文物保護(hù)科學(xué)和技術(shù)研究課題管理辦法

時(shí)間：2024-10-18 03:17:18 辦法我要投稿

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文物保護(hù)科學(xué)和技術(shù)研究課題管理辦法

　　第一章總則

　　第一條為促進(jìn)我國(guó)文物保護(hù)科學(xué)和技術(shù)研究的繁榮與發(fā)展，加強(qiáng)對(duì)研究課題的`管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》和《中華人民共和國(guó)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》、《中華人民共和國(guó)科學(xué)技術(shù)普及法》等有關(guān)法律，參照《國(guó)家科技攻關(guān)計(jì)劃管理辦法》和《國(guó)家社科基金管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合文物保護(hù)事業(yè)實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條文物保護(hù)科學(xué)和技術(shù)研究課題(以下簡(jiǎn)稱“科研課題”) 必須堅(jiān)持文物工作方針，遵循文物保護(hù)事業(yè)發(fā)展規(guī)律，積極探索，開拓創(chuàng)新，更好地為黨和政府決策服務(wù)。

　　第三條科研課題以國(guó)家資助為主，面向全國(guó)文物、博物館單位和高等院校、科研院所等，公平競(jìng)爭(zhēng)，擇優(yōu)立項(xiàng)，保證重點(diǎn)。

　　第四條科研課題分為重點(diǎn)課題、一般課題兩類，研究期限一般不超過三年。重點(diǎn)課題指列入《文物保護(hù)科學(xué)和技術(shù)研究課題指南》(以下簡(jiǎn)稱《課題指南》)的課題;一般課題指自擬課題。

　　第二章課題組織管理

　　第五條科研課題的管理采取國(guó)家文物局、課題組織單位、課題承擔(dān)單位分級(jí)管理的方式，實(shí)行目標(biāo)管理與過程管理相結(jié)合，重點(diǎn)管理與一般管理相結(jié)合。

　　第六條國(guó)家文物局是科研課題的主管部門，其主要職責(zé)是：

　　(一)組織文物保護(hù)事業(yè)科學(xué)和技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究;

　　(二)制定近期及中長(zhǎng)期文物保護(hù)事業(yè)科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃、重點(diǎn)任務(wù)，編制《課題指南》;

　　(三)審定立項(xiàng)課題及其經(jīng)費(fèi)預(yù)算，批復(fù)課題實(shí)施計(jì)劃，建立科研課題庫(kù);

　　(四)督促、檢查科研課題的實(shí)施過程，組織課題中期檢查，協(xié)調(diào)并處理課題執(zhí)行中有關(guān)重大問題;

　　(五)組織課題驗(yàn)收，登記課題產(chǎn)生的科研成果，按規(guī)定管理課題成果的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。

　　國(guó)家文物局設(shè)立文物保護(hù)科學(xué)和技術(shù)研究課題管理辦公室(以下簡(jiǎn)稱課題辦)，負(fù)責(zé)科研課題日常管理事宜。

　　第七條課題組織單位由國(guó)家文物局直接委托，可以是國(guó)家文物局直屬單位、省級(jí)文物行政部門或其它具有一定組織協(xié)調(diào)能力的單位。課題組織單位的主要職責(zé)是：

　　(一)接受國(guó)家文物局委托組織編制重點(diǎn)課題可行性研究報(bào)告;

　　(二)提出課題承擔(dān)單位及課題經(jīng)費(fèi)預(yù)算安排建議;

　　(三)落實(shí)課題約定支付的配套經(jīng)費(fèi)及其它支持條件;

　　(四)組織課題的實(shí)施，監(jiān)督、檢查課題的執(zhí)行情況，匯總、上報(bào)課題年度執(zhí)行情況及有關(guān)信息報(bào)表，協(xié)調(diào)并處理課題實(shí)施過程中出現(xiàn)的有關(guān)問題;

　　(五)審核課題驗(yàn)收的有關(guān)文件資料，提出課題驗(yàn)收申請(qǐng)。

　　第八條課題承擔(dān)單位主要職責(zé)是：

　　(一)嚴(yán)格執(zhí)行課題申請(qǐng)書承諾的各項(xiàng)任務(wù)，提供課題合同書中承諾的.有關(guān)支持條件，完成課題預(yù)定的目標(biāo);

　　(二)及時(shí)報(bào)告課題實(shí)施過程中出現(xiàn)的重大問題;

　　(三)按要求編報(bào)課題年度執(zhí)行情況和有關(guān)信息報(bào)表，提交課題驗(yàn)收的全部文件資料，并進(jìn)行檔案歸檔。

　　第三章課題立項(xiàng)管理

　　第九條課題辦每年第一季度公布《課題指南》，并于公布之日起受理申報(bào)。

　　第十條凡有條件承擔(dān)課題研究任務(wù)的法人或自然人均可申報(bào)科研課題，法人申報(bào)課題應(yīng)指定課題負(fù)責(zé)人。

　　第十一條課題負(fù)責(zé)人應(yīng)具有副高級(jí)(含)以上專業(yè)技術(shù)職務(wù);不具備此項(xiàng)條件者，須有兩名同專業(yè)的高級(jí)專業(yè)技術(shù)人員的書面推薦。

　　第十二條課題負(fù)責(zé)人必須是課題實(shí)施全過程的實(shí)際組織者和指導(dǎo)者，應(yīng)有三分之二以上時(shí)間，擔(dān)負(fù)實(shí)質(zhì)性的研究工作。課題負(fù)責(zé)人可根據(jù)課題實(shí)施的需要，打破單位、行業(yè)界限進(jìn)行優(yōu)化組合，擇優(yōu)聘用課題組成員。

　　第十三條課題負(fù)責(zé)人每次只能承擔(dān)一項(xiàng)課題，所從事的課題尚未完成，不得申報(bào)新課題。禁止同一課題多頭申報(bào)。

　　第十四條科研課題重點(diǎn)資助符合下列條件者：

　　(一)對(duì)文物保護(hù)事業(yè)發(fā)展具有重要意義，圍繞文物保護(hù)工作的重點(diǎn)、難點(diǎn)或當(dāng)前急待解決的、具有重要應(yīng)用前景的課題;

　　(二)學(xué)術(shù)思想新穎，立論根據(jù)充分，研究目標(biāo)明確，研究?jī)?nèi)容具體，研究方法和技術(shù)路線合理、可行，可獲得重要進(jìn)展的前沿課題;

　　(三)有穩(wěn)定的研究隊(duì)伍，課題負(fù)責(zé)人與課題組成員具有較高的研究水平和可靠的時(shí)間保證，課題承擔(dān)單位能提供基本的研究條件。

　　第十五條在條件相近時(shí)，優(yōu)先支持屬于下列情況的研究課題：

　　(一)45周歲以下、獲省部級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)的優(yōu)秀中青年的申請(qǐng)課題;

　　(二)少數(shù)民族地區(qū)和中西部地區(qū)的申請(qǐng)課題;

　　(三)創(chuàng)新性、應(yīng)用性強(qiáng)的課題;

　　(四)跨區(qū)域、跨學(xué)科聯(lián)合研究的課題和學(xué)科生長(zhǎng)點(diǎn)。

　　第十六條課題承擔(dān)單位、課題負(fù)責(zé)人必須認(rèn)真、準(zhǔn)確地填報(bào)《文物保護(hù)科學(xué)和技術(shù)研究課題立項(xiàng)申請(qǐng)書》，由課題組織單位審核后報(bào)送課題辦。

　　第十七條為保證科研課題立項(xiàng)評(píng)審工作的規(guī)范和體現(xiàn)公平、公開、公正原則，課題辦按照以下程序，對(duì)每年的申報(bào)課題進(jìn)行評(píng)審的組織工作：

　　(一)負(fù)責(zé)組織課題的初審工作，遴選符合申報(bào)條件的課題;

　　(二)對(duì)初審合格的課題分送從國(guó)家文物局專家?guī)熘羞x擇的有關(guān)專家函審;每一課題至少須經(jīng)三名相同或相近學(xué)科的專家評(píng)議，并提出函審意見;每一課題以函審專家過半數(shù)同意推薦立項(xiàng)為函審?fù)ㄟ^標(biāo)準(zhǔn);對(duì)有爭(zhēng)議課題可另聘請(qǐng)專家復(fù)議;

　　(三)負(fù)責(zé)對(duì)通過函審的課題組織立項(xiàng)評(píng)審，聘請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)域的'專家組成年度課題立項(xiàng)評(píng)審委員會(huì)，評(píng)委會(huì)主任由國(guó)家文物局領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任;評(píng)委會(huì)組成人員中，60%的評(píng)委要經(jīng)由國(guó)家文物局專家?guī)祀S機(jī)產(chǎn)生;申請(qǐng)課題的有關(guān)人員不再擔(dān)任評(píng)委;通過公開評(píng)議和記名投票的方式評(píng)出擬立項(xiàng)課題和優(yōu)先立項(xiàng)順序，并提出資助經(jīng)費(fèi)建議，其中自籌經(jīng)費(fèi)課題單列;

　　(四)對(duì)評(píng)審結(jié)果進(jìn)行復(fù)核，報(bào)國(guó)家文物局審批;待審批同意后，對(duì)獲準(zhǔn)立項(xiàng)課題及經(jīng)費(fèi)資助安排在媒體上進(jìn)行為期15天的公示，接受社會(huì)監(jiān)督和評(píng)議。

　　第十八條通過公示的課題，國(guó)家文物局與課題組織單位及課題承擔(dān)單位正式簽訂《文物保護(hù)科學(xué)和技術(shù)研究課題立項(xiàng)合同書》(以下簡(jiǎn)稱合同)。合同經(jīng)三方簽字后生效，課題正式啟動(dòng)，課題負(fù)責(zé)人即成為課題責(zé)任人。凡因課題負(fù)責(zé)人方面的原因未簽署合同的，立項(xiàng)資格自行取消。

　　第十九條立項(xiàng)課題實(shí)行課題責(zé)任人負(fù)責(zé)制，課題責(zé)任人在批準(zhǔn)的計(jì)劃任務(wù)和預(yù)算范圍內(nèi)享有自主權(quán)。

　　第二十條課題的評(píng)審工作實(shí)行回避制度。參加評(píng)審工作的專家遇到審議與本人直接有關(guān)的課題時(shí)，必須回避。

　　第二十一條參加評(píng)審工作的全體人員共同遵守以下規(guī)定：

　　(一)嚴(yán)格遵守有關(guān)的保密規(guī)定;

　　(二)保護(hù)課題負(fù)責(zé)人的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，不得擅自復(fù)制、抄錄和留用申請(qǐng)書;不得泄露或以任何形式剽竊申請(qǐng)書內(nèi)容;

　　(三)不得泄露同行評(píng)議人姓名、評(píng)審過程中的意見和未經(jīng)審批的評(píng)審結(jié)果;

　　(四)課題評(píng)審會(huì)的有關(guān)資料和評(píng)審記錄，在課題評(píng)審結(jié)束后由課題辦收回存檔。

　　第四章課題實(shí)施管理

　　第二十二條科研課題實(shí)行年度檢查制度和年度執(zhí)行情況報(bào)告制度，檢查課題的進(jìn)度、質(zhì)量和經(jīng)費(fèi)使用情況。課題責(zé)任人須在課題規(guī)定期限過半時(shí)，向課題辦提交課題研究中期報(bào)告。

　　第二十三條科研課題應(yīng)在合同規(guī)定執(zhí)行期結(jié)束后3個(gè)月內(nèi)，由國(guó)家文物局按照以下程序，對(duì)課題組織驗(yàn)收：

　　(一)課題承擔(dān)單位在合同期滿后，15日內(nèi)提出課題驗(yàn)收的書面申請(qǐng)和相關(guān)課題材料，報(bào)送課題組織單位;

　　(二)課題組織單位在接到課題的驗(yàn)收申請(qǐng)后，15日內(nèi)初步審核提交材料的完整性和課題完成情況，提出書面意見，向國(guó)家文物局申請(qǐng)課題驗(yàn)收;

　　(三)國(guó)家文物局在接到課題組織單位提交的驗(yàn)收申請(qǐng)和有關(guān)材料后，15天內(nèi)明確是否予以驗(yàn)收，并給予回復(fù)。國(guó)家文物局聘請(qǐng)有關(guān)專家組成科研課題驗(yàn)收委員會(huì)。驗(yàn)收委員會(huì)采取公開評(píng)議和記名投票方式進(jìn)行。國(guó)家文物局對(duì)驗(yàn)收委員會(huì)提交的結(jié)項(xiàng)評(píng)審意見進(jìn)行核準(zhǔn)。

　　第二十四條科研課題驗(yàn)收結(jié)論分為通過驗(yàn)收和不通過驗(yàn)收。

　　科研課題的計(jì)劃目標(biāo)和任務(wù)已按照合同要求完成，經(jīng)費(fèi)使用合理，為通過驗(yàn)收;

　　科研課題的任務(wù)未按照合同要求完成，或所提供的驗(yàn)收文件、資料、數(shù)據(jù)不完整或不真實(shí)，或研究過程及結(jié)果等存在糾紛尚未解決，或經(jīng)費(fèi)使用中存在問題，均為不通過驗(yàn)收。

　　第二十五條科研課題驗(yàn)收結(jié)論意見由國(guó)家文物局通知課題組織單位和課題承擔(dān)單位。

　　第二十六條課題實(shí)施過程中，經(jīng)核實(shí)有下列情形之一者，應(yīng)對(duì)課題進(jìn)行調(diào)整，并暫停撥款：

　　(一)經(jīng)費(fèi)開支不符合本辦法及有關(guān)規(guī)定的;

　　(二)需要變更課題責(zé)任人、課題承擔(dān)單位的;

　　(三)需要改變課題名稱、成果形式、技術(shù)路線，對(duì)研究?jī)?nèi)容有重大調(diào)整的;

　　(四)未能按計(jì)劃完成研究任務(wù)的，要求延期半年以上(最多不超過一年);

　　(五)有其它重要事項(xiàng)變更的。

　　凡屬上述情形被暫停撥款者，須由課題責(zé)任人和承擔(dān)單位提交書面申請(qǐng)，經(jīng)國(guó)家文物局審核同意后，恢復(fù)撥款。

　　第二十七條凡有下列情形之一者，國(guó)家文物局將撤銷課題，并予以通報(bào)。被撤銷課題的'課題責(zé)任人三年內(nèi)不得申請(qǐng)新課題，并視情節(jié)輕重追究有關(guān)人員的責(zé)任：

　　(一)研究成果有嚴(yán)重政治問題;

　　(二)研究成果學(xué)術(shù)質(zhì)量低劣，研究技術(shù)滯后;

　　(三)剽竊他人成果;

　　(四)未經(jīng)國(guó)家文物局批準(zhǔn)，擅自變更課題責(zé)任人、研究?jī)?nèi)容、研究路線;

　　(五)逾期不提交延期申請(qǐng)，或延期到期后仍不能完成;

　　(六)初次驗(yàn)收未能通過，經(jīng)修改后半年內(nèi)重新驗(yàn)收，仍未能通過;

　　(七)配套的自籌資金或其它條件不能落實(shí);

　　(八)違反財(cái)務(wù)制度。

　　被撤銷課題的課題責(zé)任人三年內(nèi)不得申請(qǐng)新課題，并視情節(jié)輕重追究有關(guān)人員的責(zé)任。

　　第二十八條需要調(diào)整或撤銷的科研課題，由課題組織單位提出書面意見，報(bào)國(guó)家文物局核準(zhǔn)后執(zhí)行。必要時(shí)，國(guó)家文物局可直接根據(jù)實(shí)施情況進(jìn)行調(diào)整或撤銷。

　　第二十九條被撤銷的科研課題由課題承擔(dān)單位和課題責(zé)任人對(duì)課題實(shí)施情況作出書面報(bào)告，經(jīng)課題辦核查后報(bào)國(guó)家文物局備案。

　　第五章課題經(jīng)費(fèi)管理

　　第三十條科研課題經(jīng)費(fèi)由國(guó)家文物局文物保護(hù)事業(yè)科研專項(xiàng)補(bǔ)助、課題組織單位和課題承擔(dān)單位配套等構(gòu)成，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)資金投入。

　　第三十一條課題經(jīng)費(fèi)一次核定，分期撥付，包干使用，超支不補(bǔ)。課題期限在一年以內(nèi)，立項(xiàng)當(dāng)年撥付70%，課題結(jié)項(xiàng)驗(yàn)收后撥付30%;課題期限在一年以上，立項(xiàng)當(dāng)年撥付40%，中期報(bào)告評(píng)估合格后撥付40%，課題結(jié)項(xiàng)驗(yàn)收后撥付20%。

　　第三十二條課題經(jīng)費(fèi)必須單獨(dú)核算，�？顚Ｓ�，不得截留、擠占或挪用。

　　第三十三條使用課題經(jīng)費(fèi)購(gòu)置的固定資產(chǎn)，其使用權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)一般歸課題承擔(dān)單位(合同中另有注明的除外)，必須納入課題承擔(dān)單位的'固定資產(chǎn)賬戶進(jìn)行核算與管理。

　　第三十四條課題通過驗(yàn)收后，課題責(zé)任人應(yīng)會(huì)同課題承擔(dān)單位財(cái)務(wù)部門清理歷年收支賬目，如實(shí)編制《文物保護(hù)科學(xué)和技術(shù)研究課題結(jié)項(xiàng)驗(yàn)收自評(píng)估報(bào)告》中的經(jīng)費(fèi)決算表。

　　第三十五條自籌經(jīng)費(fèi)課題的經(jīng)費(fèi)籌集、使用和管理必須符合國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)制度及本管理辦法的規(guī)定。

　　第六章課題成果管理

　　第三十六條通過驗(yàn)收的課題，課題承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)按照《科技成果登記辦法》進(jìn)行科技成果登記。

　　第三十七條課題成果如果公開出版或發(fā)表，應(yīng)在醒目位置標(biāo)明“國(guó)家文物局文物保護(hù)科學(xué)和技術(shù)研究課題”字樣。

　　第三十八條國(guó)家文物局對(duì)有重要學(xué)術(shù)價(jià)值或?qū)嶋H應(yīng)用價(jià)值的`課題成果予以推廣。對(duì)在文物保護(hù)事業(yè)科學(xué)和技術(shù)方面有重要發(fā)明創(chuàng)造或其他重要貢獻(xiàn)的單位或個(gè)人，予以精神鼓勵(lì)或物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。有關(guān)辦法另行制定。