汕尾市財(cái)政扶持中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理暫行辦法

時(shí)間：2024-09-15 10:31:06 辦法我要投稿

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　　導(dǎo)語：中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金指主要用于支持中小企業(yè)專業(yè)化發(fā)展、與大企業(yè)協(xié)作配套、技術(shù)進(jìn)步和改善中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境等方面的專項(xiàng)資金。下面是小編收集的汕尾市財(cái)政扶持中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理暫行辦法，歡迎閱讀。

　　第一章總則

　　第一條為進(jìn)一步促進(jìn)我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)及中小企業(yè)發(fā)展，建立和完善中小企業(yè)融資擔(dān)保體系和社會(huì)化服務(wù)體系，增強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力，鼓勵(lì)和扶持中小企業(yè)做大做強(qiáng)，規(guī)范扶持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)專項(xiàng)資金的管理使用，根據(jù)《中華人民共和國(guó)中小企業(yè)促進(jìn)法》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》(國(guó)發(fā)3號(hào))以及《中共廣東省委、廣東省人民政府關(guān)于加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定》(粵發(fā)4號(hào))、《廣東省財(cái)政扶持中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》(粵辦發(fā)17號(hào))的有關(guān)規(guī)定，制定本管理辦法。

　　第二條本辦法所稱民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金，是根據(jù)《中共汕尾市委、汕尾市人民政府關(guān)于加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施意見》(汕委7號(hào))和《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的.若干補(bǔ)充意見》的有關(guān)規(guī)定，由市財(cái)政從2008年起連續(xù)4年，在省支持的欠發(fā)達(dá)地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金與產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金中每年安排750萬元共3000萬元，專項(xiàng)作為扶持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和建立中小企業(yè)信用擔(dān)保體系的專項(xiàng)資金(以下簡(jiǎn)稱“專項(xiàng)資金”)。

　　專項(xiàng)資金的申請(qǐng)，使用及監(jiān)督管理，適用本辦法。

　　第三條專項(xiàng)資金的管理和使用應(yīng)堅(jiān)持公開、公平、公正的原則，實(shí)行自愿申報(bào)、專家評(píng)審(或委托中介審計(jì))、科學(xué)決策和績(jī)效評(píng)價(jià)制度。

　　第二章管理職責(zé)及分工

　　第四條市經(jīng)濟(jì)貿(mào)易局、市中小企業(yè)局職責(zé)如下：

　　(一)受理項(xiàng)目申請(qǐng)、進(jìn)行項(xiàng)目考察、組織專家評(píng)審(中介審計(jì))、公開招標(biāo)等。

　　(二)會(huì)同市財(cái)政部門下達(dá)專項(xiàng)資金計(jì)劃。

　　(三)負(fù)責(zé)項(xiàng)目驗(yàn)收，跟蹤、檢查專項(xiàng)資金使用和項(xiàng)目實(shí)施情況，開展項(xiàng)目績(jī)效評(píng)估。

　　第五條市財(cái)政局的'職責(zé)如下：

　　(一)開設(shè)汕尾市財(cái)政扶持中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金專戶，實(shí)行預(yù)算統(tǒng)籌，專款專用。

　　(二)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行復(fù)核審查，會(huì)同市經(jīng)濟(jì)貿(mào)易局、市中小企業(yè)局下達(dá)專項(xiàng)資金計(jì)劃。

　　(三)辦理專項(xiàng)資金撥款，監(jiān)督檢查專項(xiàng)資金使用情況，負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金使用績(jī)效評(píng)價(jià)。

　　第六條符合本辦法規(guī)定條件的專項(xiàng)資金使用單位(企業(yè))，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定履行下列職責(zé)：

　　(一)制定項(xiàng)目投資預(yù)算，負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施和配套資金。

　　(二)對(duì)項(xiàng)目資金�？顚Ｓ茫瑖�(yán)格按財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度進(jìn)行會(huì)計(jì)核算。

　　(三)接受有關(guān)部門的監(jiān)督檢查和驗(yàn)收。

　　(四)按要求提供項(xiàng)目執(zhí)行情況的報(bào)告及附屬證明資料。

　　專項(xiàng)資金使用單位(企業(yè))法定代表人對(duì)項(xiàng)目申報(bào)資料的真實(shí)性和準(zhǔn)確性、項(xiàng)目建設(shè)、資金使用、達(dá)產(chǎn)達(dá)效負(fù)總責(zé)。

　　第三章資助對(duì)象、資助方式及支出結(jié)構(gòu)

　　第七條專項(xiàng)資金資助對(duì)象，指在汕尾市境內(nèi)依法設(shè)立、近兩年無違規(guī)行為的中小企業(yè);為中小企業(yè)發(fā)展提供融資擔(dān)保服務(wù)的信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)和提供社會(huì)化服務(wù)的中介組織及有關(guān)單位。

　　本辦法所稱中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，是指在汕尾市境內(nèi)注冊(cè)的、以中小企業(yè)特別是民營(yíng)企業(yè)貸款信用擔(dān)保為主業(yè)的各類信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)。

　　本辦法所稱民營(yíng)企業(yè)或中小企業(yè)社會(huì)化服務(wù)中介組織是指在汕尾市注冊(cè)的、為支持民營(yíng)及中小企業(yè)的創(chuàng)立和發(fā)展提供專業(yè)化服務(wù)的各類社會(huì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。

　　第八條專項(xiàng)資金使用范圍如下：

　　(一)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)及中小企業(yè)發(fā)展項(xiàng)目。主要包括對(duì)重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)技術(shù)改造、技術(shù)創(chuàng)新和社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)以及扶持專業(yè)鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展等項(xiàng)目的獎(jiǎng)勵(lì)、支持。

　　(二)中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)項(xiàng)目。主要包括支持信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)設(shè)立和發(fā)展及其對(duì)中小企業(yè)貸款擔(dān)保項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。

　　(三)鼓勵(lì)和支持納稅貢獻(xiàn)較大的民營(yíng)骨干企業(yè)及新辦大型民營(yíng)流通企業(yè)發(fā)展項(xiàng)目。

　　(四)市政府批準(zhǔn)的扶持和鼓勵(lì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)及中小企業(yè)發(fā)展的'其他事項(xiàng)。

　　第九條凡符合本辦法規(guī)定及條件的項(xiàng)目單位(企業(yè))，均可申請(qǐng)專項(xiàng)資金資助。但項(xiàng)目單位(企業(yè))實(shí)施的同一項(xiàng)目，當(dāng)年只能向市政府有關(guān)部門申報(bào)一次資助，且當(dāng)年受資助項(xiàng)目第二年不作申請(qǐng)對(duì)象。

　　第十條專項(xiàng)資金采取定額補(bǔ)貼、獎(jiǎng)勵(lì)和貼息三種扶持方式。

　　第十一條專項(xiàng)資金每年的預(yù)算計(jì)劃編制，以4年內(nèi)安排3000萬元為前提，以總量控制、合理均衡為原則。市委市政府原有各類獎(jiǎng)勵(lì)辦法及相關(guān)文件規(guī)定的資助安排和扶持項(xiàng)目不列入該預(yù)算計(jì)劃。

　　第四章資助條件及標(biāo)準(zhǔn)

　　第十二條對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)及中小企業(yè)發(fā)展扶持項(xiàng)目的資助條件及標(biāo)準(zhǔn)：

　　(一)資助條件

　　1、申報(bào)中小企業(yè)技術(shù)改造、技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目的補(bǔ)助、貸款貼息或融資擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)貼支持的，必須是經(jīng)評(píng)選的全市重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)或國(guó)有企業(yè)，必須是符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和省、市當(dāng)年度重點(diǎn)支持的導(dǎo)向項(xiàng)目，必須是產(chǎn)品市場(chǎng)前景好、納稅還貸信譽(yù)好、環(huán)境保護(hù)、耗能減排達(dá)標(biāo)的科技創(chuàng)新型、優(yōu)質(zhì)效益型和提供就業(yè)型的優(yōu)勢(shì)企業(yè)項(xiàng)目。

　　2、申報(bào)具有國(guó)家、省級(jí)區(qū)域品牌的產(chǎn)業(yè)集群、“省級(jí)技術(shù)創(chuàng)新試點(diǎn)鎮(zhèn)”、“省級(jí)產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)示范區(qū)”以及經(jīng)省級(jí)部門評(píng)定的標(biāo)準(zhǔn)、獲得省級(jí)以上榮譽(yù)稱號(hào)的單位(企業(yè))申報(bào)資金獎(jiǎng)勵(lì)、支持的，必須提供省級(jí)以上部門的批準(zhǔn)證書原件、復(fù)印件。

　　(二)資助標(biāo)準(zhǔn)

　　1、對(duì)利用自有資金進(jìn)行技術(shù)改造、技術(shù)創(chuàng)新的企業(yè)，可一次性在市扶持中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金中申請(qǐng)最高50萬元的補(bǔ)助。具體按以下標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行：①企業(yè)已竣工技術(shù)改造項(xiàng)目投資額在500萬元以上且上一年度在我市繳納稅款(市縣地方直接所得部分，下同)200萬元(含200萬元)以上的，按上一年度在我市繳納稅款15%給予補(bǔ)助;②企業(yè)已竣工項(xiàng)目投資額在200萬元以上且上一年度在我市繳納稅款50萬元(含50萬元)以上的，按上一年度在我市繳納稅款的10%給予補(bǔ)助。

　　2、對(duì)利用銀行技術(shù)改造貸款資金進(jìn)行技術(shù)改造、技術(shù)創(chuàng)新的項(xiàng)目，可一次性申請(qǐng)最高30萬元以下的貼息或融資擔(dān)保費(fèi)的支持。具體按以下標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行：①上一年度在我市繳納稅款200萬元(含200萬元)以上的，按銀行貸款利息的80%給予補(bǔ)助;②上一年度在我市繳納稅款200萬元以下50萬元(含50萬元)以上的，按銀行貸款利息的60%給予補(bǔ)助。

　　3、對(duì)獲得國(guó)家、省級(jí)集體商標(biāo)、證明商標(biāo)或地理標(biāo)志產(chǎn)品等區(qū)域品牌的產(chǎn)業(yè)集群和“省級(jí)技術(shù)創(chuàng)新試點(diǎn)鎮(zhèn)”、“省級(jí)產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)示范區(qū)”等稱號(hào)的縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場(chǎng))以及工業(yè)園區(qū)，市給予一次性10萬元的資金扶持;民營(yíng)企業(yè)技術(shù)中心或研發(fā)中心獲得省級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定的，上一年度所在企業(yè)(單位)在我市納稅額達(dá)200萬元以上的，除可獲得上級(jí)的資金支持外，市再一次性給予20萬元的資金支持;納稅額在200萬元以下100萬元以上的，市一次性給予10萬元的資金支持;獲得國(guó)家、省級(jí)科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)、專利技術(shù)優(yōu)秀獎(jiǎng)以及獲得“省百強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)”稱號(hào)的民營(yíng)企業(yè)，市一次性給予10萬元的獎(jiǎng)勵(lì);獲得“省扶貧農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)”稱號(hào)的民營(yíng)企業(yè)，市一次性給予5萬元的.獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第十三條對(duì)中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)項(xiàng)目的資助條件及標(biāo)準(zhǔn)：

　　(一)資助條件

　　1、擔(dān)保機(jī)構(gòu)在汕尾市境內(nèi)注冊(cè)且在市中小企業(yè)局備案。

　　2、實(shí)收資本金在3000萬元(含3000萬元)以上。

　　3、擔(dān)保機(jī)構(gòu)在完成注冊(cè)登記和備案手續(xù)即開辦后當(dāng)年度為中小企業(yè)提供貸款擔(dān)保的實(shí)際發(fā)生額達(dá)到實(shí)收資本金1倍以上的。

　　4、擔(dān)保機(jī)構(gòu)必須依法規(guī)范運(yùn)作，有完善的風(fēng)險(xiǎn)控制制度、財(cái)務(wù)制度、信用評(píng)估制度和反擔(dān)保制度;必須為本地區(qū)中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、技術(shù)改造、技術(shù)創(chuàng)新等提供融資擔(dān)保業(yè)務(wù);必須自覺接受有關(guān)部門的監(jiān)管，并報(bào)送季度和年度財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、審計(jì)報(bào)告等相關(guān)材料。

　　(二)資助標(biāo)準(zhǔn)

　　1、對(duì)設(shè)立融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)的開辦扶持：2年內(nèi)在汕尾市境內(nèi)注冊(cè)的融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)(包括從發(fā)達(dá)地區(qū)引進(jìn)的擔(dān)保機(jī)構(gòu))，實(shí)收資本金達(dá)到3000萬元以上的，開辦后當(dāng)年度為中小企業(yè)提供擔(dān)保金額達(dá)到實(shí)收資本金的1倍以上，可按其實(shí)收資本金的1%給予一次性的開辦扶持(最高額度不超過50萬元);

　　2、擔(dān)保機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)：對(duì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)當(dāng)年實(shí)際擔(dān)保金額(按擔(dān)保時(shí)間和擔(dān)保金額加權(quán)平均計(jì)算)達(dá)到實(shí)收資本金1倍以上3倍以下部分，可申請(qǐng)0.5%的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)助;當(dāng)年實(shí)際擔(dān)保金額達(dá)到實(shí)收資本金3倍以上5倍以下部分，可申請(qǐng)0.8%的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)助;當(dāng)年實(shí)際擔(dān)保金額達(dá)到實(shí)收資本金5倍以上部分，可申請(qǐng)1%的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)助;單家擔(dān)保機(jī)構(gòu)年最高風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)助限額為200萬元。擔(dān)保機(jī)構(gòu)必須根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向，重點(diǎn)支持有利于技術(shù)進(jìn)步與創(chuàng)新、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、資源環(huán)保和拓寬地方稅源的中小企業(yè)短期銀行貸款擔(dān)保，被擔(dān)保企業(yè)必須經(jīng)政府指定的監(jiān)管部門確認(rèn)同意。

　　第五章資助項(xiàng)目申報(bào)及審批

　　第十四條市經(jīng)貿(mào)局、市財(cái)政局、市中小企業(yè)局根據(jù)市政府發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)的工作目標(biāo)，于上年年末制定獎(jiǎng)勵(lì)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)及中小企業(yè)發(fā)展項(xiàng)目及資金使用計(jì)劃，報(bào)市政府審定。

　　第十五條項(xiàng)目審批程序：市經(jīng)貿(mào)局、市中小企業(yè)局直接或委托管轄部門對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行考察，組織評(píng)審(驗(yàn)收)，或委托中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)。符合條件的，由市經(jīng)貿(mào)局或市中小企業(yè)局提出專項(xiàng)資金資助項(xiàng)目計(jì)劃，送市財(cái)政局復(fù)核，經(jīng)報(bào)市政府審定同意后，由市經(jīng)貿(mào)局或市中小企業(yè)局會(huì)同市財(cái)政局下達(dá)專項(xiàng)資金資助項(xiàng)目計(jì)劃，財(cái)政部門根據(jù)已下達(dá)的`專項(xiàng)資金資助項(xiàng)目計(jì)劃辦理撥款手續(xù)。

　　第六章專項(xiàng)資金使用和管理監(jiān)督

　　第十六條專項(xiàng)資金的使用，原則上實(shí)行國(guó)庫集中支付制度。項(xiàng)目單位(企業(yè))收到資助資金后，應(yīng)按國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)制度處理。

　　第十七條建立項(xiàng)目定期報(bào)告和驗(yàn)收制度。屬事前撥付專項(xiàng)資金資助項(xiàng)目，項(xiàng)目單位(企業(yè))應(yīng)在項(xiàng)目開始實(shí)施后，每半年向市經(jīng)貿(mào)局、市中小企業(yè)局報(bào)告一次專項(xiàng)資金使用情況，項(xiàng)目進(jìn)展情況和存在問題。項(xiàng)目驗(yàn)收時(shí)，項(xiàng)目單位(企業(yè))除提供項(xiàng)目成果驗(yàn)收?qǐng)?bào)告外，還需提供專項(xiàng)資金使用情況的報(bào)告，并接受項(xiàng)目財(cái)政專項(xiàng)資金使用過程的審計(jì)監(jiān)督。

　　第十八條屬事前撥付的專項(xiàng)資金資助項(xiàng)目，在執(zhí)行過程中因特殊原因需要變更或撤銷時(shí)，應(yīng)及時(shí)報(bào)市經(jīng)貿(mào)局、市中小企業(yè)局和市財(cái)政局并征得同意。對(duì)因故撤銷的項(xiàng)目。項(xiàng)目單位(企業(yè))必須作出專項(xiàng)資金決算報(bào)市經(jīng)貿(mào)局、市中小企業(yè)局和市財(cái)政局核批，剩余專項(xiàng)資金如數(shù)返往市財(cái)政。

　　第十九條建立監(jiān)督檢查制度。市經(jīng)貿(mào)局、市中小企業(yè)局會(huì)同市財(cái)政局負(fù)責(zé)對(duì)專項(xiàng)資金資助項(xiàng)目的實(shí)施情況及資金使用情況進(jìn)行日常管理和監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決。對(duì)項(xiàng)目的監(jiān)督檢查應(yīng)依法辦事，不得干預(yù)項(xiàng)目單位(企業(yè))正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。被檢查的項(xiàng)目單位(企業(yè))應(yīng)主動(dòng)配合檢查人員做好相關(guān)工作，提供相應(yīng)的文件、資料，不得阻礙檢查工作的正常進(jìn)行。

　　第二十條對(duì)往年已獲專項(xiàng)資金資助，來年又申請(qǐng)專項(xiàng)資金資助的項(xiàng)目單位(企業(yè))，在往年專項(xiàng)資金資助項(xiàng)目未驗(yàn)收完畢之前，不予以資助，待項(xiàng)目驗(yàn)收合格之后再予以資助;對(duì)往年專項(xiàng)資金資助項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)收不合格的'項(xiàng)目單位(企業(yè))，不再予以資助;對(duì)申請(qǐng)省級(jí)專項(xiàng)資金資助的項(xiàng)目，原則上不予以資助或根據(jù)實(shí)際情況降低資助標(biāo)準(zhǔn)。

　　第二十一條項(xiàng)目單位(企業(yè))要對(duì)專項(xiàng)資金實(shí)行專帳核算、專帳管理和�？顚Ｓ�。嚴(yán)禁截留、挪用專項(xiàng)資金。對(duì)具有弄虛作假、截留、挪用等違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律行為的項(xiàng)目單位(企業(yè))，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)項(xiàng)目單位(企業(yè))和相關(guān)人員給予行政、經(jīng)濟(jì)處罰和通報(bào)，并在今后3年內(nèi)不得申報(bào)市級(jí)財(cái)政資助項(xiàng)目;涉嫌犯罪的，依法移交司法機(jī)關(guān)處理。