深圳市科技計(jì)劃項(xiàng)目管理暫行辦法

時(shí)間：2020-09-10 13:51:20 辦法我要投稿

　　導(dǎo)語(yǔ)：科技計(jì)劃項(xiàng)目是指企業(yè)在一定周期內(nèi)，采用相關(guān)技術(shù)或者通過(guò)技術(shù)研發(fā)，完成某一特定目標(biāo)的組織行為。下面是小編收集的深圳市科技計(jì)劃項(xiàng)目管理暫行辦法，歡迎閱讀。

深圳市科技計(jì)劃項(xiàng)目管理暫行辦法

　　第一章總則

　　第一條為加強(qiáng)深圳市科技計(jì)劃項(xiàng)目的管理，規(guī)范管理程序，保障科技計(jì)劃項(xiàng)目研發(fā)工作的順利開(kāi)展并取得預(yù)期成果，提高政府財(cái)政投入的使用效益，參照國(guó)家科技部《國(guó)家科技計(jì)劃管理暫行規(guī)定》、《國(guó)家科技計(jì)劃項(xiàng)目管理暫行辦法》的規(guī)定，結(jié)合我市科技計(jì)劃管理和項(xiàng)目實(shí)施的實(shí)際情況，制定本暫行辦法。

　　第二條深圳市科技計(jì)劃項(xiàng)目(以下簡(jiǎn)稱項(xiàng)目)是指在深圳市科技計(jì)劃中安排，由具有獨(dú)立法人資格的企事業(yè)單位承擔(dān)，并在一定時(shí)間周期內(nèi)進(jìn)行的科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)活動(dòng)。

　　第三條本辦法適用于市科技研發(fā)資金資助項(xiàng)目的立項(xiàng)、實(shí)施、驗(yàn)收、評(píng)估和專家咨詢等管理工作。

　　第四條項(xiàng)目的管理采取科學(xué)管理、規(guī)范權(quán)限、明確職責(zé)、管理公開(kāi)、精簡(jiǎn)高效的原則，并嚴(yán)格按照本辦法的規(guī)定組織實(shí)施。

　　第五條項(xiàng)目的評(píng)審采取科學(xué)、公開(kāi)、公平、公正的原則。

　　第六條為保證項(xiàng)目管理的規(guī)范性和有效性，建立項(xiàng)目管理公開(kāi)制度、報(bào)告制度、回避制度、監(jiān)督檢查和審計(jì)評(píng)價(jià)制度。

　　(一)公開(kāi)制度。在執(zhí)行有關(guān)科技保密規(guī)定的基礎(chǔ)上，由市科技行政主管部門(mén)對(duì)項(xiàng)目立項(xiàng)、項(xiàng)目實(shí)施、階段性成果和驗(yàn)收鑒定結(jié)果通過(guò)一定程序公開(kāi)發(fā)布;

　　(二)報(bào)告制度。項(xiàng)目承擔(dān)單位、項(xiàng)目責(zé)任人應(yīng)定期報(bào)告項(xiàng)目執(zhí)行情況，并根據(jù)市科技行政主管部門(mén)的要求按期如實(shí)填報(bào)有關(guān)報(bào)表;

　　(三)回避制度。項(xiàng)目管理者、評(píng)審專家、中介機(jī)構(gòu)在項(xiàng)目評(píng)審過(guò)程中對(duì)涉及自身利益的事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)回避;

　　(四)監(jiān)督檢查與評(píng)價(jià)審計(jì)制度。項(xiàng)目承擔(dān)單位和責(zé)任人在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，有義務(wù)主動(dòng)接受項(xiàng)目主管部門(mén)及其委托的中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查、績(jī)效審計(jì)等跟蹤管理，嚴(yán)格履行項(xiàng)目合同書(shū)，并在合同書(shū)規(guī)定范圍內(nèi)享有充分自主權(quán)。

　　第七條在項(xiàng)目管理過(guò)程中，培育和扶持一批服務(wù)專業(yè)化、發(fā)展規(guī)�；�、運(yùn)作規(guī)范化的科技中介機(jī)構(gòu)，并逐步把可以由社會(huì)承擔(dān)的科技計(jì)劃管理工作轉(zhuǎn)移到科技中介機(jī)構(gòu)。

　　第八條市科技行政主管部門(mén)是項(xiàng)目的行政主管部門(mén)，具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目的立項(xiàng)、實(shí)施、驗(yàn)收、評(píng)估和專家咨詢等管理工作。

　　第二章項(xiàng)目立項(xiàng)

　　第九條項(xiàng)目立項(xiàng)一般包括申請(qǐng)、評(píng)審、審批、簽約4個(gè)基本程序。

　　第十條在啟動(dòng)項(xiàng)目申請(qǐng)工作前，市科技行政主管部門(mén)應(yīng)根據(jù)我市社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況和科技發(fā)展規(guī)劃、戰(zhàn)略，發(fā)布年度項(xiàng)目指南和申報(bào)項(xiàng)目的通知，明確重點(diǎn)支持領(lǐng)域、申報(bào)方式、申報(bào)時(shí)間、資助方式、資助額度等內(nèi)容。

　　第十一條對(duì)關(guān)鍵性、共性技術(shù)引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，實(shí)行項(xiàng)目招投標(biāo)，并實(shí)行課題制管理。項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)工作，應(yīng)當(dāng)依據(jù)科技計(jì)劃項(xiàng)目招投標(biāo)管理的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第十二條項(xiàng)目申請(qǐng)者應(yīng)當(dāng)符合以下基本條件：

　　(一)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在相關(guān)領(lǐng)域和專業(yè)具有一定的學(xué)術(shù)地位或技術(shù)優(yōu)勢(shì)，具有完成項(xiàng)目所需的組織管理和協(xié)調(diào)能力;

　　(二)承擔(dān)單位具有項(xiàng)目實(shí)施的工作基礎(chǔ)和條件，有健全的科研管理制度、財(cái)務(wù)管理制度、知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度、資產(chǎn)管理制度和會(huì)計(jì)核算制度;

　　(三)項(xiàng)目課題組成員結(jié)構(gòu)合理;

　　(四)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和承擔(dān)單位享有良好信譽(yù)度。

　　第十三條項(xiàng)目申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)提供以下資料：

　　(一) 《深圳市科技計(jì)劃項(xiàng)目申請(qǐng)書(shū)》及其電子版軟盤(pán);

　　(二) 《深圳市科技計(jì)劃項(xiàng)目可行性研究報(bào)告》(固定格式、貸款貼息項(xiàng)目可以省略);

　　(三) 證明項(xiàng)目技術(shù)情況的材料;

　　(四)項(xiàng)目單位的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、法定代表人身份證復(fù)印件;

　　(五)上年度審計(jì)報(bào)告或通過(guò)審查的事業(yè)單位財(cái)務(wù)決算報(bào)表，以及最近一個(gè)月的會(huì)計(jì)報(bào)表;

　　(六)貸款貼息項(xiàng)目提供銀行貸款合同和付息憑證;

　　(七)其他需要提供的資料。

　　第十四條項(xiàng)目的立項(xiàng)審批實(shí)行專家評(píng)審與行政決策相結(jié)合方式。涉及我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重大研發(fā)項(xiàng)目可簡(jiǎn)化部分審批程序。

　　第十五條市科技行政主管部門(mén)從市科技咨詢專家?guī)熘须S機(jī)抽取專家名單，并按名單組織咨詢專家，對(duì)項(xiàng)目的技術(shù)創(chuàng)新性、可行性、風(fēng)險(xiǎn)、效益、市場(chǎng)前景，以及項(xiàng)目單位的研發(fā)條件、財(cái)務(wù)狀況等進(jìn)行評(píng)審，并按要求出具書(shū)面評(píng)審意見(jiàn)。

　　第十六條市科技行政主管部門(mén)、財(cái)政主管部門(mén)有關(guān)工作人員組成項(xiàng)目考察小組，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)地考察評(píng)價(jià)，并由考察組全體成員簽字后出具書(shū)面綜合考察意見(jiàn)。

　　第十七條市科技行政主管部門(mén)根據(jù)咨詢專家評(píng)審意見(jiàn)和現(xiàn)場(chǎng)考察意見(jiàn)負(fù)責(zé)審定項(xiàng)目并編制經(jīng)費(fèi)安排計(jì)劃。市科技行政主管部門(mén)的項(xiàng)目監(jiān)督處室對(duì)項(xiàng)目立項(xiàng)及經(jīng)費(fèi)安排計(jì)劃進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)督檢查。

　　第十八條經(jīng)審定的項(xiàng)目名單經(jīng)市科技行政主管部門(mén)和市財(cái)政主管部門(mén)共同簽署意見(jiàn)之后，應(yīng)向社會(huì)公示10天，接受社會(huì)監(jiān)督和意見(jiàn)反饋。公示期間對(duì)有異議的項(xiàng)目，經(jīng)調(diào)查屬實(shí)并需調(diào)整的，由市科技行政主管部門(mén)重新審定。公示期滿后，市科技行政主管部門(mén)會(huì)同財(cái)政主管部門(mén)聯(lián)合下達(dá)科技計(jì)劃立項(xiàng)文件。

　　第十九條項(xiàng)目承擔(dān)單位須在接到立項(xiàng)通知后一個(gè)月內(nèi)與市科技行政主管部門(mén)、財(cái)政主管部門(mén)簽訂項(xiàng)目合同書(shū)，明確項(xiàng)目的研究和考核指標(biāo)以及經(jīng)費(fèi)安排，研究和考核指標(biāo)必須量化，明確實(shí)施各方的權(quán)利和義務(wù)。

　　第二十條重大項(xiàng)目實(shí)施期限不超過(guò)3年，一般項(xiàng)目不超過(guò)2年。

　　第三章項(xiàng)目實(shí)施管理

　　第二十一條市科技行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照項(xiàng)目合同對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤管理，并對(duì)到期完成的`項(xiàng)目組織驗(yàn)收或鑒定。市財(cái)政主管部門(mén)對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行財(cái)務(wù)監(jiān)督。

　　第二十二條市科技行政主管部門(mén)在項(xiàng)目實(shí)施管理中的基本職責(zé)是：

　　(一)監(jiān)督、檢查項(xiàng)目合同的執(zhí)行情況;

　　(二)協(xié)調(diào)、處理項(xiàng)目執(zhí)行中的有關(guān)問(wèn)題;

　　(三)審查項(xiàng)目年度執(zhí)行報(bào)告、項(xiàng)目完成總結(jié)報(bào)告和項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)決算;

　　(四)組織或委托其他機(jī)構(gòu)進(jìn)行項(xiàng)目的中期檢查以及項(xiàng)目的驗(yàn)收;

　　(五)組織或委托其他機(jī)構(gòu)進(jìn)行項(xiàng)目的績(jī)效考評(píng)。

　　第二十三條項(xiàng)目承擔(dān)單位在項(xiàng)目實(shí)施中的基本責(zé)任是：

　　(一)嚴(yán)格執(zhí)行合同書(shū)，完成項(xiàng)目目標(biāo)任務(wù);

　　(二)保證項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)專款專用;

　　(三)按項(xiàng)目管理部門(mén)的要求如實(shí)填報(bào)項(xiàng)目年度完成情況、經(jīng)費(fèi)年度決算、以及相關(guān)的統(tǒng)計(jì)調(diào)查表;

　　(四)接受市科技行政主管部門(mén)對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查;

　　(五)接受并配合市科技行政主管部門(mén)或其委托的其他機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行的中期評(píng)估、驗(yàn)收以及績(jī)效評(píng)估，準(zhǔn)確提供相關(guān)數(shù)據(jù)和資料;

　　(六)及時(shí)報(bào)告項(xiàng)目執(zhí)行中出現(xiàn)的重大事項(xiàng);

　　(七)報(bào)告項(xiàng)目執(zhí)行中知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理情況和提出知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的建議。

　　第二十四條建立年度執(zhí)行情況報(bào)告制度。項(xiàng)目實(shí)施中如遇目標(biāo)調(diào)整、內(nèi)容更改、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及場(chǎng)地變更、關(guān)鍵技術(shù)方案的變更、不可抗拒的因素等對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行產(chǎn)生重大影響的情況，項(xiàng)目承擔(dān)單位必須及時(shí)報(bào)告。

　　第二十五條市科技行政主管部門(mén)要經(jīng)常性地深入第一線，了解項(xiàng)目進(jìn)展情況、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)落實(shí)和使用情況、以及項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題，及時(shí)提出調(diào)整項(xiàng)目資助等建議。

　　第二十六條項(xiàng)目執(zhí)行期內(nèi)，項(xiàng)目合同書(shū)的內(nèi)容一般不作調(diào)整。如確需變更合同書(shū)內(nèi)容的，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)提出書(shū)面報(bào)告并說(shuō)明原因，經(jīng)市科技行政主管部門(mén)審查批復(fù)后方可變更;否則，應(yīng)承擔(dān)違反合同的責(zé)任。

　　第二十七條在項(xiàng)目跟蹤管理中發(fā)現(xiàn)有以下情況者，由市科技行政主管部門(mén)對(duì)項(xiàng)目承擔(dān)單位或項(xiàng)目責(zé)任人予以通報(bào)批評(píng)、中止項(xiàng)目實(shí)施、撤銷(xiāo)項(xiàng)目并追回已撥付的市科技研發(fā)資金。情節(jié)嚴(yán)重者，3年內(nèi)不受理該項(xiàng)目承擔(dān)單位或項(xiàng)目責(zé)任人新的項(xiàng)目申請(qǐng)。

　　(一)無(wú)正當(dāng)理由，不按期如實(shí)填報(bào)《深圳市科技計(jì)劃項(xiàng)目執(zhí)行情況表》等科技統(tǒng)計(jì)報(bào)表;

　　(二)因主客觀條件的變化，使項(xiàng)目不能按合同規(guī)定實(shí)施;

　　(三)擅自停止項(xiàng)目實(shí)施或變更項(xiàng)目合同書(shū)內(nèi)容;

　　(四)項(xiàng)目完成后不按期申請(qǐng)驗(yàn)收或鑒定;

　　(五)在項(xiàng)目申請(qǐng)、實(shí)施和驗(yàn)收等方面有弄虛作假行為;

　　(六)截留、挪用、擠占項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)。

　　第四章項(xiàng)目驗(yàn)收

　　第二十八條項(xiàng)目按合同到期完成后，由市科技行政主管部門(mén)組織有關(guān)人員組成驗(yàn)收小組對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收。

　　第二十九條項(xiàng)目驗(yàn)收以項(xiàng)目合同文本約定內(nèi)容和確定的考核指標(biāo)為基本依據(jù)，對(duì)項(xiàng)目產(chǎn)生的科技成果水平、應(yīng)用效果、對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的影響、實(shí)施的技術(shù)路線、攻克關(guān)鍵技術(shù)的方案和效果、知識(shí)產(chǎn)權(quán)的形成和管理、項(xiàng)目實(shí)施的組織管理經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)、科技人才培養(yǎng)和隊(duì)伍成長(zhǎng)、經(jīng)費(fèi)使用合理性和效果等，做出客觀的、實(shí)事求是的評(píng)價(jià)。

　　第三十條項(xiàng)目驗(yàn)收可采取現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收和書(shū)面驗(yàn)收兩種方式。對(duì)撥款項(xiàng)目一般采取現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收方式，對(duì)借款項(xiàng)目一般采取書(shū)面驗(yàn)收方式。

　　第三十一條項(xiàng)目驗(yàn)收按照下列程序進(jìn)行：

　　(一)項(xiàng)目驗(yàn)收工作需在合同到期后半年內(nèi)完成，半年內(nèi)如不能進(jìn)行驗(yàn)收的，項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)向市科技行政主管部門(mén)提出延遲驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告;

　　(二)項(xiàng)目的承擔(dān)者，在完成技術(shù)、研發(fā)總結(jié)基礎(chǔ)上，向市科技行政主管部門(mén)提出驗(yàn)收申請(qǐng)并提交有關(guān)驗(yàn)收資料及數(shù)據(jù);

　　(三)市科技行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)審查全部驗(yàn)收資料及有關(guān)證明材料;需要現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收的項(xiàng)目，由市科技行政主管部門(mén)組織相關(guān)人員到項(xiàng)目實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行驗(yàn)收;

　　(四)市科技行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)批復(fù)項(xiàng)目的驗(yàn)收結(jié)果。

　　第三十二條項(xiàng)目承擔(dān)者申請(qǐng)驗(yàn)收時(shí)應(yīng)提供下列驗(yàn)收文件資料：

　　(一)項(xiàng)目合同書(shū)或計(jì)劃任務(wù)書(shū);

　　(二)市科技行政主管部門(mén)對(duì)項(xiàng)目的批件或有關(guān)批復(fù)文件;

　　(三)項(xiàng)目驗(yàn)收申請(qǐng)表;

　　(四)項(xiàng)目實(shí)施工作總結(jié)報(bào)告;

　　(五)項(xiàng)目實(shí)施技術(shù)報(bào)告;

　　(六)項(xiàng)目所獲成果、專利一覽表(含成果登記號(hào)、專利申請(qǐng)?zhí)�、專利�?hào)等);

　　(七)有關(guān)產(chǎn)品測(cè)試報(bào)告或檢測(cè)報(bào)告及用戶使用報(bào)告;

　　(八)購(gòu)置的儀器、設(shè)備等固定資產(chǎn)清單;

　　(九)涉及經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的有關(guān)證明材料;

　　(十)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的決算表;

　　(十一)其他有關(guān)項(xiàng)目完成情況的證明材料。

　　第三十三條市科技行政主管部門(mén)根據(jù)驗(yàn)收小組的驗(yàn)收意見(jiàn)，提出“通過(guò)驗(yàn)收”或“需要復(fù)議”或“不通過(guò)驗(yàn)收”的結(jié)論，以文件形式正式下達(dá)。

　　第三十四條被驗(yàn)收項(xiàng)目存在下列情況之一者，不能通過(guò)驗(yàn)收：

　　(一)完成合同書(shū)任務(wù)不到80% ;

　　(二)預(yù)定成果未能實(shí)現(xiàn)或成果已無(wú)科學(xué)或?qū)嵱脙r(jià)值;

　　(三)提供的驗(yàn)收文件、資料、數(shù)據(jù)不真實(shí);

　　(四)擅自修改對(duì)合同或計(jì)劃任務(wù)書(shū)考核目標(biāo)、內(nèi)容、技術(shù)路線;

　　(五) 超過(guò)合同或計(jì)劃任務(wù)書(shū)規(guī)定期限1年以上未完成任務(wù)，事先未作說(shuō)明的。

　　第三十五條未通過(guò)驗(yàn)收的項(xiàng)目，項(xiàng)目承擔(dān)者應(yīng)當(dāng)在收到未通過(guò)驗(yàn)收通知1年之內(nèi)，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行整改，經(jīng)整改并完成項(xiàng)目合同目標(biāo)后，可再次提出驗(yàn)收申請(qǐng)。如再次未通過(guò)驗(yàn)收，項(xiàng)目承擔(dān)單位2年內(nèi)不得再申請(qǐng)市科技計(jì)劃項(xiàng)目，市科技行政主管部門(mén)不再推薦其申報(bào)國(guó)家、省科技計(jì)劃項(xiàng)目。

　　第三十六條需要復(fù)議的驗(yàn)收項(xiàng)目，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)在接到通知后30日內(nèi)提出復(fù)議申請(qǐng)。

　　項(xiàng)目承擔(dān)單位在項(xiàng)目未通過(guò)驗(yàn)收之前不得申請(qǐng)新的市科技計(jì)劃項(xiàng)目。

　　第三十七條市科技行政主管部門(mén)每年組織一次評(píng)比，在通過(guò)驗(yàn)收的項(xiàng)目中評(píng)選出20%的優(yōu)秀實(shí)施項(xiàng)目。優(yōu)秀實(shí)施項(xiàng)目在今后申報(bào)新的市科技計(jì)劃項(xiàng)目時(shí)，可獲加分獎(jiǎng)勵(lì)(具體辦法另行制定)。

　　第三十八條項(xiàng)目產(chǎn)生科技成果后，應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行科技成果登記。

　　第五章監(jiān)督管理

　　第三十九條市科技行政主管部門(mén)、財(cái)政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同市監(jiān)察部門(mén)聘請(qǐng)社會(huì)監(jiān)督員，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的管理和實(shí)施監(jiān)督。

　　第四十條參加項(xiàng)目評(píng)審、評(píng)估的咨詢專家在項(xiàng)目的具體評(píng)審、評(píng)估過(guò)程中，對(duì)項(xiàng)目承擔(dān)單位負(fù)有保密義務(wù);若對(duì)外泄密，損害有關(guān)單位權(quán)益的，應(yīng)負(fù)相應(yīng)的法律責(zé)任。咨詢專家利用評(píng)審、評(píng)估的機(jī)會(huì)以權(quán)謀私或弄虛作假的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，取消咨詢專家資格，并在媒體上公布;應(yīng)追究責(zé)任的，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行;構(gòu)成犯罪的，依法移交司法機(jī)關(guān)處理。

　　第四十一條科技計(jì)劃項(xiàng)目管理工作人員違反本辦法，不認(rèn)真履行職責(zé)，使市科技研發(fā)資金管理工作出現(xiàn)失誤，或與相關(guān)人員串通、弄虛作假，騙取市科技研發(fā)資金，以及利用職務(wù)之便，搞吃拿卡要、收受他人財(cái)物的，應(yīng)追究責(zé)任的，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。構(gòu)成犯罪的，依法移交司法機(jī)關(guān)處理。