無錫市促進信息化發(fā)展辦法全文

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無錫市促進信息化發(fā)展辦法全文

　　2013年4月26日無錫市人民政府第14次常務會議審議通過 2013年5月9日無錫市人民政府令第137號公布自2013年7月1日起施行,下面是小編為您精心整理的關于無錫市促進信息化發(fā)展辦法全文內容，僅供大家參考。

　　第一章總則

　　第一條為了促進信息化發(fā)展，提高信息化水平，規(guī)范信息化管理，推動經(jīng)濟發(fā)展和社會進步，根據(jù)《江蘇省信息化條例》，結合本市實際，制定本辦法。

　　第二條本市行政區(qū)域內的信息化規(guī)劃、信息化工程建設、信息產(chǎn)業(yè)和新一代信息技術發(fā)展、信息資源開發(fā)利用、信息安全保障及其相關管理活動，適用本辦法。

　　信息化發(fā)展涉及國家安全和國家秘密的，按照有關法律法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。

　　第三條信息化發(fā)展遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、多元投資、優(yōu)化整合、資源共享、保障安全的原則。

　　第四條市、市(縣)、區(qū)人民政府應當加強信息化工作領導，制定相關扶持政策，安排信息化專項資金，促進信息化健康發(fā)展。

　　市、市(縣)、區(qū)人民政府設立的信息化工作領導小組應當加強信息化工作的指導、協(xié)調。

　　市、市(縣)人民政府設立的網(wǎng)絡與信息安全協(xié)調小組應當加強信息安全工作的指導、協(xié)調。

　　第五條市、市(縣)、區(qū)信息化主管部門負責本行政區(qū)域內信息化發(fā)展的統(tǒng)籌協(xié)調、規(guī)劃編制、組織推進和監(jiān)督管理工作。

　　發(fā)改、經(jīng)信、公安、財政、文廣新、保密、工商等部門按照各自職責，共同做好信息化發(fā)展工作。

　　第六條鼓勵公民、法人和其他組織依法投資信息化建設，開展信息資源開發(fā)利用、信息技術推廣應用，促進信息產(chǎn)業(yè)和新一代信息技術發(fā)展。

　　第七條信息化工作領導小組應當加強轄區(qū)內信息化工作的績效考核。

　　對在信息化發(fā)展中做出突出貢獻的單位和個人，市、市(縣)、區(qū)人民政府或者有關部門應當給予表彰和獎勵。

　　第二章信息化規(guī)劃

　　第八條編制信息化規(guī)劃，應當從實際出發(fā)，加強統(tǒng)籌協(xié)調，使信息化建設規(guī)模、建設水平同經(jīng)濟和社會發(fā)展水平相適應，避免盲目投資和重復建設。

　　第九條信息化主管部門應當會同有關部門，根據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定、上級信息化發(fā)展規(guī)劃以及本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，組織編制本行政區(qū)域的信息化發(fā)展規(guī)劃，報本級人民政府批準后實施。

　　市(縣)、區(qū)信息化發(fā)展規(guī)劃應當報市信息化主管部門備案。

　　其他有關部門應當根據(jù)本行政區(qū)域信息化發(fā)展規(guī)劃編制本系統(tǒng)、本部門的信息化發(fā)展規(guī)劃，報同級信息化主管部門備案。

　　第十條信息化主管部門應當會同有關部門，根據(jù)本級城鄉(xiāng)規(guī)劃和信息化發(fā)展規(guī)劃，編制本行政區(qū)域的信息基礎設施建設規(guī)劃，報本級人民政府批準后實施。

　　信息基礎設施建設規(guī)劃應當與上級通信業(yè)、廣播電視業(yè)以及防災減災和國防建設等發(fā)展規(guī)劃相銜接。

　　第十一條市信息化主管部門應當會同相關部門依據(jù)市信息化發(fā)展規(guī)劃，結合信息產(chǎn)業(yè)和新一代信息技術發(fā)展實際，編制本行政區(qū)域的信息產(chǎn)業(yè)和新一代信息技術發(fā)展規(guī)劃，報市人民政府批準后實施。

　　市(縣)、區(qū)信息化主管部門可以根據(jù)需要，編制本行政區(qū)域的信息產(chǎn)業(yè)和新一代信息技術發(fā)展規(guī)劃，報本級人民政府批準后實施。

　　第十二條經(jīng)批準的信息化規(guī)劃不得擅自調整、變更。因特殊情況確需調整、變更的，應當按照原編制程序報經(jīng)批準或者備案。

　　未按照規(guī)定程序編制、調整、變更的信息化規(guī)劃不得實施。

　　第三章信息化工程建設

　　第十三條本辦法所稱信息化工程，是指以計算機技術、通信技術和傳感技術為主要手段的信息基礎設施、網(wǎng)絡系統(tǒng)、信息應用系統(tǒng)以及信息資源開發(fā)利用、信息安全保障等工程。

　　第十四條新建、改建、擴建住宅小區(qū)、校園、商務樓宇、工業(yè)園區(qū)、機場、車站、鐵路、公路、風景名勝區(qū)、大型場館以及水、電、煤氣管道等，建設單位應當把信息基礎設施納入建設規(guī)劃，同步實施。

　　信息化主管部門應當及時了解信息基礎設施建設情況。信息基礎設施建設單位應當予以配合。

　　第十五條市、市(縣)、區(qū)人民政府所屬部門的公共基礎信息平臺建設，應當經(jīng)同級信息化主管部門批準;其他公共基礎信息平臺建設，應當報信息化主管部門備案。

　　使用財政性資金建設的公共基礎信息平臺應當依托全市統(tǒng)一的政務網(wǎng)絡平臺。

　　第十六條信息化主管部門應當于每年11月底前對下一年度使用財政性資金建設的信息化工程項目進行方案論證和篩選，擬定下一年度信息化工程項目建設計劃方案，報同級投資主管部門統(tǒng)一平衡確定后，納入年度建設計劃。信息化工程項目因特殊情況確需調整、變更的，其調整、變更方案應當經(jīng)信息化主管部門論證。

　　第十七條使用財政性資金新建、改建、擴建或者運行維護的信息化工程項目，由信息化主管部門對該工程項目的需求與效益、規(guī)劃布局、技術標準、網(wǎng)絡與信息安全、信息資源共享等相關內容提出審核意見后，報政府投資主管部門審批立項。

　　非政府投資的重大信息化工程項目，建設單位應當將設計、施工以及監(jiān)理方案報所在地信息化主管部門備案。法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第十八條使用財政性資金的信息化工程項目建設、運行維護應當進行服務外包，通過政府采購方式擇優(yōu)選擇承包單位;信息化工程項目的招標內容應當與經(jīng)論證確定的方案一致。因特殊情況不采用服務外包的，應當向信息化主管部門書面說明理由。

　　信息化主管部門應當會同相關部門并組織專家對服務外包方案進行審核。

　　第十九條信息化工程項目建設實行監(jiān)理制度，監(jiān)理費用列入項目預算。

　　500萬元以上規(guī)模的信息化工程項目建設應當通過招標方式選擇具有相應資質的信息化工程監(jiān)理單位。市信息化主管部門應當會同相關部門根據(jù)信息化發(fā)展情況，適時調整通過招標方式選擇監(jiān)理單位的信息化工程項目規(guī)模。

　　第二十條信息化工程項目建設應當由具備相應資質的單位設計、施工，并執(zhí)行國家、地方和行業(yè)強制性標準，保證信息網(wǎng)絡、應用系統(tǒng)互聯(lián)互通。沒有強制性標準的，鼓勵采用行業(yè)先進標準。

　　第二十一條信息化工程項目建設應當依法進行竣工驗收，未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得交付使用。

　　使用財政性資金建設的信息化工程項目驗收結果應當報信息化主管部門備案。

　　第二十二條信息化主管部門應當會同相關部門并組織專家，定期對使用財政性資金建設且投入運行的信息化工程項目進行績效評價，績效評價結果作為財政性資金安排的參考依據(jù)。

　　績效評價不合格的，信息化工程項目建設單位應當限期進行整改;拒不整改或者整改不到位的，3年內不得申請信息化工程項目建設資金。

　　第二十三條積極推動電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)三網(wǎng)融合，以及向寬帶通信網(wǎng)、新一代移動通信網(wǎng)、數(shù)字電視網(wǎng)、下一代互聯(lián)網(wǎng)等演進。

　　第四章信息產(chǎn)業(yè)和新一代信息技術發(fā)展

　　第二十四條信息產(chǎn)業(yè)和新一代信息技術主要包括：物聯(lián)網(wǎng)、云計算、軟件和信息服務、電子商務、下一代通信網(wǎng)絡、集成電路、動漫和數(shù)字影視等。

　　第二十五條市、市(縣)、區(qū)人民政府應當加強信息產(chǎn)業(yè)和新一代信息技術發(fā)展環(huán)境的建設，在人才引進培養(yǎng)、載體建設、技術檢測、知識產(chǎn)權保護、政策咨詢、投融資等方面提供服務。

　　第二十六條市、市(縣)、區(qū)人民政府應當安排相應資金，支持和鼓勵信息產(chǎn)業(yè)和新一代信息技術發(fā)展。

　　第二十七條信息化主管部門應當會同相關部門根據(jù)信息產(chǎn)業(yè)和新一代信息技術發(fā)展規(guī)劃，制定信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導指南，明確發(fā)展方向、目標和特色，推動信息產(chǎn)業(yè)和新一代信息技術發(fā)展。

　　第二十八條信息化主管部門應當會同統(tǒng)計等相關部門，對轄區(qū)內信息化水平、信息產(chǎn)業(yè)運行等進行調查、分析、監(jiān)測，為信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供科學決策依據(jù)。

　　第二十九條市、市(縣)、區(qū)人民政府以及相關部門應當加強農(nóng)村信息基礎設施建設，建立健全農(nóng)村信息服務體系，推廣信息技術在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村社會管理、農(nóng)村文化生活等方面的應用，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。

　　第三十條逐步完善在線支付、安全認證、信用評價、物流配送、數(shù)據(jù)服務等電子商務服務體系建設，推進電子商務發(fā)展。

　　第三十一條有關行業(yè)協(xié)會應當加強行業(yè)自律，規(guī)范行業(yè)行為，保障信息產(chǎn)業(yè)和新一代信息技術健康發(fā)展。

　　第五章信息資源開發(fā)利用

　　第三十二條信息資源開發(fā)利用應當統(tǒng)一標準、規(guī)范管理、安全可靠、依法共享。

　　第三十三條市、市(縣)、區(qū)人民政府應當建設和完善本行政區(qū)域內的人口、法人、自然資源和空間地理、宏觀經(jīng)濟、信用征信等基礎信息共享平臺，促進政務信息資源共享和信息資源社會化開發(fā)利用。

　　第三十四條市、市(縣)信息化主管部門應當會同相關部門，在本行政區(qū)域建立統(tǒng)一規(guī)范的政務信息資源共享目錄和共享交換體系，推動政務信息在國家機關之間共享和充分利用。

　　第三十五條國家機關、行使公共管理職能的組織等政務信息資源采集單位應當做好其履行職責中形成或者獲取的政務信息資源采集、維護和更新工作，確保政務信息的真實、準確、及時、完整。

　　政務信息資源采集單位應當建立信息資源庫以及應用系統(tǒng)，保障政務信息資源依法共享。

　　第三十六條信息資源應當按照相關規(guī)定共享。共享信息資源不得用于非工作目的，不得提供給第三方使用。

　　第三十七條提供公共服務的單位應當做好其提供服務中形成或者掌握的公用信息資源的采集、維護和更新工作。

　　第三十八條信息采集應當遵循一個數(shù)據(jù)一個來源和誰采集、誰更新、誰負責的原則。

　　除政務信息資源和公共服務單位提供服務中形成或者掌握的信息資源外，任何單位、個人向公民、法人和其他組織采集信息，應當向被采集人說明用途、征得其同意，并在用途范圍內使用所采集的信息。

　　第三十九條信息資源開發(fā)利用應當依法保護國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私和知識產(chǎn)權。

　　任何單位、個人不得非法披露所獲取的信息，不得將獲取的公民、法人和其他組織的信息出售或者以其他方式非法提供給他人，不得以竊取、購買等方式非法獲取信息。

　　第四十條實行網(wǎng)絡信息發(fā)布責任制。信息發(fā)布者應當對所發(fā)布信息的真實性、合法性負責。

　　第四十一條鼓勵使用社會資金從事公益性信息資源的開發(fā)利用。

　　鼓勵和支持信用服務機構依法采集、整合信用信息，為社會提供信用征信、評估評級、信用管理等服務。

　　鼓勵公民、法人和其他組織在生產(chǎn)、經(jīng)營、管理等活動中利用信用服務機構提供的信用信息。

　　第六章信息安全保障

　　第四十二條信息化主管部門具體負責統(tǒng)籌推進信息安全保障體系建設和信息安全風險評估，定期發(fā)布本轄區(qū)重要信息網(wǎng)絡和信息系統(tǒng)目錄，會同有關部門制定和落實信息網(wǎng)絡與信息安全應急預案，做好信息安全檢查和突發(fā)事件應急處置等工作。

　　第四十三條信息網(wǎng)絡與信息系統(tǒng)的所屬單位或者運行維護單位應當增強抗毀、災難恢復能力，建立信息安全保障工作責任制，制定本單位信息安全保護和容災備份措施，實行信息安全等級保護，定期進行信息安全風險評估，完善信息網(wǎng)絡與信息安全應急預案，及時做好突發(fā)事件應急處置等工作。

　　信息網(wǎng)絡與信息系統(tǒng)發(fā)生安全事故的，應當按照應急預案要求，及時采取有效措施降低損害程度，防止事故擴大，保存相關記錄，并立即報告有關主管部門。

　　第四十四條列入重要目錄的信息網(wǎng)絡與信息系統(tǒng)應當每3年進行一次信息安全風險評估。

　　涉密信息系統(tǒng)的分級保護和風險評估，按照有關法律法規(guī)規(guī)定實施。

　　第四十五條建設信息網(wǎng)絡與信息系統(tǒng)應當按照國家有關規(guī)定以及相關技術標準同時設計、建設信息安全保障系統(tǒng)。

　　信息安全等級保護三級以上的信息網(wǎng)絡與信息系統(tǒng)投入使用前，應當委托具備相應資質的信息安全測評機構進行安全性測評;測評合格后，方可投入使用。

　　第四十六條信息化主管部門應當會同有關部門，推廣完善以身份認證、授權管理、責任認定等為主要內容的網(wǎng)絡信任體系，加強網(wǎng)絡安全管理。

　　逐步在電子政務、電子商務、公共服務等領域推廣使用電子簽名，鼓勵單位和個人數(shù)字認證證書在互聯(lián)網(wǎng)上的應用。

　　第四十七條公安、國家安全、保密、工商等部門和信息網(wǎng)絡與信息系統(tǒng)的運行單位，應當建立和完善信息內容安全監(jiān)控系統(tǒng)，加強對信息內容的安全監(jiān)管，防止違法信息的傳播。

　　第四十八條工商、公安等有關部門應當加強信息市場的監(jiān)督管理，保障信息采集、加工、存儲、使用安全。

　　第七章法律責任

　　第四十九條違反本辦法規(guī)定的行為，法律法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第五十條信息化主管部門和相關主管部門的工作人員，在信息化工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予行政處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。