萬元。

  五是新興服務(wù)業(yè)快速推進(jìn)。隨著城鄉(xiāng)居民收入水平的提高、消費(fèi)理念的更新以及信息技術(shù)的發(fā)展,一些新的產(chǎn)業(yè)比如文化產(chǎn)業(yè)、科技服務(wù)業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)、中介服務(wù)業(yè)等迅速興起。據(jù)統(tǒng)計(jì),信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)業(yè)企業(yè)單位達(dá)11家,從業(yè)人員增加24人,主營業(yè)務(wù)收入達(dá)207萬元;租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)達(dá)50家,從業(yè)人員增加257人,主營業(yè)務(wù)收入達(dá)5031萬元;居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)企業(yè)14家,從業(yè)人員157人,主營業(yè)務(wù)收入達(dá)7.9億元;文化、廣播電視等企業(yè)13家,從業(yè)人員95人,主營業(yè)務(wù)收入達(dá)4.36億元。

  六是非盈利性服務(wù)業(yè)職能不斷完善。社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、教育、市政公用、環(huán)境保護(hù)、社會(huì)治安、社區(qū)服務(wù)等得到了重點(diǎn)發(fā)展,政府公共服務(wù)職能進(jìn)一步強(qiáng)化,人民生活質(zhì)量得到提高。據(jù)統(tǒng)計(jì),非盈利性的衛(wèi)生、社會(huì)保障和社會(huì)福利業(yè)達(dá)297家,從業(yè)人員增加1780人;非盈利性的教育行業(yè)達(dá)133家,從業(yè)人員增加6058人;公共管理和社會(huì)組織行業(yè)單位數(shù)達(dá)1548家,從業(yè)人員達(dá)13314人。全縣非盈利性服務(wù)業(yè)增加值為5.29億元,占全部增加值比重23.5%。

  二、主要做法和工作措施

  1、編制并實(shí)施服務(wù)業(yè)及專項(xiàng)規(guī)劃,發(fā)揮規(guī)劃引導(dǎo)作用。

  我縣編制并實(shí)施《縣“十一五”服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》,之后完成《縣教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃(-20xx)》、《縣區(qū)域衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃(—20xx年)》,近期初步編制完成商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃、鎮(zhèn)村體系規(guī)劃、溫泉服務(wù)業(yè)基地修建性詳細(xì)規(guī)劃等專項(xiàng)規(guī)劃,規(guī)劃的引領(lǐng)作用進(jìn)一步增強(qiáng),保持了政策的連續(xù)性。

  2、實(shí)施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略,構(gòu)筑服務(wù)業(yè)發(fā)展平臺(tái)。抓住濟(jì)南市“北跨”戰(zhàn)略實(shí)施的有利時(shí)機(jī),以環(huán)境建設(shè)為總抓手,制定加快小城鎮(zhèn)發(fā)展等一系列措施,加大投資力度,發(fā)揮重點(diǎn)小城鎮(zhèn)的示范和帶動(dòng)作用,使我縣城鎮(zhèn)人口快速增長,城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善,服務(wù)水平明顯提高,投資環(huán)境極大改善,逐步形成了“縣城—中心鎮(zhèn)—一般鎮(zhèn)”三級(jí)城鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)。懷仁、玉皇廟、龍桑寺、鄭路等小城鎮(zhèn)進(jìn)一步完善,賈莊鎮(zhèn)“城鎮(zhèn)建設(shè)行動(dòng)”試點(diǎn)工作初見成效。

  3、開展環(huán)境建設(shè)年活動(dòng),改善服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境和條件。

  加強(qiáng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè),不斷修建縣鄉(xiāng)及城區(qū)道路,逐步完善城鄉(xiāng)交通網(wǎng)絡(luò)體系,打通商?hào)|路,改建田園路,完成鑫源路、青年路、興隆街、富民路、商中路北段等城區(qū)道路整治,完成文昌河景觀整治和濱河公園建設(shè),新增綠化面積68.8萬平方米,城市容貌景觀顯著提升;新型出租車投入運(yùn)營,弘德街及弘德片區(qū)、田園路裝飾建材特色產(chǎn)業(yè)街項(xiàng)目開始啟動(dòng),鋪設(shè)雨水、污水、供熱和煤氣管線20.3公里,新安裝路燈607桿,城市功能有新的提高。科學(xué)開發(fā)利用地?zé)豳Y源,地?zé)嵫邪l(fā)中心建成投入使用,規(guī)劃建設(shè)溫泉服務(wù)業(yè)基地,升級(jí)改造城區(qū)公交出租車輛,城市功能進(jìn)一步完善,市容市貌發(fā)生明顯變化。加強(qiáng)公共交通體系建設(shè),龍懷路、商胡路、白玉路西段竣工通車,新建行政村內(nèi)主干道90.7公里,完成危橋改造9座,城鄉(xiāng)交通環(huán)境有了新的改善。為服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展創(chuàng)造了條件。

  4、制定優(yōu)惠政策,加大招商力度,加快房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

  城區(qū)環(huán)境的改善及市民房產(chǎn)消費(fèi)觀念的不斷更新,促進(jìn)了我縣房地產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。近年來,隨著我縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,城區(qū)環(huán)境的改造,招商力度的加大,一大批有實(shí)力的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)相繼進(jìn)駐我縣,給我縣房地產(chǎn)業(yè)帶來新的理念、注入新的活力,提升了我縣樓盤開發(fā)的品質(zhì)和檔次,推動(dòng)了全縣房地產(chǎn)業(yè)的有序競爭和良性發(fā)展。

  5、實(shí)施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”和“家電下鄉(xiāng)”政策,做大商貿(mào)服務(wù)業(yè)。

  一是扎實(shí)推進(jìn)“萬村千鄉(xiāng)市場工程”,健全農(nóng)村現(xiàn)代商品流通體系。按照科學(xué)規(guī)劃、合理布局、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、整體推進(jìn)的思路,進(jìn)行實(shí)地調(diào)研和考察,認(rèn)真開展布局選點(diǎn),著重抓好規(guī)范,全面推進(jìn)農(nóng)家店的建設(shè)工作。截止底,建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)直營超市一家,新建和改造日用品農(nóng)家店798家,農(nóng)資店145家,全縣行政村農(nóng)家店覆蓋率達(dá)到了89%,農(nóng)村現(xiàn)代商品流通體系進(jìn)一步完善,承辦企業(yè)的經(jīng)營范圍不斷擴(kuò)大,對(duì)農(nóng)村地區(qū)的輻射帶動(dòng)作用不斷增強(qiáng)。

  二是全面落實(shí)“家電下鄉(xiāng)”、“家電以舊換新”等惠民惠農(nóng)政策,積極開拓農(nóng)村市場。嚴(yán)格工作流程,規(guī)范運(yùn)作,把好網(wǎng)點(diǎn)備案審核關(guān),加快補(bǔ)貼審核進(jìn)度,及時(shí)兌現(xiàn)優(yōu)惠政策。截止到6月,全縣家電下鄉(xiāng)備案銷售網(wǎng)點(diǎn)有41家,錄入系統(tǒng)的家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品銷售量達(dá)到54333臺(tái),累計(jì)銷售額突破億元大關(guān),達(dá)10279萬元。家電以舊換新銷售備案網(wǎng)點(diǎn)15家,錄入系統(tǒng)的以舊換新產(chǎn)品銷售量575臺(tái),實(shí)現(xiàn)銷售額229.97萬元。

  三是狠抓農(nóng)村市場項(xiàng)目建設(shè),帶動(dòng)服務(wù)業(yè)檔次提升。立足引進(jìn)大商場、大市場等大項(xiàng)目,引進(jìn)和培育大品牌,同時(shí)培育自己的品牌把重點(diǎn)企業(yè)做大做強(qiáng)。

  6、落實(shí)國家擴(kuò)大內(nèi)需任務(wù),加大投入,推進(jìn)社會(huì)服務(wù)業(yè)。加強(qiáng)教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),文昌實(shí)驗(yàn)學(xué)校、實(shí)驗(yàn)中學(xué)西校區(qū)建成投入使用,新建改造農(nóng)村中小學(xué)校舍3萬平方米;加快推進(jìn)三級(jí)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè),縣醫(yī)院病房樓交付使用,村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)基本完成,縣中醫(yī)院病房樓建設(shè)順利推進(jìn),六個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院擴(kuò)建工程全部竣工;推進(jìn)公共文化服務(wù)體系建設(shè),城市展館投入使用并對(duì)外開放,改造建設(shè)文化大院10個(gè)、農(nóng)家書屋110個(gè),12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站通過市級(jí)驗(yàn)收;五保供養(yǎng)基本實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保,新建和改建了12處敬老院,幾年來,累計(jì)投入敬老院建設(shè)資金2100萬元,各類房屋共計(jì)1156間,建筑面積達(dá)3.4萬平方米,其中院民宿舍956間,容納床位1912張,可滿足全縣90%集中供養(yǎng)率需要。

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  一、現(xiàn)狀

  區(qū)現(xiàn)在涉及老年人體育健身方面的工作主要由我局下屬的老年體育協(xié)會(huì)負(fù)責(zé),區(qū)13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、9個(gè)街道、238個(gè)行政村和77個(gè)社區(qū)于20xx年10月全部組建老年體育組織,區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、行政村(社區(qū))三級(jí)老體協(xié)組織網(wǎng)絡(luò)健全。還有區(qū)老年門球協(xié)會(huì),其它老年人健身團(tuán)體依托老年體育協(xié)會(huì)延伸有分會(huì)及各健身站(點(diǎn)、隊(duì)),目前區(qū)60歲以上的老年人口13.2萬多,經(jīng)常參加活動(dòng)的有7萬多人,老年體育人口達(dá)66.5%。常年開展豐富多彩的老年體育健身活動(dòng)有,健身秧歌腰鼓、廣場舞、排舞、北京平四、太極拳劍扇、柔力球、健身氣功、自行車、登山、門球、棋牌等健身項(xiàng)目。

  區(qū)老年體育協(xié)會(huì)發(fā)揮作用明顯,特別是在今年全市老年人運(yùn)動(dòng)會(huì)中,參加15個(gè)項(xiàng)目的14各比賽項(xiàng)目,名列前茅。先后獲得全國老體協(xié)表彰、市老體協(xié)全民健身健步走先進(jìn)集體;基層老體協(xié)象鼻獲省老體協(xié)先進(jìn)單位,安阜、高店被推薦為省老體協(xié)表彰;秧歌腰鼓分會(huì)多次參加全國、全省、全市比賽獲一等獎(jiǎng);太極分會(huì)組隊(duì)參賽獲市一等獎(jiǎng);太極分會(huì)、夕陽紅自行車隊(duì)榮獲市老體協(xié)全民健身先進(jìn)集體。今年老年門球隊(duì)參加在江津舉辦的全國門球俱樂部比賽中榮獲第四名的好成績。

  二、當(dāng)前的老年體育工作

  區(qū)常年積極支持社區(qū)和各單位充分利用社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施和社會(huì)場所組織開展適合老年人的群眾性文化體育活動(dòng)。

  一是各級(jí)重視,區(qū)財(cái)政從13年起每年撥4萬元活動(dòng)經(jīng)費(fèi),鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道老體協(xié)分會(huì)每年也有5000至2萬元不等的活動(dòng)經(jīng)費(fèi);二是健身活動(dòng)蓬勃開展,老年體育健身活動(dòng)遵循因地制宜,就地就近、小型多樣、堅(jiān)持經(jīng)常和科學(xué)健身的.原則,利用文化廣場、公園景區(qū),街村院壩,開展喜聞樂見,豐富多彩的晨練、晚練健身活動(dòng),登山、打太極拳、跳壩壩舞、交誼舞、打羽毛球、健身球、門球等。同時(shí),區(qū)各級(jí)老體協(xié)結(jié)合重大節(jié)慶,舉辦內(nèi)容豐富、多姿多彩的文體展演活動(dòng),宣傳黨的路線、方針、政策,豐富群眾文化生活,促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)揮了重要作用。三是積極開展文體骨干培訓(xùn)。每年有10余人參加省、市舉辦的骨干培訓(xùn)班,同時(shí)堅(jiān)持舉辦基層文體骨干培訓(xùn)班至少兩項(xiàng)次,參培人數(shù)達(dá)200人左右。基本形成了一支骨干隊(duì)伍,有各類項(xiàng)目教練員200余人,三級(jí)以上裁判員近300人。四是重視場地建設(shè)、改善健身?xiàng)l件。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道有室內(nèi)活動(dòng)場地6084平方米,平均一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)276平方米,室外活動(dòng)場地76690平方米,平均一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)3480多平方米。20××年區(qū)政府拔款20余萬元,對(duì)區(qū)老年門球場進(jìn)行改建,建成占地面積1500平方米的人工草坪門球場3個(gè),較好地改善了區(qū)門球活動(dòng)的健身?xiàng)l件。象鼻、李莊、涼姜鄉(xiāng)、明威等鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道建有文化體育廣場,每天早晚上百人在文化廣場參加健身活動(dòng)。

  三、不足

  一是全區(qū)老年人活動(dòng)經(jīng)費(fèi)欠缺,老體協(xié)開展活動(dòng)正常運(yùn)轉(zhuǎn)也要10萬元左右。二是健身設(shè)施投入不足,與全市公共體育設(shè)施和區(qū)體育場館建設(shè)匱乏有著密切關(guān)系,更無法滿足社區(qū)、農(nóng)村適合老年人健身的設(shè)施和場所;三是城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡,按照老年體育六有原則,有差距。即:有組織、有場地、有經(jīng)費(fèi)、有骨干、有活動(dòng)、有制度。

  四、打算

  一是進(jìn)一步拓寬資金渠道,爭取更多的老年健身項(xiàng)目,用于打造老年健身場所,特別要向社區(qū)、農(nóng)村傾斜。二是加強(qiáng)老年體育項(xiàng)目輔導(dǎo)員培訓(xùn),推廣、創(chuàng)新、普及體育健身項(xiàng)目。培育更多的為老年人服務(wù)的體育健身輔導(dǎo)員、骨干、志愿者。三是進(jìn)一步優(yōu)化老年人活動(dòng)中心和室外場地建設(shè)。四是積極協(xié)調(diào)教育系統(tǒng)的學(xué)校,機(jī)關(guān)單位、企事業(yè)單位等在有條件的情況下優(yōu)先向老年人免費(fèi)或優(yōu)惠開放體育場館。五是鼓勵(lì)支持社會(huì)團(tuán)體及個(gè)人興辦老年人體育健身場所,對(duì)興辦非營利性的老年人體育健身場所的,我局將積極協(xié)調(diào)相關(guān)單位按照國家有關(guān)規(guī)定減免相關(guān)費(fèi)用。六是按照就地就近、小型多樣、文體結(jié)合、科學(xué)健身的原則,最大限度地動(dòng)員老年人參與體育健身活動(dòng),提高老年人體育健身人口比例。七是加大對(duì)涉老科學(xué)正確健身的宣傳。

  五、建議

  新建或已建的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu),必須建設(shè)配套的文體活動(dòng)室、安裝健身器材、建設(shè)健身室外場地,并定時(shí)積極開展健身活動(dòng)。

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  為深入全面了解xx縣養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的基本情況,探索解決城鄉(xiāng)人口老齡化的途徑,xx縣老齡辦與有關(guān)部門聯(lián)合成立調(diào)研組,深入基層進(jìn)行調(diào)研,摸底調(diào)查,重點(diǎn)對(duì)居家養(yǎng)老、住養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)、老年康復(fù)護(hù)理機(jī)構(gòu)、家政服務(wù)機(jī)構(gòu)等幾個(gè)方面進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查,現(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下:

  一、全縣養(yǎng)老服務(wù)業(yè)機(jī)構(gòu)的基本情況

  xx縣轄22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處),截止xx年底,全縣總?cè)丝?21.4070萬人,60歲以上老年人16.9530萬人,占全縣總?cè)丝诘?3.96%,老齡化形勢十分嚴(yán)峻。近年來,縣委、縣政府認(rèn)真貫徹落實(shí)省政府辦公廳《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的意見》(魯政辦發(fā)〔xx〕25號(hào)文件)和市政府《進(jìn)一加快養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見》(菏政發(fā)〔xx〕42號(hào)文件),加快養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展,特別是在財(cái)力有限的情況下,全縣各級(jí)政府采取積極措施,廣泛動(dòng)員社會(huì)力量,多形式、多渠道投資,成立不同檔次的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu),大力發(fā)展農(nóng)村五保供養(yǎng)事業(yè)。截止xx年3月底,全縣城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)29處,其中:現(xiàn)有住養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)(包括敬老院、老年公寓、老年服務(wù)中心)共20所,共有床位2429個(gè),全縣五保對(duì)象達(dá)5193人,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)敬老院集中供養(yǎng)對(duì)象1572人,集中供養(yǎng)率為30.27%,老年公寓、老年服務(wù)中心兩處養(yǎng)老人員240人,平均收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)分別為450元/月、710元/月。全縣居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)5處,老年康復(fù)護(hù)理服務(wù)機(jī)構(gòu)4處,護(hù)理人員153人,隨著養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)管理和服務(wù)水平的不斷提高,加上人民生活水平的不斷提高,農(nóng)村家庭條件好、子女務(wù)工在外的“空巢老人”需要養(yǎng)老服務(wù)的越來越多,我縣目前正在加大對(duì)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院的投入,進(jìn)行改建、擴(kuò)建,加大對(duì)五保對(duì)象的供養(yǎng)率,使老年人共享社會(huì)發(fā)展成果。

  二、存在的主要問題及原因分析

  1、養(yǎng)老服務(wù)能力不足。全縣養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)中、住養(yǎng)機(jī)構(gòu)占20所,但由于住養(yǎng)機(jī)構(gòu)大都是鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)敬老院,基本上接納的有自理能力、半自理能力的農(nóng)村老人。全縣養(yǎng)老機(jī)構(gòu)沒形成規(guī)模,養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)少,入住率不高,農(nóng)村敬老院的硬件設(shè)施跟不上,由于資金缺乏,從環(huán)境、床位和設(shè)施上,與養(yǎng)老服務(wù)需求和精神需求有一定差距。

  2、養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員缺乏。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)敬老院工作人員的'配備,大多是民政助理員擔(dān)任院長,工作人員既當(dāng)管理人員又當(dāng)護(hù)理人員,且年齡偏大,文化素質(zhì)、專業(yè)程度不高等問題,面對(duì)五保對(duì)象孤寡老人是社會(huì)弱勢群體,管理工作難度較大,難以溝通,有一定文化知識(shí)的年青人和專業(yè)人士不愿干護(hù)理,再加上護(hù)理人員感到責(zé)任重,工作十分辛苦,收入不高,加之受傳統(tǒng)世俗觀念影響,很多人認(rèn)為服侍老人又臟又累,是低人一等的工作,導(dǎo)致護(hù)理人員不足,護(hù)理人員難招。

  3、政策落實(shí)不到位,近年來,國家為發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)相繼出臺(tái)了一些優(yōu)惠政策,本意是鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入老年服務(wù)業(yè),為政府、社會(huì)、家庭分憂,但是有關(guān)政策都屬于指導(dǎo)性文件,沒有具體的優(yōu)惠政策措施,操作性不強(qiáng),比如:我縣xx縣老年公寓是民辦機(jī)構(gòu),投入大量的資金,是屬于福利性企業(yè),收入標(biāo)準(zhǔn)低,利潤少,再加上水、電、暖的供應(yīng),水和電的管理屬企業(yè),這就造成老年公寓很難享受水、電等優(yōu)惠政策問題,由于養(yǎng)老服務(wù)業(yè)機(jī)構(gòu)是微利甚至無利,很多民間資本不愿投入養(yǎng)老服務(wù)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)。只能靠政府投入來解決這些問題。

  4、政府投入不足。由于我縣是在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的情況下進(jìn)入人口老齡化,民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)通過收費(fèi)的方式增加收入畢竟有限,而且可能由于提高收費(fèi)而提高了民辦養(yǎng)老服務(wù)的“門檻”,再加上農(nóng)村老人收入相對(duì)較低,把一些低收入老人檔在門外。農(nóng)村五保對(duì)象靠敬老院來供養(yǎng),但由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)資金投入受到影響,經(jīng)濟(jì)水平落后,使得養(yǎng)老投入不足,全部供養(yǎng)五保老人很難達(dá)到,由于受床位、條件的限制,很難滿足農(nóng)村五保對(duì)象及以外的養(yǎng)老需求,無法滿足社會(huì)養(yǎng)老的需要,也制約了養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

  5、居家養(yǎng)老、康復(fù)護(hù)理在農(nóng)村屬于空白。居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、老年康復(fù)護(hù)理機(jī)構(gòu)由于受到人居環(huán)境區(qū)域的影響,農(nóng)村相對(duì)分散,城區(qū)人口相對(duì)集中,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)農(nóng)村居家養(yǎng)老、康復(fù)護(hù)理是空白地帶,城區(qū)主要是服務(wù)于有一定收入的退離休人員和有經(jīng)濟(jì)來源的“空巢老人”,但面對(duì)社會(huì)老齡化的迅速發(fā)展,很難滿足社會(huì)養(yǎng)老需求。

  6、臨終關(guān)懷服務(wù)缺乏。xx縣老年住養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)入住老人大部分是能夠自理或半自理的老年病人,但目前情況來看,對(duì)不能自理的老年病人,缺乏臨終關(guān)懷的服務(wù)機(jī)構(gòu),由于臨終關(guān)懷護(hù)理工作相對(duì)辛苦,往往容易引起矛盾糾紛,管理難度大,對(duì)這樣的服務(wù)機(jī)構(gòu)民間資本一般不愿投入。

  三、發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的對(duì)策。

  1、加大宣傳力度,針對(duì)社會(huì)上還存在著對(duì)養(yǎng)老服務(wù)人員的偏見,要大力開展敬老養(yǎng)老助老宣傳教育,把傳統(tǒng)孝道的精髓與時(shí)代精神相結(jié)合,賦予新的內(nèi)涵,形成新型的孝文化。要廣泛培育和樹立新時(shí)代敬老先進(jìn)典型,把老齡宣傳納入社會(huì)宣傳的重要內(nèi)容,通過開展養(yǎng)老服務(wù)先進(jìn)單位,先進(jìn)個(gè)人評(píng)選活動(dòng),樹立為老服務(wù)光榮的理念,提高民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員的社會(huì)地位,發(fā)展民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、穩(wěn)定養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍。

  2、加大政府指導(dǎo)、支持力度、調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)

  一是要認(rèn)真研究制定加快養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展的宏觀規(guī)劃。把它納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的整體規(guī)劃中,優(yōu)先立項(xiàng),統(tǒng)籌安排,調(diào)配資源,整合力量,從根本上保證養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的快速發(fā)展。

  二是在新修建住宅小區(qū)時(shí)就把老年服務(wù)配套設(shè)施建設(shè)統(tǒng)籌考慮,要求有一定的公共室內(nèi)活動(dòng)面積,通過制定規(guī)劃、合理布局,充分利用現(xiàn)有閑置資源,運(yùn)用市場經(jīng)營機(jī)制,利用文化大院,聯(lián)合利用服務(wù)設(shè)施和服務(wù)項(xiàng)目,提高養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施使用率和服務(wù)率,逐步形成為老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

  三是要對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)實(shí)施多方面的政策扶持。在公益用地和建設(shè)用地中優(yōu)先安排養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的建設(shè)用地,加大政府對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的資金投入,提高服務(wù)質(zhì)量,增加老人入住率,最大限度的鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量參與、興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu),落實(shí)享受優(yōu)惠政策,吸引民間資本興辦各類老年服務(wù)機(jī)構(gòu),為老年人提供全方位的市場服務(wù)等。

  3、加大護(hù)理人員的培訓(xùn)力度。增加從業(yè)人員,提高管理水平和服務(wù)水平,針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院和養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的特殊性,應(yīng)該經(jīng)過專業(yè)社工知識(shí)培訓(xùn)的社會(huì)工作者參與,加快服務(wù)隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)步伐,以便更好地服務(wù)于老人,提高管理水平和服務(wù)水平,影響和帶動(dòng)整個(gè)社會(huì)福利事業(yè)的發(fā)展。

  4、進(jìn)一步健全和完善養(yǎng)老保障制度。在目前現(xiàn)有養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)不能滿足老年人的需求的情況下,要進(jìn)一步對(duì)涉及老年人切身利益的農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民最低生活保障,新型農(nóng)村合作醫(yī)療,城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)做為民生保障來重視,解決老年人的基本生活所需,面對(duì)龐大的老齡隊(duì)伍,從社會(huì)各個(gè)方面來關(guān)注、重視老齡工作,加快為老服務(wù)建設(shè)步伐,彌補(bǔ)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)不能滿足需要的情況,使大多數(shù)老年人享受到社會(huì)發(fā)展的成果。

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