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高校行政管理體制改革的探索論文
摘 要：為了促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)及整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的高效發(fā)展，高校教育體制創(chuàng)新勢(shì)在必行。本文在探討高校教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展互動(dòng)關(guān)系的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)闡述了如何創(chuàng)新高校教育體制，從而實(shí)現(xiàn)高校教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的互利共贏。
關(guān)鍵詞：高校教育體制；區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展；開(kāi)放型高校教育體制
隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)日新月異的發(fā)展，帶有鮮明個(gè)性的區(qū)域經(jīng)濟(jì)正迅速崛起，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐點(diǎn)和落腳點(diǎn)，因而實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速而高質(zhì)的發(fā)展成為全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵。而區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度與質(zhì)量則在很大程度上取決于作為高智力發(fā)展和創(chuàng)新重要發(fā)源地的高等院校教育水平，二者有著密切的關(guān)系，相互依賴，相互影響，相互制約。
一、高校教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的互動(dòng)關(guān)系
�。ㄒ唬└咝＝逃菂^(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“加油站”
1、一個(gè)區(qū)域高等教育的實(shí)力和水平，很大程度上代表著該區(qū)域的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和水平，而作為這個(gè)時(shí)代的勞動(dòng)者要想生存并發(fā)展下去，自然離不開(kāi)知識(shí)和技術(shù)的武裝，高等教育正好成為“生產(chǎn)”這樣的知識(shí)型勞動(dòng)者的基地，而且隨著它社會(huì)化程度的加深，其專業(yè)設(shè)置、培養(yǎng)目標(biāo)、教學(xué)內(nèi)容更加與時(shí)俱進(jìn)，“生產(chǎn)”出來(lái)的知識(shí)型勞動(dòng)者也更加合乎社會(huì)的要求和市場(chǎng)的需要，從而促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
2、高校教育是增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展能力的關(guān)鍵。由于區(qū)域經(jīng)濟(jì)所具有的多樣性，使得對(duì)各區(qū)域進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃十分困難，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境、社會(huì)之間的矛盾尖銳化，難以實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。而解決這些問(wèn)題的關(guān)鍵是知識(shí)，是人力資本的素質(zhì)。因此我們也就要把這些問(wèn)題的解決“訴諸”高等教育，期望高等院校能夠培養(yǎng)出具有創(chuàng)新能力的高素質(zhì)人才，從而利用人才的優(yōu)勢(shì)來(lái)協(xié)調(diào)區(qū)域可持續(xù)發(fā)展系統(tǒng)內(nèi)務(wù)要素之間的關(guān)系，將粗放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展成為集約型經(jīng)濟(jì)，形成以人為本的社會(huì)保障體系，改善生態(tài)環(huán)境，充分發(fā)揮區(qū)域經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)區(qū)域可持續(xù)發(fā)展能力。
3、高校教育是區(qū)域高新技術(shù)發(fā)展的源泉。高校教育的發(fā)展能夠增強(qiáng)區(qū)域創(chuàng)新能力，促進(jìn)區(qū)域高新技術(shù)的發(fā)展。高校的一個(gè)最重要的職能就是生產(chǎn)知識(shí)，因此必須將這些知識(shí)切實(shí)地應(yīng)用于社會(huì)之中，在這些方面國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)非常值得借鑒。從世界范圍來(lái)看，選取高校集中的地區(qū)建立高新技術(shù)工業(yè)園區(qū)，大力發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)，是許多國(guó)家經(jīng)濟(jì)騰飛的制勝法寶。高等院校就是利用其較強(qiáng)的知識(shí)、技術(shù)力量及其對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、政治、文化特色的了解，成立各種機(jī)構(gòu)，將其研究成果應(yīng)用于當(dāng)?shù)仄髽I(yè)生產(chǎn)，這樣就能夠有效地利用本地資源，充分發(fā)揮當(dāng)?shù)氐馁Y源優(yōu)勢(shì)，建立以區(qū)域經(jīng)濟(jì)為中心的高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，使高校教育成為促進(jìn)區(qū)域高新技術(shù)發(fā)展的源泉與不竭動(dòng)力。
�。ǘ﹨^(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展是高校教育的“催化劑”
1、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綜合實(shí)力是高等教育發(fā)展的物質(zhì)保證。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)區(qū)域高校占全國(guó)高�？倲�(shù)的比例為：經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)占45.58％，中等發(fā)達(dá)地區(qū)占32.38％，欠發(fā)達(dá)地區(qū)占22.03％。這說(shuō)明區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展越快對(duì)高等教育的投入就越多，而且人民群眾生活水平不斷提高，對(duì)知識(shí)的需求也越來(lái)越旺盛，能夠極大地刺激該區(qū)域高等教育的進(jìn)一步發(fā)展。這也符合恩格爾系數(shù)的規(guī)律，即可以解釋為一個(gè)地區(qū)越富有，這個(gè)地區(qū)公民的平均收入中（或平均支出中）用于教育、文化方面的支出所占比例就越大。此外區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特色也會(huì)促使高等院校轉(zhuǎn)變?nèi)瞬排囵B(yǎng)方式，提高發(fā)展速度。
2、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系到高校畢業(yè)生的未來(lái)發(fā)展前景。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。我國(guó)高等教育機(jī)制也在進(jìn)行改革，尤其是實(shí)行大幅度擴(kuò)招后，大學(xué)畢業(yè)生涌入人才市場(chǎng)，直接導(dǎo)致人才市場(chǎng)超載，這也成為導(dǎo)致當(dāng)今畢業(yè)生就業(yè)難的一個(gè)重要原因。據(jù)調(diào)查，地區(qū)經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)，高校畢業(yè)生就業(yè)率就越高，二者呈正相關(guān)。這是因?yàn)椋瑓^(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展越好，對(duì)勞動(dòng)力的需求就越大，大學(xué)生就業(yè)的前景也就越好。因此，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系到高校畢業(yè)生未來(lái)的發(fā)展前景。除此之外，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度不僅通過(guò)高校畢業(yè)生的就業(yè)狀況影響到畢業(yè)生的未來(lái)，而且影響到人們對(duì)地區(qū)高等教育投資的積極性，進(jìn)而影響到高等教育的發(fā)展。
基于對(duì)高校教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展互動(dòng)關(guān)系的分析，我們可以認(rèn)識(shí)到二者是互相依托而存在、相互作用而發(fā)展的。因此我們要想促使高等教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展就要以高等院校的改革和創(chuàng)新為重點(diǎn)，從其內(nèi)在體制入手，創(chuàng)新高校教育體制，實(shí)現(xiàn)高等教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的雙贏。
二、創(chuàng)新高校教育體制，實(shí)現(xiàn)高等教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的雙嬴
�。ㄒ唬┙㈤_(kāi)放型高校教育體制
這一體制建立的核心就是加強(qiáng)高校與外界經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系，建立的基本條件是加強(qiáng)學(xué)校與區(qū)域社會(huì)各部門的緊密合作，基本途徑就是使專業(yè)學(xué)習(xí)與社會(huì)實(shí)踐相互輪換，基本要求就是高等院校應(yīng)當(dāng)及時(shí)地深入社會(huì)，了解區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)，了解社會(huì)對(duì)人才培養(yǎng)的需求，并通過(guò)雙方合作直接作用于人才培養(yǎng)過(guò)程，從而充分提高高校學(xué)生的實(shí)際動(dòng)手能力和科研水平，滿足區(qū)域社會(huì)對(duì)人才的需求。這種體制的特點(diǎn)是：學(xué)生以在校學(xué)習(xí)為主，教學(xué)實(shí)習(xí)為輔，高校是培養(yǎng)人才的主體，企業(yè)、政府是學(xué)生實(shí)習(xí)的主要基地，加強(qiáng)學(xué)校、企業(yè)及政府的公共關(guān)系建設(shè)。這種體制就是要把學(xué)生的培養(yǎng)過(guò)程分為理論學(xué)習(xí)、工作實(shí)踐前后兩個(gè)階段，前一階段集中在校內(nèi)進(jìn)行課堂學(xué)習(xí)，后一階段在企業(yè)、政府機(jī)關(guān)進(jìn)行訓(xùn)練或?qū)嵺`（時(shí)間及強(qiáng)度根據(jù)專業(yè)特點(diǎn)、區(qū)域情況制定）。這種開(kāi)放式教育體制體現(xiàn)了一種“多贏”的原則，即校、企、政、生都從中獲益，使學(xué)生真正走出純理論的束縛，做到理論與實(shí)踐的有機(jī)結(jié)合，更增長(zhǎng)了他們學(xué)習(xí)的熱情。同時(shí)，企業(yè)可以充分利用高校的流動(dòng)人力資源，提升自身的科研水平，實(shí)現(xiàn)品牌效應(yīng)，并獲得一些切合企業(yè)需要的科研成果；政府也可以得到理論水平高、動(dòng)手能力強(qiáng)的知識(shí)型人才。即在提升高校教育水平的同時(shí)促進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了高校教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展雙贏的目的。
�。ǘ┙�(nèi)涵式高校教育體制
建立內(nèi)涵式高校教育體制就是要將產(chǎn)、學(xué)、研充分結(jié)合到一起；就是要強(qiáng)調(diào)“以人的發(fā)展為中心”的教育思想和辦學(xué)理念；就是要注重對(duì)教育資源整合力、組織執(zhí)行力、教學(xué)力、科研力等的整體提高。因此，建立內(nèi)涵式高校教育體系可以通過(guò)學(xué)校教育系統(tǒng)的自發(fā)組織、自覺(jué)調(diào)控來(lái)提高高校學(xué)生的質(zhì)量和素質(zhì)，從而促進(jìn)高校教育的發(fā)展。這種體制下的高校能夠“生產(chǎn)”出具有高超的專業(yè)技能、優(yōu)良的專業(yè)素質(zhì)的人才，而他們也必將服務(wù)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作出杰出的貢獻(xiàn)，從而實(shí)現(xiàn)高校教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的雙贏。
�。ㄈ┙W(xué)習(xí)型高校教育體制
當(dāng)今社會(huì)，誰(shuí)擁有的知識(shí)多，誰(shuí)就會(huì)在激烈的競(jìng)爭(zhēng)之中占有主動(dòng)地位。高等院校作為高新技術(shù)的源泉、人才生產(chǎn)的基地，其發(fā)展的潛力取決于能否實(shí)現(xiàn)知識(shí)的及時(shí)更新與優(yōu)化。同時(shí)，要想實(shí)現(xiàn)知識(shí)的及時(shí)更新與優(yōu)化就要將學(xué)習(xí)的觀念貫穿于高校教育的始終，建立學(xué)習(xí)型高校教育體制。這一體系的建立就是要使在校生能夠認(rèn)識(shí)到學(xué)習(xí)的重要性，樹(shù)立終身學(xué)習(xí)、終身接受教育的理念。這種理念一旦建立，就會(huì)使高校始終處于一個(gè)動(dòng)態(tài)的、發(fā)展的狀態(tài)之下，促進(jìn)高校教育的發(fā)展與創(chuàng)新。與此同時(shí)，當(dāng)具有這種理念的高校人才步入社會(huì)之后，也必然會(huì)將這種學(xué)習(xí)的理念帶入其所處區(qū)域，從而使整個(gè)區(qū)域形成一個(gè)良好的氛圍，時(shí)刻進(jìn)行社會(huì)資源的動(dòng)態(tài)更新與優(yōu)化，從而促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)高等教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的雙贏。
�。ㄋ模┙M向擴(kuò)展式高等教育體制
建立橫向擴(kuò)展式高等教育體制，就是要使高等教育成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原動(dòng)力，讓更多有接受高等教育需求并具備學(xué)習(xí)能力的人接受他們所需要的高等教育；就是要從寬度上擴(kuò)大接受教育人員的范圍，從廣度上擴(kuò)展高等教育的內(nèi)涵與外延，從深度上加大高等教育的研究力度。這一體制的建立主要就是將高等教育與在職教育、職業(yè)教育充分銜接在一起，一般包括：在職人員教育與職業(yè)教育、在職人員教育與普通高等教育、中等職業(yè)教育與高等職業(yè)教育、中等職業(yè)教育與普通高等教育、高等職業(yè)教育與普通高等教育等幾個(gè)方面。這一銜接的關(guān)鍵在于擴(kuò)大高中階段教育和高等教育的有效管理。只有在這樣的體制下才能真正將教育深入人心，才能橫向提高區(qū)域內(nèi)人們的平均素質(zhì)，才能從根本上促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)高等教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的雙贏。
高等教育與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展尤其是與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系更加密切，因此，進(jìn)行高等教育體制的創(chuàng)新已經(jīng)刻不容緩，這一創(chuàng)新必將使高等教育適應(yīng)、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，同時(shí)也有助于高等教育自身向普及化、高質(zhì)化、特色化的方向發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)高等教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的雙贏。
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