石家莊市軌道交通建設(shè)管理辦法全文

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　　2013年7月15日石家莊市第十三屆人民政府第4次常務(wù)會議審議通過 2013年7月17日石家莊市人民政府令第182號公布自2013年9月10日起施行，下面是小編為您精心整理的關(guān)于石家莊市軌道交通建設(shè)管理辦法全文內(nèi)容，僅供大家參考。

　　第一章總則

　　第一條為規(guī)范軌道交通建設(shè)管理，保障軌道交通建設(shè)的順利進(jìn)行，促進(jìn)軌道交通事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)國家相關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市情況，制定本辦法。

　　第二條本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)軌道交通規(guī)劃、用地、投資、建設(shè)、設(shè)施保護(hù)及其相關(guān)的管理活動。

　　第三條本辦法所稱軌道交通，是指城市公共交通系統(tǒng)中的城市地鐵、輕軌等軌道公共客運(yùn)系統(tǒng)。

　　本辦法所稱軌道交通設(shè)施，包括軌道、路基、高架道路(含橋梁)、隧道、車站(含出入口、通道、通風(fēng)亭和冷卻塔)、控制中心、車輛段、停車場、變電站(所)等土建工程，車輛、供電、環(huán)控、通信、信號、給排水、空調(diào)、消防、防災(zāi)和報警、售檢票、電扶梯、屏蔽門(站臺門)、旅客信息系統(tǒng)、站內(nèi)外導(dǎo)向標(biāo)志系統(tǒng)、隔音屏障、人防設(shè)施等，以及為保障軌道交通運(yùn)營而設(shè)置的其他相關(guān)設(shè)施。

　　第四條軌道交通發(fā)展應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施、安全第一、科學(xué)管理的原則。

　　第五條市人民政府建立軌道交通綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)調(diào)解決軌道交通建設(shè)、運(yùn)營中的重大事項(xiàng)。

　　市軌道交通管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織實(shí)施本辦法。

　　市發(fā)展改革、財政、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、建設(shè)、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、城市管理、園林、水利、環(huán)保、文物保護(hù)、交通、公安、人防等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)軌道交通建設(shè)的相關(guān)管理工作。

　　市、相關(guān)各縣(市)土地儲備機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)軌道交通建設(shè)及開發(fā)所涉及土地的.儲備工作，市土地收儲中心具體辦理相關(guān)業(yè)務(wù)。

　　軌道交通沿線各縣(市)、區(qū)人民政府(含石家莊高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、正定新區(qū)管理機(jī)構(gòu)，下同)應(yīng)當(dāng)配合做好軌道交通相關(guān)工作，在財政、規(guī)劃、用地、建設(shè)、設(shè)施保護(hù)等方面優(yōu)先保障軌道交通發(fā)展。

　　市軌道交通管理機(jī)構(gòu)成立軌道交通建設(shè)和運(yùn)營單位(簡稱建設(shè)單位或運(yùn)營單位)，具體負(fù)責(zé)本市軌道交通的建設(shè)、運(yùn)營和沿線綜合開發(fā)等相關(guān)工作。

　　第六條軌道交通項(xiàng)目的報批、審批工作按照國家有關(guān)支持重點(diǎn)工程的政策執(zhí)行。

　　軌道交通建設(shè)過程中涉及到規(guī)劃、建設(shè)、城市管理、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、環(huán)保、文物保護(hù)、交通、消防、人防、園林、水利等審批，由市級人民政府相關(guān)職能部門統(tǒng)一審批管理，各部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)化審批流程，優(yōu)先辦理軌道交通行政審批手續(xù)。

　　第七條電力、通信、給水、排水、供熱、燃?xì)獾认嚓P(guān)單位，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保證軌道交通建設(shè)和運(yùn)營。

　　公民、法人及其他社會組織應(yīng)當(dāng)支持軌道交通發(fā)展，保護(hù)軌道交通設(shè)施，維護(hù)軌道交通建設(shè)秩序。

　　第二章規(guī)劃與用地

　　第八條軌道交通規(guī)劃包括軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃、軌道交通設(shè)施用地控制規(guī)劃(含軌道交通地下空間利用規(guī)劃)、軌道交通建設(shè)規(guī)劃以及相關(guān)的專項(xiàng)規(guī)劃。

　　第九條編制軌道交通規(guī)劃應(yīng)當(dāng)依據(jù)本市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、城市綜合交通規(guī)劃，符合土地利用總體規(guī)劃，與其他公共交通建設(shè)規(guī)劃、地下空間開發(fā)利用專項(xiàng)規(guī)劃相銜接。規(guī)劃的制定應(yīng)當(dāng)征求市人民政府各相關(guān)職能部門、沿線縣(市)、區(qū)人民政府和社會公眾的意見。

　　軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃、軌道交通設(shè)施用地控制規(guī)劃、軌道交通建設(shè)規(guī)劃由市軌道交通管理機(jī)構(gòu)組織編制，并依照相關(guān)規(guī)定報批。按照批準(zhǔn)的規(guī)劃，市軌道交通管理機(jī)構(gòu)編制軌道交通年度建設(shè)計劃和相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃。

　　軌道交通規(guī)劃審批通過后納入城市規(guī)劃。經(jīng)批準(zhǔn)的軌道交通規(guī)劃不得隨意變更;確需變更的，應(yīng)當(dāng)按照原審批權(quán)限和規(guī)定程序辦理報批。

　　第十條市城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源主管部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格管理軌道交通設(shè)施用地控制規(guī)劃范圍內(nèi)的土地，作為市政基礎(chǔ)設(shè)施用地納入規(guī)劃管理控制之中，保障軌道交通建設(shè)的需要。

　　軌道交通設(shè)施用地控制規(guī)劃紅線范圍內(nèi)嚴(yán)格控制建設(shè)其他項(xiàng)目，確需與軌道交通設(shè)施連接、合建的項(xiàng)目以及其他市政公用設(shè)施，市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)書面征詢市軌道交通管理機(jī)構(gòu)的意見后，出具規(guī)劃條件，辦理審批手續(xù)。

　　軌道交通設(shè)施規(guī)劃用地控制，應(yīng)當(dāng)考慮安全運(yùn)營的需求，并預(yù)留疏散空間。規(guī)劃軌道交通站點(diǎn)用地時，應(yīng)當(dāng)充分考慮軌道交通與常規(guī)公交車輛、客運(yùn)出租車、社會車輛、長途客運(yùn)、鐵路、航空等交通方式的銜接，具備條件的應(yīng)預(yù)留換乘樞紐、停車場等公共交通和公共設(shè)施用地。

　　城市規(guī)劃確定的軌道交通設(shè)施用地，不得隨意改變用途;確需改變用途的，應(yīng)當(dāng)按照法定程序重新辦理報批。

　　第十一條軌道交通設(shè)施用地由市、縣級人民政府以劃撥方式供應(yīng)。國土資源主管部門應(yīng)當(dāng)按照軌道交通規(guī)劃要求和建設(shè)時序供應(yīng)軌道交通設(shè)施用地。

　　軌道交通建設(shè)用地使用權(quán)實(shí)行地表、地上、地下立體分層登記制度，由國土資源主管部門按照土地使用情況辦理供地手續(xù)和權(quán)屬登記。

　　第十二條軌道交通建設(shè)工程實(shí)行“地表、地上、地下統(tǒng)籌協(xié)調(diào)”的原則。其他新建工程與軌道交通建設(shè)相沖突的，按照優(yōu)先重點(diǎn)、兼顧一般的原則辦理。

　　軌道交通建設(shè)需要使用地表、地上、地下空間時，相鄰的`建(構(gòu))筑物、市政管線等設(shè)施的所有權(quán)人、使用權(quán)人和土地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)提供必要的便利。

　　軌道交通建設(shè)使用地下空間的，按照城市規(guī)劃要求和土地分層使用的原則處理，不受其上方土地使用權(quán)的限制，其上方和周邊建(構(gòu))筑物的所有權(quán)人和土地的使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)提供便利。

　　軌道交通出入口、通風(fēng)亭和冷卻塔等設(shè)施需要與周邊物業(yè)結(jié)合建設(shè)的，周邊物業(yè)的所有權(quán)人、使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)提供必要的便利。

　　軌道交通建設(shè)對相關(guān)權(quán)利人的合法權(quán)益造成損失的，應(yīng)給予合理補(bǔ)償。

　　第十三條市地名管理機(jī)構(gòu)根據(jù)有關(guān)規(guī)定，組織編制軌道交通沿線車站命名預(yù)案，經(jīng)社會公示后報市人民政府批準(zhǔn)。

　　第三章投資與土地綜合開發(fā)

　　第十四條軌道交通建設(shè)資金實(shí)行政府投入和多渠道籌集相結(jié)合的原則，投資者的合法權(quán)益受法律保護(hù)。

　　第十五條市人民政府負(fù)責(zé)軌道交通建設(shè)項(xiàng)目資本金的籌措，建立健全軌道交通建設(shè)資金的投入、補(bǔ)貼和補(bǔ)償機(jī)制，保障軌道交通建設(shè)和運(yùn)營的順利進(jìn)行。

　　設(shè)立軌道交通建設(shè)發(fā)展專項(xiàng)資金，資金的籌集、使用和監(jiān)管按照市人民政府專門規(guī)定執(zhí)行。

　　市軌道交通管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)軌道交通建設(shè)投融資工作，建設(shè)單位具體負(fù)責(zé)融資方案的落實(shí)，市財政、國土資源、金融等相關(guān)部門在各自的職權(quán)范圍內(nèi)做好相關(guān)工作。

　　第十六條市財政部門和審計部門派駐專門人員按照相關(guān)規(guī)定對軌道交通投資和工程建設(shè)資金使用進(jìn)行跟蹤審計和監(jiān)督。

　　第十七條新建軌道交通的配套工程屬市政工程性質(zhì)的，列入市城建計劃，并在市城建計劃中安排資金。

　　第十八條軌道交通站點(diǎn)周邊物業(yè)需要與軌道交通出入口對接的，應(yīng)遵循有償使用原則。

　　第十九條軌道交通站點(diǎn)邊緣外側(cè)500米范圍內(nèi)土地、軌道交通特定片區(qū)土地經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)納入軌道交通用地控制范圍的，在制定土地儲備計劃和房屋征收計劃時，土地儲備機(jī)構(gòu)和房屋征收部門應(yīng)征求軌道交通管理機(jī)構(gòu)的意見，其土地出讓凈收益全部用于軌道交通建設(shè)、運(yùn)營和償還債務(wù)。

　　市、縣(市)土地儲備機(jī)構(gòu)對軌道交通站點(diǎn)邊緣外側(cè)500米范圍內(nèi)有開發(fā)價值的`地塊優(yōu)先收儲，滿足軌道交通建設(shè)融資需要。

　　第二十條建設(shè)單位對與軌道交通設(shè)施結(jié)構(gòu)上不可分割、工程上必須統(tǒng)一實(shí)施的項(xiàng)目，統(tǒng)一進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計、綜合開發(fā)。

　　第二十一條市、縣(市)土地儲備機(jī)構(gòu)儲備的規(guī)劃為經(jīng)營性用途的土地，涉及軌道交通項(xiàng)目安全、對土地使用者有限制和特別要求的，可以采取招標(biāo)方式出讓，按照綜合條件最佳者得的原則確定受讓人。

　　第二十二條軌道交通建設(shè)項(xiàng)目需要繳納的行政事業(yè)性收費(fèi)中，屬市人民政府審批權(quán)限內(nèi)的新型墻體材料專項(xiàng)基金、渣土處置費(fèi)、城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)等予以減免;需要繳納的其他稅費(fèi)，可以減免的，按照有關(guān)規(guī)定予以減免。

　　第二十三條市建設(shè)主管部門根據(jù)軌道交通工程投資規(guī)模和建設(shè)特點(diǎn)，對軌道交通工程農(nóng)民工工資保證金的收繳和使用進(jìn)行專項(xiàng)管理。

　　第四章建設(shè)

　　第二十四條軌道交通項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的基本建設(shè)程序進(jìn)行。

　　軌道交通項(xiàng)目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、檢測、監(jiān)測、設(shè)備供應(yīng)、驗(yàn)收等建設(shè)活動，應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。

　　第二十五條軌道交通建設(shè)可根據(jù)項(xiàng)目具體情況，采用工程總承包、建設(shè)-移交(BT)、建設(shè)-運(yùn)營-移交(BOT)等運(yùn)作模式，報人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

　　第二十六條軌道交通建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依照國家《招標(biāo)投標(biāo)法》、《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》及省、市相關(guān)規(guī)定，對工程的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)相關(guān)的設(shè)備、材料等的采購，依法組織招標(biāo)，招標(biāo)投標(biāo)活動應(yīng)當(dāng)進(jìn)入招標(biāo)投標(biāo)交易場所進(jìn)行。

　　第二十七條軌道交通參建單位應(yīng)當(dāng)采取安全防范措施，減少軌道交通對上方和周圍已有建(構(gòu))筑物和城市基礎(chǔ)設(shè)施的影響，保障其安全。

　　施工單位應(yīng)采取有效措施減少和防止粉塵、廢水、廢氣、噪音、振動對周邊環(huán)境的污染和危害。

　　第二十八條建設(shè)單位對軌道交通工程建設(shè)負(fù)總責(zé)。建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位、質(zhì)量檢測單位、監(jiān)測單位以及其他與軌道交通工程安全和質(zhì)量有關(guān)的單位，依法承擔(dān)軌道交通工程安全和質(zhì)量責(zé)任。各單位的主要負(fù)責(zé)人對本單位軌道交通工程安全和質(zhì)量管理工作全面負(fù)責(zé)，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對所承擔(dān)的軌道交通工程安全和質(zhì)量負(fù)責(zé)。

　　市建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)軌道交通工程安全和質(zhì)量的監(jiān)督管理，應(yīng)結(jié)合軌道交通項(xiàng)目的建設(shè)模式及特點(diǎn)，制定專門的軌道交通工程質(zhì)量監(jiān)督與驗(yàn)收管理辦法，明確軌道交通項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督及驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。其他相關(guān)部門依照法律、法規(guī)及本辦法的規(guī)定，在各自職責(zé)范圍內(nèi)對有關(guān)軌道交通工程安全和質(zhì)量工作實(shí)施監(jiān)督管理。

　　第二十九條因軌道交通建設(shè)需要永久或者臨時遷改市政管線的，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)管線綜合設(shè)計的報批工作。各管線產(chǎn)權(quán)單位根據(jù)批準(zhǔn)的管線綜合設(shè)計方案及規(guī)劃要求辦理施工圖報批以及規(guī)劃、土地、建設(shè)等前期手續(xù)，并組織各自管線遷改。遷改費(fèi)用經(jīng)市財政部門審定后，由建設(shè)單位承擔(dān)。

　　遷改管線時增容或提高標(biāo)準(zhǔn)的，增容部分及超出標(biāo)準(zhǔn)部分的'費(fèi)用建設(shè)單位不再承擔(dān)。

　　第三十條因軌道交通建設(shè)需要臨時遷移的監(jiān)控設(shè)備、交通設(shè)施、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、公共照明設(shè)施、體育健身設(shè)施、廣告牌、宣傳欄等，由各自產(chǎn)權(quán)或管理單位負(fù)責(zé)遷移、保管等工作。具備回遷條件后，產(chǎn)權(quán)或管理單位將原設(shè)施恢復(fù)，遷移和恢復(fù)費(fèi)用經(jīng)市財政部門審定后，由建設(shè)單位承擔(dān)。

　　設(shè)施遷移需要開挖路面的，遷移完工后應(yīng)由道路原維護(hù)單位負(fù)責(zé)及時恢復(fù)。

　　第三十一條因軌道交通建設(shè)確需移植樹木的，建設(shè)單位應(yīng)組織園林等相關(guān)部門共同論證并優(yōu)化樹木移植方案，盡可能減少樹木移植的數(shù)量，并按相關(guān)規(guī)定辦理報批手續(xù)，園林部門應(yīng)及時審批，并負(fù)責(zé)組織移植工作。移植費(fèi)用經(jīng)市財政部門審定后，由建設(shè)單位承擔(dān)。

　　在軌道交通設(shè)施用地控制范圍內(nèi)的附屬綠化工程，由建設(shè)單位向市園林主管部門辦理報批手續(xù)后組織實(shí)施。

　　第三十二條軌道交通建設(shè)期間，公安交通管理部門應(yīng)當(dāng)對施工涉及的路段，組織制訂交通疏解方案及道路交通堵塞應(yīng)急處理預(yù)案。交通疏解方案應(yīng)當(dāng)在實(shí)施七日前在本市主要媒體上發(fā)布。

　　第三十三條軌道交通工程驗(yàn)收按照國家規(guī)定的條件及程序進(jìn)行，分為單位工程質(zhì)量驗(yàn)收、項(xiàng)目預(yù)驗(yàn)收、項(xiàng)目竣工驗(yàn)收、國家驗(yàn)收四個階段。

　　軌道交通工程所包含的所有單位工程質(zhì)量驗(yàn)收合格后，方可組織城市軌道交通工程項(xiàng)目預(yù)驗(yàn)收。

　　軌道交通工程項(xiàng)目預(yù)驗(yàn)收合格后，建設(shè)單位組織不載客試運(yùn)行，試運(yùn)行3個月后，建設(shè)單位方可組織項(xiàng)目竣工驗(yàn)收。

　　經(jīng)竣工驗(yàn)收合格，軌道交通工程方可投入試運(yùn)營，試運(yùn)營期不得少于1年。

　　試運(yùn)營期滿，市軌道交通管理機(jī)構(gòu)提請上級相關(guān)部門組織國家驗(yàn)收。驗(yàn)收合格后，方可投入正式運(yùn)營。

　　第三十四條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時收集、整理軌道交通建設(shè)工程檔案，在國家驗(yàn)收合格后及時向城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu)移交軌道交通建設(shè)工程檔案。

　　第五章保護(hù)區(qū)及設(shè)施保護(hù)

　　第三十五條本市設(shè)立軌道交通保護(hù)區(qū)，保證軌道交通建設(shè)順利進(jìn)行和建成后的安全運(yùn)營，保護(hù)區(qū)分為控制保護(hù)區(qū)和重點(diǎn)保護(hù)區(qū)。工程施工前，保護(hù)區(qū)范圍由建設(shè)單位提出方案，報城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源主管部門審核備案。工程竣工后，重新核實(shí)保護(hù)區(qū)范圍，報城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源主管部門備案。

　　第三十六條軌道交通控制保護(hù)區(qū)的范圍是：

　　(一)地下車站和隧道結(jié)構(gòu)外邊線外側(cè)50米內(nèi);

　　(二)地面車站、高架車站以及線路軌道外邊線外側(cè)30米內(nèi);

　　(三)出入口、通風(fēng)亭、變電站等建(構(gòu))筑物結(jié)構(gòu)外邊線外側(cè)10米內(nèi);

　　(四)軌道交通過河隧道結(jié)構(gòu)外邊線外側(cè)100米內(nèi)。

　　第三十七條在軌道交通控制保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)立軌道交通重點(diǎn)保護(hù)區(qū)，軌道交通重點(diǎn)保護(hù)區(qū)范圍是：

　　(一)地下工程(車站、隧道等)結(jié)構(gòu)外邊線外側(cè)5米內(nèi);

　　(二)高架道路(橋、站)工程結(jié)構(gòu)垂直投影邊線外側(cè)3米內(nèi);

　　(三)地面車站及地面線路路堤或路塹外邊線外側(cè)3米內(nèi);

　　(四)出入口、風(fēng)亭、車輛段、控制中心、變電站、冷卻塔等建(構(gòu))筑物結(jié)構(gòu)外邊線外側(cè)5米內(nèi);

　　(五)軌道交通過河隧道結(jié)構(gòu)外邊線外側(cè)50米內(nèi)。

　　在重點(diǎn)保護(hù)區(qū)內(nèi)，除經(jīng)規(guī)劃批準(zhǔn)的園林綠化、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、人防工程、市政公用設(shè)施和涉及公共安全的工程外，嚴(yán)禁建設(shè)其他項(xiàng)目。

　　第三十八條根據(jù)地質(zhì)條件或者其他特殊情況，建設(shè)單位可以提出局部調(diào)整軌道交通保護(hù)區(qū)范圍的意見，經(jīng)市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門同意后實(shí)施。

　　第三十九條在軌道交通控制保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行下列作業(yè)的，規(guī)劃、城市管理、水務(wù)、交通等部門辦理行政許可手續(xù)時，應(yīng)書面征求市軌道交通管理機(jī)構(gòu)意見：

　　(一)建造或者拆除建(構(gòu))筑物;

　　(二)從事建設(shè)勘察、鉆探、打井、打樁、挖掘、地下頂進(jìn)、灌漿、爆破、架設(shè)、降水、地基加固、地面堆卸載、錨桿、錨索等可能影響軌道交通安全的施工作業(yè);

　　(三)修建塘堰、開挖河道水渠、疏浚河道、泄洪排水、采石挖沙;

　　(四)大面積增加或減少載荷;

　　(五)敷設(shè)市政管線或者設(shè)置跨線等架空作業(yè)，穿鑿?fù)ㄟ^軌道交通路基的地下坑道;

　　(六)需跨越或橫穿軌道交通設(shè)施的作業(yè);

　　(七)需移動、拆除和搬遷軌道交通設(shè)施的作業(yè);

　　(八)其他可能危害軌道交通設(shè)施的活動。

　　第四十條在軌道交通控制保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行上述作業(yè)的.，作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)制定專項(xiàng)施工方案和安全防護(hù)方案(包括監(jiān)測方案)，報有關(guān)部門批準(zhǔn)后方可施工。作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)將經(jīng)批準(zhǔn)的施工方案和安全防護(hù)方案報市軌道交通管理機(jī)構(gòu)備案。

　　對軌道交通安全有較大影響的，作業(yè)單位還應(yīng)當(dāng)組織專家審查論證安全防護(hù)方案，并委托專業(yè)機(jī)構(gòu)對作業(yè)影響區(qū)域進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測。

　　作業(yè)單位未按照批準(zhǔn)的施工期限開工的，應(yīng)當(dāng)重新辦理審批手續(xù)。

　　第四十一條在軌道交通控制保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行作業(yè)時，作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的施工方案和安全防護(hù)方案作業(yè)，在施工前與建設(shè)單位簽訂安全協(xié)議，施工過程應(yīng)當(dāng)接受建設(shè)單位的安全監(jiān)控。

　　市軌道交通管理機(jī)構(gòu)有權(quán)進(jìn)入作業(yè)單位在控制保護(hù)區(qū)內(nèi)的施工現(xiàn)場查看，發(fā)現(xiàn)施工活動危及或者可能危及軌道交通設(shè)施安全的，有權(quán)要求作業(yè)單位停止作業(yè)并采取相應(yīng)的補(bǔ)救措施。

　　第四十二條在軌道交通高架道路(橋、站)垂直投影區(qū)域內(nèi)禁止非法占用土地，未經(jīng)許可禁止堆放物品、停放機(jī)動車輛、機(jī)械設(shè)備等。

　　第四十三條禁止下列損壞軌道交通設(shè)施的行為：

　　(一)擅自占用、移動、關(guān)閉、拆除軌道交通設(shè)施或者挪作他用;

　　(二)擅自污損、移動、遮蓋安全消防警示標(biāo)志、疏散導(dǎo)向標(biāo)志、站牌、測量設(shè)施、監(jiān)視設(shè)備以及安全防護(hù)設(shè)備;

　　(三)損壞軌道、隧道、車站、車輛、安防設(shè)備、路基、護(hù)坡、排水溝等設(shè)施設(shè)備;

　　(四)損壞和干擾機(jī)電設(shè)備、電纜和通信信號系統(tǒng);

　　(五)在軌道交通出入口、通風(fēng)亭、冷卻塔外側(cè)5米內(nèi)堆放物品;

　　(六)在通風(fēng)口、車站出入口50米范圍內(nèi)存放有毒、有害、易燃、易爆等物品;

　　(七)不當(dāng)使用軌道交通設(shè)施，危害他人人身、財產(chǎn)安全的行為;

　　(八)其他危害軌道交通設(shè)施安全的行為。

　　第四十四條軌道交通管理機(jī)構(gòu)成立專門機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)建設(shè)和運(yùn)營期間軌道交通設(shè)施的保護(hù)。軌道交通管理機(jī)構(gòu)建立舉報處理機(jī)制，任何組織或個人發(fā)現(xiàn)有危害軌道交通安全的情況，應(yīng)當(dāng)及時報警或者向軌道交通管理機(jī)構(gòu)報告，軌道交通管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時處理。

　　第六章應(yīng)急和事故處置

　　第四十五條軌道交通建設(shè)應(yīng)急工作納入全市應(yīng)急體系，由市應(yīng)急主管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立由市應(yīng)急主管機(jī)構(gòu)、市軌道交通管理機(jī)構(gòu)、其他參建單位構(gòu)成的層級應(yīng)急管理體系。

　　第四十六條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)制定軌道交通建設(shè)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，報市人民政府備案。

　　建設(shè)單位、施工單位等應(yīng)當(dāng)根據(jù)軌道交通建設(shè)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案、可能存在的重大安全風(fēng)險源和建設(shè)項(xiàng)目實(shí)際情況，制定涉及軌道交通工程重大事故的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，并與市級專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和市級相關(guān)部門預(yù)案相銜接。

　　安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案管理按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第四十七條市應(yīng)急主管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織相關(guān)部門開展軌道交通應(yīng)急知識的宣傳教育，組織市屬應(yīng)急搶險隊伍進(jìn)行軌道交通建設(shè)突發(fā)事件應(yīng)急演練。

　　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)各參建單位成立應(yīng)急救援組織，配備救援人員，儲備應(yīng)急救援物資。

　　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)定期組織應(yīng)急處置培訓(xùn)和演練，針對演練中發(fā)現(xiàn)的'問題，及時修訂相關(guān)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。

　　第四十八條軌道交通建設(shè)中發(fā)生自然災(zāi)害、安全事故或者其他突發(fā)事件，建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，實(shí)施先期搶險救援工作，并采取必要措施防止事故危害擴(kuò)大，同時按有關(guān)規(guī)定向市軌道交通管理機(jī)構(gòu)、建設(shè)主管部門和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報告。市軌道交通管理機(jī)構(gòu)和市建設(shè)主管部門接到報告后，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向有關(guān)部門報告。

　　市軌道交通管理機(jī)構(gòu)、市建設(shè)主管部門、建設(shè)單位、施工單位、市屬專業(yè)應(yīng)急搶險隊伍、事件涉及的市政基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)權(quán)或管理單位等，應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)厝嗣裾慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)事件的嚴(yán)重程度和影響范圍，啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，按照軌道交通突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急指揮部命令開展應(yīng)急保障和搶險救援工作。

　　第四十九條應(yīng)急搶險結(jié)束后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織設(shè)計、施工等單位制定工程恢復(fù)方案，必要時經(jīng)專家論證后實(shí)施。

　　第五十條鼓勵建設(shè)、施工等單位參加工程保險，采用現(xiàn)代化信息技術(shù)加強(qiáng)施工現(xiàn)場監(jiān)控管理，提高風(fēng)險防范能力。

　　第七章法律責(zé)任

　　第五十一條違反本辦法有關(guān)軌道交通規(guī)劃、用地、投資、建設(shè)、運(yùn)營、設(shè)施管理規(guī)定的，由相關(guān)執(zhí)法部門依法進(jìn)行處罰;造成軌道交通設(shè)施損壞或影響軌道交通正常建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事賠償責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

　　第五十二條侵占城市規(guī)劃確定的軌道交通設(shè)施用地的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源相關(guān)執(zhí)法部門按照各自的職責(zé)依法予以處罰。

　　第五十三條軌道交通建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、監(jiān)測、檢測等單位造成軌道交通建設(shè)工程周邊建(構(gòu))筑物及管線等設(shè)施損害的.，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。

　　第五十四條軌道交通建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、監(jiān)測、檢測、供貨、保險等單位違反相關(guān)法律、法規(guī)未履行安全管理職責(zé)的，由相關(guān)執(zhí)法部門責(zé)令限期改正并依法處罰。

　　第五十五條未經(jīng)許可在軌道交通控制保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行本辦法第三十九條所述的作業(yè)或者未按審定的安全防護(hù)方案在安全保護(hù)區(qū)施工的，由規(guī)劃、城市管理、水務(wù)、交通部門依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章處罰。

　　第五十六條對阻礙、謾罵、圍攻、毆打執(zhí)行任務(wù)的軌道交通建設(shè)人員，或妨礙軌道交通建設(shè)以及盜竊哄搶軌道交通建設(shè)器材的，由公安機(jī)關(guān)依法進(jìn)行處罰，情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。