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關(guān)于縣精準扶貧工作落實情況的自查報告
根據(jù)省扶貧辦的統(tǒng)一部署，對照《關(guān)于開展精準扶貧重點工作督查的通知》（皖扶辦〔2015〕41號）要求，縣委、縣政府高度重視，縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)組組織人員對精準扶貧開發(fā)工作落實情況開展了全面檢查，認真自查自糾�，F(xiàn)將自查情況報告如下：
2015年，在縣委、縣政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級扶貧部門的精心指導(dǎo)和大力支持下，全縣扶貧工作緊緊圍繞貫徹落實《關(guān)于創(chuàng)新機制扎實推進農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的實施意見》（皖辦發(fā)〔2014〕19號）和《關(guān)于深入實施精準扶貧的指導(dǎo)意見》（皖扶辦〔2015〕32號）精神，不斷完善建檔立卡工作內(nèi)容，強化包村單位責(zé)任，落實駐村扶貧工作隊職責(zé)，著力實施科學(xué)扶貧、精準扶貧。實施整村推進工程、“雨露計劃”轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、產(chǎn)業(yè)化扶貧、村民互助資金等重點工作，加大扶貧開發(fā)工作力度，積極探索扶貧開發(fā)新方式。對43個重點村和1.58萬戶、4.05萬貧困人口實行精準管理，對2015年度6100貧困人口實行預(yù)脫貧管理，采取精準幫扶。建立2015年-2017年精準扶貧項目庫，較好地完成了精準扶貧重點工作要求的各項目標任務(wù)。
一、精準扶貧、精準脫貧政策宣傳落實情況
XX縣委、縣政府高度重視精準扶貧工作，縣委縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)先后做出批示，要求第一時間做好省精準扶貧相關(guān)文件貫徹落實，并結(jié)合我縣實際，提出貫徹落實意見�？h扶貧和移民開發(fā)局迅速行動，有力的促進了文件精神貫徹落實。為推動文件貫徹落實，縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)組在聽取匯報后，立即組織人員深入到山庫區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、貧困村進行精準扶貧調(diào)研，在全縣扶貧開發(fā)工作會議上，縣委書記陳俊就貫徹落實文件精神提出具體要求，要求圍繞精準扶貧，強化“雙包”定點幫扶和駐村扶貧工作隊制度，切實抓好新階段扶貧開發(fā)工作。會后縣扶貧和移民開發(fā)局立即行動，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上制定了XX縣貫徹落實精準扶貧的具體實施意見。通過廣泛宣傳，使精準扶貧的理念深入到各單位，各幫扶干部和每個建檔立卡貧困戶的心里。
二、完善建檔立卡工作情況
根據(jù)省、市關(guān)于建檔立卡工作相關(guān)文件精神要求，全面核實貧困村和貧困戶基本資料信息，貧困村和貧困戶的基本情況、致貧原因、幫扶措施、到村到戶扶貧項目、幫扶責(zé)任人等相關(guān)信息已全部錄入扶貧開發(fā)建檔立卡信息系統(tǒng)，全面做好2014年脫貧戶和2015年預(yù)脫貧戶的標注，做到每個貧困村、貧困戶都有一本臺賬、一個脫貧計劃、“一戶一策”的幫扶措施，并定期進行核實和更新，實行動態(tài)管理。加強對建檔立卡數(shù)據(jù)信息的分析和利用，為決策提供科學(xué)依據(jù)。并對已脫貧的貧困戶和預(yù)脫貧戶的貧困戶按照“兩公告、一公示”的程序由村民評定，切實做到貧困戶進出有序、合規(guī)。
三、“單位包村、干部包戶”工作情況
按照省市關(guān)于“單位包村、干部包戶”的工作要求，我局積極與縣委組織部對接，研究并聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于開展“單位包村、干部包戶”定點幫扶工作的通知》和《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)安徽省駐村扶貧工作隊管理辦法的通知》，建立健全“雙包”定點幫扶工作機制，成立縣扶貧開發(fā)“雙包”工作領(lǐng)導(dǎo)組及辦公室，建立縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧工作制度XX縣重點企業(yè)幫扶貧困村制度，確定了43個貧困村的包村扶貧單位，共有11家市直單位、104家縣直單位、57家企業(yè)參與了定點包村工作，包村單位確定后，各包村單位迅速組織人員開展貧困調(diào)查，了解貧困村及貧困戶現(xiàn)狀，訪問貧困戶，再結(jié)合幫扶單位和貧困村資源優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，確定幫扶責(zé)任人，制訂干部包戶計劃和貧困村2015-2017三年定點幫扶規(guī)劃，確定年度工作計劃，確保所有貧困戶至少有一個幫扶責(zé)任人，有一個切實可行的幫扶計劃，各包村單位年初“建賬”、年中“對賬”、年底“查賬”制度，確保各項幫扶措施落到實處。并把縣直各單位的扶貧工作成效納入年度考評內(nèi)容，進一步強化考核，促使包村單位真正做到領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任到位、措施到位。截至目前：各包村單位共落實幫扶項目132個、籌措幫扶資金620萬元，參與包戶干部達0.88萬人，共包扶貧困戶1.82萬戶，走訪近4萬人次。
四、駐村扶貧工作隊情況
我縣從2014年11月新啟動開展駐村工作，共選派駐村扶貧工作隊正副隊長49名（其中市直單位下派6名），組建駐村扶貧工作隊。扶貧工作隊員人數(shù) 136人，駐村工作隊下村之前，組織人員對49名工作隊隊長進行為期兩天的崗前培訓(xùn)，確保每個工作隊下去之后就能立即開展工作。各駐村扶貧工作隊認真按照《安徽省駐村扶貧工作隊管理辦法》，認真履行各項職責(zé)，堅持長期駐村，杜絕“走讀現(xiàn)象”， 幫助貧困村制定整村推進規(guī)劃和年度實施計劃，幫助貧困戶找準發(fā)展項目，落實好幫扶措施。縣扶貧和移民開發(fā)局還專門為駐村工作隊隊長購買人身意外傷害保險，要求凡貧困村實施的項目，駐村扶貧工作隊要參與立項、管理、監(jiān)督和檢查驗收，扶貧項目申報須經(jīng)駐村扶貧工作隊隊長審查簽字�？h扶貧和移民開發(fā)局為加強駐村扶貧工作隊管理，每季度都召開工作調(diào)度會，聽取各工作隊的工作匯報，并為每個隊員進行工作指導(dǎo)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
五、專項扶貧項目實施情況
�。ㄒ唬�2014年扶貧項目總體情況。2014年，共爭取中央扶貧資金1403萬元，實施扶貧項目138個，其中到戶項目52個。在收到項目審核批復(fù)后，立即督促各項目實施單位盡快開工，抓緊實施，早日完工，不定期地對2014年度扶貧開發(fā)項目進行督促施工進度。截止今年五月，共安排扶貧資金1403 萬元，其中整村推進投入資金884萬元，雨露計劃投入130萬元，扶貧龍頭企業(yè)和貸款貼息90萬元，所有資金已安排到具體項目，項目開工率達100%，目前完工率達99%，已完工的項目驗收全部合格，項目驗收后資金全部撥付到位。
�。ǘ�2014年扶貧項目分類情況
一是著力實施扶貧開發(fā)“整村推進工程”。根據(jù)扶貧開發(fā)規(guī)劃，2014年全縣共實施了20個重點村的整村推進工程，其中國家級重點貧困村8個。3月中下旬，組織人員赴20個整村推進村實地調(diào)研，對今年實施的整村推進項目進行現(xiàn)場評估、論證、選項、立項，摸排全年整村推進項目。2014年共投入整村推進項目扶貧資金884萬元，實施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會事業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等扶貧項目59個。
二是切實舉辦“雨露計劃”勞動技能培訓(xùn)。2014年安排“雨露計劃”培訓(xùn)資金130萬元，專項資金安排達到全部達到10%，兩個省級培訓(xùn)基地共完成培訓(xùn)430人，同時開展農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)，共培訓(xùn)5000人次，完成率超過100%。
三是認真開展“扶貧助學(xué)行動”。對在冊貧困戶家庭的子女上大學(xué)進行扶貧資助，通過摸底宣傳、組織申報、對象審核、現(xiàn)場照相、錄入系統(tǒng)、公告公示、資金撥付等程序，通過“一線實”進行打卡發(fā)放扶貧助學(xué)資金。2014年共資助符合條件的貧困家庭學(xué)生245人。發(fā)放資金49萬元。
四是加強深化產(chǎn)業(yè)化扶貧。繼續(xù)加強對扶貧龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的支持力度，幫助龍頭企業(yè)提高競爭力，加大支柱產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，培育種養(yǎng)業(yè)大戶，強化龍頭企業(yè)對貧困農(nóng)戶的帶動作用，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，促進農(nóng)民增收。2014年，為我縣8家扶貧和產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)申報“兩行扶貧貸款”（中國農(nóng)業(yè)銀行和進出口銀行）規(guī)模1.1億元，并申報扶貧項目貸款12家龍頭企業(yè)近4000萬元，企業(yè)貸款扶貧貼息資金75萬元，幫助企業(yè)解決發(fā)展中資金短缺困難，完成率超過 100%。
五是實施扶貧到戶小額貸款項目。深化產(chǎn)業(yè)化扶貧工作， 2014年共爭取扶貧到戶小額貸款項目財政貼息資金近50萬元，堅持定貸款對象、定貼息方向、定貼息期限、定貼息標準“四定” 原則，農(nóng)戶可自選貸款銀行，通過“一卡通”打卡發(fā)放補貼到戶，將有近200戶從中受益。采取財政無償支持啟動資金和農(nóng)戶貸款財政貼息的方式，幫助農(nóng)戶發(fā)展生產(chǎn)。
（三）扶貧項目管理情況
一是扶貧項目資金管理嚴格。我縣嚴格執(zhí)行財政專項扶貧資金管理辦法和扶貧專項資金報賬制管理辦法，加強扶貧項目資金的使用和監(jiān)督管理。在資金使用上，嚴把“選項、立項、申報、審批、發(fā)放、效益”六關(guān)，資金跟著項目走，實行扶貧項目資金公示公告制度，做到“四不一公開”（即不準挪用、不準擠占、不準截留、不準優(yōu)惠原則和上榜公開）；在資金管理上，實行扶貧資金專戶管理，建立報賬制，確保專款專用，并組織專項督查，及時發(fā)現(xiàn)并糾正不規(guī)范的資金運作，在資金監(jiān)測上，實行動態(tài)資金監(jiān)測，鎮(zhèn)、村及扶貧項目都要指定專人負責(zé)，定期通報資金使用情況，縣扶貧部門隨時進行跟蹤監(jiān)測。專項資金報賬率達到95%，項目計劃完成率和項目合格率均達100%。防止和杜絕擠占、挪用等違規(guī)違紀行為的發(fā)生，保證了扶貧資金的合理有效使用。
二是去年扶貧資金審計及整改情況。去年四月中旬，XX區(qū)審計局對我縣2011-2013年扶貧資金使用和管理情況進行了專項審計。審計發(fā)現(xiàn)，我縣扶貧資金使用總體比較規(guī)范，但還有少數(shù)扶貧資金在立項、分配、管理和使用中還存在問題，擠占挪用扶貧資金214.03萬元，審計后，縣政府立即召開涉及單位會議，已責(zé)令涉及的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和有關(guān)單位堅決予以糾正，于2014年8月27日前全部歸還縣財政扶貧資金專戶，調(diào)整有關(guān)會計賬目，全部整改到位。并以縣政府文件反饋至市審計局。
六、扶貧資金安排使用情況
（一）2014年、2015年扶貧資金使用情況。2014年，共安排扶貧資金1403萬元，其中整村推進投入資金884萬元，雨露計劃投入130萬元，扶貧龍頭企業(yè)和貸款貼息90萬元，所有資金資金安排到具體項目，項目實施完畢，項目資金全部撥付到位。2015年，共安排扶貧資金1290萬元，全部投入43個建檔立卡村。目前項目的前期調(diào)研立項工作已經(jīng)完成，正在加緊匯編和申報，待省扶貧辦備案同意后，立即組織人員開工建設(shè)。
�。ǘ�2015年市、縣財政專項扶貧資金預(yù)算安排情況。近幾年，我縣不斷加大扶貧資金投入，縣政府每年都會安排一定的資金投入扶貧開發(fā)，扶貧專項資金納入年度縣財政預(yù)算。2014年我縣配套扶貧資金為300萬元，2015年配套資金已達500萬元，占上年到到縣專項扶貧資金的30%左右，扶貧資金的投入不斷加大，有效解決的貧困農(nóng)戶的生產(chǎn)、生活困難。
七、精準扶貧整村推進項目扶貧庫建設(shè)情況
《安徽省扶貧辦關(guān)于深入實施精準扶貧的指導(dǎo)意見》（皖扶辦〔2015〕32號）下達我縣后，我縣立即召開專門工作會議，部署精準扶貧整村推進項目庫建設(shè)工作。會后各鄉(xiāng)鎮(zhèn)立即行動，各貧困村扶貧工作隊認真履行職責(zé)，在充分走訪調(diào)研的基礎(chǔ)上，認真謀劃貧困村總體規(guī)劃，根據(jù)貧困村資源優(yōu)勢，科學(xué)制定貧困戶幫扶計劃。全縣整村推進村共計上報2015-2017年整村推進扶貧項目4250個，總投資約58609.2萬元，其中基礎(chǔ)設(shè)施類項目3625個，要投資 38998.4萬元；產(chǎn)業(yè)發(fā)展類項目545個，要投資19460.8萬元；雨露計劃類項目80個，要投資150萬元。在三年扶貧項目庫的基礎(chǔ)上，進行走訪調(diào)研，在考慮的必要性、緊迫性、以及資源環(huán)境可承受條件等因素的同時，充分征求當?shù)厝罕姷囊庖姡Y選出2015年整村推進扶貧項目76個，并根據(jù)建檔立卡貧困戶申請，結(jié)合自身現(xiàn)有條件，擬定出今年預(yù)脫貧戶的幫扶計劃，幫助貧困戶脫貧致富。今年共擬定預(yù)脫貧戶1837戶，制定幫扶措施1934個，確保完成省下達我縣的脫貧任務(wù)。
從全縣精準扶貧工作開展自查情況看，我縣能迅速貫徹落實省扶貧辦32號文件精神。做到了傳達快、學(xué)習(xí)透、領(lǐng)悟深。在扶貧資金管理的使用和管理上，做到財政扶貧資金不擅自改變項目和資金用途、不截留、不挪用、不擠占扶貧資金，所有財政扶貧資金項目工程，做到規(guī)范管理，施工合同、報賬手續(xù)等合乎要求，項目資金使用達到預(yù)期效益目標。在扶貧項目的實施上，做到項目安排合理、項目實施進度快、資金撥付到位、項目完成質(zhì)量高。貧困戶建檔立卡工作不斷完善，駐村扶貧工作取得實效。三年扶貧項目建設(shè)順利完成，但在檢查中也發(fā)現(xiàn)了一些不足，如建設(shè)工程項目后期維護不到位，非重點貧困村的駐村扶貧工作未到崗到位等。項目庫申報過程中不考慮實際，貪多、貪大等等。在今后的精準扶貧工作管理中，我們將積極改進，進一步完善制度，規(guī)范管理，力爭全縣的精準扶貧工作再上新臺階。
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