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上海市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委等四部門(mén)發(fā)布了關(guān)于進(jìn)一步完善本市住房市場(chǎng)體系和保障體系促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展若干意見(jiàn)，下面是全文：
關(guān)于進(jìn)一步完善本市住房市場(chǎng)體系和保障體系促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)
為貫徹落實(shí)國(guó)家關(guān)于房地產(chǎn)市場(chǎng)“因城施策”的管理要求，繼續(xù)堅(jiān)持以居住為主、以市民為主、以普通商品住房為主的住房市場(chǎng)體系，深化完善“四位一體”的住房保障體系，加強(qiáng)本市房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管工作，現(xiàn)就進(jìn)一步完善本市住房市場(chǎng)體系和保障體系，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展提出如下若干意見(jiàn)：
一、建立聯(lián)席會(huì)議
市政府建立進(jìn)一步加強(qiáng)本市房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管工作的聯(lián)席會(huì)議(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“聯(lián)席會(huì)議”)，由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委牽頭，市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市規(guī)劃國(guó)土資源局、市地稅局、市工商局、市統(tǒng)計(jì)局、市金融辦、市政府法制辦、市政府新聞辦等部門(mén)和人民銀行上�？偛�、上海銀監(jiān)局參加，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、推進(jìn)全市的房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管工作，聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委。加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的跟蹤、分析和研判，及時(shí)提出相關(guān)監(jiān)管完善措施。同時(shí)，本市建立統(tǒng)一、規(guī)范的房地產(chǎn)市場(chǎng)信息發(fā)布機(jī)制。
各區(qū)縣政府要結(jié)合轄區(qū)實(shí)際，組織、協(xié)調(diào)各相關(guān)管理部門(mén)承擔(dān)和落實(shí)本區(qū)域房地產(chǎn)市場(chǎng)的監(jiān)管職責(zé)。
二、加大住房用地供應(yīng)力度
加快住房用地出讓前期工作，增加商品住房用地供應(yīng)，提高商品住房用地的中小套型比例，中心城區(qū)不低于70%，郊區(qū)不低于60%(供需矛盾突出的郊區(qū)，供應(yīng)比例提高到70%)。
三、從嚴(yán)執(zhí)行住房限購(gòu)政策
提高非本市戶(hù)籍居民家庭購(gòu)房繳納個(gè)人所得稅或社會(huì)保險(xiǎn)的年限，將自購(gòu)房之日起計(jì)算的前3年內(nèi)在本市累計(jì)繳納2年以上，調(diào)整為自購(gòu)房之日前連續(xù)繳納滿(mǎn)5年及以上。
企業(yè)購(gòu)買(mǎi)的商品住房再次上市交易，需滿(mǎn)3年及以上，若其交易對(duì)象為個(gè)人，按照本市限購(gòu)政策執(zhí)行。
四、實(shí)行差別化住房信貸政策
對(duì)擁有1套住房的居民家庭，為改善居住條件再次申請(qǐng)商業(yè)性個(gè)人住房貸款購(gòu)買(mǎi)普通自住房的，首付款比例不低于50%;對(duì)擁有1套住房的居民家庭，為改善居住條件再次申請(qǐng)商業(yè)性個(gè)人住房貸款購(gòu)買(mǎi)非普通自住房的，首付款比例不低于70%。
商業(yè)銀行應(yīng)加強(qiáng)對(duì)購(gòu)房人首付款的核查，購(gòu)房人在申請(qǐng)貸款時(shí)，應(yīng)承諾首付款為自有資金，如違反承諾，則作為失信行為信息納入本市公共信用信息服務(wù)平臺(tái)。
五、強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管和開(kāi)展執(zhí)法檢查
進(jìn)一步加強(qiáng)商品房預(yù)銷(xiāo)售管理，防止捂盤(pán)惜售。進(jìn)一步加強(qiáng)交易管理，將住房限購(gòu)審核從房產(chǎn)登記環(huán)節(jié)前置至交易備案環(huán)節(jié)。規(guī)范房產(chǎn)中介行為，強(qiáng)化房產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員的網(wǎng)上簽約管理。建立二手房交易資金第三方監(jiān)管制度。加強(qiáng)房屋抵押管理、房屋租賃管理和房屋產(chǎn)權(quán)管理。
加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)和房產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，重點(diǎn)查處捂盤(pán)惜售、炒作房?jī)r(jià)、虛假?gòu)V告、誘騙消費(fèi)者交易等違法違規(guī)行為。對(duì)涉案房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)，可依法暫停其網(wǎng)上銷(xiāo)售，降低直至取消其開(kāi)發(fā)資質(zhì)，并將相關(guān)信息納入本市公共信用信息服務(wù)平臺(tái)。對(duì)涉案房產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)，可依法取消相關(guān)門(mén)店網(wǎng)上簽約資格;情節(jié)嚴(yán)重的，取消區(qū)域網(wǎng)上簽約資格，予以公開(kāi)曝光，并將相關(guān)信息納入本市公共信用信息服務(wù)平臺(tái)。
嚴(yán)禁房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)、房產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)從事首付貸、過(guò)橋貸及自我融資、自我擔(dān)保、設(shè)立資金池等場(chǎng)外配資金融業(yè)務(wù)。對(duì)各類(lèi)非正規(guī)金融機(jī)構(gòu)為房產(chǎn)交易提供各種形式金融業(yè)務(wù)行為，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治。
六、推進(jìn)廉租住房和公共租賃住房并軌運(yùn)行
統(tǒng)籌做好廉租住房和公共租賃住房房源籌措和運(yùn)營(yíng)管理工作，健全分配供應(yīng)、租后管理、到期退出等各項(xiàng)機(jī)制。為擴(kuò)大符合政策的住房困難群體受益面，支持公共租賃住房運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)通過(guò)代理經(jīng)租方式，籌集公共租賃住房房源;支持區(qū)縣采取政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式，組織市場(chǎng)機(jī)構(gòu)代理經(jīng)租社會(huì)閑置存量住房向符合公共租賃住房準(zhǔn)入條件的對(duì)象供應(yīng)。
七、多渠道籌措人才公寓住房
聚焦具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心建設(shè)，支持科技企業(yè)引進(jìn)人才，加快建設(shè)人才公寓。嚴(yán)格執(zhí)行商品住房項(xiàng)目配建不少于5%保障性住房政策。其中，外環(huán)以?xún)?nèi)配建房源一律作為公共租賃住房使用，不得上市轉(zhuǎn)讓?zhuān)蛔獠皇?產(chǎn)業(yè)類(lèi)工業(yè)用地配套建設(shè)租賃房等生活服務(wù)設(shè)施的，其建筑面積占項(xiàng)目總建筑面積的比例從7%提高到不超過(guò)15%;利用軌道交通場(chǎng)站“上蓋”，配建人才公寓(公共租賃住房);鼓勵(lì)符合條件的企業(yè)單位自建人才公寓(單位租賃房)，向職工出租。
八、搞好共有產(chǎn)權(quán)保障住房建設(shè)、供應(yīng)和供后管理
確保對(duì)共有產(chǎn)權(quán)保障住房建設(shè)的土地供應(yīng)量，2016年繼續(xù)開(kāi)展新一批次共有產(chǎn)權(quán)保障住房申請(qǐng)受理工作。按照國(guó)家和本市共有產(chǎn)權(quán)保障住房管理相關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步加強(qiáng)共有產(chǎn)權(quán)保障住房供后管理工作。為方便保障性住房小區(qū)居民生活，加快大型居住社區(qū)配套設(shè)施建設(shè)、移交接管和開(kāi)辦運(yùn)營(yíng)。
九、加快推進(jìn)舊區(qū)改造和“城中村”改造
加快推進(jìn)中心城區(qū)成片二級(jí)以下舊里房屋改造和“城中村”改造，積極開(kāi)展郊區(qū)城鎮(zhèn)舊區(qū)改造。加快推進(jìn)舊住房綜合改造，提升舊住房安全性能和使用功能。加快在拆基地收尾平地和出讓的進(jìn)度，繼續(xù)推進(jìn)舊區(qū)改造征收安置房建設(shè)，全力確保房源建設(shè)和配套設(shè)施建設(shè)所需土地的供應(yīng)。
上海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理委員會(huì)
上海市規(guī)劃和國(guó)土資源管理局
上海市工商行政管理局
上海市金融服務(wù)辦公室
2016年3月24日
【促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展若干意見(jiàn)「上�！埂肯嚓P(guān)文章：
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